Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA: Jacek Pruszyński po rozpoznaniu w dniu 4 października 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia I. sp. z o.o. z siedzibą w G. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 1 kwietnia 2022 r., sygn. akt I SA/Gd 1105/21 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi I. sp. z o.o. z siedzibą w G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 11 czerwca 2021 r. nr SKO Gd/1042/21 w przedmiocie ulgi płatniczej postanawia oddalić zażalenie.

Postanowieniem z 1 kwietnia 2022 r., sygn. akt I SA/Gd 1105/21 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę I. Sp. z o.o. z siedzibą w G. (dalej: Skarżąca) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z 11 czerwca 2021 r., nr SKO Gd/1042/21 w przedmiocie umorzenia zaległości

w podatku od nieruchomości za marzec 2020 r.

Przedstawiając stan faktyczny sprawy, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wskazał, że pismem z 27 lipca 2021 r. Skarżąca wniosła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z 11 czerwca 2021 r., nr SKO Gd/1042/21. Zarządzeniem z 11 sierpnia 2021 r. Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku - na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm., dalej: p.p.s.a.) w związku z § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 2021, poz. 535) - Skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od złożonej skargi w kwocie 500 zł, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi na wezwanie Skarżąca wniosła o przyznanie prawa pomocy przez zwolnienie od wpisu sądowego od skargi. Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku dwukrotnie wzywano Skarżącą do uzupełnienia braków wniosku o przyznanie prawa pomocy w postaci uzupełnienia formularza PPPr. Skarżąca dwukrotnie nieprawidłowo wypełniła formularz PPPr, w związku z czym nie uzupełniła w terminie braków wniosku o przyznanie prawa pomocy. Zarządzeniem referendarza sądowego sygn. akt I SPP/Gd 238/21 z 16 listopada 2021 r. pozostawiono powyższy wniosek bez rozpoznania. W dniu 7 grudnia 2021 r. Skarżąca wniosła sprzeciw na ww. zarządzenie. Postanowieniem z 24 stycznia 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku utrzymał w mocy zaskarżone zarządzenie. Zarządzeniem z 22 lutego 2022 r. (doręczonym Skarżącej 15 marca 2022 r.), wezwano Skarżącą do wykonania prawomocnego zarządzenia z 11 sierpnia 2021 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi na wezwanie Skarżąca pismem z 21 marca 2022 r. złożyła kolejny wniosek o przyznanie prawa pomocy, poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Skarżąca nie uiściła wpisu sądowego od skargi w ustawowym terminie, który upłynął bezskutecznie 22 marca 2022 r. w związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku postanowieniem z 1 kwietnia 2022 r. odrzucił skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku.

Na powyższe postanowienie Skarżąca pismem z 4 maja 2022 r. wniosła zażalenie. Zaskarżonemu postanowieniu zarzuciła:

1. rażący błąd w ustaleniach faktycznych polegający na bezzasadnym uznaniu, że Skarżąca miała odstąpić od zaskarżenia zarządzenia referendarza sądowego z 16 listopada 20221 r., sygn. akt I SPP/Gd 238/21, podczas gdy Skarżąca 7 grudnia 2021 r. wywiodła sprzeciw od postanowienia referendarza sądowego w tejże sprawie, a tym samym postanowienie to nie mogło być prawomocne (tak jak to opisuje Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku), a tym samym postanowienie z 1 kwietnia 2022 r. nie odpowiada prawu - sprzeciw wywiedziony przez Skarżącą został rozpoznany dopiero 24 stycznia 2022 r. - doręczenie Skarżącej 15 lutego 2022 r.;

2. rażący błąd w ustaleniach faktyczny polegający na bezzasadnym uznaniu, że Skarżąca miała otrzymać 15 marca 2022 r. zarządzenie z 22 lutego 2022 r.

w przedmiocie wykonania prawomocnego zarządzenia z 11 sierpnia 2021 r.

o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, podczas gdy Skarżąca wystąpiła z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy, a w dniu 25 marca 2022 r. Skarżąca została wezwania do uzupełnienia wniosku o przyznanie pomocy, które to wezwanie zostało doręczone Skarżącej 1 kwietnia 2022 r. (tj. w dniu wydania postanowienia o odrzuceniu skargi) i które to wezwanie zostało wykonane przez Skarżącą 8 kwietnia 2022 r.;

3. rażący błąd w ustaleniach faktycznych polegający na bezzasadnym uznaniu, że Skarżącej zostało doręczone 15 marca 2022 r. wezwanie do wykonania prawomocnego zarządzenia z 11 sierpnia 2021 r., podczas gdy taki dokument Skarżącej nie został doręczony;

4. nieprawidłowe zastosowanie art. 200 § 3 p.p.s.a. poprzez odrzucenie skargi, podczas gdy w niniejszej sprawie nie ma podstaw do zastosowania tego przepisu i nie ma podstaw od odrzucenia skargi Skarżącej.

Skarżąca wniosła o uchylenie zaskarżonego postanowienia i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.

Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw, dlatego podlega oddaleniu.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku rozpoznał sprawę w prawidłowo ustalonym stanie faktycznym. Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma (w tym przypadku skargi), od którego nie zostanie uiszczona należna opłata (w tym przypadku wpis). W razie nieopłacenia skargi wzywa się wnoszącego, aby uiścił należny wpis a niewykonanie tego wezwania

w terminie skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. co też uczynił Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku.

Odnośnie zarzutów zażalenia należy wskazać, że w rozpoznawanej sprawie zarządzeniem referendarza sądowego z 16 listopada 2021 r., sygn. akt I SPP/Gd 238/21 pozostawiono bez rozpoznania wniosek Skarżącej o przyznanie prawa pomocy, poprzez zwolnienie od kosztów sądowych w związku z nieuzupełnieniem w terminie braków ww. wniosku. 7 grudnia 2021 r. Skarżąca wniosła sprzeciw na zarządzenie. W związku z wniesionym sprzeciwem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku postanowieniem z 24 stycznia 2022 r. utrzymał w mocy zaskarżone zarządzenie. Postępowanie dotyczące prawa pomocy zostało zatem prawomocnie zakończone. Zarządzeniem z 22 lutego 2022 r. Skarżąca prawidłowo została wezwana do wykonania prawomocnego zarządzenia z 11 sierpnia 2021 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika z akt sprawy (k. 45), wezwanie zostało doręczone Skarżącej w dniu 15 marca 2022 r. Skarżąca, nie zastosowała się do ww. wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi i nie usunęła braku w wyznaczonym terminie. Jeżeli Skarżąca, mimo wezwania, nie uiszcza należnego wpisu od skargi, sąd zobligowany jest odrzucić skargę. Od obowiązku uiszczenia wpisu od skargi nie zwalnia fakt złożenia przez Skarżącą kolejnego wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Złożenie kolejnego wniosku nie uchyla bowiem skutków prawomocności wydanego uprzednio rozstrzygnięcia w zakresie prawa pomocy (zob. np. postanowienia NSA: z 19 marca 2019 r., II FZ 145/19; z 20 listopada 2019 r., II FZ 794/19).

Skoro wpis od skargi nie został uiszczony w terminie zakreślonym w wezwaniu, skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., co prawidłowo uczynił Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku.

Mając na uwadze powyżej przedstawioną argumentację, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji.

Sędzia Jacek Pruszyński