{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-11 13:28\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b III OSK 2646/24 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2026-03-24
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2024-10-24
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Naczelny S\u261?d Administracyjny
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Artur Ku\u347?
\par Kazimierz Bandarzewski /sprawozdawca/
\par Miros\u322?aw Wincenciak /przewodnicz\u261?cy/
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6144 Szko\u322?y i plac\u243?wki o\u347?wiatowo-wychowawcze
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 O\u347?wiata
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II SA/Bd 145/24
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Kurator O\u347?wiaty\u126?Kurator O\u347?wiaty
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281? kasacyjn\u261?
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2023 nr 0 poz 259; art. 152; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi - t.j.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie: Przewodnicz\u261?cy: s\u281?dzia NSA Miros\u322?aw Wincenciak S\u281?dziowie: s\u281?dzia NSA Artur Ku\u347? s\u281?dzia del. WSA Kazimierz Bandarzewski (sprawozdawca) Protokolant: starszy asystent s\u281?dziego \u321?ukasz Mazur po rozpoznaniu w dniu 24 marca 2026 r. na rozprawie w Izbie Og\u243?lnoadministracyjnej skargi kasacyjnej B. S. od wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 12 czerwca 2024 r. sygn. akt II SA/Bd 145/24 w sprawie ze skargi B. S. na decyzj\u281? Kujawsko-Pomorskiego Kuratora O\u347?wiaty w Bydgoszczy z dnia 4 grudnia 2023 r. nr WEPiP.021.2.12.2023.JJO w przedmiocie zezwolenia na za\u322?o\u380?enie przedszkola publicznego oddala skarg\u281? kasacyjn\u261?.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Bydgoszczy wyrokiem z dnia 12 czerwca 2024 r. sygn. akt II SA/Bd 145/24 oddali\u322? skarg\u281? B. S. (dalej skar\u380?\u261?ca) na decyzj\u281? Kujawsko-Pomorskiego Kuratora O\u347?wiaty w Bydgoszczy (dalej Kurator O\u347?wiaty lub organ) z dnia 4 grudnia 2023 r. nr WEPiP.021.2.12.2023.JJO, utrzymuj\u261?c\u261? w mocy decyzj\u281? Burmistrza Miasta i Gminy M. (dalej Burmistrz lub organ pierwszej instancji) z dnia 28 sierpnia 2023 r. nr GZOO.420.03.2023, odmawiaj\u261?c\u261? udzielenia zezwolenia B. S. na za\u322?o\u380?enie przedszkola publicznego o nazwie Przedszkole Publiczne "[...]" z siedzib\u261? w M. przy ul. [...].
\par 
\par Zaskar\u380?ona decyzja wydana zosta\u322?a na podstawie art. 51 ust. 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. - Prawo o\u347?wiatowe (Dz. U. z 2023 r. poz. 775 z p\u243?\u378?n. zm. \u8211? zwanej dalej w skr\u243?cie "Prawo o\u347?wiatowe") w zwi\u261?zku z \u167? 6 rozporz\u261?dzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 18 sierpnia 2017 r. w sprawie szczeg\u243?\u322?owych zasad i warunk\u243?w udzielania i cofania zezwolenia na za\u322?o\u380?enie przez osob\u281? prawn\u261? lub osob\u281? fizyczn\u261? szko\u322?y lub plac\u243?w/ki publicznej (Dz. U. z 2020 r. poz. 1591, zwanego dalej "rozporz\u261?dzeniem MEN").
\par 
\par W uzasadnieniu wyroku S\u261?d wskaza\u322?, \u380?e skar\u380?\u261?ca pismem z dnia 30 marca 2020 r. wnios\u322?a o udzielenie zezwolenia na za\u322?o\u380?enie przedszkola publicznego pod nazw\u261? "[...]" w M. przy ul. [...]. Burmistrz decyzj\u261? z dnia 12 pa\u378?dziernika 2020 r. nr 2/2020 odm\u243?wi\u322? skar\u380?\u261?cej udzielenia zezwolenia na za\u322?o\u380?enie przedszkola publicznego", a decyzja ta zosta\u322?a utrzymana w mocy decyzj\u261? Kuratora O\u347?wiaty z dnia 21 marca 2022 r. nr WEEPiP.021.2.12.2020.AK. Wskutek rozpatrzenia wniesionej skargi Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Bydgoszczy wyrokiem z dnia 14 lutego 2023 r. sygn. II SA/Bd 561/22 uchyli\u322? decyzj\u281? Kuratora O\u347?wiaty oraz poprzedzaj\u261?c\u261? j\u261? decyzj\u281? Burmistrza.
\par 
\par W wyniku ponownego post\u281?powania Burmistrz decyzj\u261? z dnia 28 sierpnia 2023 r. nr GZOO.420.03.2023 odm\u243?wi\u322? skar\u380?\u261?cej udzielenia zezwolenia na za\u322?o\u380?enie przedszkola publicznego, a nast\u281?pnie Kurator O\u347?wiaty wskazan\u261? na wst\u281?pie decyzj\u261? z dnia 4 grudnia 2023 r. utrzyma\u322? w mocy decyzj\u281? Burmistrza. Kurator O\u347?wiaty uzna\u322? bowiem, \u380?e w sprawie nie zosta\u322?a spe\u322?niona przes\u322?anka okre\u347?lona w \u167? 4 pkt 6 rozporz\u261?dzenia MEN, zgodnie z kt\u243?rym zezwolenie jest udzielane, je\u380?eli utworzenie szko\u322?y w miejscowo\u347?ci wskazanej przez za\u322?o\u380?yciela b\u281?dzie sprzyja\u263? poprawie warunk\u243?w kszta\u322?cenia, a tak\u380?e korzystnie uzupe\u322?nia\u263? sie\u263? szk\u243?\u322? publicznych w odpowiednio tej miejscowo\u347?ci, gminie, powiecie, wojew\u243?dztwie lub regionie. Kurator O\u347?wiaty stwierdzi\u322?, \u380?e na terenie Gminy M. oferowana ilo\u347?\u263? miejsc w istniej\u261?cych na obszarze Gminy plac\u243?wkach wymienionych w art. 32 ust. 2 Prawa o\u347?wiatowego (publicznych i niepublicznych) jest wystarczaj\u261?ca i b\u281?dzie wystarczaj\u261?ca w przysz\u322?o\u347?ci, aby umo\u380?liwi\u263? wszystkim dzieciom z terenu gminy korzystane z wychowania przedszkolnego. Wielko\u347?\u263? istniej\u261?cych plac\u243?wek (zar\u243?wno prowadzonych przez Gmin\u281? jak te\u380? przez inne osoby, publicznych i niepublicznych) pozwoli na wygospodarowanie miejsca dla wszystkich dzieci.
\par 
\par Odno\u347?nie mo\u380?liwo\u347?ci zaspokojenia potrzeb kszta\u322?cenia specjalnego Kurator O\u347?wiaty wskaza\u322?, \u380?e nowoczesna plac\u243?wka, jak\u261? jest Przedszkole Miejskie w M., jest bardzo dobrze przygotowana do kszta\u322?cenia specjalnego dzieci z opini\u261? o wczesnym wspomaganiu. Plac\u243?wka prowadzi zaj\u281?cia korekcyjno-kompensacyjne, logopedyczne, terapeutyczne, socjoterapeutyczne oraz porady i konsultacje. W bie\u380?\u261?cym roku szkolnym w Przedszkolu Miejskim w M. uruchomiono oddzia\u322? integracyjny. Posiadaj\u261?ca kompetencje kadra nauczycielska realizuje zaj\u281?cia przeznaczone dla dzieci z zaburzeniami rozwojowymi prowadz\u261?c, m.in. terapi\u281? integracji sensorycznej, zaj\u281?cie rewalidacyjne, zaj\u281?cia z psychologiem i pedagogiem specjalnym. Budynek przedszkola posiada specjalistyczne wyposa\u380?enie niezb\u281?dnie do realizacji prowadzonych zaj\u281?\u263? i jest przystosowany do potrzeb dzieci niepe\u322?nosprawnych. Zapotrzebowanie na powy\u380?szego rodzaju kszta\u322?cenie jest zatem w pe\u322?ni realizowane.
\par 
\par Kurator O\u347?wiaty wskaza\u322? te\u380?, \u380?e w roku szkolnym 2023/2024 w Przedszkolu Miejskim w M. i oddziale przedszkolnym w Szkole Podstawowej w W. edukacja dzieci ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi obejmuje 16 dzieci, (w tym 7 dzieci z orzeczeniami o kszta\u322?ceniu specjalnym). Plac\u243?wki te maj\u261? mo\u380?liwo\u347?\u263? obj\u281?cia tego rodzaju kszta\u322?ceniem tak\u380?e wi\u281?ksz\u261? liczb\u281? dzieci, co wynika z posiadanego zaplecza technicznego, bazy lokalowej oraz posiadaj\u261?cej odpowiednie przygotowanie
\par 
\par i kwalifikacje zawodowe kadry pedagogicznej.
\par 
\par S\u261?d pierwszej instancji wyja\u347?ni\u322?, \u380?e w \u347?wietle materia\u322?u dowodowego zgromadzonego przez organ s\u322?uszne jest twierdzenie, i\u380? ani obecnie ani w daj\u261?cej si\u281? przewidzie\u263? przysz\u322?o\u347?ci miejsca w przedszkolu skar\u380?\u261?cej nie s\u261? niezb\u281?dne do tego, aby sie\u263? przedszkoli publicznych w Gminie M. dysponowa\u322?a miejscami dla wszystkich dzieci w wiecu przedszkolnym. Tym samym nie jest spe\u322?niona przes\u322?anka korzystnego uzupe\u322?nienia (przez przedszkole skar\u380?\u261?cej) sieci przedszkoli publicznych. Brak tak\u380?e dowod\u243?w pozwalaj\u261?cy organowi stwierdzi\u263?, \u380?e w\u322?\u261?czenie przedszkola skar\u380?\u261?cej do sieci przedszkoli publicznych (poprzez zezwolenie skar\u380?\u261?cej na za\u322?o\u380?enie przedszkola publicznego) b\u281?dzie sprzyja\u263? poprawie warunk\u243?w kszta\u322?cenia. Wobec powy\u380?szego, nie s\u261? spe\u322?nione przes\u322?anki z \u167? 4 ust. 1 pkt 6 rozporz\u261?dzenia MEN warunkuj\u261?ce udzielenie skar\u380?\u261?cej zezwolenia na za\u322?o\u380?enie przedszkola publicznego.
\par 
\par Skarg\u281? kasacyjn\u261? od powy\u380?szego wyroku do Naczelnego S\u261?du Administracyjnego wnios\u322?a skar\u380?\u261?ca, zaskar\u380?aj\u261?c go w ca\u322?o\u347?ci.
\par 
\par Zaskar\u380?onemu orzeczeniu zarzuci\u322?a:
\par 
\par 1) naruszenie art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. c P.p.s.a. w zw. z art. 7 i art. 77 ustawy z dnia z
\par 
\par dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks post\u281?powania administracyjnego (Dz. U. z 2023 r. poz. 775 z p\u243?\u378?n. zm.) \u8211? dalej jako K.p.a. poprzez nieuwzgl\u281?dnienie skargi i b\u322?\u281?dne zaaprobowanie ustale\u324? poczynionych przez organy pierwszej i drugiej instancji, podczas gdy w okoliczno\u347?ciach przedmiotowo-podmiotowych sprawy zasadne i zgodne z interesem publicznym by\u322?o udzielenie skar\u380?\u261?cej zezwolenia na za\u322?o\u380?enie publicznego przedszkola, gdy\u380?:
\par 
\par a) utworzenie nowego publicznego przedszkola b\u281?dzie sprzyja\u263? poprawie warunk\u243?w kszta\u322?cenia w Gminie M.;
\par 
\par b) aktualnie skar\u380?\u261?ca w formie przedszkola niepublicznego zapewnia opiek\u281? i kszta\u322?cenie dla 20% dzieci korzystaj\u261?cych z edukacji przedszkolnej na terenie Gminy M.;
\par 
\par c) plac\u243?wka niepubliczna aktualnie prowadzona przez skar\u380?\u261?c\u261? zapewnia najwy\u380?sz\u261? jako\u347?\u263? \u347?wiadczonych us\u322?ug edukacyjnych w bezpiecznym budynku z komfortowym placem zabaw, w nowoczesnych i przestronnych salach, a tak\u380?e plac\u243?wka zatrudnia wykwalifikowan\u261? kadr\u281? pedagogiczn\u261? oraz zapewnia liczne zaj\u281?cia dodatkowe oraz zaj\u281?cia z nauki j\u281?zyka obcego;
\par 
\par d) przedszkole publiczne, kt\u243?re planuje za\u322?o\u380?y\u263? skar\u380?\u261?ca, b\u281?dzie w pe\u322?ni przystosowane do dzieci zar\u243?wno z orzeczeniem o potrzebie kszta\u322?cenia specjalnego, jak i potrzebie wczesnego wspomagania rozwoju dziecka;
\par 
\par e) wyra\u380?enie zgody skar\u380?\u261?cej na za\u322?o\u380?enie przedszkola publicznego pozwoli zachowa\u263? aktualny wysoki poziom \u347?wiadczonych us\u322?ug edukacyjnych na terenie Gminy M., a nadto rodzice b\u281?d\u261? mieli mo\u380?liwo\u347?\u263? wyboru plac\u243?wki przedszkolnej dla dzieci;
\par 
\par f) miejskie przedszkole oraz oddzia\u322?y przedszkolne na terminie Gminy M. i gmin s\u261?siaduj\u261?cych nie zapewniaj\u261? tak wysokiej jako\u347?ci us\u322?ug;
\par 
\par g) nieracjonalne jest, aby skar\u380?\u261?ca zmuszona by\u322?a najpierw zamkn\u261?\u263? obecnie prowadzon\u261? plac\u243?wk\u281? niepubliczn\u261?, aby dopiero w\u243?wczas mog\u322?a skutecznie ubiega\u263? si\u281? o wydanie pozwolenia na za\u322?o\u380?enie przedszkola publicznego.
\par 
\par 2) naruszenie art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. a w zw. z \u167? 4 ust. 1 pkt 6 rozporz\u261?dzenia MEN poprzez b\u322?\u281?dne przyj\u281?cie, \u380?e publiczna plac\u243?wka o\u347?wiatowa, kt\u243?ra mia\u322?aby by\u263? prowadzona przez skar\u380?\u261?c\u261?, nie b\u281?dzie korzystnie uzupe\u322?nia\u263? ju\u380? istniej\u261?cej sieci szk\u243?\u322? publicznych utworzonych na terenie Gminy M. oraz poprawia\u263? warunk\u243?w kszta\u322?cenia;
\par 
\par 3) naruszenie art. 153 P.p.s.a. poprzez zaaprobowanie przez Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w pe\u322?ni ustale\u324? i wniosk\u243?w poczynionych przez Kuratora O\u347?wiaty, podczas gdy decyzja organu nie uwzgl\u281?dni\u322?a wszystkich wytycznych Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Bydgoszczy, wyra\u380?onych w wyroku z dnia 14 lutego 2023 r. sygn. II SA/Bd 561/22.
\par 
\par W oparciu o powy\u380?sze zarzuty w skardze kasacyjnej wniesiono o wyznaczenie rozprawy celem rozpoznania skargi kasacyjnej, o uchylenie na podstawie art. 188 P.p.s.a. zaskar\u380?onego orzeczenia i uwzgl\u281?dnienie z\u322?o\u380?onej skargi w ca\u322?o\u347?ci poprzez udzielenie skar\u380?\u261?cej zezwolenia na za\u322?o\u380?enie publicznego przedszkola od dnia 1 wrze\u347?nia, ewentualnie uchylenie zaskar\u380?onego wyroku i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Wojew\u243?dzkiemu S\u261?dowi Administracyjnemu w Bydgoszczy;
\par 
\par o zas\u261?dzenie na rzecz skar\u380?\u261?cej zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania wraz z kosztami zast\u281?pstwa prawnego przez adwokata wed\u322?ug norm przepisanych.
\par 
\par W odpowiedzi na skarg\u281? kasacyjn\u261? wniesiono o oddalenie skargi kasacyjnej.
\par 
\par Naczelny S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje:
\par 
\par Zgodnie z art. 183 \u167? 1 P.p.s.a. Naczelny S\u261?d Administracyjny rozpoznaje spraw\u281? w granicach skargi kasacyjnej, bierze jednak z urz\u281?du pod rozwag\u281? przes\u322?anki uzasadniaj\u261?ce niewa\u380?no\u347?\u263? post\u281?powania wymienione w art. 183 \u167? 2 P.p.s.a. oraz przes\u322?anki uzasadniaj\u261?ce odrzucenie skargi b\u261?d\u378? umorzenie post\u281?powania przed wojew\u243?dzkim s\u261?dem administracyjnym, stosownie do tre\u347?ci art. 189 P.p.s.a. \u379?adna z powy\u380?szych przes\u322?anek w przedmiotowej sprawie nie zaistnia\u322?a.
\par 
\par Rozpoznaj\u261?c spraw\u281? Naczelny S\u261?d Administracyjny zwi\u261?zany jest granicami skargi. Zwi\u261?zanie granicami skargi oznacza zwi\u261?zanie podstawami zaskar\u380?enia wskazanymi w skardze kasacyjnej oraz jej wnioskami. Naczelny S\u261?d Administracyjny bada przy tym wszystkie podniesione przez stron\u281? skar\u380?\u261?c\u261? kasacyjnie zarzuty naruszenia prawa (tak NSA w uchwale pe\u322?nego sk\u322?adu z 26 pa\u378?dziernika 2009 r. sygn. akt I OPS 10/09, opubl. w ONSAiWSA 2010 z. 1 poz. 1).
\par 
\par Zgodnie z art. 174 P.p.s.a. skarg\u281? kasacyjn\u261? mo\u380?na oprze\u263? na nast\u281?puj\u261?cych podstawach: 1) naruszeniu prawa materialnego przez b\u322?\u281?dn\u261? jego wyk\u322?adni\u281? lub niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie, a tak\u380?e 2) naruszeniu przepis\u243?w post\u281?powania, je\u380?eli uchybienie to mog\u322?o mie\u263? istotny wp\u322?yw na wynik sprawy.
\par 
\par Stosownie do tre\u347?ci art. 176 P.p.s.a. strona skar\u380?\u261?ca kasacyjnie ma obowi\u261?zek przytoczy\u263? podstawy skargi kasacyjnej wnoszonej od wyroku S\u261?du pierwszej instancji i szczeg\u243?\u322?owo je uzasadni\u263? wskazuj\u261?c, kt\u243?re przepisy ustawy zosta\u322?y naruszone, na czym to naruszenie polega\u322?o i jaki mia\u322?o wp\u322?yw na wynik sprawy. Rola Naczelnego S\u261?du Administracyjnego w post\u281?powaniu kasacyjnym ogranicza si\u281? do skontrolowania i zweryfikowania zarzut\u243?w wnosz\u261?cego skarg\u281? kasacyjn\u261?.
\par 
\par Skarga kasacyjna nie jest zasadna.
\par 
\par Kontroluj\u261?c zaskar\u380?ony wyrok nale\u380?y w pierwszej kolejno\u347?ci stwierdzi\u263?, \u380?e w tej sprawie ju\u380? zosta\u322? wydany prawomocny wyrok s\u261?du administracyjnego. Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Bydgoszczy prawomocnym wyrokiem z dnia 14 lutego 2022 r. sygn. akt II SA/Bd 561/22 uchyli\u322? zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281? Kujawsko-Pomorskiego Kuratora O\u347?wiaty z dnia 21 marca 2021 r. nr WEPiP.021.2.12.2020.AK oraz poprzedzaj\u261?c\u261? j\u261? decyzj\u281? Burmistrza Miasta i Gminy M. z dnia 12 pa\u378?dziernika 2020 r. nr 2/2020 odmawiaj\u261?c\u261? udzielenia zezwolenia na za\u322?o\u380?enie przedszkola publicznego zobowi\u261?zuj\u261?c, zgodnie z art. 141 \u167? 4 P.p.s.a., organy administracji do uzupe\u322?nienia materia\u322?u dowodowego wystarczaj\u261?cego do dokonania oceny spe\u322?nienia przes\u322?anki polegaj\u261?cej na korzystnym uzupe\u322?nieniu sieci szk\u243?\u322? publicznych, a w szczeg\u243?lno\u347?ci konieczno\u347?ci uwzgl\u281?dnienia czynnik\u243?w demograficznych oraz dokonania oceny, czy gmina jest w stanie zaspokoi\u263? okre\u347?lonego rodzaju potrzeby edukacyjne miejscowej wsp\u243?lnoty samorz\u261?dowej oraz ustalenia wszystkich okoliczno\u347?ci faktycznych, kt\u243?re winny by\u263? wzi\u281?te pod uwag\u281?. S\u261?d w ww. prawomocnym wyroku wskaza\u322?, \u380?e w tej sprawie przeprowadzono zbyt w\u261?sk\u261? analiz\u281? dotycz\u261?c\u261? zaistnienia ww. przes\u322?anki obejmuj\u261?cej wy\u322?\u261?cznie informacje z trzech lat szkolnych (2019/2020, 2020/2021 i 2021/2022) i tylko w zakresie dotycz\u261?cym gminnej sieci przedszkoli sk\u322?adaj\u261?cej si\u281? z Przedszkola Miejskiego w M, oddzia\u322?\u243?w przedszkolnych przy Szkole Podstawowej w M. oraz oddzia\u322?\u243?w przedszkolnych przy Szkole Podstawowej w W. W aktach sprawy brakowa\u322?o dokument\u243?w pozwalaj\u261?cych na dokonanie analizy wzgl\u281?d\u243?w o charakterze demograficznym, a wi\u281?c oceny potencja\u322?u prognozowanego wzrostu liczby dzieci i mo\u380?liwo\u347?ci zapewnienia przez Gmin\u281? M. mo\u380?liwo\u347?ci korzystania z wychowania przedszkolnego przez wszystkie zamieszkuj\u261?ce na jej obszarze dzieci w przysz\u322?ej perspektywie czasowej. Nie wzi\u281?to pod uwag\u281? istnienia na terenie Gminy M. innych przedszkoli ni\u380? prowadzone przez Gmin\u281? (w szczeg\u243?lno\u347?ci niepublicznego przedszkola prowadzonego przez sam\u261? skar\u380?\u261?c\u261?).
\par 
\par Ponadto nie zosta\u322?a rozwa\u380?ona kwestia ewentualnego braku mo\u380?liwo\u347?ci zaspokojenia w przedszkolach i oddzia\u322?ach przedszkolnych prowadzonych przez Gmin\u281? okre\u347?lonego rodzaju potrzeb edukacyjnych, a w szczeg\u243?lno\u347?ci mo\u380?liwo\u347?ci zapewnienia w planowanym przez skar\u380?\u261?c\u261? przedszkolu publicznym wychowania przedszkolnego dla dzieci posiadaj\u261?cych orzeczenie o potrzebie kszta\u322?cenia specjalnego. Organy nie ustali\u322?y ani jakie jest zapotrzebowanie na tego rodzaju kszta\u322?cenie, ani te\u380? czy realizacja tej potrzeby jest w dostatecznym rozmiarze zapewniona w przedszkolach i oddzia\u322?ach przedszkolnych prowadzonych przez Gmin\u281?, ani nie zweryfikowa\u322?y twierdze\u324? skar\u380?\u261?cej co do jej mo\u380?liwo\u347?ci w tym zakresie.
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Bydgoszczy w prawomocnym wyroku z dnia 14 lutego 2022 r. stwierdzi\u322? tak\u380?e, \u380?e argumentacja skar\u380?\u261?cej co do korzystniejszych warunk\u243?w kszta\u322?cenia w przedszkolu prowadzonym przez ni\u261? w stosunku do przedszkoli publicznych na terenie Gminy M. nie by\u322?a zasadna, poniewa\u380? nie wynika\u322?a z \u380?adnych dokument\u243?w pozwalaj\u261?cych na ustalenie wy\u380?szego lub lepszego poziomu kszta\u322?cenia w przedszkolu prowadzonym przez skar\u380?\u261?c\u261?. Jednak tak\u380?e twierdzenie Kuratora O\u347?wiaty o braku lepszych warunk\u243?w kszta\u322?cenia w przedszkolu prowadzonym przez skar\u380?\u261?c\u261? nie opiera\u322?o si\u281? na zgromadzonym w aktach materiale dowodowym. Tym samym wobec naruszenia art. 7 i art. 77 \u167? 1 K.p.a. i braku ustalenia istotnych w sprawie okoliczno\u347?ci poprzednio kontrolowane przez S\u261?d pierwszej instancji decyzje zosta\u322?y uchylone.
\par 
\par Takie wyra\u378?nie wskazanie co do dalszego post\u281?powania mia\u322?o, na co prawid\u322?owo zwr\u243?ci\u322? w tej sprawie uwag\u281? S\u261?d pierwszej instancji, charakter wi\u261?\u380?\u261?cy w tej sprawie. Wskazuje na to tre\u347?\u263? art. 153 P.p.s.a., zgodnie z kt\u243?rym ocena prawa i wskazania co do dalszego post\u281?powania wyra\u380?one w orzeczeniu s\u261?du wi\u261?\u380?\u261? w sprawie zar\u243?wno organy, kt\u243?rych dzia\u322?anie by\u322?o przedmiotem zaskar\u380?enia, jak r\u243?wnie\u380? s\u261?dy, chyba \u380?e przepisy prawa uleg\u322?y zmianie. W tej sprawie przepisy prawa nie uleg\u322?y zmianie, a wi\u281?c wy\u380?ej przytoczone wskazania by\u322?y wi\u261?\u380?\u261?ce zar\u243?wno dla Burmistrza Miasta i Gminy M. oraz Kujawsko-Pomorskiego Kuratora O\u347?wiat, jak i s\u261? wi\u261?\u380?\u261?ce dla s\u261?d\u243?w administracyjnych orzekaj\u261?cych w tej sprawie.
\par 
\par Przechodz\u261?c do kontroli zaskar\u380?onego w tej sprawie wyroku nale\u380?y nie tylko mie\u263? na uwadze same zarzuty skargi kasacyjnej, ale tak\u380?e ww. wskazania co do prowadzonego przez organy administracyjnego post\u281?powania.
\par 
\par Nie jest zasadny zarzut skargi kasacyjnej, zgodnie z kt\u243?rym S\u261?d pierwszej instancji naruszy\u322? art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. c P.p.s.a. w zw. z art. 7 i art. 77 K.p.a. poprzez b\u322?\u281?dne przyj\u281?cie, \u380?e plac\u243?wka niepubliczna aktualnie prowadzona przez skar\u380?\u261?c\u261? zapewnia najwy\u380?sz\u261? jako\u347?\u263? \u347?wiadczonych us\u322?ug edukacyjnych w bezpiecznym budynku z komfortowym placem zabaw, w nowoczesnych i przestronnych salach, a tak\u380?e plac\u243?wka zatrudnia wykwalifikowan\u261? kadr\u281? pedagogiczn\u261? oraz zapewnia liczne zaj\u281?cia dodatkowe oraz zaj\u281?cia z nauki j\u281?zyka obcego.
\par 
\par W tym zakresie nie mo\u380?na zasadnie zarzuci\u263? S\u261?dowi pierwszej instancji braku kontroli ustale\u324? dokonanych przez organy administracyjne. Dodatkowo zgromadzony materia\u322? dowodowy w sprawie pozwala na stwierdzenie, \u380?e mi\u281?dzy wyposa\u380?eniem
\par 
\par oraz pomieszczeniami zajmowanymi przez niepubliczne przedszkole skar\u380?\u261?cej kasacyjnie a przedszkolami wchodz\u261?cymi w sk\u322?ad sieci publicznych plac\u243?wek o\u347?wiaty na terenie Gminy M. zaistnia\u322?y istotniejsze r\u243?\u380?nice. Kurator O\u347?wiaty w szczeg\u243?lno\u347?ci dokona\u322? w toku prowadzonego post\u281?powania ustale\u324? co do istniej\u261?cej oferty dydaktycznej i edukacyjnej publicznych plac\u243?wek pod wzgl\u281?dem ilo\u347?ciowym i jako\u347?ciowym. Wprawdzie bardzo szczeg\u243?\u322?owy opis wyposa\u380?enia oraz warunk\u243?w edukacyjnych i wychowawczych dotyczy przede wszystkim jednego przedszkola publicznego, ale nie stanowi\u322?o to istotniejszej wady w tej sprawie. Dokonano bowiem bardzo skrupulatnej oceny w zakresie funkcjonuj\u261?cego z dniem 1 wrze\u347?nia 2021 r. Przedszkola Publicznego w M. w nowym obiekcie. Przedszkole to jest w stanie pomie\u347?ci\u263? 200 przedszkolak\u243?w, a opisane w zaskar\u380?onej do S\u261?du pierwszej instancji decyzji wyposa\u380?enie 8 sal dla dzieci, w urz\u261?dzenia rehabilitacyjne i wypoczynkowe, odpowiednie toalety i umywalki, ponadstandardowe wyposa\u380?enie w nowoczesne instalacje, w r\u243?\u380?norodne pomoce dydaktyczne wykorzystywane w codziennej terapii neurologopedycznej i sensorycznej, tablice multimedialne, pod\u322?ogi interaktywne, itd. nie pozwala na stwierdzenie, \u380?e warunki, jakie znajduj\u261? si\u281? w niepublicznym przedszkolu prowadzonym przez skar\u380?\u261?c\u261? kasacyjnie zapewniaj\u261? wy\u380?sz\u261? jako\u347?\u263? \u347?wiadczonych us\u322?ug. Publiczne przedszkole tak\u380?e zapewnia nauk\u281? j\u281?zyka angielskiego, organizuje dodatkowe zaj\u281?cia i posiada w pe\u322?ni wykwalifikowan\u261? kadr\u281? pedagogiczn\u261?. To zosta\u322?o ustalone w tej sprawie przez organy administracyjne i w tym zakresie racj\u281? ma S\u261?d pierwszej instancji nie stwierdzaj\u261?c, aby zachodzi\u322?y istotniejsze r\u243?\u380?nice mi\u281?dzy poziomem \u347?wiadczenia us\u322?ug pedagogicznych mi\u281?dzy publicznym przedszkolem a niepublicznym przedszkolem prowadzonym przez skar\u380?\u261?c\u261? kasacyjnie. Tak\u380?e w tym zakresie zosta\u322?y wykonane wskazania zawarte w uprzednim prawomocnym wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 14 lutego 2022 r. sygn. akt II SA/Bd 561/22.
\par 
\par Maj\u261?c powy\u380?sze na uwadze nale\u380?y wskaza\u263?, \u380?e nie s\u261? zasadne zarzuty skargi kasacyjnej, zgodnie z kt\u243?rym S\u261?d pierwszej instancji naruszy\u322? art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. c P.p.s.a. w zw. z art. 7 i art. 77 K.p.a. poprzez b\u322?\u281?dne przyj\u281?cie, \u380?e wyra\u380?enie zgody skar\u380?\u261?cej na za\u322?o\u380?enie przedszkola publicznego pozwoli zachowa\u263? aktualny wysoki poziom \u347?wiadczonych us\u322?ug edukacyjnych na terenie Gminy M., a nadto rodzice b\u281?d\u261? mieli mo\u380?liwo\u347?\u263? wyboru plac\u243?wki przedszkolnej dla dzieci oraz, \u380?e miejskie przedszkole oraz oddzia\u322?y przedszkolne na terminie Gminy M. i gmin s\u261?siaduj\u261?cych nie zapewniaj\u261? tak wysokiej jako\u347?ci us\u322?ug.
\par 
\par Jednym ze wskaza\u324? co do dalszego post\u281?powania zwartym w uzasadnieniu
\par 
\par ww. prawomocnego wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Bydgoszczy by\u322?o dokonanie oceny, czy w przedszkolach i oddzia\u322?ach przedszkolnych prowadzonych przez Gmin\u281? istnieje mo\u380?liwo\u347?\u263? zaspokajania okre\u347?lonego rodzaju potrzeb edukacyjnych obejmuj\u261?cych w szczeg\u243?lno\u347?ci zapewnienie wychowania przedszkolnego dla dzieci posiadaj\u261?cych orzeczenie o potrzebie kszta\u322?cenia specjalnego. Taki te\u380? zarzut zosta\u322? zawarty w skardze kasacyjnej, zgodnie z kt\u243?rym S\u261?d pierwszej instancji naruszy\u322? art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. c P.p.s.a. w zw. z art. 7 i art. 77 K.p.a. poprzez brak uwzgl\u281?dnienia, \u380?e przedszkole publiczne, kt\u243?re planuje za\u322?o\u380?y\u263? skar\u380?\u261?ca, b\u281?dzie w pe\u322?ni przystosowana do dzieci zar\u243?wno z orzeczeniem o potrzebie kszta\u322?cenia specjalnego, jak i potrzebie wczesnego wspomagania rozwoju dziecka.
\par 
\par Kontroluj\u261?c zaskar\u380?ony wyrok w tym zakresie nale\u380?y stwierdzi\u263?, \u380?e trafnie Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Bydgoszczy nie dopatrzy\u322? si\u281? naruszenia prawa.
\par 
\par Trafnie stwierdzi\u322?, \u380?e organy administracji ustali\u322?y okoliczno\u347?ci pozwalaj\u261?ce na stwierdzenie, \u380?e zar\u243?wno publiczne przedszkole w M., jak i oddzia\u322?y przedszkole
\par 
\par w Szko\u322?ach Podstawowych na terenie tej Gminy realizuj\u261? wychowanie przedszkole dla dzieci z potrzebami kszta\u322?cenia specjalnego. Wskazano na obj\u281?cie kszta\u322?ceniem wszystkich zg\u322?oszonych dzieci z orzeczeniami o potrzebach kszta\u322?cenia specjalnego, rodzajach niepe\u322?nosprawno\u347?ci, z jakimi dzieci s\u261? obj\u281?te tym kszta\u322?ceniem, rodzajach prowadzonych zaj\u281?\u263? oraz otwarciem w roku szkolnym 2023/2024 w Przedszkolu Miejskim w M. oddzia\u322?u integracyjnego.
\par 
\par Nie mo\u380?na r\u243?wnie\u380? uzna\u263?, \u380?e zasadny jest zarzut naruszenia przez S\u261?d pierwszej instancji art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. c P.p.s.a. w zw. z art. 7 i art. 77 K.p.a. poprzez brak uwzgl\u281?dnienia, \u380?e utworzenie nowego publicznego przedszkola b\u281?dzie sprzyja\u263? poprawie warunk\u243?w kszta\u322?cenia w Gminie M., a skar\u380?\u261?ca w formie przedszkola niepublicznego zapewnia opiek\u281? i kszta\u322?cenie dla 20% dzieci korzystaj\u261?cych z edukacji przedszkolnej na terenie tej Gminy.
\par 
\par Trafnie wskaza\u322? S\u261?d pierwszej instancji, \u380?e zgromadzony materia\u322? dowodowy daje podstaw do ustalenia wysokiego poziomu kszta\u322?cenia w istniej\u261?cych publicznych plac\u243?wkach przedszkolnych na terenie Gminy M. Okoliczno\u347?\u263?, \u380?e 20% dzieci korzysta z przedszkola niepublicznego prowadzonego przez skar\u380?\u261?c\u261? nie stanowi samodzielnej podstawy do uznania, \u380?e poziom wychowania (i kszta\u322?cenia) w plac\u243?wce niepublicznej jest wy\u380?szy ni\u380? w publicznej. Rodzice maj\u261? swobod\u281? wyboru plac\u243?wki,
\par 
\par do kt\u243?rej ucz\u281?szcza ich dziecko i kieruj\u261? si\u281? r\u243?\u380?nymi kryteriami przy takim wyborze.
\par 
\par Nie mo\u380?na pomin\u261?\u263? i tego, \u380?e Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Bydgoszczy
\par 
\par w uzasadnieniu wyroku z dnia 14 lutego 2022 r. sygn. akt II SA/Bd 561/22 wskaza\u322?
\par 
\par jako g\u322?\u243?wn\u261? przes\u322?ank\u281? uchylenia wcze\u347?niej wydanych decyzji brak nale\u380?ytego ustalenia, czy Gmina jest w stanie zaspokoi\u263? okre\u347?lonego rodzaju potrzeby
\par 
\par edukacyjne na poziomie przedszkoli miejscowej wsp\u243?lnoty samorz\u261?dowej na przysz\u322?o\u347?\u263?, a tym samym brak dokonania ustale\u324? demograficznych.
\par 
\par W tym zakresie organy administracyjne dokona\u322?y szczeg\u243?\u322?owych ustale\u324? zar\u243?wno na podstawie dost\u281?pnych materia\u322?\u243?w dowodowych, jak i prognoz statystycznych co do ca\u322?kowitej liczby dzieci na terenie Gminy M., liczby dzieci ucz\u281?szczaj\u261?cej do przedszkoli, liczby wolnych miejsc w przedszkolach oraz prognoz statystycznych do roku 2026 (decyzje wydawano w 2023 r.)
\par 
\par Z uj\u281?cia demograficznego wynika, \u380?e liczba dzieci b\u281?dzie si\u281? do roku 2026 r. zmniejsza\u322?a, a tym samym tak\u380?e liczba wolnych miejsc w takich plac\u243?wkach publicznych b\u281?dzie ros\u322?a, a nie mala\u322?a. Ju\u380? w roku szkolnym 2022/2023 (stan na dzie\u324? 21 listopada 2023 r. liczba wolnych miejsc wynosi\u322?a 68 (liczba ta nie by\u322?a sta\u322?a), co stanowi do\u347?\u263? istotny odsetek przy przyj\u281?ciu, \u380?e w roku szkolnym 2023/2024 (stan na dzie\u324? 31 pa\u378?dziernika 2023 r.) do wszystkich publicznych plac\u243?wek oferuj\u261?cych wychowanie przedszkolne w Gminie M. ucz\u281?szcza\u322?o 232 dzieci. Zgodnie z wyra\u378?nymi wskazaniami zawartymi w uzasadnieniu prawomocnego wyroku z 14 lutego 2022 r. uwzgl\u281?dniono tak\u380?e dwie niepubliczne plac\u243?wki zajmuj\u261?ce si\u281? wychowaniem przedszkolnym na terenie Gminy M. i \u322?\u261?czna liczba dzieci w tych plac\u243?wkach na dzie\u324? 31 pa\u378?dziernika 2023 r. wynosi\u322?a 80.
\par 
\par Co istotne i na co zwr\u243?ci\u322? uwag\u281? S\u261?d pierwszej instancji, Publiczne Przedszkole w M. by\u322?oby w stanie przyj\u261?\u263? dzieci ucz\u281?szczaj\u261?ce do oddzia\u322?u przedszkolnego w Szkole Podstawowej w M. Oznacza to, \u380?e nawet zaw\u281?\u380?aj\u261?c obszar oceny spe\u322?nienia przes\u322?anek w postaci poprawy warunk\u243?w kszta\u322?cenia i korzystnego uzupe\u322?nienia sieci publicznych plac\u243?wek przedszkolnych tylko do miasta M., to i tak utworzenie kolejnej plac\u243?wki o statusie przedszkola publicznego nie spowodowa\u322?oby korzystnego uzupe\u322?nienia ich sieci.
\par 
\par Natomiast argumentacja zarzutu naruszenia przez S\u261?d pierwszej instancji art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. c P.p.s.a. w zw. z art. 7 i art. 77 K.p.a. poprzez nieracjonalne wymaganie, aby skar\u380?\u261?ca kasacyjnie by\u322?a zmuszona najpierw zamkn\u261?\u263? obecnie prowadzon\u261? plac\u243?wk\u281? niepubliczn\u261?, aby dopiero w\u243?wczas mog\u322?a skutecznie ubiega\u263? si\u281? o wydanie pozwolenia na za\u322?o\u380?enie przedszkola publicznego, nie wynika z uzasadnienia zaskar\u380?onego wyroku. Takiego pogl\u261?du (stanowiska) nie zawiera zaskar\u380?ony wyrok.
\par 
\par Maj\u261?c powy\u380?sze nale\u380?y stwierdzi\u263?, \u380?e wbrew zarzutom strony skar\u380?\u261?cej kasacyjnie w tej sprawie trafnie S\u261?d pierwszej instancji nie uchyli\u322? zaskar\u380?onej decyzji na podstawie art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. c P.p.s.a., poniewa\u380? nie by\u322?o podstaw do stwierdzenia wyst\u261?pienia innego ni\u380? przes\u322?anka wznowieniowa post\u281?powania administracyjnego naruszenia przepis\u243?w post\u281?powania, kt\u243?re mog\u322?o mie\u263? istotny wp\u322?yw na wynik sprawy. W szczeg\u243?lno\u347?ci zgodnie z art. 77 \u167? 1 K.p.a. organy administracyjne w spos\u243?b wyczerpuj\u261?cy zebra\u322?y i rozpatrzy\u322?y ca\u322?y materia\u322? dowodowy niezb\u281?dny do wydania decyzji. Nie pomini\u281?to \u380?adnej istotnej kwestii wskazanej w wi\u261?\u380?\u261?cych organy i s\u261?dy orzekaj\u261?cej w tej sprawie wskazaniach wynikaj\u261?cych z art. 153 P.p.s.a. Nie zosta\u322? r\u243?wnie\u380? naruszony art. 7 K.p.a., zgodnie z kt\u243?rym w toku post\u281?powania organy administracji publicznej stoj\u261? na stra\u380?y praworz\u261?dno\u347?ci, z urz\u281?du lub na wniosek stron podejmuj\u261? wszelkie czynno\u347?ci niezb\u281?dne do dok\u322?adnego wyja\u347?nienia stanu faktycznego oraz do za\u322?atwienia sprawy, maj\u261?c na wzgl\u281?dzie interes spo\u322?eczny i s\u322?uszny interes obywateli. W tej sprawie podj\u281?to czynno\u347?ci zmierzaj\u261?ce do dok\u322?adnego wyja\u347?nienia stanu faktycznego oraz do za\u322?atwienia sprawy. Wzi\u281?to pod uwag\u281? interes spo\u322?eczny, natomiast odm\u243?wiono istnienia po stronie skar\u380?\u261?cej kasacyjnie jej s\u322?usznego interesu, kt\u243?ry uzasadnia\u322?by udzielenie zezwolenia na za\u322?o\u380?enie publicznego przedszkola.
\par 
\par Przechodz\u261?c do kontroli zaskar\u380?onego wyroku w zakresie zarzutu naruszenia prawa materialnego nale\u380?y stwierdzi\u263?, \u380?e tak\u380?e i ten zarzut nie mo\u380?e odnie\u347?\u263? zamierzonego przez stron\u281? skar\u380?\u261?c\u261? kasacyjnie skutku.
\par 
\par S\u261?d pierwszej instancji nie naruszy\u322? art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. a w zw. z \u167? 4 ust. 1 pkt 6 rozporz\u261?dzenia MEN poprzez b\u322?\u281?dne przyj\u281?cie, \u380?e publiczna plac\u243?wka o\u347?wiatowa, kt\u243?ra mia\u322?aby by\u263? prowadzona przez skar\u380?\u261?c\u261?, nie b\u281?dzie korzystnie uzupe\u322?nia\u263? ju\u380? istniej\u261?cej sieci szk\u243?\u322? publicznych utworzonych na terenie Gminy M. oraz poprawia\u263? warunk\u243?w kszta\u322?cenia.
\par 
\par Zgodnie z powo\u322?anym \u167? 4 ust. 1 pkt 6 rozporz\u261?dzenia MEN zezwolenie na za\u322?o\u380?enie szko\u322?y lub plac\u243?wki publicznej jest udzielane, je\u380?eli utworzenie szko\u322?y w miejscowo\u347?ci wskazanej przez za\u322?o\u380?yciela b\u281?dzie sprzyja\u263? poprawie warunk\u243?w kszta\u322?cenia, a tak\u380?e korzystnie uzupe\u322?nia\u263? sie\u263? szk\u243?\u322? publicznych w odpowiednio tej miejscowo\u347?ci, gminie, powiecie, wojew\u243?dztwie lub regionie.
\par 
\par Zarzut naruszenia prawa materialnego mo\u380?e polega\u263? albo na b\u322?\u281?dnej wyk\u322?adni danego przepisu, albo jego niew\u322?a\u347?ciwym zastosowaniu. B\u322?\u281?dna wyk\u322?adnia to mylne zrozumienie tre\u347?ci przepisu. Sformu\u322?owanie zarzutu b\u322?\u281?dnej wyk\u322?adni przepisu prawa materialnego zawsze powinno \u322?\u261?czy\u263? si\u281? z wykazaniem na czym polega\u322?o wadliwe odczytanie przez S\u261?d pierwszej instancji znaczenia tre\u347?ci przepisu, a nast\u281?pnie konieczne jest podanie w\u322?a\u347?ciwego, zdaniem skar\u380?\u261?cej, rozumienia naruszonego przepisu. Naruszenie prawa przez niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie to wadliwe uznanie, \u380?e ustalony w sprawie stan faktyczny odpowiada hipotezie okre\u347?lonej normy prawnej
\par 
\par (tzw. b\u322?\u261?d subsumpcji).
\par 
\par Z uzasadnienia skargi kasacyjnej nie wynika, aby zarzut naruszenia prawa materialnego dotyczy\u322? b\u322?\u281?dnej wyk\u322?adni \u167? 4 ust. 1 pkt 6 rozporz\u261?dzenia MEN. Co najwy\u380?ej mo\u380?na wnioskowa\u263?, \u380?e strona skar\u380?\u261?c\u261? kasacyjnie neguje w\u322?a\u347?ciwe zastosowanie tego przepisu (normy prawnej wynikaj\u261?cej z tego przepisu) pod ustalony stan faktyczny w tej sprawie. Innymi s\u322?owy wydaje si\u281? wskazywa\u263?, \u380?e hipoteza normy prawnej wynikaj\u261?cej z \u167? 4 ust. 1 pkt 6 rozporz\u261?dzenia MEN odpowiada stanowi faktycznemu tej sprawy, a tym samym dyspozycja tej normy prawnej powinna prowadzi\u263? do uznania, \u380?e skar\u380?\u261?cej kasacyjnie nale\u380?y udzieli\u263? wnioskowanego przez ni\u261? zezwolenia. Naczelny S\u261?d Administracyjny przede wszystkim nie mo\u380?e domy\u347?la\u263? si\u281? tre\u347?ci zarzutu skargi kasacyjnej, ale nawet przyjmuj\u261?c, \u380?e zarzut ten dotyczy w istocie niew\u322?a\u347?ciwego zastosowania normy prawa materialnego, to i tak nie jest on zasadny. Skoro strona skar\u380?\u261?ca kasacyjnie nie dowiod\u322?a wadliwo\u347?ci w zakresie prowadzonego post\u281?powania, a w tym w zakresie ustale\u324? stanu faktycznego sprawy,
\par 
\par to zarzut niew\u322?a\u347?ciwego zastosowania prawa materialnego do prawid\u322?owo ustalonego stanu faktycznego nie mo\u380?e w tej sprawie odnie\u347?\u263? zamierzonego przez stron\u281? skar\u380?\u261?c\u261? kasacyjnie skutku.
\par 
\par Nie jest tak\u380?e zasadny ostatni zarzut skargi kasacyjnej dotycz\u261?cy naruszenia przez S\u261?d pierwszej instancji art. 153 P.p.s.a. poprzez zaaprobowanie w pe\u322?ni ustale\u324?
\par 
\par i wniosk\u243?w poczynionych przez Kuratora O\u347?wiaty, podczas gdy decyzja organu nie uwzgl\u281?dni\u322?a wszystkich wytycznych Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Bydgoszczy, wyra\u380?onych w wyroku z dnia 14 lutego 2023 r. sygn. II SA/Bd 561/22. Wbrew stanowisku strony skar\u380?\u261?cej kasacyjnie, co znalaz\u322?o tak\u380?e swoje potwierdzenie w uzasadnieniu tego wyroku, S\u261?d pierwszej instancji trafnie stwierdzi\u322?, \u380?e wszystkie wskazania zawarte w ww. prawomocnym wyroku z 14 lutego 2023 r. zosta\u322?y spe\u322?nione przez Kuratora O\u347?wiaty. Nie pomin\u261?\u322? ten organ, jak i organ pierwszej instancji, \u380?adnej istotnej wskaz\u243?wki wynikaj\u261?cej z uzasadnienia ww. wyroku. Sama strona skar\u380?\u261?ca kasacyjnie nie podnios\u322?a za\u347?, jakie to okoliczno\u347?ci lub czynno\u347?ci dowodowe
\par 
\par wynikaj\u261?ce z wyroku z dnia 14 lutego 2023 r. sygn. II SA/Bd 561/22 zosta\u322?y pomini\u281?te.
\par 
\par Maj\u261?c powy\u380?sze na uwadze nale\u380?y stwierdzi\u263?, \u380?e zaskar\u380?ony wyrok jest zgodny z prawem, a skarga kasacyjna nie ma usprawiedliwionych podstaw, to st\u261?d te\u380? Naczelny S\u261?d Administracyjny dzia\u322?aj\u261?c na podstawie art. 184 P.p.s.a. j\u261? oddali\u322?.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}