{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-12 12:22\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II SA/Rz 577/08 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2009-01-22 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2008-09-03 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Rzeszowie \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Ma\u322?gorzata Wolska \par Stanis\u322?aw \u346?liwa \par Zbigniew Czarnik /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/ \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6120 Ewidencja grunt\u243?w i budynk\u243?w \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Administracyjne post\u281?powanie \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 I OSK 495/09 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego I Kartograficznego \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Stwierdzono niewa\u380?no\u347?\u263? decyzji I i II instancji \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270; art. 145 \u167? 1 pkt 2; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi. \par Dz.U. 1989 nr 30 poz 163; art. 20; Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne. \par Dz.U. 2001 nr 38 poz 454; art. 44,art. 46, art.47; Rozporz\u261?dzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Rzeszowie w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy WSA Zbigniew Czarnik /spr./ S\u281?dziowie NSA Ma\u322?gorzata Wolska NSA Stanis\u322?aw \u346?liwa Protokolant st. sekr. s\u261?d. Anna Mazurek-Ferenc po rozpoznaniu w Wydziale II Og\u243?lnoadministracyjnym na rozprawie w dniu 22 stycznia 2009 r. sprawy ze skargi A. i M. S. na decyzj\u281? Wojew\u243?dzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] lipca 2008 r. nr [...] w przedmiocie wprowadzenia zmian w operacie ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w I. stwierdza niewa\u380?no\u347?\u263? zaskar\u380?onej decyzji i poprzedzaj\u261?cej j\u261? decyzji Starosty Powiatu [...] z dnia [...] maja 2008 r. nr [...]; II. stwierdza, \u380?e zaskar\u380?ona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia si\u281? niniejszego wyroku; III. zas\u261?dza od Wojew\u243?dzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego na rzecz skar\u380?\u261?cych A. i M. S. solidarnie kwot\u281? 457 z\u322? /s\u322?ownie: czterysta pi\u281?\u263?dziesi\u261?t siedem z\u322?otych/ tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania s\u261?dowego. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 II SA/Rz 577/08 \par \par U z a s a d n i e n i e \par \par Decyzj\u261? z dnia [...] lipca 2007 r., [...]Wojew\u243?dzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego /dalej: WINGiK / utrzyma\u322? w mocy decyzj\u281? Starosty M. z dnia [...] maja 2008 r., [...] orzekaj\u261?c\u261? o wprowadzeniu w ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w obr\u281?b W. M. zmian dotycz\u261?cych powierzchni oraz przebiegu granic dzia\u322?ek nr 1245/7, 1245/8, 1245/9, 1245/13, 1245/14, 1245/15 i 1245/16. \par \par W uzasadnieniu decyzji organ odwo\u322?awczy wskaza\u322?, \u380?e odwo\u322?anie A. i M. S. nie mog\u322?o by\u263? uwzgl\u281?dnione, gdy\u380? zarzuty w nim podniesione nie znajduj\u261? oparcia w przepisach obowi\u261?zuj\u261?cego prawa. WINGiK podkre\u347?li\u322?, \u380?e skar\u380?ona odwo\u322?aniem decyzja nie narusza przepis\u243?w prawa. Wskazane w niej, jako podstawa prawna dzia\u322?ania organu geodezyjnego, przepisy rozporz\u261?dzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 21 2001 r. w sprawie ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w /Dz.U. nr 38, poz. 454 ze zm./ daj\u261? materialn\u261? podstaw\u281? do dokonania korekty danych ewidencyjnych w drodze decyzji administracyjnej. Dla takiego rozstrzygni\u281?cia organy znajduj\u261? umocowanie w \u167? 44 pkt 2 oraz \u167? 46 ust. 1 wskazanego rozporz\u261?dzenia, a wi\u281?c przepis\u243?w, kt\u243?re nak\u322?adaj\u261? na starost\u281? obowi\u261?zek utrzymywania ewidencji grunt\u243?w w stanie aktualnym. Wym\u243?g aktualizacji ewidencji prowadzi do ukszta\u322?towania po stronie organu prawa do wprowadzania do ewidencji zmian, kt\u243?re wynikaj\u261? ze zgromadzonych i przyj\u281?tych do zasobu geodezyjnego dokument\u243?w geodezyjnych. Wprowadzenie tak okre\u347?lonych zmian nast\u281?puje w drodze decyzji administracyjnej. \par \par Wskazany tryb aktualizacji danych ewidencyjnych by\u322? podstaw\u261? do korekty granic dzia\u322?ek obj\u281?tych post\u281?powaniem. Konsekwencj\u261? przyj\u281?cia tych zmian by\u322?a potrzeba nowego okre\u347?lenia powierzchni dzia\u322?ek, gdy\u380? ta wielko\u347?\u263? jest wprost zwi\u261?zana z ustaleniem przebiegu granic. WINGiK dokonuj\u261?c oceny decyzji Starosty Powiatu M. z dnia [...] maja 2007 r. stwierdzi\u322?, \u380?e decyzji tej nie mo\u380?na stawia\u263? zarzutu naruszenia prawa tak\u380?e z tego powodu, \u380?e przepisy rozporz\u261?dzenia w sprawie ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w daj\u261? podstaw\u281? do aktualizacji danych ewidencyjnych z urz\u281?du lub na wniosek, to trzeba przyj\u261?\u263?, \u380?e obowi\u261?zkiem organ\u243?w jest doprowadzenie do zgodno\u347?ci stanu ewidencyjnego ze stanem faktycznym istniej\u261?cym na gruncie. Decyzja, od kt\u243?rej wniesiono odwo\u322?anie ten postulat realizuje. Z tych wzgl\u281?d\u243?w odwo\u322?anie musia\u322?o zosta\u263? uznane za niezasadne. \par \par Z rozstrzygni\u281?ciem WINGiK nie zgodzili si\u281? A. i M. S.. W skardze do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Rzeszowie wskazali, \u380?e nie zgadzaj\u261? si\u281? z decyzj\u261?, bo wprowadza ona b\u322?\u281?dny stan ewidencyjny. Zdaniem skar\u380?\u261?cych w ramach modernizacji prawid\u322?owo ustalono przebieg granic dzia\u322?ek nr 1245/9 i 1245/16 w stosunku do granic dzia\u322?ek nr 1245/8 i 1245/15. Dzia\u322?anie takie nie tylko skutkuje zmian\u281? granic w mapach ewidencyjnych, ale prowadzi tak\u380?e do zmian w powierzchni dzia\u322?ek, co jest sprzeczne z danymi ewidencyjnymi ustalonymi operatem z 1991 r. Rozbie\u380?no\u347?ci pomi\u281?dzy stanem ewidencyjnym, a stanem na gruncie wynikaj\u261? st\u261?d, \u380?e uczestnik post\u281?powania E. S. przestawi\u322? s\u322?upki graniczne b\u281?d\u261?ce podstaw\u261? sporz\u261?dzenia dokumentacji geodezyjnej. Skar\u380?\u261?cy wskazuj\u261?c powy\u380?sze nie okre\u347?lili kierunku weryfikacji skar\u380?onej decyzji. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? WINGiK wni\u243?s\u322? o jej oddalenie podnosz\u261?c argumentacj\u281?, jak w uzasadnieniu w\u322?asnej decyzji. \par \par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Rzeszowie, zwa\u380?y\u322? co nast\u281?puje: \par \par Stosownie do tre\u347?ci art. 3 \u167? 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm./ dalej: p.p.s.a. s\u261?dy administracyjne sprawuj\u261? kontrol\u281? dzia\u322?a\u324? administracji publicznej i stosuj\u261? prawem okre\u347?lone \u347?rodki. Zakres kontroli sprawowanej przez s\u261?dy wynika z tre\u347?ci art. 134 \u167? 1 p.p.s.a., zgodnie z kt\u243?rym s\u261?dy rozpoznaj\u261?c skargi nie s\u261? zwi\u261?zane ich zarzutami, podstaw\u261? prawn\u261? ani formu\u322?owanymi przez strony wnioskami. S\u261?dy rozpoznaj\u261? skargi w granicach danej sprawy. \par \par Przyst\u281?puj\u261?c do oceny zaskar\u380?onej decyzji S\u261?d w pierwszej kolejno\u347?ci zobowi\u261?zany jest do ustalenia podstawy prawnej zaskar\u380?onego aktu. Wprawdzie organy obu instancji w podstawie prawnej swoich decyzji nie wskazywa\u322?y \u167? 47 ust. 3 rozporz\u261?dzenia w sprawie ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w, jednak wydaje si\u281?, \u380?e tylko na tej podstawie prawnej mog\u322?a by\u263? wydawana decyzja. Po\u347?rednio na ten przepis wskazuje wymienienie w decyzji \u167? 44 i \u167? 46 tego rozporz\u261?dzenia. Zdaniem S\u261?du \u167? 47 ust. 3 nie m\u243?g\u322? by\u263? postawa decyzji, gdy\u380? ta wymaga oparcia w przepisie ustawy, a nie w akcie wykonawczym. Jednak nawet dopuszczenie mo\u380?liwo\u347?ci wydania decyzji przez organy geodezyjne na podstawie \u167? 47 ust. 3 rozporz\u261?dzenia nie usuwa problemu podstawy prawnej rozstrzygni\u281?cia w skar\u380?onej sprawie. Nie idzie tylko o to, \u380?e organy tego przepisu nie wskazuj\u261? jako zasady swojego dzia\u322?ania. Wprawdzie uchybienie takie jest naruszeniem prawa, ale dla orzekania przez S\u261?d nie musia\u322?oby prowadzi\u263? do zakwestionowania rozstrzygni\u281?cia, skoro by\u322?aby taka podstawa w prawie materialnym. \par \par I. Zdaniem S\u261?du, w chwili orzekania przez organy obu instancji brak jest podstawy prawnej dla wydania decyzji, gdy\u380? w porz\u261?dku prawnym nie funkcjonuj\u261? ju\u380? przepisy rozporz\u261?dzenia z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w /Dz.U. nr 38, poz. 454/. Zatem dla skar\u380?onych orzecze\u324? brak nawet tak w\u261?t\u322?ej podstawy prawnej, jak ta kt\u243?r\u261? wskazywa\u322? \u167? 47 ust. 3 rozporz\u261?dzenia. \par \par W ocenie S\u261?du jego stanowisko znajduje uzasadnienie w podstawowej regule walidacyjnej, kt\u243?ra zak\u322?ada, \u380?e zmiana przepisu upowa\u380?niaj\u261?cego do wydania przepis\u243?w wykonawczych do ustawy prowadzi do uchylenia przepis\u243?w wykonawczych z chwil\u261? wej\u347?cia w \u380?ycie zmiany przepis\u243?w upowa\u380?niaj\u261?cych. Regu\u322?a ta jest zasad\u261?, od kt\u243?rej mo\u380?e by\u263? przewidziany wyj\u261?tek, jednak musi si\u281? on znajdowa\u263? w akcie zmieniaj\u261?cym przepisy upowa\u380?niaj\u261?ce. Wtedy wyra\u378?nie nale\u380?y przes\u261?dzi\u263?, kt\u243?re przepisy wykonawcze i w jakim zakresie tre\u347?ciowo-czasowym zostaj\u261? utrzymane w mocy. Wskazana regu\u322?a jest potwierdzona i niew\u261?tpliwa w uj\u281?ciu doktrynalnym /zob. S. Wronkowska, M. Zieli\u324?ski, "Zasady techniki prawodawczej". Komentarz, Warszawa 1997, s. 53/. Wprawdzie obowi\u261?zuj\u261?cy \u167? 32 ust. 3 rozporz\u261?dzenia Prezesa Rady Ministr\u243?w z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie "Zasad techniki prawodawczej" /Dz.U. nr 100, poz. 908/ wchodz\u261?cy w \u380?ycie 1 sierpnia 2002 r., stanowi \u380?e zmiana przepisu upowa\u380?niaj\u261?cego polegaj\u261?ca na zmianie organu w\u322?a\u347?ciwego do wydania przepis\u243?w wykonawczych nie prowadzi do uchylenia takich przepis\u243?w wydanych przez inny organ, jednak w ocenie S\u261?du regulacja ta nie spe\u322?nia standardu konstytucyjnego wynikaj\u261?cego z art. 92 ust. 1 Konstytucji RP, zgodnie z kt\u243?rym upowa\u380?nienie do wydania przepis\u243?w wykonawczych ma wskazywa\u263? organ w\u322?a\u347?ciwy do ich wydania co oznacza, \u380?e przepisy wykonawcze maj\u261? pochodzi\u263? od organu, kt\u243?ry wskazany jest w upowa\u380?nieniu ustawowym. Tylko taki model spe\u322?nia standard w\u322?a\u347?ciwy dla demokratycznego pa\u324?stwa prawnego. \par \par S\u281?dziowie zgodnie z art. 178 ust. 1 Konstytucji w sprawowaniu urz\u281?du s\u261? niezawi\u347?li i podlegaj\u261? tylko Konstytucji oraz ustawom. Przywo\u322?ana zasada jednoznacznie wskazuje, \u380?e przepisy wykonawcze nie wi\u261?\u380?\u261? S\u261?du je\u380?eli stwierdza on, \u380?e naruszaj\u261? przepisy Konstytucji i ustaw. W rozpoznawanej sprawie S\u261?d stwierdza, \u380?e \u167? 32 ust. 3 rozporz\u261?dzenia w sprawie zasad techniki prawodawczej narusza art. 14 ust. 4 pkt 1 ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. o Radzie Ministr\u243?w /Dz.U. z 1999 r., Nr 82, poz. 929/, gdy\u380? tre\u347?\u263? przepisu wykonawczego wykracza poza upowa\u380?nienie zawarte w tym przepisie, a przez to narusza norm\u281? konstytucyjn\u261? wyra\u380?on\u261? w art. 92 ust. 1 Konstytucji. \par \par Konsekwencj\u261? obowi\u261?zuj\u261?cej w naszym systemie prawnym zasady wy\u322?\u261?czno\u347?ci ustawy w sferze prawa powszechnie obowi\u261?zuj\u261?cego jest to, \u380?e podustawowe akty prawne o charakterze powszechnie obowi\u261?zuj\u261?cym mog\u261? zawiera\u263? jedynie takie uregulowania, kt\u243?re stanowi\u261? dope\u322?nienie regulacji zastrze\u380?onej dla ustawy, pod warunkiem \u380?e spe\u322?nione s\u261? wymagania okre\u347?lone w art. 92 ust. 1 Konstytucji RP. Zgodnie z tym przepisem "rozporz\u261?dzenia s\u261? wydawane przez organy wskazane w Konstytucji, na podstawie szczeg\u243?\u322?owego upowa\u380?nienia zawartego w ustawie i w celu jej wykonania. Upowa\u380?nienie powinno okre\u347?la\u263? organ w\u322?a\u347?ciwy do wydania rozporz\u261?dzenia i zakres spraw przekazanych do uregulowania oraz wytyczne dotycz\u261?ce tre\u347?ci aktu". Oznacza to, \u380?e upowa\u380?nienie ma by\u263? zawarte w ustawie i w celu jej wykonania ma mie\u263? charakter szczeg\u243?\u322?owy pod wzgl\u281?dem podmiotowym (ma okre\u347?la\u263? "organ w\u322?a\u347?ciwy do wydania rozporz\u261?dzenia"), przedmiotowym (ma okre\u347?la\u263? "zakres spraw przekazanych do uregulowania") oraz tre\u347?ciowym (ma okre\u347?la\u263? "wytyczne dotycz\u261?ce tre\u347?ci aktu"). Artyku\u322? 92 ust. 1 Konstytucji nie tylko okre\u347?la warunki, jakim powinno odpowiada\u263? upowa\u380?nienie ustawowe, ale jednocze\u347?nie pozwala ustali\u263? przes\u322?anki legalno\u347?ci aktu wykonawczego. \par \par Je\u347?li rozporz\u261?dzenie nie spe\u322?nia tych wymog\u243?w, to jest aktem sprzecznym z Konstytucj\u261? i nie mo\u380?e by\u263? uznane za akt obowi\u261?zuj\u261?cy. Organy stosuj\u261?ce prawo powinny odm\u243?wi\u263? stosowania go. \par \par Akt wykonawczy musi spe\u322?nia\u263? om\u243?wione powy\u380?ej wymogi nie tylko w chwili jego wydania i pocz\u261?tku obowi\u261?zywania. Je\u347?li nawet spe\u322?nia\u322? je w tym momencie, a p\u243?\u378?niej w wyniku zmiany stanu prawnego przesta\u322? je spe\u322?nia\u263?, to konsekwentnie nale\u380?y uzna\u263?, \u380?e akt ten nie obowi\u261?zuje z pocz\u261?tkiem obowi\u261?zywania zmienionego stanu prawnego. Zar\u243?wno w doktrynie, jak i orzecznictwie bezspornie przyjmuje si\u281? obecnie tak\u261? w\u322?a\u347?nie zasad\u281? walidacyjn\u261?. Zmian\u261? stanu prawnego powoduj\u261?c\u261?, \u380?e akt wykonawczy nale\u380?y uzna\u263? za nieobowi\u261?zuj\u261?cy, mo\u380?e by\u263?: \par \par - uchylenie ustawy, na podstawie kt\u243?rej akt wykonawczy by\u322? wydany, \par \par - uchylenie przepisu ustawy upowa\u380?niaj\u261?cego do wydania tego aktu wykonawczego, \par \par - zmiana tre\u347?ci przepisu upowa\u380?niaj\u261?cego do wydania aktu wykonawczego, polegaj\u261?ca na istotnej zmianie kt\u243?regokolwiek z wymog\u243?w dotycz\u261?cych tego aktu. W tym ostatnim przypadku akt wykonawczy nale\u380?y uzna\u263? za nieobowi\u261?zuj\u261?cy, je\u347?li jego dotychczasowa tre\u347?\u263? nie odpowiada zmienionym wymogom /zob. T. Borkowski, P. Bielski, K. Kaszubowski, M. Kokoszczy\u324?ski, J. Stelina, J. Warzylewski, G. Wierczy\u324?ski, "Zasady techniki prawodawczej", Komentarz, Warszawa 2003/. \par \par Ze wskazanych wcze\u347?niej powod\u243?w S\u261?d nie mo\u380?e uzna\u263? konstytucyjno\u347?ci \u167? 32 ust. 3 rozporz\u261?dzenia, a wi\u281?c odrzuca jako nie maj\u261?c\u261? uzasadnienia wskazan\u261? w tym przepisie regu\u322?\u281?. Na rzecz takiego stanowiska przemawiaj\u261? jeszcze inne argumenty. Gdyby regu\u322?a wyra\u380?ona we wskazanym przepisie rzeczywi\u347?cie mia\u322?a jakiekolwiek znaczenie prawne to zb\u281?dn\u261? by\u322?aby regulacja zawarta w art. 17 ustawy z dnia 12 stycznia 2007 r. o zmianie ustawy o dzia\u322?ach administracji rz\u261?dowej oraz niekt\u243?rych innych ustaw /Dz.U. Nr 21, poz. 125/, w kt\u243?rej jednoznacznie wskazano, \u380?e dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane przez ministra administracji publicznej zachowuj\u261? wa\u380?no\u347?\u263?, pomimo \u380?e z chwil\u261? wej\u347?cia w \u380?ycie noweli organem w\u322?a\u347?ciwym do wydania takich przepis\u243?w sta\u322? si\u281? minister w\u322?a\u347?ciwy do spraw \u347?rodowiska. Wprowadzenie do ustawy nowelizacyjnej tego w\u322?a\u347?nie wyj\u261?tku potwierdza, \u380?e regu\u322?a wyra\u380?ona w \u167? 32 ust. 3 zasad techniki prawodawczej nie prowadzi do skutk\u243?w w niej wyra\u380?onych. \par \par S\u261?d rozwa\u380?aj\u261?c zakres regu\u322?y opisanej w \u167? 32 ust. 2 rozporz\u261?dzenia wzi\u261?\u322? pod uwag\u281? konstytucyjny nakaz wyk\u322?adni przepis\u243?w ni\u380?szej rangi w spos\u243?b zapewniaj\u261?cy ich zgodno\u347?\u263? z przepisami upowa\u380?niaj\u261?cymi. Jednak i to podej\u347?cie nie prowadzi do wniosk\u243?w przemawiaj\u261?cych na rzecz zachowania w porz\u261?dku prawnym przepis\u243?w rozporz\u261?dzenia z dnia 26 marca 2001 r. w sprawie ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w. Pogl\u261?d taki S\u261?d opiera na uniwersalnej zasadzie, \u380?e przepisy prawa obowi\u261?zuj\u261? pro futuro, zatem gdyby nawet przyj\u261?\u263?, \u380?e \u167? 32 ust. 3 rozporz\u261?dzenia dot. zasad techniki prawodawczej ma sens normatywny i prowadzi do zachowania w mocy przepis\u243?w wykonawczych pomimo zmiany ustawy w zakresie w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci organu uprawnionego do ich wydania, to konsekwentnie nale\u380?a\u322?oby uzna\u263?, \u380?e opisana tym przepisem regu\u322?a ma zastosowanie do zmian organ\u243?w zobowi\u261?zanych do wydania aktu wykonawczego po dniu 1 sierpnia 2002 r., gdy\u380? w tej dacie wesz\u322?y w \u380?ycie zasady techniki prawodawczej. Wcze\u347?niejsza regulacja tej materii zawarta w uchwale nr 147 Rady Ministr\u243?w z dnia 5 listopada 1991 r. w sprawie Zasad techniki prawodawczej /M.P. nr 44, poz. 310/ nie przewidywa\u322?a trwania aktu wykonawczego do ustawy na skutek zmiany w upowa\u380?nieniu organu, kt\u243?ry akt wyda\u322?. \par \par Konkluduj\u261?c ten fragment wywod\u243?w S\u261?d stwierdza, \u380?e zmiana w upowa\u380?nieniu ustawowym rodzaju organu, kt\u243?ry jest zobowi\u261?zany do wydania akt\u243?w wykonawczych do ustawy zawsze musi prowadzi\u263? do utraty ich mocy obowi\u261?zuj\u261?cej, o ile ustawa zmieniaj\u261?ca nie wprowadza w tym zakresie wyra\u378?nego wyj\u261?tku wskazuj\u261?cego na utrzymanie w mocy takich przepis\u243?w, niezale\u380?nie od tre\u347?ci \u167? 32 ust. 3 rozporz\u261?dzenia Prezesa Rady Ministr\u243?w z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie "Zasad techniki prawodawczej /Dz.U. nr 100, poz. 908/, kt\u243?ry przyjmuje, \u380?e przepisy wykonawcze zachowuj\u261? moc obowi\u261?zuj\u261?c\u261? pomimo zmiany organu upowa\u380?nionego do ich wydania, gdy\u380? przepis ten jest sprzeczny z art. 92 ust. 1 Konstytucji RP i przez to godzi w zasady wyra\u380?one w art. 7 i art. 2 Konstytucji RP. \par \par Zasady techniki prawodawczej inne skutki wi\u261?\u380?\u261? ze zmian\u261? tre\u347?ci przepisu upowa\u380?niaj\u261?cego do wydania aktu wykonawczego dotycz\u261?c\u261? rodzaju aktu wykonawczego, zakresu spraw przekazanych do uregulowania aktem wykonawczym lub wytycznych dotycz\u261?cych tre\u347?ci tego aktu, a inne - ze zmian\u261? tre\u347?ci przepisu upowa\u380?niaj\u261?cego do wydania aktu wykonawczego polegaj\u261?c\u261? na tym, \u380?e zmienia si\u281? organ upowa\u380?niony do wydania tego aktu. Zasady okre\u347?laj\u261?, \u380?e w tym pierwszym przypadku akt wykonawczy traci moc obowi\u261?zuj\u261?c\u261? z dniem wej\u347?cia w \u380?ycie ustawy zmieniaj\u261?cej tre\u347?\u263? przepisu upowa\u380?niaj\u261?cego", natomiast w drugim przypadku przyjmuje si\u281?, \u380?e taki akt zachowuje moc obowi\u261?zuj\u261?c\u261?, a organem upowa\u380?nionym do zmiany lub uchylenia aktu wykonawczego wydanego na podstawie zmienionego przepisu upowa\u380?niaj\u261?cego jest organ wskazany w zmienionym upowa\u380?nieniu. \par \par Trudno si\u281? zgodzi\u263? z tym rozwi\u261?zaniem. Nie ma racjonalnych powod\u243?w, kt\u243?re nakazywa\u322?yby uwa\u380?a\u263?, \u380?e zmiana organu upowa\u380?nionego do wydania danego aktu wykonawczego jest tak\u261? zmian\u261? tre\u347?ci przepisu upowa\u380?niaj\u261?cego do wydania aktu wykonawczego, kt\u243?ra nie powoduje utraty mocy przez akt wykonawczy. Nie ma takich ustale\u324? ani w doktrynie, ani w orzecznictwie. Wr\u281?cz przeciwnie - mo\u380?na przytoczy\u263? takie wypowiedzi, kt\u243?re przemawiaj\u261? za przyj\u281?ciem stanowiska, \u380?e zmiana organu upowa\u380?nionego do wydania aktu wykonawczego powoduje utrat\u281? mocy obowi\u261?zuj\u261?cej przez dotychczasowy akt wykonawczy. W opinii co do stanowiska doktryny w kwestiach dotycz\u261?cych kompetencji do wydawania akt\u243?w normatywnych P. Winczorek stwierdzi\u322?, \u380?e jedynie te organy, kt\u243?re dysponuj\u261? okre\u347?lon\u261? w Konstytucji kompetencj\u261? do stanowienia akt\u243?w prawa powszechnie obowi\u261?zuj\u261?cego, mog\u261? je stanowi\u263?. Za tak\u261? wyk\u322?adni\u261? art. 87 ustawy zasadniczej przemawia konstytucyjny wym\u243?g, by organy w\u322?adzy publicznej dzia\u322?a\u322?y na podstawie i w granicach prawa (art. 7 Konstytucji) (opinia powo\u322?ana w uzasadnieniu wyroku TK z dnia 28 czerwca 2000 r., K. 25/99, OTK 2000, nr 5, poz. 141), /zob. G. Wierczy\u324?ski, poz. powo\u322?ana wcze\u347?niej/. \par \par II. W sprawie obj\u281?tej skarg\u261? organy geodezyjne wydawa\u322?y decyzje powo\u322?uj\u261?c si\u281? na rozporz\u261?dzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w /Dz.U. nr 38, poz. 454/. W chwili orzekania art. 26 ust. 2 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne /Dz.U. nr 240, z 2005 r. poz. 2027 ze zm./ wskazywa\u322? jako organ w\u322?a\u347?ciwy do wydania przepis\u243?w wykonawczych ministra w\u322?a\u347?ciwego do spraw administracji publicznej. Zmiany organ\u243?w upowa\u380?nionych dokonano w nowelizacji ustawy z dnia 12 stycznia 2007 r. o zmianie ustawy o dzia\u322?ach administracji rz\u261?dowej oraz niekt\u243?rych innych ustaw /Dz.U. nr 21, poz. 125/. R\u243?wnocze\u347?nie ta ustawa nie przewidzia\u322?a generalnej regu\u322?y przej\u347?ciowej dla przepis\u243?w wykonawczych. Art. 17 zamieszczony w ko\u324?cowym fragmencie ustawy postanowi\u322?, \u380?e dotychczasowe przepisy wykonawcze, ale wydane tylko na podstawie art. 73a ust. 3 i art. 108 ust. 5 ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. Prawo geologiczne i g\u243?rnicze /Dz.U. nr 228, z 2005 r., poz. 1947 ze zm./ zachowuj\u261? moc do dnia wej\u347?cia w \u380?ycie przepis\u243?w wydanych na tej podstawie przez "nowy" organ, czyli ministra w\u322?a\u347?ciwego do spraw \u347?rodowiska. Przepisy zachowuj\u261?ce moc obowi\u261?zuj\u261?c\u261? wyda\u322? w dniu 6 pa\u378?dziernika 2003 r. Minister Spraw Wewn\u281?trznych i Administracji. \par \par Analiza tre\u347?ci art. 17 ustawy o zmianie ustawy o dzia\u322?ach administracji musi prowadzi\u263? do wniosku, \u380?e tylko wskazane w tym przepisie akty wykonawcze zachowuj\u261? moc obowi\u261?zuj\u261?c\u261? je\u380?eli zmianie podlega\u322? upowa\u380?niaj\u261?cy przepis ustawy. Z tak\u261? sytuacj\u261? mamy do czynienia w przypadku art. 26 ust. 2 prawa geodezyjnego i kartograficznego, gdy\u380? art. 6 ustawy z dnia 12 stycznia 2007 r. o zmianie ustawy o dzia\u322?ach zmieni\u322? organ w\u322?a\u347?ciwy do wydania przepis\u243?w wykonawczych. S\u261?d podkre\u347?la, \u380?e skutkiem regulacji wskazanej w art. 6 jest zmiana organu, a nie nazwy organu. Wniosek taki wynika z art. 1 pkt 2 ustawy o zmianie ustawy o dzia\u322?ach, kt\u243?ry do dzia\u322?u administracja publiczna przeni\u243?s\u322? sprawy geodezji i kartografii pozbawiaj\u261?c tych spraw ministra stoj\u261?cego na czele dzia\u322?u administracji publicznej budownictwa, gospodarka przestrzenna i mieszkaniowa /art. 1 pkt 3 ustawy/. Tak dokonana zmiana ma podstawowy wp\u322?yw na ocen\u281? obowi\u261?zywania przepis\u243?w rozporz\u261?dzenia w sprawie ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w. \par \par Na rzecz utraty mocy obowi\u261?zuj\u261?cej tych przepis\u243?w S\u261?d podnosi dwa argumenty. Pierwszy ma charakter konstytucyjny i wynika z cz\u281?\u347?ci pierwszej uzasadnienia wyroku. Drugi jest skutkiem regu\u322? wyk\u322?adni przepis\u243?w ustawy o zmianie ustawy o dzia\u322?ach administracji rz\u261?dowej, a w szczeg\u243?lno\u347?ci tre\u347?ci art. 17, kt\u243?ry jako zachowuj\u261?ce moc obowi\u261?zuj\u261?c\u261? wskazuje niekt\u243?re z przepis\u243?w wykonawczych. Argument a contrario prowadzi do wniosku, \u380?e wszystkie nie wymienione w tym przepisie akty wykonawcze trac\u261? moc obowi\u261?zuj\u261?c\u261? z chwil\u261? wej\u347?cia w \u380?ycie noweli ustawy, a wi\u281?c 24 lutego 2007 r., je\u380?eli nowela ta dokonywa\u322?a zmian przepis\u243?w, w tym w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci organu upowa\u380?nionego do wydania takich akt\u243?w normatywnych. \par \par Konsekwencj\u261? przyj\u281?tego przez S\u261?d stanowiska jest stwierdzenie, \u380?e zar\u243?wno skar\u380?ona decyzja jak i decyzja Starosty Powiatowego w M wprowadzaj\u261?ca zmiany w ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w wydane s\u261? bez podstawy prawnej w rozumieniu art. 156 \u167? 1 pkt 2 k.p.a., a to oznacza, \u380?e S\u261?d zobowi\u261?zany by\u322? stwierdzi\u263? niewa\u380?no\u347?\u263? tych rozstrzygni\u281?\u263? maj\u261?c na uwadze tre\u347?\u263? art. 145 \u167? 1 pkt 2 p.p.s.a. \par \par Dodatkowo S\u261?d zauwa\u380?a, \u380?e organy dzia\u322?aj\u261?c legalnie maj\u261? obowi\u261?zek pos\u322?ugiwania si\u281? poprawnymi nazwami jednostek /organ\u243?w/. Zauwa\u380?y\u263? nale\u380?y, \u380?e organem jest Starosta Powiatu M., a nie Starosta M. Nomenklatura wprowadzona instrukcj\u261? kancelaryjn\u261? nie jest wi\u261?\u380?\u261?ca w relacjach zewn\u281?trznych. \par \par Maj\u261?c na uwadze powy\u380?sze S\u261?d orzek\u322? jak na wst\u281?pie. O kosztach post\u281?powania S\u261?d orzek\u322? stosownie do tre\u347?ci art. 200 p.p.s.a. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}