Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Mirosław Wincenciak po rozpoznaniu w dniu 1 lipca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku G. Sp. z o.o. z siedzibą w [...] o dopuszczenie do udziału w charakterze uczestnika postępowania w sprawie ze skargi kasacyjnej Stowarzyszenia W. z siedzibą w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 9 czerwca 2022 r. sygn. akt II SA/Gl 1502/21 w sprawie ze skargi Stowarzyszenia W. z siedzibą w [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 20 września 2021 r. nr SKO.OS/41.9/397/2021/9334/KK w przedmiocie przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięcia postanawia oddalić wniosek.

G. Sp. z o.o. z siedzibą w [...] (dalej w skrócie: "Spółka") pismem z dnia 5 czerwca 2025 r., na podstawie art. 33 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm., dalej w skrócie "p.p.s.a."), zwróciła się do Naczelnego Sądu Administracyjnego o dopuszczenie jej do udziału w charakterze uczestnika postępowania w sprawie ze skargi kasacyjnej Stowarzyszenia W. z siedzibą w [...] (dalej w skrócie: "Stowarzyszenie") od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 9 czerwca 2022 r. sygn. akt II SA/Gl 1502/21 w sprawie ze skargi Stowarzyszenia na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 20 września 2021 r. nr SKO.OS/41.9/397/2021/9334/KK w przedmiocie przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięcia – jako następcy prawnego dotychczasowego uczestnika tego postępowania, tj. F. Sp. z o.o. z siedzibą w [...] (dalej w skrócie: "Spółka F.").

W uzasadnieniu wniosku Spółka wskazała, że Spółka F. – jako inwestor – wnioskiem z dnia 3 marca 2020 r. zwróciła się do Wójta Gminy [...] o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia pn.: "Budowa hali produkcyjno-logistyczno-magazynowej z zapleczem socjalno-biurowym wraz z infrastrukturą techniczną na działkach nr: [...], obręb [...], Gmina [...], powiat [...]". Do postępowania administracyjnego toczącego się z powyższego wniosku, na mocy postanowienia Wójta Gminy [...] z dnia 27 maja 2020 r. zostało dopuszczone Stowarzyszenie na prawach strony. Decyzją z dnia 28 maja 2021 r. znak: GG.6220. 2.2020 Wójt Gminy [...] stwierdził brak potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla realizacji planowanego przedsięwzięcia oraz wskazał warunki korzystania ze środowiska w fazie realizacji i eksploatacji przedsięwzięcia, z uwzględnieniem konieczności ochrony cennych wartości przyrodniczych zasobów naturalnych i zabytków oraz ograniczenia uciążliwości dla terenów sąsiednich, tj. określił warunki i wymagania o których mowa w art. 82 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (t.j.: Dz. U. z 2021 r., poz. 247 ze zm., dalej w skrócie: "ustawa środowiskowa"). Na skutek odwołania Stowarzyszenia od w/w decyzji sprawę rozpoznawało Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...], które decyzją z dnia 20 września 2021 r. nr SKO.OS/41.9/397/2021/ 9334/KK utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję organu pierwszej instancji, uznając, że argumentacja podniesiona w odwołaniu nie zasługuje na uwzględnienie. Powyższa decyzja Kolegium stała się przedmiotem skargi Stowarzyszenia do WSA w Gliwicach, który wyrokiem z dnia 9 czerwca 2022 r. sygn. akt II SA/Gl 1502/21 oddalił skargę. Od tego wyroku Stowarzyszenie wywiodło skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego.

Spółka wskazała, że decyzją Wójta Gminy [...] z dnia 24 listopada 2023 r. znak: GG.6220.2.2020 (złożoną jako załącznik do wniosku) organ ten przeniósł swoją wcześniejszą decyzję z dnia 28 maja 2021 r. znak: GG.6220.2.2020 o środowiskowych uwarunkowaniach dla realizacji planowanego przedsięwzięcia, wydaną pierwotnie Spółce F., na rzecz Spółki G. Sp. z o.o. z siedzibą w [...]. Decyzja z dnia 24 listopada 2023 r. zyskała walor ostateczności w dniu 18 grudnia 2023 r. Tym samym wynik postępowania sądowoadministracyjnego, toczącego się obecnie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym pod sygnaturą akt III OSK 2518/22, niewątpliwie dotyczy interesu prawnego Spółki jako nowego beneficjenta przedmiotowej decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, wstępującego w prawa i obowiązki z tej decyzji w miejsce uczestnika postępowania – Spółki F.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 33 § 1 p.p.s.a., osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, jest uczestnikiem tego postępowania na prawach strony. Stosownie natomiast do treści art. 33 § 2 p.p.s.a., udział w charakterze uczestnika może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego, a także organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 § 4, w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności. Postanowienie sąd wydaje na posiedzeniu niejawnym.

Z akt sprawy wynika, iż na mocy ostatecznej decyzji Wójta Gminy [...] z dnia 24 listopada 2023 r. znak: GG.6220.2.2020, wydanej na podstawie art. 72a ustawy środowiskowej, organ ten przeniósł swoją decyzję z dnia 28 maja 2021 r. znak: GG.6220.2.2020 o środowiskowych uwarunkowaniach dla realizacji planowanego przedsięwzięcia, wydaną pierwotnie Spółce F. jako inwestorowi, na rzecz Spółki G. Z uwagi zatem na fakt przeniesienia na rzecz Spółki w całości decyzji z dnia 28 maja 2021 r., należy ją traktować jako następcę prawnego dotychczasowego uczestnika tego postępowania na prawach strony, tj. Spółki F., a więc jako podmiot, który brał udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniósł skargi, zaś wynik postępowania sądowego dotyczy jego interesu prawnego. Pomimo, że Spółka faktycznie nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, to jednak skutki prawne wynikające z decyzji Wójta Gminy [...] z dnia 24 listopada 2023 r. powodują, iż nie musi ona wnioskować w trybie art. 33 § 2 p.p.s.a. o dopuszczenie jej do udziału w niniejszym postępowaniu sądowoadministracyjnym, bowiem jest ona z mocy prawa uczestnikiem tego postępowania w oparciu o art. 33 § 1 p.p.s.a.

Wniosek Spółki z dnia 5 czerwca 2025 r. był zatem zbędny i dlatego podlegał oddaleniu.

Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 33 § 2 w zw. z art. 193 p.p.s.a., orzekł, jak w sentencji postanowienia.