Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Michał Sułkowski po rozpoznaniu w dniu 4 października 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku W. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego w sprawie ze skargi W. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] czerwca 2011 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania postanawia: przyznać prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowić w niniejszej sprawie dla W. S. radcę prawnego w ramach przyznania prawa pomocy, o którego wyznaczenie zwrócić się do Rady Okręgowej Izby Radców Prawnych w W..

W. S. zwrócił się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego.

Ze złożonego na urzędowym formularzu wniosku z dnia 15 września 2011 r. oraz nadesłanych wraz z nim dokumentów źródłowych wynika, że skarżący prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z żoną, matką, ojcem i czworgiem małoletnich dzieci. Źródła utrzymania ośmioosobowej rodziny stanowią: emerytura matki w wysokości 740,26 zł netto miesięcznie, emerytura ojca w takiej samej wysokości oraz zasiłki rodzinne przyznane na czworo dzieci, których łączna wysokość wynosi 501 zł miesięcznie. Na troje dzieci przyznano dodatki do zasiłków z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego w kwotach po 100 zł, wypłacone we wrześniu bieżącego roku.

Skarżący posiada dom o powierzchni 200 m2. Wedle zaświadczeń Wójta Gminy K. z dnia [...] sierpnia 2011 r. i Burmistrza Miasta R. z dnia [...] sierpnia 2011 r., jest właścicielem nieruchomości rolnych o łącznej powierzchni 3,72 ha przeliczeniowych, wraz z żoną jest współwłaścicielem nieruchomości rolnej o powierzchni 0,87 ha przeliczeniowego oraz jest współwłaścicielem w ½ części nieruchomości rolnej o powierzchni 1,15 ha przeliczeniowego. Zgodnie z oświadczeniem W. S. z dnia 15 września 2011 r., 1,6 ha posiadanych przez niego nieruchomości stanowi las. Ze wskazanych zaświadczeń wynika, że roczna dochodowość gospodarstw rolnych, z uwzględnieniem udziału skarżącego w dochodzie z gospodarstwa, którego jest współwłaścicielem, wynosi 9.874,72 zł. Jak oświadczył wnioskodawca, w rzeczywistości wszystkie plony uzyskiwane z działalności rolniczej przeznaczane są na zaspokojenie potrzeb jego ośmioosobowej rodziny. W związku z tym dochód ustalony na podstawie danych statystycznych nie odzwierciedla rzeczywistości. Ponadto, ulewne deszcze w sierpniu bieżącego roku spowodowały podtopienie gruntów skarżącego i znaczne straty w jego uprawach. Dlatego wystąpił o przyznanie pomocy w ramach programu rządowego.

Koszty opłat ze energię elektryczną w gospodarstwie domowym wnioskodawcy wynoszą około 400 zł miesięcznie, koszty zakupu butli z gazem - około

100 -150 zł miesięcznie. Opał skarżący pozyskuje z własnego lasu, a wodę z własnej studni. Zaspokojenie pozostałych niezbędnych potrzeb ośmioosobowej rodziny pochłania całość uzyskiwanego przez nią dochodu.

Skarżący poinformował także, że 28 lipca bieżącego roku doznał poważnego wypadku podczas pracy na roli. Doznane obrażenia spowodowały konieczność długotrwałej i kosztownej rehabilitacji, co dodatkowo pogarsza jego sytuację majątkową i możliwości płatnicze.

Stosownie do treści art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej powoływanej również jako ppsa, prawo pomocy przysługuje osobie fizycznej w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), zaś w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2).

Środki uzyskiwane ze świadczeń emerytalnych rodziców skarżącego i zasiłków rodzinnych przyznanych na dzieci wynoszą 1.981,52 zł miesięcznie. Wedle oświadczenia wnioskodawcy, całość planów z prowadzonej przez niego i jego żonę działalności rolniczej przeznaczana jest na zaspokojenie potrzeb ośmioosobowej rodziny. Nawet przy uwzględnieniu danych statystycznych, zawartych w zaświadczeniach Wójta Gminy K. i Burmistrza Miasta R., miesięczny dochód w gospodarstwie domowym wnioskodawcy kształtuje się na poziomie 2.800 zł. Środki, jakimi dysponuje rodzina państwa S. mogą zatem wystarczyć co najwyżej na zaspokojenie koniecznych kosztów utrzymania. Potwierdza to fakt, że znaczną część miesięcznego dochodu w gospodarstwie domowym stanowią zasiłki rodzinne, przyznawane w oparciu o kryterium niskiego dochodu rodziny (art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych - Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992 ze zm.), które służyć mają częściowemu pokryciu wydatków na utrzymanie dzieci (art. 4 ust. 1 powołanej ustawy).

Powyższe wskazuje, że dochód uzyskiwany w gospodarstwie domowym W. S. nie pozwala poczynić skarżącemu niezbędnych oszczędności do granic zabezpieczenia koniecznych kosztów utrzymania siebie i rodziny. Nie posiadając przy tym ani oszczędności, ani przedmiotów, które można by spieniężyć w celu pozyskania dodatkowych środków, wnioskodawca nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania.

W tej sytuacji należy uznać, że zostały spełnione przesłanki obligujące do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie.

Z tych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 i art. 258 § 2 pkt 7 ppsa, należało orzec jak w postanowieniu.