Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Kremer po rozpoznaniu w dniu 6 września 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 13 kwietnia 2017 r., sygn. akt III SA/Gd 112/17 o odmowie przyznania kosztów postępowania w sprawie ze skargi A. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia [...] października 2015 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku okresowego postanawia: oddalić zażalenie

Postanowieniem z dnia 13 kwietnia 2017 r., sygn. akt III SA/Gd 112/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, po rozpoznaniu wniosku A. M., odmówił przyznania kosztów postępowania.

W uzasadnieniu postanowienia Sąd I instancji wskazał, że A. M. wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia [...] października 2015 r.

Postanowieniem z dnia 29 sierpnia 2016 r. Sąd odrzucił skargę jako złożoną po terminie.

Skarżący złożył zażalenie na to postanowienie.

W ramach autokontroli Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku postanowieniem z dnia 30 września 2016 r. uchylił ww. postanowienie z dnia 29 sierpnia 2016 r. o odrzuceniu skargi, gdyż organ odmówił skarżącemu uzupełnienia ww. decyzji postanowieniem z dnia 6 maja 2016 r. i w związku z tym termin do wniesienia skargi został dochowany.

Następnie skarżący wystąpił z wnioskiem o m.in. orzeczenie ze Skarbu Państwa należnych kosztów postępowania niezbędnych do celów dochodzenia prawa obejmujących wykonanie odpisu zażalenia na ww. postanowienie z dnia 29 sierpnia 2016 r., wykonanie dołączonych złączników i nadanie przesyłki zawierającej zażalenie. W uzasadnieniu wskazał, że składając zażalenie na postanowienie Sądu z dnia 29 sierpnia 2016 r. poniósł koszty niezbędne do dochodzenia swoich praw, dlatego konieczny jest ich zwrot (14,40 zł).

Wyrokiem z dnia 23 marca 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę A. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia [...] października 2015 r.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odmawiając przyznania kosztów postępowania powołał się m.in. na art. 205 P.p.s.a. i wskazał, że do niezbędnych kosztów postępowania prowadzonego przez stronę osobiście lub przez pełnomocnika, który nie jest adwokatem lub radcą prawnym, zalicza się poniesione przez stronę koszty sądowe, koszty przejazdów do sądu strony lub pełnomocnika oraz równowartość zarobku lub dochodu utraconego wskutek stawiennictwa w sądzie. W katalogu tym nie mieszczą się wydatki drobne i zwykle występujące przy okazji postępowania sądowego (np. koszty korespondencji, wykonania kopi pisma), co oznacza, że strona nie może dochodzić ich zwrotu nawet, gdy należą jej się koszty postępowania.

Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł A. M., zarzucając naruszenie art. 199 P.p.s.a. oraz art. 77 ust. 2 Konstytucji RP.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Zgodnie z regulacją zawartą w art. 209 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.) o zwrocie kosztów sąd rozstrzyga w każdym orzeczeniu uwzględniającym skargę (art. 200 P.p.s.a.) oraz w orzeczeniu, o którym mowa w art. 201 art. 203 i art. 204 P.p.s.a. Brak jest natomiast podstaw prawnych do uwzględnienia wniosku o zwrot kosztów postępowania w sytuacji, gdy sąd skargi nie uwzględni, a więc gdy ją oddali.

W rozpoznawanej sprawie skarga A. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku na decyzję z dnia [...] października 2015 r. została wyrokiem z dnia 23 marca 2017 r. oddalona, a zatem skarżącemu nie przysługuje prawo żądania zwrotu kosztów postępowania.

Wobec powyższego bez znaczenia dla rozstrzygnięcia pozostają argumenty podnoszone przez Sąd I instancji, że w katalogu, o którym mowa w art. 205 P.p.s.a. nie mieszczą się drobne wydatki i zwykle występujące przy okazji postępowania sądowego (np. koszty korespondencji, wykonania kopii pisma).

Podkreślić również należy, że ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewiduje zwrotu kosztów postępowania od Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Stosownie bowiem do art. 200 P.p.s.a. zwrot kosztów przysługuje skarżącemu jedynie od organu, który wydał zaskarżony akt lub podjął zaskarżoną czynność albo dopuścił się bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania.

W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zasadnie odmówił skarżącemu przyznania kosztów postępowania.

Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie przepisów art. 184 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.