Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Eugeniusz Christ po rozpoznaniu w dniu 21 grudnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 21 sierpnia 2023 r. nr SKO.F/41.4/355/2023/8209 w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2021 r. p o s t a n a w i a odrzucić skargę.

W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 2 listopada 2023 r. wezwano I.B. (dalej w skrócie: "skarżąca") do usunięcia braków formalnych skargi przez: wskazanie numeru PESEL, podanie wartości przedmiotu zaskarżenia oraz podpisanie skargi z dnia 22 września 2023 r. w siedzibie Sądu, bądź nadesłanie skargi własnoręcznie podpisanej.

W wezwaniu Sądu z dnia 27 listopada 2023 r., sporządzonym w oparciu o ww. zarządzenie, pouczono skarżącą, że nieusunięcie ww. braków skargi w terminie 7 dni skutkować będzie jej odrzuceniem. Wezwanie doręczono adresatce w dniu 4 grudnia 2023 r.

Skarżąca uzupełniła wskazane wyżej braki formalne, formułując w tym zakresie pismo przewodnie z dnia 5 grudnia 2023 r. i dołączając dwa egzemplarze własnoręcznie podpisanej skargi. Pismo to oraz kopertę nadawczą zaadresowała do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach.

Korespondencja skarżącej została opatrzona prezentatą ww. organu odwoławczego z datą wpływu: "11-12-2023".

W dalszej kolejności organ doręczył przesyłkę skarżącej do Sądu w dniu 14 grudnia 2023 r., co znalazło wyraz na datowniku Biura Podawczego tutejszego Sądu.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skarga podlega odrzuceniu.

Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm., dalej: "P.p.s.a."), sąd odrzuca skargę, jeżeli nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi.

W przypadku, gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie, powinno ono zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go nie mając takiego obowiązku (art. 46 § 2 pkt 1 lit b P.p.s.a.). Z kolei zgodnie z treścią art. 215 § 1 omawianej ustawy, w każdym piśmie wszczynającym postępowanie sądowe w danej instancji należy podać wartość przedmiotu zaskarżenia, jeżeli od tej wartości zależy wysokość opłaty. Stosownie zaś do treści art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a., każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Co ważne, skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym (...) – art. 57 § 1 tej ustawy.

Wymaga przy tym podkreślenia, że wskazane wyżej braki skargi podlegają usunięciu w trybie art. 49 § 1 P.p.s.a. W świetle tego ostatniego przepisu, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku, gdy pismem tym jest skarga, niewykonanie w terminie wezwania do uzupełnienia jej braków obliguje sąd, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., do jej odrzucenia.

W omawianym przypadku, wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi zostało doręczone skarżącej w dniu 4 grudnia 2023 r., co oznacza, że siedmiodniowy termin zakreślony dla ich usunięcia upłynął w dniu 11 grudnia 2023 r.

Skarżąca w dniu 6 grudnia 2023 r. (data nadania przesyłki w urzędzie pocztowym) wysłała wprawdzie korespondencję, stanowiącą uzupełnienie braków skargi, skierowała ją jednak do organu odwoławczego, który w dniu 14 grudnia

2023 r. (data złożenia korespondencji w biurze podawczym Sądu) przekazał ją Sądowi.

Trzeba w tym miejscu podkreślić, że przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewidują trybu uzupełniania braków formalnych skargi za pośrednictwem organu, którego decyzję zaskarżono. Tryb ten dotyczy jedynie wniesienia skargi, o czym stanowi art. 54 § 1 P.p.s.a. Jak zauważył Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 15 października 2009 r. sygn. akt II FSK 1285/08 (LEX nr 571564), powołany przepis nie odnosi się do uzupełnienia braków formalnych skargi, nawet jeśli ich usunięcie polega na przesłaniu odpisu prawidłowo podpisanego środka zaskarżenia. Inaczej mówiąc pośredni tryb wnoszenia skargi nie oznacza, że tak samo (o czym, jak się zdaje, przekonany był skarżący) uzupełnia się jej braki.

Powyższe ma ten skutek, że w przypadku złożenia przez stronę pisma stanowiącego uzupełnienie braków formalnych skargi w organie administracji publicznej, miarodajna dla oceny, czy został zachowany termin określony w wezwaniu, będzie data przekazania tego pisma do Sądu, nie zaś data jego złożenia w organie. Oznacza to ni mniej, ni więcej, że za datę skutecznego usunięcia braków formalnych skargi należało uznać 14 grudnia 2023 r., kiedy to organ odwoławczy przekazał ten dokument Sądowi. W tych okolicznościach uzupełnienie braku formalnego skargi było spóźnione.

Z uwagi na powyższe Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a., odrzucił skargę.