Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Anna Juszczyk-Wiśniewska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 14 lipca 2020 r. zażalenia skarżącego na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I z dnia 11 maja 2020 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi M.A. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy wglądu w dokumenty wyłączone z akt postępowań postanawia: odrzucić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 21 kwietnia 2020 r. sygn. akt I SA/Go 120/20 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.) – powoływanej dalej jako "P.p.s.a." odrzucił skargę M.A. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy wglądu w dokumenty wyłączone z akt postępowań oraz zwrócił skarżącemu kwotę 100 zł uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi (art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.).

Na powyższe postanowienie skarżący, reprezentowany przez pełnomocnika – W.A. (ojca), wniósł zażalenie.

Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z dnia 11 maja 2020 r. w dniu 12 maja 2020 r. wezwano pełnomocnika skarżącego do usunięcia braków formalnych ww. zażalenia przez złożenie pełnomocnictwa do złożenia zażalenia lub występowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym (oryginału ewentualnie prawidłowo uwierzytelnionej kopii tego dokumentu oraz złożenie odpisu zażalenia celem doręczenia stronie przeciwnej, w terminie 7 dni od otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia zażalenia (art. 178 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a.).

Jednocześnie zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z dnia 11 maja 2020r. wezwano pełnomocnika skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od ww. zażalenia w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia zażalenia.

Wraz z ww. wezwaniami pouczono pełnomocnika skarżącego o treści art. 15 zzs ust. 1 pkt 1 i ust. 7 ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz.U. z 2020 r., poz. 374 ze zm.)

Powyższe wezwania doręczono pełnomocnikowi skarżącego w dniu 13 maja 2020 r. (z.p.o. k- 46 akt sądowych).

Z uwagi na wejście w życie w dniu 16 maja 2020 r. art. 46 pkt 20 i art. 68 ust. 6 ustawy z dnia 14 maja 2020r. o zmianie niektórych ustaw w zakresie działań osłonowych w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2 (Dz.U. z 2020r. poz. 875), zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z dnia 20 maja 2020r. poinformowano pełnomocnika skarżącego, że 7 dniowe terminy, o których mowa w: zarządzeniu Przewodniczącego Wydziału I z dnia 11 maja 2020 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia oraz w wezwaniu z dnia 12 maja 2020 r. do usunięcia braków formalnych zażalenia rozpoczynają bieg od dnia 24 maja 2020 r.

Powyższe pismo informacyjne doręczono pełnomocnikowi skarżącego w dniu 22 maja 2020 r. (z.p.o. k. 49 akt sądowych).

Strona nie przedłożyła stosownego pełnomocnictwa. Natomiast w dniu 25 maja 2020 r. (data nadania pisma w placówce pocztowej – k. 53 akt sądowych) pełnomocnik skarżącego wniósł zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I z dnia 11 maja 2020 r.

Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z dnia 2 czerwca 2020r. wezwano pełnomocnika skarżącego do usunięcia braków formalnych ww. zażalenia przez nadesłanie pełnomocnictwa do złożenia zażalenia lub występowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym (oryginału ewentualnie prawidłowo uwierzytelnionej kopii tego dokumentu), w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia (art. 178 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a.).

Wezwanie to doręczono pełnomocnikowi skarżącego w dniu 5 czerwca 2020 r. 9z.p.o. – k 56 akt sądowych) jednakże nie usunął on wskazanego braku formalnego zażalenia.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Stosownie do treści art. 197 § 2 P.p.s.a. do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, z wyłączeniem art. 185 § 2. Zgodnie zaś regulacją art. 178 P.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie.

Wyjaśnić należy, że zgodnie z art. 194 § 3 P.p.s.a. zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Jednym z wymogów zażalenia jest zatem obowiązek określony w art. 46 § 3 P.p.s.a., zgodnie z którym do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem.

Stosownie do treści art. 49 § 1 P.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Zgodnie z art. 178 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a. zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w terminie podlega odrzuceniu.

W rozpoznawanej sprawie od momentu wniesienia skargi wszystkie pisma w imieniu skarżącego podpisuje jako jego pełnomocnik ojciec skarżącego – W.A.. W toku postępowania sądowoadministracyjnego ww. pełnomocnik wielokrotnie wzywany był do przedłożenia pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Jednakże dokumentu spełniającego ww. wymogi nie złożył.

Także zażalenie na zarządzenie z dnia 11 maja 2020 r. w imieniu skarżącego złożył W.A.. Zgodnie więc z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z dnia 2 czerwca 2020 r. wezwano pełnomocnika skarżącego do usunięcia braków formalnych ww. zażalenia, przez nadesłanie pełnomocnictwa do złożenia zażalenia lub występowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym (oryginału ewentualnie prawidłowo uwierzytelnionej kopii tego dokumentu), w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia zażalenia

Powyższe wezwanie doręczono pełnomocnikowi skarżącego w dniu 5 czerwca 2020 r. tym samym siedmiodniowy termin do usunięcia wskazanego braku formalnego zażalenia upłynął stronie z dniem 12 czerwca 2020 r.

Pomimo wezwania pełnomocnik skarżącego nie przedłożył stosownego pełnomocnictwa. W konsekwencji uniemożliwił złożonemu zażaleniu nadanie dalszego biegu.

Mając na uwadze powyższe okoliczności Sąd, na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a. postanowił jak w sentencji.