W piśmie z dnia 27 sierpnia 2019 r. uzupełnionym pismem z dnia 11 października 2019 r. T.H. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na działanie Starosty [...] podnosząc, że starosta przyjmując do zasobu opracowanie geodezyjne wykonane z rażącym naruszeniem art. 153 Kodeksu cywilnego, przekroczył kompetencje oraz nie wywiązał się z ciążącego na nim obowiązku kontroli.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie z uwagi na niedopuszczalność oraz fakt, że postanowieniem z dnia 5 sierpnia 2019 r. sygn. akt II SA/Gl 786/19 Sąd odrzucił skargę T.H. przedmiotowo i podmiotowo tożsamą.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami mi administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm., dalej P.p.s.a.) Sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona.
Jak podkreśla się w orzecznictwie – warunkiem skutkującym powstanie stanu sprawy w toku jest tożsamość wcześniej wszczętej sprawy sądowoadministracyjnej z tą, w której wniesiono podlegającą odrzuceniu skargę. O tożsamości spraw administracyjnych można mówić wówczas, gdy występuje między nimi tożsamość elementów podmiotowych i przedmiotowych. Tożsamość podmiotowa dotyczy podmiotu będącego adresatem praw lub obowiązków. Tożsamość przedmiotowa ma zaś miejsce, gdy identyczna jest treść tych praw i obowiązków oraz ich podstawa prawna i faktyczna (por. postanowienie NSA z dnia 13 września 2011 r., Sygn. akt I GSK 1077/11, LEX nr 964643).
W niniejszej sprawie przedmiotem skargi wniesionej przez T.H. jest działanie Starosty [...] w przedmiocie kontroli i przyjmowania opracowań geodezyjnych do zasobu. Jednakże należy zauważyć, że tożsame działanie organu jest przedmiotem postępowania w sprawie zarejestrowanej w Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gliwicach pod sygnaturą akt II SA/Gl 786/19, w której zostało wydane nieprawomocne postanowienie z dnia 22 października 2019 r. odrzucające osobistą skargę kasacyjną T.H.
Wobec tego, że w obu sprawach zachodzi tożsamość podmiotów i przedmiotu postępowania, skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 P.p.s.a.
