{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-13 14:29\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b III OSK 833/21 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2021-12-21
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2021-01-04
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Naczelny S\u261?d Administracyjny
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Ireneusz Dukiel /sprawozdawca/
\par Jerzy Stelmasiak
\par Teresa Zyglewska /przewodnicz\u261?cy/
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6145 Sprawy dyrektor\u243?w szk\u243?\u322?
\par 6401 Skargi organ\u243?w nadzorczych na uchwa\u322?y rady gminy w przedmiocie ... (art. 93 ust. 1 ustawy o samorz\u261?dzie gminnym)
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Samorz\u261?d terytorialny
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 III SA/Kr 470/18
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Burmistrz Miasta i Gminy
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281? kasacyjn\u261?
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2018 nr 0 poz 994; art. 91 ust. 1 i 4; Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorz\u261?dzie gminnym  - tekst jedn.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie: Przewodnicz\u261?cy: s\u281?dzia NSA Teresa Zyglewska S\u281?dziowie s\u281?dzia NSA Jerzy Stelmasiak s\u281?dzia del. WSA Ireneusz Dukiel (spr.) po rozpoznaniu w dniu 21 grudnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Og\u243?lnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Burmistrza A[...] od wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Krakowie z dnia 25 wrze\u347?nia 2018 r., sygn. akt III SA/Kr 470/18, w sprawie ze skarg Wojewody M[...] na zarz\u261?dzenia Burmistrza A[...] z dnia [...] czerwca 2016 r., nr [...], w sprawie zatwierdzenia konkursu na stanowisko dyrektora samorz\u261?dowej plac\u243?wki o\u347?wiatowej oraz z dnia [...] listopada 2017 r., nr [...], w sprawie powierzenia stanowiska Dyrektora Szko\u322?y Podstawowej nr [...] im. M. Kopernika w A[...] oddala skarg\u281? kasacyjn\u261?.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Krakowie, wyrokiem z dnia 25 wrze\u347?nia 2018 r., sygn. akt III SA/Kr 470/18, po rozpoznaniu skarg Wojewody [...] (dalej jako Wojewoda lub organ nadzoru), w pkt I stwierdzi\u322? niezgodno\u347?\u263? z prawem zarz\u261?dzenia Burmistrza [...] (dalej jako Burmistrz, organ jednostki samorz\u261?du terytorialnego lub skar\u380?\u261?cy kasacyjnie) z dnia [...] czerwca 2016 r., nr [...] , w sprawie zatwierdzenia konkursu na stanowisko dyrektora samorz\u261?dowej plac\u243?wki o\u347?wiatowej oraz \u8211? w pkt II \u8211? stwierdzi\u322? niewa\u380?no\u347?\u263? zarz\u261?dzenia organu jednostki samorz\u261?du terytorialnego z dnia [...] listopada 2017 r., nr [...], w sprawie powierzenia stanowiska Dyrektora Szko\u322?y Podstawowej nr[...] w [...] (dalej jako Dyrektor Szko\u322?y).
\par 
\par Wskazany wyrok zosta\u322? wydany w nast\u281?puj\u261?cych okoliczno\u347?ciach faktycznych i prawnych:
\par 
\par W dniu [...] czerwca 2014 r. przeprowadzono konkurs na stanowisko Dyrektora Szko\u322?y. W wyniku g\u322?osowania, w kt\u243?rym bra\u322?o udzia\u322? 9 cz\u322?onk\u243?w komisji konkursowej, oddano \u322?\u261?cznie 9 g\u322?os\u243?w, z czego 5 okaza\u322?o si\u281? niewa\u380?nych, a pozosta\u322?e 4 wa\u380?ne zosta\u322?y oddane na jednego z kandydat\u243?w.
\par 
\par Zarz\u261?dzeniem z dnia [...] czerwca 2014 r., nr [...], organ jednostki samorz\u261?du terytorialnego zatwierdzi\u322? wyniki konkursu m.in. na stanowisko Dyrektora Szko\u322?y (\u167? 1 pkt 4), uznaj\u261?c \u380?e nie uda\u322?o si\u281? wy\u322?oni\u263? zwyci\u281?skiego kandydata.
\par 
\par W efekcie przeprowadzonego post\u281?powania Wojewoda, rozstrzygni\u281?ciem nadzorczym z dnia [...] stycznia 2015 r., nr [...], stwierdzi\u322? niewa\u380?no\u347?\u263? opisanego zarz\u261?dzenia w cz\u281?\u347?ci obejmuj\u261?cej \u167? 1 pkt 4, tj. w zakresie zatwierdzenia konkursu na stanowisko Dyrektora Szko\u322?y.
\par 
\par Powy\u380?sze rozstrzygni\u281?cie nadzorcze sta\u322?o si\u281? przedmiotem skargi Gminy [...] (dalej jako Gmina) wniesionej do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Krakowie, kt\u243?ry oddali\u322? j\u261? wyrokiem z dnia 24 listopada 2015 r., sygn. akt III SA/Kr 217/15. Orzeczenie to zyska\u322?o walor prawomocno\u347?ci z dniem 3 marca 2016 r., jako \u380?e skarga kasacyjna Gminy okaza\u322?a si\u281? sp\u243?\u378?niona, a termin do jej wniesienia nie zosta\u322? przywr\u243?cony.
\par 
\par W zwi\u261?zku z wydanym zarz\u261?dzeniem z dnia [...] czerwca 2014 r., nr [...], w sprawie zatwierdzenia konkursu na stanowisko Dyrektora Szko\u322?y, organ jednostki samorz\u261?du terytorialnego zarz\u261?dzeniem z dnia [...] lipca 2014 r., nr [...], powierzy\u322? stanowisko Dyrektora Szko\u322?y wskazanej przez niego osobie.
\par 
\par R\u243?wnie\u380? jednak i ten akt Burmistrza zosta\u322? zakwestionowany przez organ nadzoru, kt\u243?ry rozstrzygni\u281?ciem nadzorczym z dnia [...] stycznia 2015 r., nr [...], stwierdzi\u322? jego niewa\u380?no\u347?\u263?. Wniesione za\u347? przez Gmin\u281? skarga, a nast\u281?pnie skarga kasacyjna na to rozstrzygni\u281?cie nadzorcze zosta\u322?y oddalone wyrokami odpowiednio Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Krakowie z dnia 14 marca 2017 r., sygn. akt III SA/Kr 218/15, oraz Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z dnia 22 listopada 2017 r., sygn. akt I OSK 1914/17.
\par 
\par Organ jednostki samorz\u261?du terytorialnego, zarz\u261?dzeniem z dnia [...] czerwca 2016 r., nr [...] , wydanym na podstawie art. 36a ustawy z dnia 7 wrze\u347?nia 1991 r. o systemie o\u347?wiaty (t. jedn.: Dz. U. z 2015 r., poz. 2156 ze zm., dalej u.s.o.) i \u167? 8 ust. 2 rozporz\u261?dzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 8 kwietnia 2010 r. w sprawie regulaminu konkursu na stanowisko dyrektora publicznej szko\u322?y lub publicznej plac\u243?wki oraz trybu pracy komisji konkursowej (Dz. U. z 2010 r., Nr 60, poz. 373, dalej rozporz\u261?dzenie konkursowe) w zw. z art. 30 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorz\u261?dzie gminnym (t. jedn.: Dz. U. z 2016 r., poz. 446 ze zm., dalej u.s.g.), po raz kolejny zatwierdzi\u322? konkurs na stanowisko Dyrektora Szko\u322?y przeprowadzony w dniu [...] czerwca 2014 r.
\par 
\par Nast\u281?pnie za\u347? Burmistrz zarz\u261?dzeniem nr [...] z dnia [...] listopada 2017 r., dzia\u322?aj\u261?c na podstawie art. 30 ust. 2 pkt 5 u.s.g. i art. 36a ust. 4 i 13 w zw. z art. 5 pkt 2 u.s.o., powierzy\u322? stanowisko Dyrektora Szko\u322?y wskazanej w nim osobie na okres od dnia [...] wrze\u347?nia 2014 r. do dnia [...] sierpnia 2019 r.
\par 
\par Oba wy\u380?ej wskazane zarz\u261?dzenia, tj. zarz\u261?dzenie nr [...] w sprawie zatwierdzenia konkursu na stanowisko Dyrektora Szko\u322?y oraz zarz\u261?dzenie nr [...] w sprawie powierzenia tego stanowiska, sta\u322?y si\u281? przedmiotem dw\u243?ch skarg wniesionych przez organ nadzoru do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Krakowie, kt\u243?ry postanowi\u322? po\u322?\u261?czy\u263? je do wsp\u243?lnego rozpoznania i rozstrzygni\u281?cia.
\par 
\par Wojewoda zarz\u261?dzeniu nr [...] o zatwierdzeniu konkursu na stanowisko Dyrektora Szko\u322?y zarzuci\u322? istotne naruszenie prawa, tj.:
\par 
\par . - art. 36a ust. 2 u.s.o., poprzez odmow\u281? powierzenia stanowiska kandydatowi, kt\u243?ry otrzyma\u322? bezwzgl\u281?dn\u261? wi\u281?kszo\u347?\u263? g\u322?os\u243?w;
\par 
\par . - \u167? 6 ust. 2 i \u167? 8 ust. 2 rozporz\u261?dzenia konkursowego, poprzez stwierdzenie nierozstrzygni\u281?cia konkursu, w sytuacji gdy jeden z jego uczestnik\u243?w otrzyma\u322? bezwzgl\u281?dn\u261? wi\u281?kszo\u347?\u263? g\u322?os\u243?w obecnych cz\u322?onk\u243?w komisji oraz poprzez zatwierdzenie wadliwie przeprowadzonego konkursu, w kt\u243?rym nie wy\u322?oniono kandydata na Dyrektora Szko\u322?y.
\par 
\par Z ustale\u324? post\u281?powania nadzorczego Wojewody wynika\u322?o, \u380?e organ jednostki samorz\u261?du terytorialnego nie przeprowadzi\u322? nowego konkursu na Dyrektora Szko\u322?y, lecz chcia\u322? zatwierdzi\u263? istniej\u261?cy stan faktyczny, mimo \u380?e w sprawie o sygn. akt III SA/Kr 217/15 wci\u261?\u380? toczy\u322?o si\u281? post\u281?powanie zwi\u261?zane z wniesieniem skargi kasacyjnej od wyroku z dnia 24 listopada 2015 r. odnosz\u261?cego si\u281? do uprzednio ju\u380? wydanego zarz\u261?dzenia nr [...] w sprawie zatwierdzenia wynik\u243?w konkursu na stanowisko Dyrektora Szko\u322?y.
\par 
\par Okoliczno\u347?\u263? powy\u380?sza wzbudzi\u322?a zatem w\u261?tpliwo\u347?ci organu nadzoru co do mo\u380?liwo\u347?ci ponownego zatwierdzenia wynik\u243?w konkursu w \u347?wietle wynikaj\u261?cego z art. 170 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. \u8211? Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (t. jedn.: Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm., dalej u.p.p.s.a.) zwi\u261?zania organ\u243?w pa\u324?stwowych tre\u347?ci\u261? prawomocnego orzeczenia, tym bardziej w sytuacji gdy zosta\u322?o ju\u380? wykazane, \u380?e konkurs ten zosta\u322? zrealizowany wadliwie. Na mocy przepis\u243?w obowi\u261?zuj\u261?cych w dacie jego przeprowadzenia, nie mo\u380?na by\u322?o bowiem odm\u243?wi\u263? powierzenia stanowiska dyrektorskiego kandydatowi, kt\u243?ry zosta\u322? wy\u322?oniony w trakcie procedury konkursowej (zdoby\u322? 4 g\u322?osy za w g\u322?osowaniu, w kt\u243?rym oddano wa\u380?nie 4 g\u322?osy, a 5 g\u322?os\u243?w okaza\u322?o si\u281? niewa\u380?nych). A z tak\u261? sytuacj\u261? mieli\u347?my do czynienia w niniejszej sprawie, gdy\u380? jeden z kandydat\u243?w uzyska\u322? wymagan\u261? wi\u281?kszo\u347?\u263? bezwzgl\u281?dn\u261?, co zosta\u322?o stwierdzone w toku post\u281?powania nadzorczego, a nast\u281?pnie post\u281?powania s\u261?dowego \u8211? odnosz\u261?cych si\u281? do zarz\u261?dzenia Burmistrza nr [...]. Nie istnia\u322?y zatem przeszkody do wyznaczenia na stanowisko Dyrektora Szko\u322?y zwyci\u281?skiego kandydata. Skar\u380?one obecnie zarz\u261?dzenie nr [...] \u8211? jako bezpodstawne \u8211? winno wi\u281?c zosta\u263? uznane za niezgodne z prawem.
\par 
\par Natomiast zarz\u261?dzeniu nr [...] w sprawie powierzenia stanowiska Dyrektora Szko\u322?y Wojewoda zarzuci\u322? istotne naruszenie prawa w postaci:
\par 
\par - podj\u281?cia go w oparciu o nieobowi\u261?zuj\u261?ce przepisy prawa, tj. u.s.o.;
\par 
\par - zastosowania art. 63 ust. 12 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo o\u347?wiatowe (Dz. U. z 2017 r., poz. 59 ze zm., dalej u.p.o.), poprzednio art. 36a ust. 4 i 13 w zw. z art. 5 pkt 2 u.s.o., w sytuacji braku szczeg\u243?lnych przes\u322?anek jego zastosowania;
\par 
\par - art. 63 ust. 10 u.p.o., poprzez niewy\u322?onienie kandydata na stanowisko dyrektorskie w drodze konkursu;
\par 
\par - art. 170 u.p.p.s.a., poprzez niezastosowanie w sprawie prawomocnego orzeczenia s\u261?du administracyjnego.
\par 
\par W uzasadnieniu tej skargi organ nadzoru powo\u322?a\u322? wykorzystan\u261? ju\u380? argumentacj\u281? w zakresie prawid\u322?owo\u347?ci przeprowadzenia konkursu na stanowisko Dyrektora Szko\u322?y oraz stwierdzi\u322?, \u380?e dostrze\u380?ona przez niego niezgodno\u347?\u263? z prawem polega\u322?a na zastosowania przepis\u243?w ustawy, kt\u243?re nie obowi\u261?zywa\u322?y w momencie podejmowania zaskar\u380?onego zarz\u261?dzenia (zosta\u322?y uchylone z dniem [...] wrze\u347?nia 2017 r.). Nowe za\u347? regulacje przewidywa\u322?y powierzenie stanowiska Dyrektora Szko\u322?y osobie wskazanej przez organ jednostki samorz\u261?du terytorialnego wy\u322?\u261?cznie w sytuacji, gdyby do konkursu nie zg\u322?osi\u322? si\u281? \u380?aden kandydat albo w wyniku konkursu nie wy\u322?oniono kandydata. Wobec jednak tego, \u380?e po przeprowadzeniu konkursu zosta\u322?a wy\u322?oniona kandydatura, a zarz\u261?dzenie w sprawie zatwierdzenia wynik\u243?w konkursu zosta\u322?o wydane z naruszeniem prawa, ponowne powierzenie stanowiska Dyrektora Szko\u322?y innej osobie by\u322?o niezgodne z prawem.
\par 
\par Poza tym podobnie jak w przypadku pierwszej ze skarg, organ nadzoru zwr\u243?ci\u322? uwag\u281?, \u380?e zaprezentowane przez niego stanowisko, co do istotnej wadliwo\u347?ci zarz\u261?dzenia w sprawie powierzenia stanowiska Dyrektora Szko\u322?y, zosta\u322?o potwierdzone w toku zainicjowanego przez Gmin\u281? post\u281?powania przed s\u261?dami administracyjnymi pierwszej i drugiej instancji, dotycz\u261?cego uprzednio wydanego zarz\u261?dzenia Burmistrza nr [...]. Organ jednostki samorz\u261?du terytorialnego mia\u322? zatem obowi\u261?zek uwzgl\u281?dnienia tej okoliczno\u347?ci w ramach swojej dzia\u322?alno\u347?ci.
\par 
\par Z tych przyczyn organ nadzoru wni\u243?s\u322? o stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci zarz\u261?dzenia Burmistrza nr [...].
\par 
\par W odpowiedzi na skargi organ jednostki samorz\u261?du terytorialnego wni\u243?s\u322? o ich oddalenie wskazuj\u261?c, \u380?e przedmiotem sporu w niniejszej sprawie pozostaje kwestia wyk\u322?adni \u167? 6 pkt 2 rozporz\u261?dzenia konkursowego, odwo\u322?uj\u261?cego si\u281? do poj\u281?cia bezwzgl\u281?dnej wi\u281?kszo\u347?ci g\u322?os\u243?w obecnych cz\u322?onk\u243?w komisji konkursowej. Przyj\u281?cie zaprezentowanego przez Wojewod\u281? stanowisko musia\u322?oby prowadzi\u263? do uznania, \u380?e cz\u322?onkowie komisji, kt\u243?rzy oddali g\u322?osy niewa\u380?ne, nie byli obecni podczas g\u322?osowaniu, co nie by\u322?oby zgodne z rzeczywisto\u347?ci\u261?. Burmistrz podkre\u347?li\u322? wi\u281?c, \u380?e bezwzgl\u281?dna wi\u281?kszo\u347?\u263? g\u322?os\u243?w to po prostu wi\u281?cej ni\u380? po\u322?owa g\u322?os\u243?w.
\par 
\par Organ jednostki samorz\u261?du terytorialnego zauwa\u380?y\u322? r\u243?wnie\u380?, \u380?e powierzaj\u261?c stanowisko Dyrektora Szko\u322?y musia\u322? zastosowa\u263? przepisy u.s.o., albowiem obowi\u261?zywa\u322?a ona w czasie procedury konkursowej i cz\u281?\u347?ci kadencji, przez co mog\u322?a s\u322?u\u380?y\u263? jako wzorzec oceny konkretnego stanu faktycznego, w tym wypadku niezako\u324?czonego konkursu na stanowisko Dyrektora Szko\u322?y. Doda\u322? tak\u380?e, \u380?e konkurs ten zosta\u322? przeprowadzony prawid\u322?owo i nie wy\u322?oni\u322? \u380?adnego kandydata. Powo\u322?ane za\u347? przez Wojewod\u281? orzeczenia dotyczy\u322?y innych akt\u243?w prawodawczych, kt\u243?re nie mog\u261? oddzia\u322?ywa\u263? bezpo\u347?rednio na zaskar\u380?one w niniejszej sprawie zarz\u261?dzenia.
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Krakowie rozpoznaj\u261?c skargi uzna\u322?, \u380?e zas\u322?uguj\u261? one na uwzgl\u281?dnienie.
\par 
\par S\u261?d pierwszej instancji podkre\u347?li\u322?, \u380?e w niniejszej sprawie nie mo\u380?na traci\u263? z pola widzenia rozstrzygni\u281?\u263? oraz orzecze\u324? podj\u281?tych na kanwie tocz\u261?cego si\u281? post\u281?powania s\u261?dowego, zw\u322?aszcza wyroku z dnia 24 listopada 2015 r., sygn. akt III SA/Kr 217/15. W wyra\u380?onym tam stanowisku zosta\u322?o ju\u380? wyja\u347?nione, jak nale\u380?y rozumie\u263? kwesti\u281? bezwzgl\u281?dnej wi\u281?kszo\u347?ci g\u322?os\u243?w obecnych cz\u322?onk\u243?w komisji konkursowej, a tak\u380?e jakie skutki niesie za sob\u261? nieuwzgl\u281?dnienie faktu nieprawid\u322?owego obliczenia wynik\u243?w g\u322?osowania na poszczeg\u243?lnych kandydat\u243?w, a w konsekwencji nieuprawnione ustalenie wyniku g\u322?osowania. Nie powinno zatem ju\u380? budzi\u263? w\u261?tpliwo\u347?ci organu jednostki samorz\u261?du terytorialnego, \u380?e bezwzgl\u281?dna wi\u281?kszo\u347?\u263? g\u322?os\u243?w obecnych cz\u322?onk\u243?w komisji konkursowej dotyczy wy\u322?\u261?cznie wa\u380?nie oddanych g\u322?os\u243?w, a fragment stanowi\u261?cy o obecnych cz\u322?onkach komisji wyja\u347?nia jedynie, \u380?e tylko oni maj\u261? prawo g\u322?osowania. Skoro zatem jeden z kandydat\u243?w otrzyma\u322? wymagan\u261? wi\u281?kszo\u347?\u263? g\u322?os\u243?w (4 g\u322?osy za spo\u347?r\u243?d 4 g\u322?os\u243?w wa\u380?nie oddanych), to zatwierdzenie wyniku konkursu jako nierozstrzygni\u281?tego wyborem kandydata na Dyrektora Szko\u322?y nast\u261?pi\u322?o z istotnym naruszeniem \u167? 6 pkt 2 rozporz\u261?dzenia konkursowego.
\par 
\par S\u261?d Wojew\u243?dzki wskaza\u322? dalej, \u380?e pogl\u261?d ten ma tak\u380?e bezpo\u347?redni wp\u322?yw na rozstrzygni\u281?cie niniejszej sprawy, albowiem z mocy art. 170 u.p.p.s.a. orzeczenie prawomocne ma moc wi\u261?\u380?\u261?c\u261? w stosunku do wszystkich s\u261?d\u243?w i organ\u243?w pa\u324?stwowych. Oznacza to, \u380?e musz\u261? one przyjmowa\u263?, \u380?e dana kwestia prawna kszta\u322?tuje si\u281? tak, jak zosta\u322?o to ju\u380? prawomocnie przes\u261?dzone i nie mo\u380?e ona podlega\u263? ponownemu badaniu. W zwi\u261?zku tym, S\u261?d pierwszej instancji uzna\u322?, \u380?e zaskar\u380?one zarz\u261?dzenie nr [...] w sprawie zatwierdzenia wynik\u243?w konkursu zosta\u322?o wydane z istotnym naruszeniem prawa. Poci\u261?ga\u322?o to zarazem skutki dla, wydanego w nast\u281?pstwie tego aktu, zarz\u261?dzenia nr [...] w sprawie powierzenia stanowiska Dyrektora Szko\u322?y, kt\u243?re pomija\u322?o okoliczno\u347?\u263?, \u380?e w post\u281?powaniu konkursowym zosta\u322? wy\u322?oniony kandydat na to stanowiska. Tym samym nie zi\u347?ci\u322?y si\u281? przes\u322?anki prawne, aby zaskar\u380?one zarz\u261?dzenie mog\u322?o zapa\u347?\u263?. Do tego podstaw\u261? prawn\u261? jej wydania by\u322?y nieobowi\u261?zuj\u261?ce przepisy u.s.o.
\par 
\par Maj\u261?c na wzgl\u281?dzie wskazane argumenty oraz bior\u261?c pod uwag\u281? okoliczno\u347?\u263? prawn\u261? okre\u347?lon\u261? w art. 94 ust. 1 u.s.g., tj. czas, jaki up\u322?yn\u261?\u322? od wydania zakwestionowanych akt\u243?w prawnych, S\u261?d pierwszej instancji, na podstawie art. 147 \u167? 1 u.p.p.s.a., stwierdzi\u322? wydanie zarz\u261?dzenia Burmistrza nr [...] z dnia [...] czerwca 2016 r. z naruszeniem prawa oraz stwierdzi\u322? niewa\u380?no\u347?\u263? zarz\u261?dzenia nr [...] tego organu z dnia [...] listopada 2017 r.
\par 
\par Z wydanym wyrokiem nie zgodzi\u322? si\u281? Burmistrz, kt\u243?ry w wywiedzionej skardze kasacyjnej zakwestionowa\u322? go w ca\u322?o\u347?ci, zarzucaj\u261?c mu naruszenie:
\par 
\par 1) przepis\u243?w prawa materialnego, tj. art. 91 ust. 1 i 4 u.s.g. poprzez jego b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? w zakresie stwierdzenia istotnej sprzeczno\u347?ci z prawem zarz\u261?dzenia nr [...] z dnia [...] listopada 2017 r. w zwi\u261?zku z powo\u322?aniem nieaktualnej podstawy prawnej, w sytuacji gdy redakcja obu przepis\u243?w jest niemal\u380?e to\u380?sama;
\par 
\par 2) przepis\u243?w post\u281?powania, tj. art. 170 u.p.p.s.a. poprzez jego b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? w zakresie, w jakim utrwala ona nieprawid\u322?ow\u261? interpretacj\u281? \u167? 6 pkt 2 rozporz\u261?dzenia konkursowego.
\par 
\par W uzasadnieniu skargi kasacyjnej organ jednostki samorz\u261?du terytorialnego wskaza\u322?, \u380?e tre\u347?\u263? art. 36a ust. 4 u.s.o. oraz art. 63 ust. 12 u.p.o., statuuj\u261?cych powierzenie stanowiska dyrektora plac\u243?wki o\u347?wiatowej w razie niewy\u322?onienia kandydata w drodze konkursu, jest zredagowana prawie w ten sam spos\u243?b. Konieczno\u347?\u263? powo\u322?ania aktualnej podstawy prawnej w zakwestionowanym akcie nie mia\u322?a wi\u281?c zasadniczego wp\u322?ywu na jego tre\u347?\u263?. Dodatkowo organ jednostki samorz\u261?du terytorialnego zmuszony by\u322? do zastosowania przepis\u243?w u.s.o., aby zachowa\u263? ci\u261?g\u322?o\u347?\u263? regulacji obowi\u261?zuj\u261?cej w czasie nierozstrzygni\u281?tego konkursu i w momencie powierzenia stanowiska Dyrektora Szko\u322?y. Niedopuszczalnym z punktu widzenia legalno\u347?ci i zasady lex retro non agit by\u322?oby bowiem stworzenie hybrydy przepis\u243?w nowej i starej ustawy polegaj\u261?cej na powierzeniu stanowiska Dyrektora Szko\u322?y na podstawie aktualnego stanu prawnego po przeprowadzeniu konkursu na podstawie ustawodawstwa minionego.
\par 
\par W odniesieniu za\u347? do drugiego z zarzut\u243?w, skar\u380?\u261?cy kasacyjnie zwr\u243?ci\u322? uwag\u281?, \u380?e prowadzenie sporu w zakresie interpretacji \u167? 6 pkt 2 rozporz\u261?dzenia konkursowego, w \u347?wietle funkcjonuj\u261?cego orzecznictwa s\u261?dowego, pozostaje ja\u322?owe. Istotnym za\u347? jest ocena skutk\u243?w prawomocno\u347?ci wyroku w oparciu o art. 170 u.p.p.s.a., kt\u243?ry w niniejszej sprawie nie m\u243?g\u322? znale\u378?\u263? zastosowania. Orzeczenie z dnia 24 listopada 2015 r., sygn. akt III SA/Kr 217/15, nie obejmowa\u322?o skutkiem wa\u380?no\u347?ci samego konkursu i nie mog\u322?o tym samym zosta\u263? rozszerzone na zarz\u261?dzenia, kt\u243?rych zgodno\u347?\u263? z prawem stanowi\u322?a przedmiot aktualnie tocz\u261?cego si\u281? post\u281?powania s\u261?dowego. S\u261? to zupe\u322?nie nowe akty prawne, na kt\u243?re nie mog\u261? oddzia\u322?ywa\u263? wyroki wydane w stosunku do wcze\u347?niejszych zarz\u261?dze\u324?. Interpretacja \u167? 6 pkt 2 rozporz\u261?dzenia konkursowego wyra\u380?ona w powo\u322?anym wyroku nie zyska\u322?a nadto akceptacji w orzecznictwie Naczelnego S\u261?du Administracyjnego, a zatem jej dalsze powielanie jest b\u322?\u281?dne.
\par 
\par Z tych powod\u243?w Burmistrz wni\u243?s\u322? o uchylenie zaskar\u380?onego wyroku w ca\u322?o\u347?ci i rozpoznanie sprawy przez Naczelny S\u261?d Administracyjny.
\par 
\par W dniu [...] grudnia 2018 r. organ nadzoru udzieli\u322? odpowiedzi na skarg\u281? kasacyjn\u261?, jednak\u380?e wobec niedochowania wymog\u243?w z art. 66 \u167? 1 u.p.p.s.a. pismo to zosta\u322?o zwr\u243?cone do nadawcy i nie wywo\u322?a\u322?o zamierzonego skutku prawnego.
\par 
\par Naczelny S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje:
\par 
\par Na wst\u281?pie zauwa\u380?y\u263? nale\u380?y, \u380?e wobec zgodnego zrzeczenia si\u281? przez pe\u322?nomocnik\u243?w stron rozpatrzenia sprawy na rozprawie, skarga kasacyjna \u8211? na zasadzie art. 182 \u167? 2 i 3 u.p.p.s.a. \u8211? podlega\u322?a rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym.
\par 
\par Stosownie do tre\u347?ci art. 183 \u167? 1 u.p.p.s.a., Naczelny S\u261?d Administracyjny rozpoznaje spraw\u281? w granicach skargi kasacyjnej z urz\u281?du bior\u261?c pod rozwag\u281? jedynie niewa\u380?no\u347?\u263? post\u281?powania. Wobec niestwierdzenia \u380?adnej z wad wymienionych w art. 183 \u167? 2 u.p.p.s.a., a nadto w zwi\u261?zku z niezaistnieniem przes\u322?anek, o kt\u243?rych mowa w art. 189 u.p.p.s.a., Naczelny S\u261?d Administracyjny dokona\u322? kontroli zaskar\u380?onego wyroku jedynie w zakresie wyznaczonym podstawami kasacyjnymi, dochodz\u261?c do przekonania, \u380?e nie s\u261? one usprawiedliwione.
\par 
\par Maj\u261?c na uwadze, \u380?e skarga kasacyjna oparta zosta\u322?a zar\u243?wno na zarzutach naruszenia prawa procesowego, jak i prawa materialnego, na pocz\u261?tku nale\u380?a\u322?o odnie\u347?\u263? si\u281? do tych pierwszych i ustali\u263?, czy Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Krakowie dopu\u347?ci\u322? si\u281? podniesionego przez stron\u281? naruszenia art. 170 u.p.p.s.a. Nie mo\u380?na jednak nie zauwa\u380?y\u263?, \u380?e spos\u243?b sformu\u322?owania tego zarzutu odbiega od wzorca uj\u281?tego w art. 174 pkt 2 u.p.p.s.a., kt\u243?ry naruszenie przepis\u243?w post\u281?powania ka\u380?e wi\u261?za\u263? z istotnym wp\u322?ywem jaki uchybienie to mog\u322?o mie\u263? na wynik sprawy, nie za\u347? z b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u261?, jak czyni to autor skargi kasacyjnej. Niemniej jednak zestawiaj\u261?c tre\u347?\u263? tego zarzutu z jego uzasadnieniem mo\u380?na zrekonstruowa\u263? tok rozumowania skar\u380?\u261?cego kasacyjnie, a obowi\u261?zkiem Naczelnego S\u261?du Administracyjnego pozostaje rozpatrzenie podstaw kasacyjnych w takim kszta\u322?cie, w jakim zosta\u322?y one sformu\u322?owane (por. uchwa\u322?\u281? Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z dnia 26 pa\u378?dziernika 2009 r., sygn. akt I OPS 10/09 \u8211? dost\u281?pn\u261? w centralnej bazie orzecze\u324? s\u261?d\u243?w administracyjnych: http://orzeczenia.nsa.gov.pl, podobnie jak i pozosta\u322?e orzeczenia s\u261?d\u243?w administracyjnych powo\u322?ane w niniejszym uzasadnieniu).
\par 
\par Przechodz\u261?c do istoty tego zarzuty nale\u380?y spostrzec, \u380?e art. 170 u.p.p.s.a. stanowi o zwi\u261?zaniu prawomocnym orzeczeniem trzech kategorii podmiot\u243?w: uczestnik\u243?w procesu tocz\u261?cego si\u281? w sprawie, w kt\u243?rej zosta\u322?o ono wydane (strony i s\u261?d), innych s\u261?d\u243?w i organ\u243?w pa\u324?stwowych, a wreszcie innych os\u243?b \u8211? w przypadkach przewidzianych w ustawie. Podnoszona zatem przez skar\u380?\u261?cego kasacyjnie okoliczno\u347?\u263?, \u380?e skutki wyroku z dnia 24 listopada 2015 r., sygn. akt III SA/Kr 217/15, odnosz\u261? si\u281? wy\u322?\u261?cznie do uprzednio wydanego zarz\u261?dzenia nr [...] z dnia [...] czerwca 2014 r., a tym samym nie obejmuj\u261? akt\u243?w Burmistrza wydanych w niniejszej sprawie, ju\u380? cho\u263?by z tego powodu jawi si\u281? jako niezasadna. W \u347?wietle art. 170 u.p.p.s.a. nie tyle istotne jest bowiem, jakich konkretnych akt\u243?w administracyjnych dotyczy\u322?o post\u281?powanie s\u261?dowe zako\u324?czone wydaniem prawomocnego orzeczenia, lecz jakiego rodzaju zagadnienia powsta\u322?e na tle konkretnego stanu faktycznego zosta\u322?y nim przes\u261?dzone. Wyra\u380?ona ocena prawna przez w\u322?a\u347?ciwy w danej sprawie s\u261?d winna by\u263? respektowana, za\u347? art. 170 u.p.p.s.a. jest tego gwarancj\u261? procesow\u261?.
\par 
\par W konsekwencji nale\u380?y podzieli\u263? pogl\u261?d wyra\u380?any tak\u380?e przez S\u261?d pierwszej instancji, \u380?e w sytuacji, gdy zachodzi zwi\u261?zanie prawomocnym orzeczeniem s\u261?du i ustaleniami faktycznymi, kt\u243?re leg\u322?y u jego podstaw, niedopuszczalne jest w innej sprawie o innym przedmiocie dokonywanie ustale\u324? i ocen prawnych sprzecznych z prawomocnie os\u261?dzon\u261? spraw\u261?. Rozstrzygni\u281?cie zawarte w prawomocnym orzeczeniu stwarza stan prawny taki, jaki z niego wynika. S\u261?dy rozpoznaj\u261?ce mi\u281?dzy tymi samymi stronami inny sp\u243?r musz\u261? przyjmowa\u263?, \u380?e dana kwestia prawna kszta\u322?tuje si\u281? tak, jak przyj\u281?to w prawomocnym, wcze\u347?niejszym orzeczeniu (por. wyrok Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z dnia 28 maja 2021 r., sygn. akt I OSK 252/21).
\par 
\par Skoro zatem w wyroku z dnia 24 listopada 2015 r., sygn. akt III SA/Kr 217/15, wyra\u380?ono pogl\u261?d co do wadliwo\u347?ci przeprowadzonego konkursu na stanowisko Dyrektora Szko\u322?y, a co za tym idzie braku mo\u380?liwo\u347?ci zatwierdzenia jako jego wyniku niewy\u322?onienia \u380?adnego kandydata, to tak organ jednostki samorz\u261?du terytorialnego, jak i s\u261?dy administracyjne orzekaj\u261?ce w niniejszej sprawie, zobligowane by\u322?y do uwzgl\u281?dnienia tego pogl\u261?du w swojej dzia\u322?alno\u347?ci. Nie spos\u243?b bowiem pomin\u261?\u263? faktu, \u380?e ka\u380?de z zarz\u261?dze\u324? wydanych przez Burmistrza w zakresie konkursu na stanowisko Dyrektora Szko\u322?y bazuje na tym samym stanie faktyczny. Jego ocena wynikaj\u261?ca z prawomocnego wyroku musi zatem pozosta\u263? niezmienna w ka\u380?dej sytuacji i w ka\u380?dym post\u281?powaniu.
\par 
\par Nie ma wi\u281?c racji skar\u380?\u261?cy kasacyjnie twierdz\u261?c, \u380?e S\u261?d pierwszej instancji bezpodstawnie utrwala b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? \u167? 6 ust. 2 rozporz\u261?dzenia konkursowego, albowiem wyk\u322?adnia ta wynika z prawomocnego orzeczenia s\u261?du, kt\u243?ry musia\u322? by\u263? wzi\u281?ty pod rozwag\u281? w toku niniejszej sprawy. W zakresie za\u347? samej wyk\u322?adni trzeba podkre\u347?li\u263?, \u380?e Naczelny S\u261?d Administracyjny nie mia\u322? obowi\u261?zku si\u281? do niej odnosi\u263?, albowiem skar\u380?\u261?cy kasacyjnie nie sformu\u322?owa\u322? \u380?adnego zarzutu w tym wzgl\u281?dzie, uznaj\u261?c tocz\u261?cy si\u281? sp\u243?r za ja\u322?owy.
\par 
\par Na uwzgl\u281?dnienie nie zas\u322?ugiwa\u322? r\u243?wnie\u380? drugi z powo\u322?anych w skardze kasacyjnej zarzut\u243?w, odwo\u322?uj\u261?cy si\u281? do naruszenia art. 91 ust. 1 i 4 u.s.g. poprzez uznanie nieaktualnej podstawy prawnej zarz\u261?dzenia nr [...] za istotne naruszenie prawa. Doceniaj\u261?c intencje skar\u380?\u261?cego kasacyjnie zmierzaj\u261?ce do podzielenia si\u281? motywami dzia\u322?ania w zakresie sposobu zako\u324?czenia konkursu na stanowisko Dyrektora Szko\u322?y, nale\u380?y jednak zwr\u243?ci\u263? uwag\u281?, \u380?e g\u322?\u243?wn\u261? dyrektyw\u261? post\u281?powania organu jednostki samorz\u261?du terytorialnego winno by\u263? kierowanie si\u281? zasad\u261? praworz\u261?dno\u347?ci. Stanowi ona bowiem jeden z najwa\u380?niejszych filar\u243?w demokratycznego pa\u324?stwa prawnego, co odzwierciedla jej usytuowanie ju\u380? w pierwszych postanowieniach Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, a konkretnie w jej art. 7. Stanowi on za\u347?, \u380?e organy w\u322?adzy publicznej dzia\u322?aj\u261? na podstawie i w granicach prawa. I cho\u263? to nie wynika z tre\u347?ci tego przepisu, nie powinno budzi\u263? w\u261?tpliwo\u347?ci, \u380?e podstaw\u261? dzia\u322?ania organ\u243?w w\u322?adzy publicznej winno by\u263? prawo obowi\u261?zuj\u261?ce.
\par 
\par Dlatego te\u380? zastosowanie jako podstawy wydanego zarz\u261?dzenia przepis\u243?w u.s.o., kt\u243?re w dacie jego wydania utraci\u322?y ju\u380? moc obowi\u261?zuj\u261?c\u261?, by\u322?o istotnym naruszeniem prawa. W \u380?adnym razie nie mo\u380?e zmieni\u263? tego fakt, \u380?e przepisy u.s.o. oraz regulacje u.p.o., odnosz\u261?ce si\u281? do zagadnienia powierzenia stanowiska dyrektora plac\u243?wki o\u347?wiatowej w razie niewy\u322?onienia kandydata w drodze konkursu, by\u322?y niemal to\u380?same. Takie za\u322?o\u380?enie burzy\u322?oby fundamenty praworz\u261?dnego pa\u324?stwa, jako \u380?e w systemie prawnym, zw\u322?aszcza opisuj\u261?cym ten sam wycinek rzeczywisto\u347?ci spo\u322?ecznej, z pewno\u347?ci\u261? niejeden raz norma prawna okre\u347?lonej tre\u347?ci by\u322?a powielana w kolejnych aktach prawnych. Je\u347?li nie by\u322?oby r\u243?\u380?nicy w tym, kt\u243?ry konkretny przepis, czy szerzej akt prawny, nale\u380?y zastosowa\u263?, to mieliby\u347?my do czynienia z chaosem prawnym. A przecie\u380? nie taki z pewno\u347?ci\u261? by\u322? zamiar organu jednostki samorz\u261?du terytorialnego. Chc\u261?c zatem \u8211? jak twierdzi \u8211? doprowadzi\u263? do prawid\u322?owego i zgodnego z obowi\u261?zuj\u261?cym prawem zako\u324?czenia konkursu na stanowisko Dyrektora Szko\u322?y, powinien on skoncentrowa\u263? si\u281? na innych rozwi\u261?zaniach, ani\u380?eli za wszelk\u261? cen\u281? d\u261?\u380?y\u263? do powierzenia stanowiska Dyrektora Szko\u322?y. Te rozwi\u261?zania wynika\u322?y za\u347? przede wszystkim z tre\u347?ci poruszanego ju\u380? niejednokrotnie wyroku z dnia 24 listopada 2015 r., sygn. akt III SA/Kr 217/15, i polega\u322?y na uznaniu prawid\u322?owego wyniku post\u281?powania konkursowego. Nie przeczy\u322?oby to zasadzie nieretroaktywno\u347?ci prawa, kt\u243?ra nie polega przecie\u380? na jego niestosowaniu wzgl\u281?dem okoliczno\u347?ci sprzed ich uchwalenia. O tym bowiem jakie prawo stosowa\u263? decyduj\u261? og\u243?lnie przyj\u281?te regu\u322?y kolizyjne (lex posteriori derogat legi priori), czy te\u380? przepisy intertemporalne. Ich uwzgl\u281?dnienie z pewno\u347?ci pozwoli\u322?oby organowi jednostki samorz\u261?du terytorialnego na zako\u324?czenie sprawy konkursu z poszanowaniem zasady praworz\u261?dno\u347?ci.
\par 
\par Reasumuj\u261?c nale\u380?a\u322?o zatem stwierdzi\u263?, \u380?e skarga kasacyjna nie zawiera\u322?a usprawiedliwionych podstaw, gdy\u380? \u380?aden z podniesionych w niej zarzut\u243?w nie zas\u322?ugiwa\u322? na uwzgl\u281?dnienie. Naczelny S\u261?d Administracyjny zobowi\u261?zany by\u322? wi\u281?c do oddalenia skargi kasacyjnej, o czym orzeczono w sentencji niniejszego wyroku na podstawie art. 184 u.p.p.s.a.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}