{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-12 12:07\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II GSK 1828/24 - Postanowienie\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2024-12-12
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2024-09-04
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Naczelny S\u261?d Administracyjny
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Andrzej Skoczylas /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6039 Inne, o symbolu podstawowym 603
\par 658
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Odrzucenie skargi
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 III SAB/Gd 123/24
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Rada Miasta
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281? kasacyjn\u261?
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2024 nr 0 poz 935; art. 3 \u167? 2 pkt 1-4a oraz pkt 5, 6, 8 i 9, art. 3 \u167? 3, art. 58 \u167? 1 pkt 1, 3 i 6; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (t. j.)
\par Dz.U. 2020 nr 0 poz 713; art. 101 ust. 1, art. 101a ust. 1; Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorz\u261?dzie gminnym.
\par Dz.U. 2023 nr 0 poz 2778; art. 7 ust. 1, art 8 pkt 1-3; Ustawa z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym (t. j.)
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia NSA Andrzej Skoczylas po rozpoznaniu w dniu 12 grudnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej A. F. na postanowienie Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Gda\u324?sku z dnia 19 lipca 2024 r., sygn. akt III SAB/Gd 123/24 w sprawie ze skargi A. F. na bezczynno\u347?\u263? Rady Miasta P. w przedmiocie rozpatrzenia wniosku dotycz\u261?cego uruchomienia po\u322?\u261?czenia wodnego postanawia: oddali\u263? skarg\u281? kasacyjn\u261?.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Gda\u324?sku postanowieniem z dnia 19 lipca 2024 r., sygn. akt III SAB/Gd 123/24, odrzuci\u322? skarg\u281? A. F. na bezczynno\u347?\u263? Rady Miasta P. w przedmiocie rozpatrzenia wniosku dotycz\u261?cego uruchomienia po\u322?\u261?czenia wodnego.
\par 
\par W uzasadnieniu S\u261?d I instancji stwierdzi\u322?, \u380?e brak by\u322?o podstaw do uznania, aby w trybie skargi na bezczynno\u347?\u263? wym\u243?c na organie \u8211? poprzez sformu\u322?owanie okre\u347?lonego zobowi\u261?zania przez s\u261?d administracyjny \u8211? podj\u281?cie okre\u347?lonych dzia\u322?a\u324? inwestycyjnych zwi\u261?zanych z uruchomieniem po\u322?\u261?czenia wodnego, tak jak tego oczekiwa\u322? skar\u380?\u261?cy. W ocenie WSA, nie mo\u380?na skutecznie wnie\u347?\u263? skargi na bezczynno\u347?\u263? w sprawie, w kt\u243?rej brak jest materialnoprawnej podstawy do za\u322?atwienia takiej indywidualnej sprawy poprzez wydanie decyzji, postanowienia lub innego aktu, o kt\u243?rych mowa w art. 3 \u167? 2 pkt 1-4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. \u8211? Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r., poz. 935; powo\u322?ywanej dalej jako: p.p.s.a.). Podsumowuj\u261?c WSA wskaza\u322?, \u380?e skarga na bezczynno\u347?\u263? Rady Miasta P. by\u322?a niedopuszczalna, gdy\u380? nie dotyczy\u322?a takiego dzia\u322?ania, kt\u243?re w aktualnym stanie sprawy mog\u322?oby by\u263? przedmiotem kontroli s\u261?du administracyjnego.
\par 
\par Skarg\u281? kasacyjn\u261? od powy\u380?szego postanowienia wni\u243?s\u322? A. F., zaskar\u380?aj\u261?c orzeczenie w ca\u322?o\u347?ci oraz domagaj\u261?c si\u281? jego uchylenia w ca\u322?o\u347?ci i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania S\u261?dowi I instancji, a tak\u380?e zas\u261?dzenia koszt\u243?w post\u281?powania wed\u322?ug norm prawem przepisanych oraz koszt\u243?w zast\u281?pstwa procesowego przez adwokata.
\par 
\par Na podstawie art. 174 pkt 1 i 2 p.p.s.a. zaskar\u380?onemu postanowieniu zarzucono naruszenie:
\par 
\par 1) przepis\u243?w prawa materialnego, tj. art. 8 pkt 1-3, art. 9 ust. 1, art. 12 ust. 1 i ust. 2 oraz art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym (t.j. Dz. U. z 2023 r., poz. 2778; powo\u322?ywanej dalej tak\u380?e jako: u.p.t.z.) w zw. z art. 30, art. 32 ust. 1, art. 52 ust. 1, art. 66 ust. 1, art. 68 ust. 1, art. 69 i art. 70 ust. 1, art. 71 ust. 1 Konstytucji RP poprzez ich b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281?, polegaj\u261?c\u261? na stwierdzeniu przez S\u261?d, \u380?e skar\u380?\u261?cy nie ma wynikaj\u261?cej z tych norm prawnych legitymacji materialnoprawnej, tj. w\u322?a\u347?nie interesu prawnego do \u380?\u261?dania od ww. organu administracji publicznej w\u322?a\u347?ciwego w zakresie organizacji transportu publicznego na terenie wskazanej jednostki samorz\u261?du terytorialnego jako podmiot maj\u261?cy tak\u380?e siedzib\u281? na jej terenie oraz za\u322?o\u380?ony i reprezentowany przez osoby fizyczne tam zamieszka\u322?e z uwagi na przedmiot dzia\u322?alno\u347?ci reprezentuj\u261?cy oraz dzia\u322?aj\u261?cy w interesie r\u243?wnie\u380? mieszka\u324?c\u243?w tej jednostki samorz\u261?du terytorialnego, postulowanej w jego te\u380? wniosku z\u322?o\u380?onym do tego organu administracji publicznej czynno\u347?ci w\u322?adczej dotycz\u261?cej wskazanych te\u380? w ww. normach praw skar\u380?\u261?cego i mieszka\u324?c\u243?w tej jednostki samorz\u261?du terytorialnego, podczas gdy z tych norm materialnoprawnych wynika obowi\u261?zek dzia\u322?ania organu administracji publicznej oraz tak\u380?e interes prawny skar\u380?\u261?cego do z\u322?o\u380?enia wniosku, czyli jest to jednak sprawa s\u261?dowoadministracyjna okre\u347?lona w\u322?a\u347?nie w normie z art. 2 \u167? 2 pkt 4 i pkt 8 p.p.s.a;
\par 
\par 2) przepis\u243?w post\u281?powania, maj\u261?ce tu istotny wp\u322?yw na wynik sprawy, tj. art. 58 \u167? 1 pkt 3 p.p.s.a. w zw. z art. 2 \u167? 2 pkt 4 i pkt 8 p.p.s.a. poprzez bezpodstawne ich zastosowanie skutkuj\u261?ce tu niezasadnym odrzuceniem skargi na bezczynno\u347?\u263? wskazanego wy\u380?ej organu administracji publicznej, we wskazanym w niej przedmiocie, dotycz\u261?cym w\u322?a\u347?nie zaniechania \u380?\u261?danej w z\u322?o\u380?onym do niego wniosku jego czynno\u347?ci w\u322?adczej wobec skar\u380?\u261?cego jako jej strony i innych obywateli, maj\u261?cej mie\u263? za przedmiot w\u322?a\u347?nie ich tutaj okre\u347?lone normatywnie uprawnienia wobec tego organu jako podmiotu sprawuj\u261?cego administracj\u281? publiczn\u261? we wskazanej materii, wynikaj\u261?ce ze wskazanych w zarzucie okre\u347?lonych tam przepis\u243?w prawa materialnego w postaci powo\u322?anej ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym oraz norm Konstytucji RP.
\par 
\par Argumentacj\u281? na poparcie zarzut\u243?w sformu\u322?owanych w petitum skargi kasacyjnej przedstawiono w jej uzasadnieniu.
\par 
\par Naczelny S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje:
\par 
\par Zgodnie z art. 182 \u167? 1 p.p.s.a. skarg\u281? kasacyjn\u261? rozpoznano na posiedzeniu niejawnym i uznano, \u380?e jako bezzasadna nie zas\u322?uguje ona na uwzgl\u281?dnienie.
\par 
\par Zgodnie z art. 183 \u167? 1 p.p.s.a. Naczelny S\u261?d Administracyjny rozpoznaje spraw\u281? w granicach skargi kasacyjnej, bior\u261?c pod uwag\u281? z urz\u281?du jedynie niewa\u380?no\u347?\u263? post\u281?powania, kt\u243?ra w rozpoznawanej sprawie nie wyst\u261?pi\u322?a. Granice skargi s\u261? wyznaczone przez zawarte w niej podstawy. Zwi\u261?zanie podstawami skargi kasacyjnej polega na tym, \u380?e wskazanie przez stron\u281? skar\u380?\u261?c\u261? naruszenia konkretnego przepisu prawa materialnego lub procesowego okre\u347?la zakres kontroli Naczelnego S\u261?du Administracyjnego. S\u261?d ten uprawniony jest jedynie do zbadania, czy postawione w skardze kasacyjnej zarzuty, polegaj\u261?ce na naruszeniu przez wojew\u243?dzki s\u261?d administracyjny konkretnych przepis\u243?w prawa materialnego czy te\u380? procesowego, w rzeczywisto\u347?ci zaistnia\u322?y. S\u261?d kasacyjny nie ma natomiast prawa badania, czy w sprawie wyst\u261?pi\u322?y inne, ni\u380? podniesione przez skar\u380?\u261?cego, naruszenia prawa, kt\u243?re mog\u322?yby prowadzi\u263? do uchylenia zaskar\u380?onego orzeczenia. Zakres kontroli wyznacza zatem sam autor skargi kasacyjnej, wskazuj\u261?c, kt\u243?re normy prawa zosta\u322?y jego zdaniem naruszone.
\par 
\par Rozpoznaj\u261?c skarg\u281? kasacyjn\u261? w tak zakre\u347?lonych granicach, stwierdzi\u263? nale\u380?y, \u380?e nie ma ona uzasadnionych podstaw. Natomiast istota sporu prawnego rozpatrywanej sprawy, a tak\u380?e spos\u243?b sformu\u322?owania zarzut\u243?w oraz ich wzajemne powi\u261?zanie powoduj\u261? konieczno\u347?\u263? \u322?\u261?cznego ich rozpatrzenia.
\par 
\par W pierwszej kolejno\u347?ci za niezasadny Naczelny S\u261?d Administracyjny uzna\u322? zarzut naruszenia przepis\u243?w post\u281?powania, tj. art. 58 \u167? 1 pkt 3 w zw. z art. 2 \u167? 2 pkt 4 i pkt 8 p.p.s.a. poprzez bezpodstawne ich zastosowanie skutkuj\u261?ce niezasadnym odrzuceniem skargi na bezczynno\u347?\u263? w przedmiocie zaniechania \u380?\u261?danej przez skar\u380?\u261?cego czynno\u347?ci organu. Na wst\u281?pie wskaza\u263? nale\u380?y, \u380?e art. 58 \u167? 1 pkt 3 p.p.s.a. stanowi, i\u380? s\u261?d odrzuca skarg\u281?, gdy nie uzupe\u322?niono w wyznaczonym terminie jej brak\u243?w formalnych. Tym samym podkre\u347?lenia wymaga, i\u380? S\u261?d I instancji skarg\u281? strony odrzuci\u322? nie z uwagi na dostrze\u380?one i nieuzupe\u322?nione jej braki formalne \u8211? co faktycznie da\u322?oby WSA umocowanie do zastosowania wskazanego przepisu prawa \u8211? lecz odrzucenia wniesionej skargi WSA dokona\u322? z uwagi na uznanie, \u380?e skarga ta by\u322?a niedopuszczalna ze wzgl\u281?du na brak w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci rzeczowej s\u261?du administracyjnego do jej rozpoznania, a zatem w oparciu o przepis art. 58 \u167? 1 pkt 1 i pkt 6 p.p.s.a. Tak sformu\u322?owany zarzut skargi kasacyjnej, niekoresponduj\u261?cy w \u380?adnej mierze z przyczynami podj\u281?tego przez S\u261?d I instancji rozstrzygni\u281?cia, nie m\u243?g\u322? odnie\u347?\u263? zamierzonego skutku, w postaci uchylenia zaskar\u380?onego postanowienia WSA.
\par 
\par W odniesieniu za\u347? do przepis\u243?w powo\u322?anych w zwi\u261?zku z przedstawion\u261? podstaw\u261? kasacyjn\u261?, tj. wskazanie w jej petitum na naruszenie art. 2 \u167? 2 pkt 4 i pkt 8 p.p.s.a., Naczelny S\u261?d Administracyjny wyra\u378?nie zaznacza, i\u380? przywo\u322?any jako naruszony przez S\u261?d I instancji przepis prawa w og\u243?le nie istnieje. Przepis art. 2 p.p.s.a. stanowi samodzieln\u261? jednostk\u281? redakcyjn\u261?, bez wyszczeg\u243?lnienia jego paragraf\u243?w, punkt\u243?w i liter oraz stanowi, \u380?e do rozpoznawania spraw s\u261?dowoadministracyjnych powo\u322?ane s\u261? s\u261?dy administracyjne. Wskazane jednostki redakcyjne w postaci \u167? 2 pkt 4 i pkt 8, ustawodawca zawar\u322? w tre\u347?ci art. 3 p.p.s.a. i zgodnie z ich tre\u347?ci\u261?, kontrola dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej przez s\u261?dy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: - inne ni\u380? okre\u347?lone w pkt 1-3 akty lub czynno\u347?ci z zakresu administracji publicznej dotycz\u261?ce uprawnie\u324? lub obowi\u261?zk\u243?w wynikaj\u261?cych z przepis\u243?w prawa, z wy\u322?\u261?czeniem akt\u243?w lub czynno\u347?ci podj\u281?tych w ramach post\u281?powania administracyjnego okre\u347?lonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. \u8211? Kodeks post\u281?powania administracyjnego, postepowa\u324? okre\u347?lonych w dzia\u322?ach IV, V, VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. \u8211? Ordynacja podatkowa, post\u281?powa\u324?, o kt\u243?rych mowa w dziale V w rozdziale 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej, oraz post\u281?powa\u324?, do kt\u243?rych maj\u261? zastosowanie przepisy powo\u322?anych ustaw (pkt 4); - bezczynno\u347?\u263? lub przewlek\u322?e prowadzenie post\u281?powania w przypadkach okre\u347?lonych w pkt 1-4 lub przewlek\u322?e prowadzenie post\u281?powania w przypadku okre\u347?lonym w pkt 4a (pkt 8). Skoro zatem skar\u380?\u261?cy kasacyjnie ani w petitum skargi kasacyjnej, ani w jej uzasadnieniu nie zawar\u322? zarzutu naruszenia przepisu prawa procesowego, kt\u243?ry istnieje \u8211? to w odniesieniu do sformu\u322?owanego zarzutu z art. 2 \u167? 2 pkt 4 i pkt 8 p.p.s.a., a tak\u380?e nie wskaza\u322? przepisu prawa procesowego, kt\u243?ry S\u261?d I instancji odrzucaj\u261?c skarg\u281? przyj\u261?\u322?by za podstaw\u281? swojego rozstrzygni\u281?cia i kt\u243?remu rzeczywi\u347?cie m\u243?g\u322?by uchybi\u263?, gdyby go w sprawie zastosowa\u322?, Naczelny S\u261?d Administracyjny zarzuty prawa procesowego uzna\u322? za nieusprawiedliwione, a nadto w okoliczno\u347?ciach stanu faktycznego i prawnego sprawy, wr\u281?cz za niemo\u380?liwe do naruszenia.
\par 
\par W odniesieniu do zarzut\u243?w naruszenia prawa materialnego Naczelny S\u261?d Administracyjny stwierdza, \u380?e przywo\u322?ane przez skar\u380?\u261?cego kasacyjnie jako naruszone przepisy ustawy o publicznym transporcie zbiorowym (art. 8 pkt 1-3, art. 9 ust. 1, art. 12 ust. 1 i 2, art. 15 ust. 1 u.p.z.t.) oraz normy konstytucyjne (art. 30, art. 32 ust. 1, art. 52 ust. 1 art. 66 ust. 1, art. 68 ust. 1, art. 69, art. 70 ust. 1, art. 71 ust. 1 Konstytucji RP), nie stanowi\u261? podstawy do \u380?\u261?dania podj\u281?cia wskazanych w skardze czynno\u347?ci, kt\u243?rych wykonanie spoczywa na organie (czynno\u347?ci nakazanych prawem), tj. podj\u281?cia dzia\u322?a\u324? w zakresie organizacji transportu publicznego na terenie jednostki samorz\u261?du terytorialnego. Tylko za\u347? w takim przypadku uprawnione by\u322?oby domaganie si\u281?, aby s\u261?d stwierdzi\u322? bezczynno\u347?\u263? organu, nakazuj\u261?c jednocze\u347?nie podj\u281?cie okre\u347?lonych czynno\u347?ci. By mo\u380?na by\u322?o bowiem m\u243?wi\u263? o mo\u380?liwej do zaskar\u380?enia bezczynno\u347?ci organu z art. 3 \u167? 2 pkt 8 p.p.s.a., do jego kompetencji musia\u322?oby nale\u380?e\u263? wydanie w stosunku do skar\u380?\u261?cego: decyzji administracyjnej; postanowienia w post\u281?powaniu administracyjnym, na kt\u243?re s\u322?u\u380?y za\u380?alenie albo ko\u324?cz\u261?cego postepowanie, a tak\u380?e postanowienia rozstrzygaj\u261?cego spraw\u281? co do istoty; postanowienia wydanego w postepowaniu egzekucyjnym i zabezpieczaj\u261?cym, na kt\u243?re przys\u322?uguje za\u380?alenie; b\u261?d\u378? innych ni\u380? okre\u347?lone w pkt 1-3 art. 3 \u167? 2 p.p.s.a. akt\u243?w lub czynno\u347?ci z zakresu administracji publicznej dotycz\u261?cych uprawnie\u324? lub obowi\u261?zk\u243?w wynikaj\u261?cych z przepis\u243?w prawa (...). Przepisy ustawy p.p.s.a. reguluj\u261?ce zakres kontroli dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej przez s\u261?dy administracyjne nie dopuszczaj\u261? za\u347? mo\u380?liwo\u347?ci orzekania w sprawach skarg na bezczynno\u347?\u263? w podejmowaniu akt\u243?w prawa miejscowego przez jednostki samorz\u261?du terytorialnego i terenowe organy administracji rz\u261?dowej, o kt\u243?rych mowa w art. 3 \u167? 2 pkt 5 p.p.s.a. Takowym aktem prawa miejscowego bez w\u261?tpienia jest opracowanie przez organizatora publicznego transportu zbiorowego planu zr\u243?wnowa\u380?onego rozwoju publicznego transportu zbiorowego (planu transportowego) uj\u281?tego w ustawie o publicznym transporcie zbiorowym w art. 9 ust. 1, kt\u243?rego to podj\u281?cia domaga\u322? si\u281? skar\u380?\u261?cy. Bezczynno\u347?\u263? i przewlek\u322?e prowadzenie post\u281?powania, o kt\u243?rych to stanach mowa w art. 3 \u167? 2 pkt 8 i 9 p.p.s.a. nie dotyczy zatem wszystkich dzia\u322?a\u324? podmiot\u243?w wykonuj\u261?cych zadania z zakresu administracji publicznej (organ\u243?w administracji w znaczeniu funkcjonalnym), a jedynie tych akt\u243?w i czynno\u347?ci, kt\u243?re zosta\u322?y wymienione przez ustawodawc\u281? w art. 3 \u167? 2 pkt 1-4a p.p.s.a. Oznacza to, \u380?e skarga na bezczynno\u347?\u263? mo\u380?e by\u263? skutecznie wniesiona jedynie w sytuacji, kt\u243?ra dotyczy organu (podmiotu) w\u322?a\u347?ciwego do wydania lub podj\u281?cia danych akt\u243?w lub czynno\u347?ci w opisanych powy\u380?ej formach procesowych. W konsekwencji, gdy warunek powy\u380?szy nie jest spe\u322?niony, skarga podlega odrzuceniu, co zasadnie w okoliczno\u347?ciach niniejszego \u380?\u261?dania skar\u380?\u261?cego uczyni\u322? S\u261?d I instancji. Tym samym, w ocenie Naczelnego S\u261?du Administracyjnego, podkre\u347?lenia wymaga wskazana powy\u380?ej okoliczno\u347?\u263?, \u380?e przepis art. 3 \u167? 2 pkt 8 p.p.s.a. nie mo\u380?e stanowi\u263? podstawy wniesienia skargi na bezczynno\u347?\u263? uchwa\u322?odawcz\u261? organu w zakresie wydania aktu prawa miejscowego o okre\u347?lonej zgodnie z \u380?\u261?daniem skar\u380?\u261?cego tre\u347?ci i we wskazanym przedmiocie. Art. 3 \u167? 2 pkt 8 p.p.s.a. nie odsy\u322?a bowiem do przepis\u243?w art. 3 \u167? 2 pkt 5 i 6 p.p.s.a., kt\u243?re odnosz\u261? si\u281? do zaskar\u380?enia akt\u243?w prawa miejscowego oraz innych akt\u243?w organ\u243?w jednostek samorz\u261?du terytorialnego. Podstaw\u281? prawn\u261? zaskar\u380?enia bezczynno\u347?ci uchwa\u322?odawczej organu samorz\u261?du terytorialnego m\u243?g\u322?by stanowi\u263? z kolei art. 101a ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorz\u261?dzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2020 r., poz. 713 ze zm.; powo\u322?ywanej dalej jako: u.s.g.) w zw. z art. 3 \u167? 3 p.p.s.a. Stosownie do tre\u347?ci ostatniego z powo\u322?anych przepis\u243?w s\u261?dy administracyjne orzekaj\u261? tak\u380?e w sprawach, w kt\u243?rych przepisy ustaw szczeg\u243?lnych przewiduj\u261? s\u261?dow\u261? kontrol\u281? i stosuj\u261? \u347?rodki okre\u347?lone w tych przepisach. Zgodnie natomiast z art. 101a ust. 1 u.s.g. przepisy dotycz\u261?ce zaskar\u380?ania uchwa\u322? organu stanowi\u261?cego gminy stosuje si\u281? odpowiednio, gdy organ ten nie wykonuje czynno\u347?ci nakazanych prawem albo przez podejmowane czynno\u347?ci prawne lub faktyczne narusza prawa os\u243?b trzecich. Tak w orzecznictwie, jak i w doktrynie jednolicie przyjmuje si\u281?, \u380?e do "czynno\u347?ci nakazanych prawem", o kt\u243?rych mowa w art. 101a ust. 1 u.s.g. zalicza si\u281? uchwa\u322?y organ\u243?w gminy, o ile z przepis\u243?w prawa wynika obowi\u261?zek ich podj\u281?cia (szerzej zob. wyroki NSA z dnia 29 stycznia 2013 r., sygn. II OSK 59/13, z dnia 19 wrze\u347?nia 2013 r., sygn. II OSK 1591/13 oraz z dnia 12 marca 2020 r., sygn. II OSK 3979/19, jak te\u380? P. Mija\u322?, Skarga na bezczynno\u347?\u263? organu samorz\u261?du terytorialnego w wydaniu aktu prawa miejscowego, "Samorz\u261?d Terytorialny" 2008, nr 5, s. 1-12). Skuteczno\u347?\u263? wniesionej w trybie art. 101a ust. 1 u.s.g. skargi uzale\u380?niona jest zatem nie tylko od ujawnienia unormowania, z kt\u243?rego wynika obowi\u261?zek uchwa\u322?odawczy organu gminy, ale tak\u380?e od r\u243?wnoczesnego wykazania zwi\u261?zku przyczynowego mi\u281?dzy bezczynno\u347?ci\u261? organu gminy w realizacji tego obowi\u261?zku, a naruszeniem interesu prawnego, czy uprawnienia skar\u380?\u261?cego \u8211? tak NSA w wyroku z dnia 5 lipca 2022 r., sygn. II OSK 2723/210.
\par 
\par Ze wskazanych przez skar\u380?\u261?cego kasacyjnie przepis\u243?w u.p.t.z. wynika jedynie, \u380?e na organizatorze publicznego transportu zbiorowego, kt\u243?rym mo\u380?e by\u263? gmina, zwi\u261?zek mi\u281?dzygminny, powiat, zwi\u261?zek powiat\u243?w, zwi\u261?zek powiatowo-gminny, zwi\u261?zek metropolitalny, wojew\u243?dztwo oraz minister w\u322?a\u347?ciwy do spraw transportu (art. 7 ust. 1 u.p.t.z.) ci\u261?\u380?\u261? okre\u347?lone w art. 8 pkt 1-3 u.p.t.z. zadania, w tym planowanie rozwoju transportu, organizowanie publicznego transportu zbiorowego oraz zarz\u261?dzanie nim. W obowi\u261?zuj\u261?cym porz\u261?dku prawnym brak jest za\u347? przepisu prawa materialnego, z kt\u243?rego wynika\u322?oby uprawnienie okre\u347?lonej osoby do \u380?\u261?dania od organizatora publicznego transportu zbiorowego podj\u281?cia dzia\u322?a\u324? inwestycyjnych zwi\u261?zanych z uruchomieniem po\u322?\u261?czenia wodnego. Ustawodawca nie przewidzia\u322? drogi s\u261?dowoadministracyjnej do kontroli dzia\u322?a\u324? (braku dzia\u322?ania) organizatora w zakresie podj\u281?cia czy zaniechania inwestycji z zakresu zapewnienia na wskazanym obszarze uruchomienia po\u322?\u261?czenia wodnego. Taka inicjatywa nale\u380?y do sfery zarz\u261?dzania publicznym transportem zbiorowym uregulowanym w przepisach powo\u322?anej ustawy oraz konstytucyjnie gwarantowanej samodzielno\u347?ci jednostek samorz\u261?du terytorialnego, a nie do czynno\u347?ci nakazanych prawem.
\par 
\par Brak podj\u281?cia przez organ jednostki samorz\u261?du terytorialnego uchwa\u322?y w sprawie planu zr\u243?wnowa\u380?onego rozwoju publicznego transportu zbiorowego jako planu transportowego w rozumieniu ustawy o publicznym transporcie zbiorowym, nie tworzy stanu bezczynno\u347?ci naruszaj\u261?cej istniej\u261?cy indywidualny interes prawny lub uprawnienia okre\u347?lonego podmiotu, a skoro tak, to nie stanowi \u378?r\u243?d\u322?a rekonstrukcji interesu prawnego w rozumieniu art. 101a ust. 1 w zw. z art. 101 ust. 1 u.s.g., daj\u261?cego skar\u380?\u261?cemu uprawnienie do wyst\u261?pienia ze skarg\u261? do s\u261?du administracyjnego na bezczynno\u347?\u263? organu w tym zakresie. Nie spos\u243?b jest r\u243?wnie\u380? upatrywa\u263? tego interesu prawnego w przywo\u322?anych w skardze kasacyjnej normach konstytucyjnych, a to w art. 30, art. 32 ust. 1, art. 52 ust. 1, art. 66 ust. 1, art. 68 ust. 1, art. 69, art. 70 ust. 1, art. 71 ust. 1 Konstytucji RP.
\par 
\par W \u347?wietle powy\u380?szego Sad I instancji prawid\u322?owo uzna\u322?, \u380?e skarga na bezczynno\u347?\u263? jako niedopuszczalna podlega\u322?a odrzuceniu. Skoro za\u347? skarga nie podlega\u322?a kognicji s\u261?du administracyjnego, bowiem nie dotyczy\u322?a bezczynno\u347?ci organu w kwestii wydania aktu lub czynno\u347?ci obj\u281?tych zakresem w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci s\u261?du administracyjnego (art. 3 \u167? 2 pkt 8 p.p.s.a. w zw. z pkt 1-4 tego przepisu), to WSA nie m\u243?g\u322? przyst\u261?pi\u263? do jej merytorycznego rozpoznania, a za takie dzia\u322?anie nale\u380?a\u322?oby uzna\u263? postulowane przez skar\u380?\u261?cego kasacyjnie zobowi\u261?zanie organu do podj\u281?cia czynno\u347?ci z zakresu publicznego transportu zbiorowego.
\par 
\par Maj\u261?c powy\u380?sze na uwadze Naczelny S\u261?d Administracyjny, dzia\u322?aj\u261?c na podstawie art. 184 p.p.s.a., orzek\u322? jak w sentencji.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}