{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-15 08:09\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II GSK 1881/14 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2015-10-06 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2014-07-28 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Naczelny S\u261?d Administracyjny \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Jan Ba\u322?a /przewodnicz\u261?cy/ \par Ma\u322?gorzata Grzelak /sprawozdawca/ \par Maria Jagielska \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6041 Profilaktyka\u160? i\u160?\u160? rozwi\u261?zywanie\u160? problem\u243?w alkoholowych, ustalanie liczby punkt\u243?w sprzeda\u380?y,\u160? zasad\u160? usytuowania miejsc \par 6411 Rozstrzygni\u281?cia nadzorcze dotycz\u261?ce gminy; skargi organ\u243?w gminy na czynno\u347?ci nadzorcze \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Inne \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 III SA/Gl 427/14 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojewoda \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Uchylono zaskar\u380?ony wyrok i przekazano spraw\u281? do ponownego rozpoznania przez Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2012 nr 0 poz 270; art. 174, art. 185, art. 203 pkt 2; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi - tekst jednolity. \par Dz.U. 2012 nr 0 poz 1356; art. 39; Ustawa z dnia 26 pa\u378?dziernika 1982 r. o wychowaniu w trze\u378?wo\u347?ci i przeciwdzia\u322?aniu alkoholizmowi - tekst jednolity \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia NSA Jan Ba\u322?a S\u281?dzia NSA Maria Jagielska S\u281?dzia del. WSA Ma\u322?gorzata Grzelak (spr.) Protokolant Anna Wa\u380?bi\u324?ska-Dudzi\u324?ska po rozpoznaniu w dniu 6 pa\u378?dziernika 2015 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Wojewody [...] od wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Gliwicach z dnia 15 kwietnia 2014 r. sygn. akt III SA/Gl 427/14 w sprawie ze skargi Gminy P. na rozstrzygni\u281?cie nadzorcze Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 2014 r. nr [...] w przedmiocie profilaktyki i rozwi\u261?zywania problem\u243?w alkoholowych 1. uchyla zaskar\u380?ony wyrok i przekazuje spraw\u281? do ponownego rozpoznania Wojew\u243?dzkiemu S\u261?dowi Administracyjnemu w G.; 2. zas\u261?dza od Gminy P. na rzecz Wojewody \u346?. 180 (sto osiemdziesi\u261?t) z\u322?otych tytu\u322?em koszt\u243?w post\u281?powania kasacyjnego. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z dnia 15 kwietnia 2014 r. sygn. akt III SA/Gl 427/14, po rozpoznaniu skargi Gminy P., uchyli\u322? rozstrzygni\u281?cie nadzorcze Wojewody [...] Nr [...] z dnia [...] stycznia 2014 r. oraz zas\u261?dzi\u322? zwrot koszt\u243?w post\u281?powania. \par \par S\u261?d pierwszej instancji za podstaw\u281? rozstrzygni\u281?cia przyj\u261?\u322? nast\u281?puj\u261?ce ustalenia: \par \par Rada Miejska w P. Uchwa\u322?\u261? nr [...] z dnia [...] listopada 2013 r. wydan\u261? na podstawie art. 18 ust.2 pkt 12 i art. 74 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorz\u261?dzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 549 ze zm., dalej: u.s.g.), podj\u281?t\u261? na wniosek Burmistrza Miasta P., wyrazi\u322?a zgod\u281? na zawarcie porozumienia mi\u281?dzygminnego w sprawie powierzenia Gminie B. zadania zwi\u261?zanego z przeciwdzia\u322?aniem alkoholizmowi na rzecz os\u243?b w stanie nietrze\u378?wo\u347?ci, doprowadzonych z terenu Gminy P., realizowanego w ramach Izby Wytrze\u378?wie\u324? funkcjonuj\u261?cej w strukturze Centrum Interwencji Kryzysowej i Przeciwdzia\u322?ania Uzale\u380?nieniom w B. (\u167? 1 uchwa\u322?y), ponadto uchwali\u322?a, \u380?e szczeg\u243?\u322?owe zasady wsp\u243?\u322?dzia\u322?ania oraz terminy przekazywania \u347?rodk\u243?w finansowych koniecznych do realizacji zadania okre\u347?li porozumienie zawarte przez burmistrza Miasta P. i prezydenta Miasta B. (\u167? 2 uchwa\u322?y); zgodnie natomiast z \u167? 3 uchwa\u322?y przedmiotowa Uchwa\u322?a wchodzi w \u380?ycie z dniem podj\u281?cia. \par \par Zawiadomieniem z dnia 20 grudnia 2013 r., na podstawie art. 61 \u167? 4 k.p.a. w zw. z art. 91 ust.1 u.s.g., Wojewoda [...] wszcz\u261?\u322? post\u281?powanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci powy\u380?szej uchwa\u322?y. W uzasadnieniu wskaza\u322?, \u380?e uchwa\u322?a ta jest niezgodna z art. 39 u.s.g., gdy\u380? liczba mieszka\u324?c\u243?w gminy P. nie przekracza progu 50.000, a tym samym zadanie zwi\u261?zane z prowadzeniem izb wytrze\u378?wie\u324? nie nale\u380?y do jej w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci, a zatem gmina nie mo\u380?e wsp\u243?\u322?dzia\u322?a\u263? w zakresie tego zadania z Gmin\u261? B. i przekazywa\u263? na ten cel \u347?rodk\u243?w finansowych. \par \par Przewodnicz\u261?ca Rady Miejskiej w P. pismem z dnia 31 grudnia 2013 r. przes\u322?a\u322?a organowi nadzoru wyja\u347?nienia, \u380?e porozumienie mi\u281?dzygminne dotyczy zadania w\u322?asnego gminy zwi\u261?zanego z zapewnieniem porz\u261?dku publicznego i bezpiecze\u324?stwa obywateli. Wskaza\u322?a, \u380?e jedn\u261? z form zapewnienia porz\u261?dku i bezpiecze\u324?stwa jest doprowadzenie osoby w stanie nietrze\u378?wo\u347?ci do izby wytrze\u378?wie\u324? (art. 7 ust.1 pkt 14 u.s.g. w zwi\u261?zku z art. 40 ust.1 ustawy z dnia 28 pa\u378?dziernika 1982 r. o wychowaniu w trze\u378?wo\u347?ci i przeciwdzia\u322?aniu alkoholizmowi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 1356 z p\u243?\u378?n. zm., dalej: "ustawa o wychowaniu w trze\u378?wo\u347?ci") . \par \par Rozstrzygni\u281?ciem nadzorczym NR [...] Wojewoda [...] stwierdzi\u322? niewa\u380?no\u347?\u263? ww. uchwa\u322?y nr [...], jako niezgodnej z art. 18 ust. 2 pkt 12 u.s.g. w zwi\u261?zku z art. 39 ustawy o wychowaniu w trze\u378?wo\u347?ci. Wed\u322?ug Wojewody [...] przedmiotowa uchwa\u322?a zosta\u322?a podj\u281?ta z istotnym naruszeniem prawa, poniewa\u380? dotyczy zadania publicznego zwi\u261?zanego z prowadzeniem izby wytrze\u378?wie\u324?, a wi\u281?c zadania, kt\u243?re nie nale\u380?y do w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci gminy P., a w konsekwencji zawarcie gminnego porozumienia komunalnego jest niedopuszczalne. W zakresie wyja\u347?nie\u324?, kt\u243?re zosta\u322?y przes\u322?ane przez Przewodnicz\u261?c\u261? Rady Miejskiej w P. organ nadzoru zauwa\u380?y\u322?, i\u380? zakres zada\u324? izby wytrze\u378?wie\u324? zosta\u322? okre\u347?lony w art. 39 ust. 2 ustawy o wychowaniu w trze\u378?wo\u347?ci. Podni\u243?s\u322?, \u380?e w momencie zawierania porozumienia z Gmin\u261? B. na realizowanie zadania zwi\u261?zanego z przeciwdzia\u322?aniem alkoholizmowi na rzecz os\u243?b w stanie nietrze\u378?wo\u347?ci, doprowadzonych z terenu Gminy P., a realizowanego w ramach Izby Wytrze\u378?wie\u324?, nie spos\u243?b uzna\u263?, i\u380? b\u281?d\u261? to inne dzia\u322?ania, ni\u380? te okre\u347?lone w art. 39 ust. 2 ww. ustawy. Tym samym Gmina P. nie mo\u380?e przekaza\u263? zada\u324?, kt\u243?re nie nale\u380?\u261? do jej w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci. Wojewoda podni\u243?s\u322?, \u380?e zadania opisane w art. 40 ust. 1 ustawy o wychowaniu w trze\u378?wo\u347?ci, na kt\u243?re powo\u322?ano si\u281? w pi\u347?mie, s\u261? realizowane przez podmioty opisane w dalszych ust\u281?pach art. 40 tej ustawy (v. ust. 3 ustawy), nie za\u347? przez pracownik\u243?w izby wytrze\u378?wie\u324?. St\u261?d zawarcie porozumienia w sprawie powierzenia zada\u324? wskazanych pismem Przewodnicz\u261?cej Rady Miejskiej z dnia 31 grudnia 2013 r. r\u243?wnie\u380? nie jest mo\u380?liwe. \par \par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Gliwicach wyrokiem opisanym na wst\u281?pie niniejszego uzasadnienia uwzgl\u281?dni\u322? skarg\u281? Gminy P. na wzmiankowane rozstrzygni\u281?cie nadzorcze. W pierwszej kolejno\u347?ci S\u261?d I instancji stwierdzi\u322? dopuszczalno\u347?\u263? wniesienia przedmiotowej skargi, a oceniaj\u261?c zgodno\u347?\u263? z prawem zaskar\u380?onego rozstrzygni\u281?cia wskaza\u322?, \u380?e Wojewoda [...] b\u322?\u281?dnie odczyta\u322? zakres zadania wynikaj\u261?cy z uchwa\u322?y Nr [...] Rady Miejskiej w P. z dnia [...] listopada 2013 r. Zdaniem S\u261?du I instancji uchwa\u322?a ta nie dotyczy organizowania i prowadzenia Izby Wytrze\u378?wie\u324?, lecz realizacji zada\u324? w\u322?asnych gminy z art. 7 ust. 1 pkt 14 u.s.g. obejmuj\u261?cych w szczeg\u243?lno\u347?ci sprawy porz\u261?dku publicznego i bezpiecze\u324?stwa obywateli. WSA w Gliwicach podni\u243?s\u322?, i\u380? zadanie to jest opisane w szczeg\u243?\u322?owy spos\u243?b w art. 1 ust. 1 i art. 2 ust. 1 pkt 6 ustawy o wychowaniu w trze\u378?wo\u347?ci i wykonuje si\u281? je m.in. poprzez zapobieganie negatywnym skutkom nast\u281?pstw nadu\u380?ywania alkoholu i przez ich usuwanie. S\u261?d I instancji uzna\u322?, i\u380? w niniejszej sprawie ca\u322?y etap zapobiegania negatywnym skutkom spo\u380?ywania alkoholu polega na doprowadzaniu os\u243?b spo\u380?ywaj\u261?cych alkohol do Izby Wytrze\u378?wie\u324? funkcjonuj\u261?cej w strukturze Centrum Interwencji Kryzysowej i Przeciwdzia\u322?aniu Uzale\u380?nieniom w B., za\u347? element doprowadzenia os\u243?b nietrze\u378?wych do Izby Wytrze\u378?wie\u324? przez uprawnione podmioty jest zakresem zadania w\u322?asnego Gminy P. W zwi\u261?zku z powy\u380?szym S\u261?d I instancji stwierdzi\u322?, i\u380? Rada Miejska w P. by\u322?a upowa\u380?niona do podj\u281?cia uchwa\u322?y skutkuj\u261?cej wykonywaniem zadania w\u322?asnego, mieszcz\u261?cego si\u281? w granicach upowa\u380?nienia ustawowego na\u322?o\u380?onego na Gmin\u281?, w zakresie porz\u261?dku publicznego, przeciwdzia\u322?ania powstawaniu i usuwaniu nast\u281?pstw nadu\u380?ywania alkoholu, zapobieganiu negatywnym nast\u281?pstwom nadu\u380?ywania alkoholu \par \par Skarg\u281? kasacyjn\u261? od powy\u380?szego wyroku wni\u243?s\u322? Wojewoda [...], reprezentowany przez radc\u281? prawnego, domagaj\u261?c si\u281? uchylenia zaskar\u380?onego wyroku w ca\u322?o\u347?ci i wydania rozstrzygni\u281?cia na podstawie art. 188 p.p.s.a. albo uchylenia zaskar\u380?onego wyroku i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania S\u261?dowi I instancji a tak\u380?e zas\u261?dzenie zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania wed\u322?ug norm przepisanych. Zaskar\u380?onemu wyrokowi zarzucono: \par \par 1) naruszenie prawa materialnego poprzez b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? przepis\u243?w: \par \par art. 18 ust. 2 pkt 12 oraz art. 74 ustawy o samorz\u261?dzie gminnym w zwi\u261?zku z art. 39 ustawy o wychowaniu w trze\u378?wo\u347?ci oraz art. 7 ust. 1 pkt 14 ustawy o samorz\u261?dzie gminnym w zwi\u261?zku z art. 1 ust. 1 i art. 2 ust. 1 pkt 6 ustawy o wychowaniu w trze\u378?wo\u347?ci polegaj\u261?c\u261? na uznaniu, \u380?e uchwa\u322?a w sprawie wyra\u380?enia zgody na zawarcie porozumienia mi\u281?dzygminnego w sprawie powierzenia Gminie B. zadania zwi\u261?zanego z przeciwdzia\u322?aniem alkoholizmowi na rzecz os\u243?b w stanie nietrze\u378?wo\u347?ci doprowadzonych z terenu Gminy P. realizowanego w ramach Izby Wytrze\u378?wie\u324? funkcjonuj\u261?cej w strukturze Centrum Interwencji Kryzysowej i Przeciwdzia\u322?ania Uzale\u380?nieniom w B. nie dotyczy organizowania i prowadzenia Izby Wytrze\u378?wie\u324?, albowiem nie wynika to ani z tre\u347?ci ww. uchwa\u322?y, ani z powo\u322?anej w niej podstawy prawnej, a polega jedynie na realizacji zadania w\u322?asnego polegaj\u261?cego na zapobieganiu negatywnym nast\u281?pstwom spo\u380?ywania alkoholu poprzez doprowadzanie os\u243?b spo\u380?ywaj\u261?cych alkohol do Izby Wytrze\u378?wie\u324?, \par \par 2) naruszenie przepis\u243?w prawa procesowego, kt\u243?re mog\u322?o mie\u263? istotny wp\u322?yw na wynik sprawy, tj. art. 148 w zw. z art. 151 ustawy Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270, dalej: p.p.s.a.), poprzez uznanie skargi za zasadn\u261?. \par \par Argumentacj\u281? na poparcie postawionych w petitum skargi kasacyjnej zarzut\u243?w przedstawiono w jej uzasadnieniu. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? kasacyjn\u261? Gmina P., reprezentowana przez radc\u281? prawnego, wnios\u322?a o oddalenie wniesionego \u347?rodka prawnego. \par \par Naczelny S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje: \par \par Skarga kasacyjna w sprawie oparta zosta\u322?a w istocie na wskazanej w art. 174 pkt 1) p.p.s.a. podstawie, bowiem sformu\u322?owany w pkt II kasacji zarzut naruszenia przepis\u243?w post\u281?powania dotyczy jedynie podstaw orzekania przez s\u261?d administracyjny w zale\u380?no\u347?ci od dokonanej przeze\u324? oceny legalno\u347?ci aktu nadzorczego. \par \par Skarga kasacyjna zas\u322?uguje na uwzgl\u281?dnienie. \par \par Przedmiotem kontroli S\u261?du I instancji by\u322?o rozstrzygni\u281?cie nadzorcze podj\u281?te przez Wojewod\u281? [...] wobec uchwa\u322?y z dnia [...] listopada 2013 r. Rady Miejskiej w P. o wyra\u380?eniu zgody na zawarcie porozumienia mi\u281?dzygminnego w sprawie powierzenia Gminie B. zadania zwi\u261?zanego z przeciwdzia\u322?aniem alkoholizmowi na rzecz os\u243?b w stanie nietrze\u378?wo\u347?ci doprowadzonych z terenu Gminy P. realizowanego w ramach Izby Wytrze\u378?wie\u324? funkcjonuj\u261?cej w strukturze Centrum Interwencji Kryzysowej i Przeciwdzia\u322?ania Uzale\u380?nieniom w B. \par \par Wed\u322?ug organu nadzoru, obj\u281?te wsp\u243?\u322?dzia\u322?aniem zadanie zwi\u261?zane z organizowaniem i prowadzeniem izb wytrze\u378?wie\u324? nosi, co prawda znamiona zadania publicznego, jednak\u380?e, aby gmina P. mog\u322?a je przekaza\u263? do realizacji innej gminie musi ono nale\u380?e\u263? do jej w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci, co w rozpatrywanej sprawie nie ma miejsca z uwagi na tre\u347?\u263? art. 39 ustawy o wychowaniu w trze\u378?wo\u347?ci \par \par Z kolei S\u261?d I instancji stwierdzaj\u261?c niewa\u380?no\u347?\u263? zaskar\u380?onego rozstrzygni\u281?cia nadzorczego uzna\u322?, \u380?e uchwa\u322?a Rady Miejskiej w P. dotyczy realizacji zadania w\u322?asnego Gminy P. okre\u347?lonego w art. 7 ust.1 pkt 14 u.s.g., to jest zadania dotycz\u261?cego utrzymania porz\u261?dku publicznego i bezpiecze\u324?stwa obywateli nie dotyczy natomiast organizowania i prowadzenia Izby Wytrze\u378?wie\u324?. \par \par Przed przyst\u261?pieniem do oceny zaskar\u380?onego wyroku z perspektywy zarzut\u243?w sformu\u322?owanych w skardze kasacyjnej trzeba podkre\u347?li\u263?, \u380?e nie by\u322?o sporu mi\u281?dzy stronami, i\u380? w dacie podj\u281?cia uchwa\u322?y przez Rad\u281? Miasta P. liczba mieszka\u324?c\u243?w gminy P. nie przekracza progu 50.000 tys., a tym samym zadanie zwi\u261?zane z prowadzeniem izb wytrze\u378?wie\u324? nie nale\u380?a\u322?o do jej w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci. \par \par Zdaniem Naczelnego S\u261?du Administracyjnego nale\u380?y podzieli\u263? pogl\u261?d organu nadzoru, \u380?e S\u261?d I instancji b\u322?\u281?dnie oceni\u322? zakres zada\u324? przekazywanych przez Gmin\u281? P. Gminie B. Zaakcentowania wymaga, \u380?e analizuj\u261?c zakres zada\u324? powierzanych innej gminie nale\u380?y kierowa\u263? si\u281? wyk\u322?adni\u261? literaln\u261? uchwa\u322?y oraz jej podstaw\u261? prawn\u261?. \par \par W my\u347?l art. 7 ust.1 pkt 14 u.s.g. zaspokajanie zbiorowych potrzeb wsp\u243?lnoty nale\u380?y do zada\u324? w\u322?asnych gminy. W szczeg\u243?lno\u347?ci zadania w\u322?asne obejmuj\u261? sprawy porz\u261?dku publicznego i bezpiecze\u324?stwa obywateli (...). Jak wynika z \u167? 1 uchwa\u322?y z dnia 27 listopada 2013 r. przedmiotowe porozumienie mi\u281?dzygminne b\u281?dzie dotyczy\u263? powierzenia zadania zwi\u261?zanego z przeciwdzia\u322?aniem alkoholizmowi realizowanego w ramach Izby Wytrze\u378?wie\u324?. Z powy\u380?szego wynika zatem, \u380?e tre\u347?\u263? uchwa\u322?y nie odnosi si\u281? do zadania okre\u347?lonego w art. 7 ust.1 pkt 14 u.s.g., a mianowicie zadania dotycz\u261?cego utrzymania porz\u261?dku publicznego i bezpiecze\u324?stwa obywateli. Nale\u380?y zauwa\u380?y\u263?, \u380?e w zaskar\u380?onym wyroku S\u261?d I instancji wprost stwierdzi\u322?, i\u380? przedmiotowa uchwa\u322?a odnosi si\u281? tylko do etapu doprowadzania os\u243?b nietrze\u378?wych do Izby Wytrze\u378?wie\u324? (v. str. 6 uzasadnienia wyroku). Powy\u380?sze oznacza, \u380?e zgodnie z istot\u261? porozumienia mi\u281?dzygminnego ca\u322?y etap doprowadzenia os\u243?b w stanie nietrze\u378?wo\u347?ci z terenu Gminy P. do Izby Wytrze\u378?wie\u324? w B. ma zorganizowa\u263? Gmina B. Konsekwentnie zatem trzeba zauwa\u380?y\u263?, co umkn\u281?\u322?o S\u261?dowi I instancji, \u380?e w\u347?r\u243?d zada\u324? izby wytrze\u378?wie\u324? nie ma zadania polegaj\u261?cego na doprowadzeniu os\u243?b nietrze\u378?wych (v. Rozporz\u261?dzenie Ministra Zdrowia z dnia 4 lutego 2004 r. w sprawie trybu doprowadzania, przyjmowania i zwalniania os\u243?b w stanie nietrze\u378?wo\u347?ci oraz organizacji izb wytrze\u378?wie\u324? i plac\u243?wek utworzonych lub wskazanych przez jednostk\u281? samorz\u261?du terytorialnego (Dz. U z 2004 r. Nr 20, poz. 192 z p\u243?\u378?n. zm.). Przeciwnie, w \u167? 2 tego rozporz\u261?dzenia wskazuje si\u281? podmioty odpowiedzialne za doprowadzenie os\u243?b nietrze\u378?wych do Izby Wytrze\u378?wie\u324?, tj. funkcjonariuszy Policji lub stra\u380?nik\u243?w stra\u380?y gminnej. Wypada r\u243?wnie\u380? odnotowa\u263?, \u380?e przytoczone stanowisko S\u261?du I instancji nie wyja\u347?nia jak etap doprowadzenia osoby w stanie nietrze\u378?wym b\u281?dzie realizowany, zgodnie z \u167? 1 uchwa\u322?y, w ramach Izby Wytrze\u378?wie\u324?. Powy\u380?sz\u261? kwesti\u281? nale\u380?a\u322?o rozwa\u380?y\u263? w aspekcie przepis\u243?w wspomnianego rozporz\u261?dzenia i ewentualnie przepis\u243?w ustawy o wychowaniu w trze\u378?wo\u347?ci. \par \par Naczelny S\u261?d Administracyjny stwierdza r\u243?wnie\u380?, \u380?e WSA w Gliwicach dokonuj\u261?c kontroli zaskar\u380?onego rozstrzygni\u281?cia nadzorczego nie poczyni\u322? rozwa\u380?a\u324? w zakresie podstawy prawnej uchwa\u322?y z dnia 27 listopada 2013 r. Tymczasem kompetencj\u281? do podj\u281?cia niniejszej uchwa\u322?y Rada Miejska wywiod\u322?a jedynie z art. 18 ust. 2 pkt 12 i art. 74 ustawy o samorz\u261?dzie gminnym, kt\u243?re to przepisy stanowi\u261? og\u243?lne normy kompetencyjne dla organu uchwa\u322?odawczego gminy. Pierwszy z nich przyznaje wy\u322?\u261?czn\u261? kompetencj\u281? radzie gminy w zakresie wsp\u243?\u322?dzia\u322?ania jednostek samorz\u261?du terytorialnego w wykonywaniu zada\u324? publicznych, drugi za\u347? daje mo\u380?liwo\u347?\u263? zawarcia porozumienia mi\u281?dzygminnego w sprawie powierzenia jednej z gmin okre\u347?lonych przez nie zada\u324? publicznych. S\u261?d I instancji, dokonuj\u261?c kontroli zaskar\u380?onego rozstrzygni\u281?cia nadzorczego, nie odni\u243?s\u322? si\u281? r\u243?wnie\u380? do tre\u347?ci \u167? 2 uchwa\u322?y z dnia 27 listopada 2013 r., zgodnie z kt\u243?rym na realizacj\u281? zadania zostan\u261? przekazane \u347?rodki finansowe. WSA w Gliwicach nie wyja\u347?ni\u322?, na jakiej podstawie uzna\u322?, \u380?e zasadne by\u322?o przekazywanie przez Gmin\u281? P. Gminie B. \u347?rodk\u243?w finansowych koniecznych do realizacji przedmiotowego zadania. Uznaj\u261?c natomiast, \u380?e uregulowanie to jest zgodne z prawem S\u261?d I instancji powinien wyja\u347?ni\u263?, kt\u243?ry etap powierzonego zadania i dlaczego poci\u261?ga za sob\u261? wydatki finansowe po stronie Gminy B. i tym samym wywo\u322?uje konieczno\u347?\u263? partycypacji w kosztach realizacji tego zadania przez Gmin\u281? P. \par \par Naczelny S\u261?d Administracyjny wskazuje, \u380?e z art. 39 ustawy o wychowaniu w trze\u378?wo\u347?ci jasno wynika, i\u380? organy samorz\u261?du terytorialnego w miastach licz\u261?cych ponad 50.000 mieszka\u324?c\u243?w i organy powiatu mog\u261? organizowa\u263? i prowadzi\u263? izby wytrze\u378?wie\u324?. Zatem zadanie polegaj\u261?ce na organizowaniu i prowadzeniu izb wytrze\u378?wie\u324?, jest zadaniem o charakterze fakultatywnym i dotyczy tylko powiat\u243?w i miast spe\u322?niaj\u261?cych wym\u243?g okre\u347?lony wskazanym przepisem. Do pozosta\u322?ych jednostek samorz\u261?du terytorialnego przepis ten nie ma zastosowania. Zgodnie z tre\u347?ci\u261? art. 74 ust. 1 i ust.2 ustawy o samorz\u261?dzie gminnym, gminy mog\u261? zawiera\u263? porozumienia mi\u281?dzygminne w sprawie powierzenia jednej z nich okre\u347?lonych przez nie zada\u324? publicznych, za\u347? gmina wykonuj\u261?ca zadania publiczne obj\u281?te porozumieniem przejmuje prawa i obowi\u261?zki pozosta\u322?ych gmin, zwi\u261?zane z powierzonymi jej zadaniami; gminy przekazuj\u261?ce zadania maj\u261? obowi\u261?zek udzia\u322?u w kosztach jego realizacji. Istot\u261? porozumienia jest zatem przej\u281?cie przez jedn\u261? z gmin obowi\u261?zku wykonywania zadania publicznego ci\u261?\u380?\u261?cego na innych gminach b\u261?d\u378? gminie. Je\u380?eli zatem gmina, z uwagi na liczb\u281? mieszka\u324?c\u243?w, nie mo\u380?e utworzy\u263? izby wytrze\u378?wie\u324?, to nie mo\u380?e r\u243?wnie\u380? przekaza\u263? w drodze porozumienia innej gminie prowadz\u261?cej izb\u281? wytrze\u378?wie\u324? zadania, kt\u243?re na niej, zgodnie z wol\u261? ustawodawcy, nie ci\u261?\u380?y (por. wyrok NSA z dnia 26 czerwca 2014 r. sygn. akt II GSK 414/13) \par \par Uznaj\u261?c zarzuty skargi kasacyjnej za uzasadnione, Naczelny S\u261?d Administracyjny na podstawie art. 185 \u167? 1 p.p.s.a. orzek\u322? jak punkcie 1 wyroku. \par \par O kosztach post\u281?powania kasacyjnego orzeczono na podstawie art. 209 w zwi\u261?zku z art. 203 pkt 2 i art. 205 \u167? 2 p.p.s.a. oraz \u167? 14 ust. 2 pkt 2 lit. b) w zwi\u261?zku z \u167? 14 ust. 2 pkt 1 lit. c) rozporz\u261?dzenia Ministra Sprawiedliwo\u347?ci z dnia 28 wrze\u347?nia 2002 r. w sprawie op\u322?at za czynno\u347?ci radc\u243?w prawnych oraz ponoszenia przez Skarb Pa\u324?stwa koszt\u243?w pomocy prawnej udzielonej przez radc\u281? prawnego ustanowionego z urz\u281?du (tekst jednolity: Dz. U. z 2013 r. poz. 490). \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}