{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-15 07:41\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II SA/Ol 135/25 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2025-04-29
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2025-03-04
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Olsztynie
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Beata Jezielska
\par Piotr Chybicki /przewodnicz\u261?cy/
\par Tadeusz Lipi\u324?ski /sprawozdawca/
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6322 Us\u322?ugi opieku\u324?cze, w tym skierowanie do domu pomocy spo\u322?ecznej
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Pomoc spo\u322?eczna
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Uchylono decyzj\u281? I i II instancji
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2024 nr 0 poz 1283; art. 11 ust. 1, 2, art. 54 ust. 1, 2, art.  48a, art. 56; Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy spo\u322?ecznej (t.j.)
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Olsztynie w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy s\u281?dzia WSA Piotr Chybicki S\u281?dziowie s\u281?dzia WSA Beata Jezielska s\u281?dzia WSA Tadeusz Lipi\u324?ski (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 29 kwietnia 2025 r. sprawy ze skargi J. U. na decyzj\u281? Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego w Olsztynie z dnia [...], nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji dotycz\u261?cej pobytu w domu pomocy spo\u322?ecznej uchyla zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281? oraz utrzyman\u261? ni\u261? w mocy decyzj\u281? organu I instancji.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Decyzj\u261? z 7 pa\u378?dziernika 2024 r. Burmistrz [...] (dalej: "burmistrz", "organ pierwszej instancji") uchyli\u322? w ca\u322?o\u347?ci w\u322?asn\u261? decyzj\u281? z 7 lipca 2017 r., kt\u243?r\u261? skierowa\u322? J.U. (dalej: "skar\u380?\u261?cy") do domu pomocy spo\u322?ecznej.
\par 
\par W uzasadnieniu poda\u322?, \u380?e z wywiadu \u347?rodowiskowego z 13 sierpnia 2024 r. wynika, \u380?e skar\u380?\u261?cy nadu\u380?ywa alkoholu i pali du\u380?o papieros\u243?w. Ponadto donosi za sklepu, za drobn\u261? op\u322?at\u261?, alkohol osobom poruszaj\u261?cym si\u281? na w\u243?zku, kt\u243?re nie wychodz\u261? poza teren Domu Pomocy Spo\u322?ecznej w [...] (dalej: "DPS"), tym samym nie stosuje si\u281? do regulaminu DPS. Rozmowy z pracownikiem socjalnym i dyrektorem by\u322?y bezskuteczne. Skar\u380?\u261?cy otrzyma\u322? 17 lutego 2022 r. upomnienie dyrektora DPS za nieodpowiednie zachowanie.
\par 
\par Burmistrz ustali\u322? te\u380?, \u380?e skar\u380?\u261?cy legitymuje si\u281? orzeczeniem o stopniu umiarkowanym niepe\u322?nosprawno\u347?ci, z kt\u243?rego wynika, \u380?e nie wymaga sta\u322?ej lub d\u322?ugotrwa\u322?ej opieki lub pomocy innej osoby w zwi\u261?zku ze znaczn\u261? ograniczon\u261? mo\u380?liwo\u347?ci\u261? samodzielnej egzystencji. Wymaga natomiast czasowej pomocy innych os\u243?b, a naruszenie sprawno\u347?ci organizmu skutkuje niezdolno\u347?ci\u261? do pracy. Nadto, z za\u347?wiadczenia lekarskiego wynika, \u380?e skar\u380?\u261?cy nie wymaga ca\u322?odobowej opieki w domu pomocy spo\u322?ecznej i jest samodzielny przy codziennych podstawowych czynno\u347?ciach. Do 30 kwietnia 2020 r. posiada\u322? orzeczenie ZUS o cz\u281?\u347?ciowej niezdolno\u347?ci do pracy.
\par 
\par Skar\u380?\u261?cy przeznacza wi\u281?kszo\u347?\u263? \u347?rodk\u243?w zdeponowanych na koncie depozytowym DPS na zakup alkoholu i papieros\u243?w. Doda\u322?, \u380?e DPS wystosowa\u322? 4 marca 2019 r. i 20 pa\u378?dziernika 2023 r. do Miejskiej Komisji Rozwi\u261?zywania Problem\u243?w Alkoholowych w [...] pisma w sprawie skar\u380?\u261?cego. W maju 2024 r. skar\u380?\u261?cy zosta\u322? zobowi\u261?zany do podj\u281?cia leczenia odwykowego w poradni uzale\u380?nienia, lecz nie ucz\u281?szcza\u322? tam i nie podejmowa\u322? innych sposob\u243?w rozwi\u261?zania problemu alkoholowego. Wielokrotnie sk\u322?ada\u322? obietnice poprawy zachowania, kt\u243?rych nie dotrzymywa\u322?. Skar\u380?\u261?cy nie bra\u322? udzia\u322?u w proponowanych przez DPS formach aktywizacji i rehabilitacji ruchowej, i samodzielnie organizowa\u322? sobie czas wolny. Zaznaczy\u322? ponadto, \u380?e skar\u380?\u261?cy odmawia zakupu lek\u243?w zleconych przez lekarzy specjalist\u243?w. Poda\u322? ponadto ilo\u347?\u263? dni, kiedy skar\u380?\u261?cy znajdowa\u322? si\u281? pod wp\u322?ywem alkoholu w poszczeg\u243?lnych miesi\u261?cach od sierpnia 2023 r. do sierpnia 2024 r.
\par 
\par Burmistrz stwierdzi\u322?, \u380?e z uwagi na opisany stan faktyczny i tre\u347?\u263? art. 11 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy spo\u322?ecznej (Dz. U. z 2024 r. poz. 1283 z p\u243?\u378?n. zm., dalej: "ustawa"), uchyla decyzj\u281? z 7 lipca 2017 r. i zobowi\u261?zuje skar\u380?\u261?cego do opuszczenia plac\u243?wki po up\u322?ywie 14 dni od dnia dor\u281?czenia tej decyzji.
\par 
\par Stwierdzi\u322?, \u380?e zmieni\u322?a si\u281? sytuacja skar\u380?\u261?cego, istniej\u261?ca w dacie umieszczenia go w DPS. Ustalono, \u380?e nagminnie nadu\u380?ywa on alkoholu i zaopatruje w alkohol innych mieszka\u324?c\u243?w, pomimo rozm\u243?w dyscyplinuj\u261?cych i zobowi\u261?za\u324? do przestrzegania zasad wsp\u243?\u322?\u380?ycia spo\u322?ecznego obowi\u261?zuj\u261?cych w tej plac\u243?wce. W dniu 15 lutego 2024 r. wsp\u243?lnie ze skar\u380?\u261?cym opracowano indywidualny plan pracy, lecz skar\u380?\u261?cy nie korzysta\u322? z \u380?adnych proponowanych form pomocy. Powy\u380?sze organ pierwszej instancji oceni\u322? jako brak wsp\u243?\u322?pracy przy realizacji planu pracy, co jest marnotrawieniem przyznanej pomocy. Wskaza\u322?, \u380?e skar\u380?\u261?cy pomimo zobowi\u261?zania s\u261?dowego, nie ucz\u281?szcza\u322? na terapi\u281? uzale\u380?nienia. Oceni\u322?, \u380?e swoim zachowaniem skar\u380?\u261?cy demoralizuje wsp\u243?\u322?mieszka\u324?c\u243?w, gdy\u380? umo\u380?liwia spo\u380?ywanie alkoholu mieszka\u324?com, kt\u243?rzy nie maj\u261? mo\u380?liwo\u347?ci opuszczania plac\u243?wki. Tym samym nie stosuje si\u281? do regulaminu mieszka\u324?c\u243?w DPS, w szczeg\u243?lno\u347?ci \u167? 5 pkt 3, przewiduj\u261?cego zakaz nadu\u380?ywania alkoholu na terenie DPS. Burmistrz zaznaczy\u322?, \u380?e opisane zachowania nie s\u261? jednorazowe, lecz "uporczywe" i zak\u322?\u243?caj\u261? prawid\u322?owe funkcjonowanie DPS.
\par 
\par Oceni\u322? spos\u243?b zachowania skar\u380?\u261?cego jako marnotrawienie przyznanej pomocy i jej wykorzystywanie niezgodnie z przeznaczeniem, co stanowi przes\u322?ank\u281? do uchylenia decyzji. Stwierdzi\u322? ponadto, \u380?e skar\u380?\u261?cy jest samodzielny i mo\u380?e funkcjonowa\u263? w \u347?rodowisku, co oznacza, \u380?e usta\u322?y okoliczno\u347?ci okre\u347?lone w art. 54 ust. 1 ustawy, stanowi\u261?ce podstaw\u281? do skierowania i umieszczenia w DPS.
\par 
\par W z\u322?o\u380?onym odwo\u322?aniu skar\u380?\u261?cy zarzuci\u322? b\u322?\u281?dn\u261? interpretacj\u281? art. 54 ust. 1 i art. 11 ustawy. Zaprzeczy\u322?, jakoby zachowywa\u322? si\u281? niew\u322?a\u347?ciwie wobec pracownik\u243?w DPS i wsp\u243?\u322?mieszka\u324?c\u243?w oraz dostarcza\u322? im alkohol. Zauwa\u380?y\u322?, \u380?e nie ma \u380?adnych dowod\u243?w na te okoliczno\u347?ci. Przyzna\u322?, \u380?e nadu\u380?ywa alkoholu. Zaznaczy\u322? jednocze\u347?nie, \u380?e jest osob\u261? spokojn\u261?, nie awanturuje si\u281?. Stwierdzi\u322?, \u380?e chce leczy\u263? si\u281?.
\par 
\par Przyzna\u322?, \u380?e w maju 2024 r. mia\u322? 3 skierowania do 3 r\u243?\u380?nych plac\u243?wek leczenia odwykowego i wyja\u347?ni\u322?, \u380?e b\u322?\u281?dnie przyj\u261?\u322?, \u380?e to piel\u281?gniarka wska\u380?e mu w\u322?a\u347?ciw\u261? plac\u243?wk\u281?. Podni\u243?s\u322? ponadto, \u380?e ma wiele chor\u243?b i potrzebuje wsparcia innych os\u243?b w utrzymaniu w\u322?a\u347?ciwego stanu zdrowia. Wyja\u347?ni\u322?, \u380?e nadu\u380?ywa alkoholu, gdy\u380? cz\u281?sto miewa stany depresyjne, l\u281?kowe i my\u347?li samob\u243?jcze. Wskaza\u322?, \u380?e jest pod opiek\u261? psychologa, gdy\u380? nie radzi sobie z emocjami. Ma r\u243?wnie\u380? um\u243?wion\u261? wizyt\u281? u psychiatry. Skar\u380?\u261?cy o\u347?wiadczy\u322?, \u380?e od wielu lat jest samotny, nie poradzi sobie sam poza DPS i wr\u243?ci do bezdomno\u347?ci.
\par 
\par Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze w Olsztynie (dalej: "SKO") decyzj\u261? z 8 stycznia 2025 r. utrzyma\u322?o w mocy zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281? w ca\u322?o\u347?ci.
\par 
\par SKO wywiod\u322?o z art. 54 ust. 1 ustawy, \u380?e wiek, choroba i niepe\u322?nosprawno\u347?\u263? nie s\u261? wystarczaj\u261?cymi powodami udzielenia \u347?wiadczenia w postaci pobytu w domu pomocy spo\u322?ecznej. S\u261? one okoliczno\u347?ciami wywo\u322?uj\u261?cymi trudn\u261? sytuacj\u281? \u380?yciow\u261?, lecz dopiero gdy powoduj\u261? brak mo\u380?liwo\u347?ci samodzielnego funkcjonowania osoby w codziennym \u380?yciu staj\u261? si\u281? przyczynami skierowania do domu pomocy spo\u322?ecznej. W sprawie takie okoliczno\u347?ci wyst\u281?powa\u322?y, dlatego skar\u380?\u261?cy zosta\u322? decyzj\u261? z 7 lipca 2017 r skierowany do DPS. Wed\u322?ug za\u347?wiadczenia lekarskiego z 28 sierpnia 2024 r. jego stan zdrowia poprawi\u322? si\u281?, wprawdzie posiada choroby przewlek\u322?e, jest leczony farmakologicznie, ale jest samodzielny przy codziennych podstawowych czynno\u347?ciach i nie wymaga ca\u322?odobowej opieki. Wed\u322?ug za\u322?\u261?czonej przez odwo\u322?uj\u261?cego si\u281? opinii psychologicznej, mo\u380?e mie\u263? \u322?agodn\u261? posta\u263? depresji, ale bez aktywnych zamiar\u243?w samob\u243?jczych. SKO oceni\u322?o, \u380?e sytuacja zdrowotna jest na tyle dobra, \u380?e nie wymaga on ca\u322?odobowej opieki os\u243?b trzecich, jest samodzielny, co uprawnia\u322?o organ pierwszej instancji do uchylenia decyzji kieruj\u261?cej go do DPS.
\par 
\par Skar\u380?\u261?cy jest uprawniony do wsparcia \u347?rodowiskowego w zakresie us\u322?ug terapeutycznych, opieku\u324?czych i rehabilitacyjnych, na co wskazuje orzeczenie o umiarkowanym stopniu niepe\u322?nosprawno\u347?ci z 8 wrze\u347?nia 2023 r. Niew\u261?tpliwie zmaga si\u281? z chorob\u261? alkoholow\u261?, kt\u243?ra jest przyczyn\u261? naruszania przez niego regulaminu mieszka\u324?c\u243?w DPS w zakresie przestrzegania zakazu nadu\u380?ywania alkoholu (\u167? 5 pkt 3 regulaminu). SKO zaznaczy\u322?o, \u380?e skar\u380?\u261?cy nie uczestniczy\u322? w organizowanych przez plac\u243?wk\u281? terapiach zaj\u281?ciowych i rehabilitacji, a zasi\u322?ek sta\u322?y przeznacza\u322? na zakup alkoholu i papieros\u243?w. Pracownicy socjalni stwierdzili wielokrotne nadu\u380?ywanie przez niego alkoholu w okresie od sierpnia 2023 r. do sierpnia 2024 r.
\par 
\par SKO stwierdzi\u322?o, \u380?e pomoc w postaci umieszczenia w domu pomocy spo\u322?ecznej wymaga od osoby j\u261? pobieraj\u261?cej wsp\u243?\u322?pracy niezb\u281?dnej dla zapewnienia efektywnej opieki oraz prawid\u322?owego funkcjonowania domu pomocy spo\u322?ecznej jako ca\u322?o\u347?ci. St\u261?d konieczne jest przestrzeganie regulaminu plac\u243?wki, a jego nagminne \u322?amanie i zak\u322?\u243?canie pracy o\u347?rodka czyni przyznan\u261? pomoc iluzoryczn\u261? i niejednokrotnie uniemo\u380?liwia \u347?wiadczenie pomocy r\u243?wnie\u380? innym mieszka\u324?com. Stwierdzi\u322?o, \u380?e spos\u243?b zachowania skar\u380?\u261?cego mo\u380?na oceni\u263? jako marnotrawienie przyznanej pomocy i wykorzystywanie jej niezgodnie z przeznaczeniem, co stanowi przes\u322?ank\u281? do uchylenia decyzji o przyznaniu pomocy.
\par 
\par W z\u322?o\u380?onej skardze skar\u380?\u261?cy zarzuci\u322? b\u322?\u281?dn\u261? ocen\u281? jego funkcjonowania w DPS. Przyzna\u322?, \u380?e we wskazanym przez organy obu instancji okresie spo\u380?ywa\u322? alkohol, lecz pomimo uzale\u380?nienia, nigdy nie by\u322? w stanie upojenia alkoholowego. Doda\u322?, \u380?e gdy by\u322? pod wp\u322?ywem alkoholu, zachowywa\u322? si\u281? spokojnie w stosunku do personelu DPS i mieszka\u324?c\u243?w.
\par 
\par O\u347?wiadczy\u322?, \u380?e przemy\u347?la\u322? swoje post\u281?powanie i zg\u322?osi\u322? si\u281? do pracownika socjalnego, aby pom\u243?g\u322? mu w sprawie leczenia odwykowego. Poda\u322?, \u380?e od 18 listopada 2024 r. do 15 stycznia 2025 r. przebywa\u322? w szpitalu na oddziale terapii uzale\u380?nienia od alkoholu. Uko\u324?czy\u322? grup\u281? intensywnej terapii odwykowej i utrzymuje abstynencj\u281? alkoholow\u261? oraz kontynuuje terapi\u281? uzale\u380?nienia w trybie ambulatoryjnym w Poradni terapii uzale\u380?nienia od alkoholu i wsp\u243?\u322?uzale\u380?nienia. Skar\u380?\u261?cy stwierdzi\u322? ponadto, \u380?e ostatnio stan jego zdrowia fizycznego i psychicznego pogorszy\u322? si\u281?, a zmiany te post\u281?puj\u261?. W tej sytuacji, kwesti\u261? czasu jest, kiedy b\u281?dzie ponownie potrzebowa\u263? umieszczenia w DPS z uwagi na stan zdrowia.
\par 
\par Skar\u380?\u261?cy wyja\u347?ni\u322? ponadto, \u380?e jego jedynym \u378?r\u243?d\u322?em dochodu jest zasi\u322?ek sta\u322?y, z kt\u243?rego 70 % przeznacza na op\u322?at\u281? za pobyt w DPS, a 300 z\u322? otrzymuje na konto depozytowe, z kt\u243?rego uiszcza op\u322?at\u281? za leki w wysoko\u347?ci ok. 230 z\u322?.
\par 
\par Stwierdzi\u322?, \u380?e nie wyobra\u380?a sobie powrotu do \u347?rodowiska po 8 latach pobytu w DPS. Aktualnie przebywa w trzyosobowym pokoju i funkcjonuje prawid\u322?owo z wsp\u243?\u322?mieszka\u324?cami i innym mieszka\u324?cami, z kt\u243?rymi nawi\u261?za\u322? trwa\u322?e przyja\u378?nie. Doda\u322?, \u380?e jest wdowcem, ma 5 c\u243?rek, kt\u243?re nie utrzymuj\u261? z nim kontaktu. Nie ma bliskiej rodziny. W przypadku powrotu do \u347?rodowiska nie poradzi sobie. Nie b\u281?dzie mia\u322? dok\u261?d p\u243?j\u347?\u263? i nie mo\u380?e na nikogo liczy\u263?. Przed przyj\u281?ciem do DPS by\u322? bezdomny i zaniedbany. Nie dba\u322? o stan zdrowia, jego organizm by\u322? wyniszczony kilkuletnim nadu\u380?ywaniem alkoholu, ale nie leczy\u322? si\u281?. Nie radzi\u322? sobie, cz\u281?sto by\u322? w stanie upojenia alkoholowego. Nie pami\u281?ta, jak trafi\u322? do DPS. W przypadku niekorzystnej decyzji zwi\u261?zanej z powrotem do \u347?rodowiska, ma du\u380?e obawy, co si\u281? z nim w\u243?wczas stanie. Skar\u380?\u261?cy zobowi\u261?za\u322? si\u281? do przestrzegania regulaminu obowi\u261?zuj\u261?cego w DPS i do\u380?ywotniej abstynencji od alkoholu.
\par 
\par W odpowiedzi na skarg\u281? organ odwo\u322?awczy wni\u243?s\u322? o jej oddalenie, podtrzymuj\u261?c stanowisko zawarte w zaskar\u380?onej decyzji i argumentacj\u281? tam przedstawion\u261?. Jednocze\u347?nie wni\u243?s\u322? o rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym.
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Olsztynie zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje:
\par 
\par Zgodnie z art. 134 \u167? 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. \u8211? Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935, z p\u243?\u378?n. zm., dalej: "p.p.s.a.") s\u261?d rozstrzyga w granicach danej sprawy nie b\u281?d\u261?c jednak zwi\u261?zanym zarzutami i wnioskami skargi oraz powo\u322?an\u261? podstaw\u261? prawn\u261?, natomiast art. 135 p.p.s.a. obliguje s\u261?d do wzi\u281?cia pod uwag\u281? z urz\u281?du wszelkich narusze\u324? prawa.
\par 
\par Przeprowadzona przez S\u261?d kontrola legalno\u347?ci zaskar\u380?onej decyzji i decyzji organu pierwszej instancji wed\u322?ug wskazanych wy\u380?ej kryteri\u243?w wykaza\u322?a, \u380?e skarga zas\u322?uguje na uwzgl\u281?dnienie.
\par 
\par Podstaw\u281? prawn\u261? decyzji stanowi\u322?y art. 11 ust. 1 i 2 oraz art. 54 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy spo\u322?ecznej (Dz. U. z 2024 r. poz. 1283 z p\u243?\u378?n. zm., dalej: "ustawa").
\par 
\par Stosownie do art. 54 ust. 1 ustawy osobie wymagaj\u261?cej ca\u322?odobowej opieki z powodu wieku, choroby lub niepe\u322?nosprawno\u347?ci, niemog\u261?cej samodzielnie funkcjonowa\u263? w codziennym \u380?yciu, kt\u243?rej nie mo\u380?na zapewni\u263? niezb\u281?dnej pomocy w formie us\u322?ug opieku\u324?czych, przys\u322?uguje prawo do umieszczenia w domu pomocy spo\u322?ecznej.
\par 
\par Nie mo\u380?na podzieli\u263? oceny organ\u243?w obu instancji, \u380?e w sprawie wykazano bezspornie, i\u380? usta\u322?a przyczyna skierowania skar\u380?\u261?cego do domu pomocy spo\u322?ecznej, to jest, \u380?e skar\u380?\u261?cy aktualnie mo\u380?e samodzielnie funkcjonowa\u263? w codziennym \u380?yciu poza DPS.
\par 
\par Organy administracji w tym zakresie powo\u322?a\u322?y si\u281? przede wszystkim na za\u347?wiadczenie lekarza specjalisty medycyny rodzinnej z 28 sierpnia 2024 r. Zauwa\u380?y\u263? nale\u380?y, \u380?e lekarz stwierdzi\u322? w tym dokumencie jedynie, \u380?e skar\u380?\u261?cy jest cyt.: "Samodzielny przy codziennych podstawowych czynno\u347?ciach. Nie wymaga 24-godzinnej opieki". Z tego dowodu mo\u380?na wi\u281?c wywie\u347?\u263? jedynie, \u380?e skar\u380?\u261?cy nie wymaga pomocy innych os\u243?b w zakresie tzw. podstawowej samoobs\u322?ugi.
\par 
\par SKO powo\u322?a\u322?o ponadto opini\u281? psychologa z 21 pa\u378?dziernika 2024 r., zaznaczaj\u261?c, \u380?e wprawdzie skar\u380?\u261?cy mo\u380?e mie\u263? \u322?agodn\u261? posta\u263? depresji, ale bez aktywnych zamiar\u243?w samob\u243?jczych. Doda\u263? trzeba, \u380?e psycholog w tej opinii wskaza\u322? ponadto na zasadno\u347?\u263? konsultacji specjalistycznej skar\u380?\u261?cego w celu dalszej oceny klinicznej. Jak wynika z odwo\u322?ania, skar\u380?\u261?cy um\u243?wi\u322? si\u281? na tak\u261? wizyt\u281?, a w skardze poda\u322?, \u380?e 28 stycznia 2025 r. by\u322? konsultowany w poradni zdrowia psychicznego z uwagi znaczne pogorszenie samopoczucia, obni\u380?enie nastroju.
\par 
\par Wbrew ocenie organ\u243?w, z kompleksowej oceny tre\u347?ci dokument\u243?w otrzymanych z DPS r\u243?wnie\u380? nie wynika, \u380?e skar\u380?\u261?cy jest osob\u261? samodzieln\u261?, kt\u243?ra mo\u380?e funkcjonowa\u263? w codziennym \u380?yciu.
\par 
\par W opinii z 28 sierpnia 2024 r. Zesp\u243?\u322? Terapeutyczno-Opieku\u324?czy poda\u322? wprawdzie, \u380?e skar\u380?\u261?cy "jest osob\u261? samodzieln\u261?", ale jednocze\u347?nie stwierdzi\u322?, \u380?e "Nie wymaga pomocy personelu przy czynno\u347?ciach dnia codziennego". Nie mo\u380?na uzna\u263?, \u380?e stwierdzono tam, \u380?e wskazan\u261? "samodzielno\u347?\u263?" skar\u380?\u261?cego nale\u380?y rozumie\u263? w ten spos\u243?b, \u380?e skar\u380?\u261?cy \u380?yciowo usamodzielni\u322? si\u281? i zintegrowa\u322? ze \u347?rodowiskiem poza DPS.
\par 
\par W sprawozdaniu z rehabilitacji mieszka\u324?ca w omawianym zakresie podano jedynie, \u380?e skar\u380?\u261?cy samodzielnie porusza si\u281? po "najbli\u380?szym terenie".
\par 
\par W pi\u347?mie z 29 sierpnia 2024 r. dyrektor DPS stwierdzi\u322?, \u380?e skar\u380?\u261?cy "od dnia przybycia samodzielnie dysponuje swoimi \u347?rodkami zgromadzonymi na koncie depozytowym Domu", a wi\u281?c ta okoliczno\u347?\u263? sama w sobie r\u243?wnie\u380? nie stanowi o "samodzielno\u347?ci" skar\u380?\u261?cego, skoro istnia\u322?a w dacie przyj\u281?cia go do DPS, gdy oceniono, \u380?e nie mo\u380?e on samodzielnie funkcjonowa\u263? w rozumieniu ww. przepisu.
\par 
\par Podkre\u347?li\u263? ponadto trzeba, \u380?e we wszystkich orzeczeniach o zaliczeniu skar\u380?\u261?cego do umiarkowanego stopnia niepe\u322?nosprawno\u347?ci, to jest z 25 lipca 2017 r., 27 sierpnia 2019 r. oraz w aktualnym z 8 wrze\u347?nia 2023 r., Powiatowy Zesp\u243?\u322? do Spraw Orzekania o Stopniu Niepe\u322?nosprawno\u347?ci w [...] stwierdzi\u322?, \u380?e skar\u380?\u261?cy wymaga korzystania z systemu \u347?rodowiskowego wsparcia w samodzielnej egzystencji, przez co rozumie si\u281? korzystanie z us\u322?ug socjalnych, opieku\u324?czych, terapeutycznych i rehabilitacyjnych \u347?wiadczonych m.in. przez sie\u263? instytucji pomocy spo\u322?ecznej. R\u243?wnie\u380? w ka\u380?dym z tych orzecze\u324? zesp\u243?\u322? oceni\u322?, \u380?e skar\u380?\u261?cego "nie dotyczy" wskazanie wymienione w pkt. 7 formularza orzeczenia \u8211? to jest konieczno\u347?\u263? sta\u322?ej lub d\u322?ugotrwa\u322?ej opieki lub pomocy innej osoby w zwi\u261?zku ze znaczn\u261? ograniczon\u261? mo\u380?liwo\u347?ci\u261? samodzielnej egzystencji. Nadto, w uzasadnieniach tych orzecze\u324? podano, \u380?e skar\u380?\u261?cy w celu pe\u322?nienia r\u243?l spo\u322?ecznych wymaga czasowej pomocy innych os\u243?b. Z orzecze\u324? tych wynika wi\u281?c jednoznacznie, \u380?e na przestrzeni pobytu skar\u380?\u261?cego w DPS (to jest od 17 sierpnia 2017 r. [zob. pismo DPS z 29.08.2024 r.] do daty wydania ostatniego orzeczenia), nie zmieni\u322? si\u281? stan psychofizyczny skar\u380?\u261?cego ani wynikaj\u261?ce z tego potrzeby.
\par 
\par Doda\u263? nale\u380?y, \u380?e skoro orzeczenie wydano do 30 wrze\u347?nia 2026 r., Powiatowy Zesp\u243?\u322? prognozuje, \u380?e stan ten utrzyma si\u281? przez ten czas. Podkre\u347?li\u263? te\u380? trzeba, \u380?e ww. orzeczenia wyda\u322? wyspecjalizowany organ po analizie dokumentacji medycznej i za\u347?wiadcze\u324? lekarzy prowadz\u261?cych, a tak\u380?e oceny stanu zdrowia skar\u380?\u261?cego sporz\u261?dzonej przez lekarza \u8211? przewodnicz\u261?cego sk\u322?adu orzekaj\u261?cego (zob. \u167? 18, \u167? 20 i \u167? 21 rozporz\u261?dzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Spo\u322?ecznej z dnia 15 lipca 2003 r. w sprawie orzekania o niepe\u322?nosprawno\u347?ci i stopniu niepe\u322?nosprawno\u347?ci; Dz. U. z 2021 r. poz. 857).
\par 
\par Zgromadzone dokumenty nie pozwalaj\u261? wi\u281?c na podzielenie oceny burmistrza i SKO, \u380?e skar\u380?\u261?cy mo\u380?e samodzielnie funkcjonowa\u263? poza DPS. Zauwa\u380?y\u263? przy tym nale\u380?y, \u380?e "samodzielno\u347?\u263?", o kt\u243?rej mowa w art. 54 ustawy dotyczy nie tylko zakresu codziennych, podstawowych czynno\u347?ci, ale tak\u380?e funkcjonowania, radzenia sobie w codziennym \u380?yciu, a wi\u281?c w sprawach, obejmuj\u261?cych m.in. kwesti\u281? posiadania miejsca zamieszkania, z wykorzystaniem w\u322?asnych uprawnie\u324?, zasob\u243?w i mo\u380?liwo\u347?ci. W sytuacji skar\u380?\u261?cego szczeg\u243?lnego znaczenia nabra\u322?aby kwestia przede wszystkim znalezienia miejsca zamieszkania. Nie mo\u380?na bowiem zignorowa\u263?, \u380?e skar\u380?\u261?cy przez 15 lat przed przyj\u281?ciem do DPS by\u322? bezdomny, nie utrzymywa\u322? kontaktu z c\u243?rkami, nie mia\u322? \u380?adnych innych bliskich os\u243?b, nie posiada\u322? \u380?adnego maj\u261?tku ani \u378?r\u243?d\u322?a utrzymania, a organy nie ustali\u322?y, \u380?e stan ten poprawi\u322? si\u281? (z wy\u322?\u261?czeniem ostatniego elementu, gdy\u380? skar\u380?\u261?cemu po przyj\u281?ciu go do DPS przyznano zasi\u322?ek sta\u322?y, z kt\u243?rego 70% przeznacza na op\u322?acenie pobytu w tej plac\u243?wce). Zauwa\u380?y\u263? nale\u380?y, \u380?e zadaniem pomocy spo\u322?ecznej jest r\u243?wnie\u380? zapobieganie sytuacjom, o kt\u243?rych mowa w art. 2 ust. 1 ustawy (to jest trudnym sytuacjom \u380?yciowym, kt\u243?rych osoby nie s\u261? w stanie pokona\u263?, wykorzystuj\u261?c w\u322?asne uprawnienia, zasoby i mo\u380?liwo\u347?ci).
\par 
\par W kwestionowanych decyzjach powo\u322?ano si\u281? tak\u380?e na art. 11 ust. 1 i 2 ustawy, jako podstaw\u281? uchylenia decyzji z 7 lipca 2017 r. o skierowaniu skar\u380?\u261?cego do DPS.
\par 
\par Zgodnie z art. 11 ust. 1 w przypadku stwierdzenia przez pracownika socjalnego marnotrawienia przyznanych \u347?wiadcze\u324?, ich celowego niszczenia lub korzystania w spos\u243?b niezgodny z przeznaczeniem b\u261?d\u378? marnotrawienia w\u322?asnych zasob\u243?w finansowych mo\u380?e nast\u261?pi\u263? ograniczenie \u347?wiadcze\u324?, odmowa ich przyznania albo przyznanie pomocy w formie \u347?wiadczenia niepieni\u281?\u380?nego. W ust. 2 przewidziano, \u380?e brak wsp\u243?\u322?dzia\u322?ania osoby lub rodziny z pracownikiem socjalnym lub asystentem rodziny, o kt\u243?rym mowa w przepisach o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zast\u281?pczej, w rozwi\u261?zywaniu trudnej sytuacji \u380?yciowej, odmowa zawarcia kontraktu socjalnego, niedotrzymywanie jego postanowie\u324?, nieuzasadniona odmowa podj\u281?cia zatrudnienia, innej pracy zarobkowej przez osob\u281? bezrobotn\u261? lub nieuzasadniona odmowa podj\u281?cia lub przerwanie szkolenia, sta\u380?u, przygotowania zawodowego w miejscu pracy, wykonywania prac interwencyjnych, rob\u243?t publicznych, prac spo\u322?ecznie u\u380?ytecznych, a tak\u380?e odmowa lub przerwanie udzia\u322?u w dzia\u322?aniach w zakresie integracji spo\u322?ecznej realizowanych w ramach Programu Aktywizacja i Integracja, o kt\u243?rych mowa w przepisach o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, lub nieuzasadniona odmowa podj\u281?cia leczenia odwykowego w zak\u322?adzie lecznictwa odwykowego przez osob\u281? uzale\u380?nion\u261? mog\u261? stanowi\u263? podstaw\u281? do ograniczenia wysoko\u347?ci lub rozmiaru \u347?wiadczenia, odmowy przyznania \u347?wiadczenia, uchylenia decyzji o przyznaniu \u347?wiadczenia lub wstrzymania \u347?wiadcze\u324? pieni\u281?\u380?nych z pomocy spo\u322?ecznej.
\par 
\par Nale\u380?y zgodzi\u263? si\u281? z pogl\u261?dem, \u380?e z powy\u380?szych przepis\u243?w wynika, \u380?e takie zachowania beneficjenta, jak np. przeznaczanie przyznanego zasi\u322?ku w ca\u322?o\u347?ci lub znacznej cz\u281?\u347?ci na zakup u\u380?ywek, przez co beneficjent nie ma \u347?rodk\u243?w na kupno lekarstw czy nieuzasadniona odmowa podj\u281?cia leczenia odwykowego w zak\u322?adzie lecznictwa odwykowego, mog\u261? by\u263? uznane za marnotrawienie przyznanych \u347?wiadcze\u324? b\u261?d\u378? w\u322?asnych zasob\u243?w finansowych, a tak\u380?e za brak wsp\u243?\u322?dzia\u322?ania osoby z pracownikiem socjalnym w rozwi\u261?zywaniu trudnej sytuacji \u380?yciowej i niedotrzymywanie postanowie\u324? zawartego kontraktu socjalnego. Takie zachowanie mo\u380?e stanowi\u263? podstaw\u281? do ograniczenia wysoko\u347?ci lub rozmiaru \u347?wiadczenia, odmowy przyznania \u347?wiadczenia, uchylenia decyzji o przyznaniu \u347?wiadczenia lub wstrzymania \u347?wiadcze\u324? pieni\u281?\u380?nych z pomocy spo\u322?ecznej. Zachowanie pensjonariusza dezorganizuj\u261?ce funkcjonowanie DPS, nagminne zak\u322?\u243?canie spokoju wsp\u243?\u322?mieszka\u324?com, naruszanie d\u243?br osobistych i nietykalno\u347?ci personelu oraz wsp\u243?\u322?mieszka\u324?c\u243?w czy inne tego typu zachowania r\u243?wnie\u380? mog\u261? by\u263? rozwa\u380?ane jako podstawa do uchylenia decyzji o skierowaniu do DPS.
\par 
\par W \u347?wietle przed\u322?o\u380?onego S\u261?dowi materia\u322?u dowodowego nie mo\u380?na jednak podzieli\u263? oceny, \u380?e takie podstawy zaistnia\u322?y w rozpoznawanej sprawie.
\par 
\par Organy obu instancji zarzuci\u322?y skar\u380?\u261?cemu, \u380?e marnotrawi przyznan\u261? pomoc, gdy\u380? nadu\u380?ywa alkoholu, nie podda\u322? si\u281? terapii odwykowej, demoralizuje niekt\u243?rych wsp\u243?\u322?mieszka\u324?c\u243?w, kupuj\u261?c im alkohol, przez co narusza regulamin DPS, a ponadto nie korzysta z proponowanych form pomocy.
\par 
\par Jak wy\u380?ej zaznaczono, w 2017 r. skar\u380?\u261?cy zosta\u322? przyj\u281?ty do DPS jako osoba od wielu lat uzale\u380?niona od alkoholu.
\par 
\par Z indywidualnego planu pracy z mieszka\u324?cem z 15 lutego 2024 r. wynika, \u380?e pracownicy socjalni, instruktor terapii zaj\u281?ciowej, fizjoterapeuta i pracownik pierwszego kontaktu podj\u281?li dzia\u322?ania w ramach pracy terapeutycznej ze skar\u380?\u261?cym, a w\u347?r\u243?d cel\u243?w by\u322?o m.in. ograniczenie spo\u380?ywania alkoholu i ilo\u347?ci wypalanych papieros\u243?w. W planie tym stwierdzono jednocze\u347?nie, \u380?e skar\u380?\u261?cy ograniczy\u322? ilo\u347?ci spo\u380?ywanego alkoholu. Nie ma jednak informacji, jakiego okresu to dotyczy.
\par 
\par W pi\u347?mie z 29 sierpnia 2024 r. dyrektor DPS poda\u322?, \u380?e bardzo cz\u281?sto opiekunowie stwierdzali, \u380?e skar\u380?\u261?cy nadu\u380?ywa\u322? alkoholu b\u261?d\u378? by\u322? pod znacznym jego wp\u322?ywem. Zaznaczy\u322? przy tym, \u380?e skar\u380?\u261?cy pod wp\u322?ywem alkoholu nigdy nie by\u322? "osob\u261? zaczepn\u261? czy konfliktow\u261?, nie ubli\u380?a\u322? swoim zachowaniem personelowi opieku\u324?czemu". Wskaza\u322?, \u380?e 20 pa\u378?dziernika 2023 r. wystosowa\u322? wniosek do Miejskiej Komisji Rozwi\u261?zywania Problem\u243?w Alkoholowych o podj\u281?cie czynno\u347?ci zmierzaj\u261?cych do orzeczenia obowi\u261?zku poddania si\u281? leczeniu w zak\u322?adzie lecznictwa odwykowego przez skar\u380?\u261?cego. Dyrektor DPS poda\u322?, \u380?e zgodnie z postanowieniem S\u261?du Rejonowego w [...] z maja 2024 r. (w aktach brak kopii tego postanowienia) skar\u380?\u261?cy powinien ucz\u281?szcza\u263? na terapi\u281? odwykow\u261? w Poradni Terapii Uzale\u380?nienia od Alkoholu i Wsp\u243?\u322?uzale\u380?nienia [...]. Dyrektor ustali\u322? 29 sierpnia 2024 r. w tej plac\u243?wce, \u380?e skar\u380?\u261?cy nie realizuje tego obowi\u261?zku, ale jednocze\u347?nie skar\u380?\u261?cy z\u322?o\u380?y\u322? tam pisemne o\u347?wiadczenie, i\u380? chcia\u322?by realizowa\u263? przedmiotowy obowi\u261?zek w plac\u243?wce lecznictwa zamkni\u281?tego. Poradnia dopiero 29 sierpnia 2024 r. mia\u322?a zamiar wystosowa\u263? pismo do s\u261?du odno\u347?nie do nierealizowania przez skar\u380?\u261?cego terapii odwykowej w tej plac\u243?wce, gdy\u380? skar\u380?\u261?cy nie przed\u322?o\u380?y\u322? postanowienia s\u261?du zmieniaj\u261?cego spos\u243?b realizacji obowi\u261?zku.
\par 
\par Fakt, \u380?e skar\u380?\u261?cy sam nie wyst\u261?pi\u322? ze stosownym wnioskiem do s\u261?du, nie musi by\u263? wynikiem wy\u322?\u261?cznie ch\u281?ci unikni\u281?cia poddania si\u281? przez niego terapii odwykowej, ale mo\u380?e wskazywa\u263? tak\u380?e na brak samodzielno\u347?ci w codziennym \u380?yciu, skoro z ww. pisma wynika, \u380?e skar\u380?\u261?cy preferowa\u322? terapi\u281? w plac\u243?wce zamkni\u281?tej.
\par 
\par Rzeczywist\u261? ch\u281?\u263? podj\u281?cia leczenia przez skar\u380?\u261?cego potwierdza fakt, \u380?e skar\u380?\u261?cy odbywa\u322? tak\u261? terapi\u281? ju\u380? w trakcie post\u281?powania odwo\u322?awczego. Z za\u322?\u261?czonej do skargi kopii karty informacyjnej z leczenia szpitalnego wynika bowiem, \u380?e skar\u380?\u261?cy podj\u261?\u322? tak\u261? terapi\u281? w Szpitalu Powiatowym w [...] na Oddziale Terapii Uzale\u380?nienia od Alkoholu od 18 listopada 2024 r. do 15 stycznia 2025 r. Podano w tym dokumencie, \u380?e skar\u380?\u261?cy uko\u324?czy\u322? grup\u281? intensywnej terapii odwykowej, zalecono kontynuowanie terapii uzale\u380?nienia w trybie ambulatoryjnym w miejscu zamieszkania i uczestniczenie w mitingach AA.
\par 
\par Zgromadzony materia\u322? dowodowy nie pozwala wi\u281?c na wniosek, \u380?e skar\u380?\u261?cy odm\u243?wi\u322? leczenia odwykowego, skoro wprost dyrektor DPS stwierdzi\u322?, \u380?e skar\u380?\u261?cy zwr\u243?ci\u322? si\u281? o zmian\u281? typu o\u347?rodka na zamkni\u281?ty i w takiej palc\u243?wce odby\u322? leczenie.
\par 
\par Nie jest zasadny r\u243?wnie\u380? zarzut SKO, \u380?e dokumenty sporz\u261?dzone przez zatrudnionych w DPS pracownik\u243?w socjalnych wskazuj\u261?, \u380?e skar\u380?\u261?cy przeznacza otrzymywany zasi\u322?ek sta\u322?y na zakup alkoholu i papieros\u243?w.
\par 
\par Przede wszystkim bezspornie z tych pism wynika, \u380?e skar\u380?\u261?cy 70 % zasi\u322?ku przeznacza na op\u322?acenie pobytu w DPS. W ww. pi\u347?mie dyrektor DPS poda\u322?, \u380?e skar\u380?\u261?cy wi\u281?kszo\u347?\u263? posiadanych \u347?rodk\u243?w, kt\u243?re pozostaj\u261? mu do dyspozycji po op\u322?acie pobytu w DPS (to jest 300 z\u322?), "przeznacza na leki oraz zakup alkoholu i papieros\u243?w". Skar\u380?\u261?cy posiadane \u347?rodki przeznacza wi\u281?c nie tylko na u\u380?ywki, jak to zarzuca SKO. Potwierdza to tak\u380?e opinia zespo\u322?u terapeutycznego z 28 sierpnia 2024 r. Podano tam, \u380?e skar\u380?\u261?cy systematycznie przyjmuje leki, cho\u263? "niejednokrotnie przejawia postaw\u281? roszczeniow\u261? dotycz\u261?c\u261? uregulowania zap\u322?aty za leki". Piel\u281?gniarka w pi\u347?mie z 28 sierpnia 2024 r. te\u380? potwierdzi\u322?a, \u380?e skar\u380?\u261?cy kontynuuje leczenie, co wi\u261?\u380?e si\u281? z wydatkowaniem \u347?rodk\u243?w finansowych, lecz jednocze\u347?nie stwierdzi\u322?a, \u380?e skar\u380?\u261?cy uwa\u380?a, \u380?e przyjmuje za du\u380?o lek\u243?w, a zakup leku za 60 z\u322? oceni\u322? za zbyt kosztowny i nie pozwoli\u322? go dalej wykupowa\u263?. Skoro skar\u380?\u261?cy kontynuuje leczenie (cho\u263? nie w zakresie ca\u322?kowicie zgodnym z zaleceniami lekarzy prowadz\u261?cych), to nie przeznacza wszystkich pozostaj\u261?cych mu do dyspozycji \u347?rodk\u243?w z zasi\u322?ku sta\u322?ego na u\u380?ywki.
\par 
\par Orzekaj\u261?ce organy zarzuci\u322?y skar\u380?\u261?cemu r\u243?wnie\u380? jego uzale\u380?nienie od nikotyny, lecz poza ilo\u347?ci\u261? wypalanych papieros\u243?w, nie udokumentowano, \u380?e narusza\u322? w tym zakresie regulamin DPS, np. pal\u261?c papierosy w miejscu do tego nieprzeznaczonym (\u167? 5 tiret czwarte) czy tym bardziej, \u380?e narusza\u322? regulamin ra\u380?\u261?co przez palenie papieros\u243?w w miejscach niedozwolonych na skutek czego dosz\u322?o do zniszczenia lub uszkodzenia mienia DPS lub innych os\u243?b (\u167? 5 - definicja ra\u380?\u261?cego naruszenia regulaminu). W omawianym zakresie regulamin zabrania wy\u322?\u261?cznie palenia papieros\u243?w w pokojach mieszkalnych, korytarzach, \u322?azienkach i innych pomieszczeniach domu. Palenie dozwolone tylko w miejscach wyznaczonych (palarni).
\par 
\par Ponadto, regulamin w \u167? 5 okre\u347?la procedur\u281? post\u281?powania z "osob\u261? nadu\u380?ywaj\u261?c\u261? alkoholu pomimo s\u322?ownych, pisemnych upomnie\u324?". Obejmuje ona m.in. wyst\u261?pienie do osoby nadu\u380?ywaj\u261?cej alkoholu o podj\u281?cie leczenia odwykowego, a w razie odmowy \u8211?rozpocz\u281?cie procedury maj\u261?cej na celu skierowanie tej osoby do przymusowego leczenia odwykowego i przekazanie sprawy na drog\u281? s\u261?dow\u261?. Jak wynika z akt sprawy i dokument\u243?w za\u322?\u261?czonych do skargi wobec skar\u380?\u261?cego wdro\u380?ono t\u281? procedur\u281? w 2024 r.
\par 
\par W tym miejscu zauwa\u380?y\u263? nale\u380?y, \u380?e cho\u263? aktach administracyjnych znajduje si\u281? wniosek dyrektora DPS do Miejskiej Komisji Rozwi\u261?zywania Problem\u243?w Alkoholowych w [...], to nie ma dowodu, \u380?e \u380?e komisja podj\u281?\u322?a jakiekolwiek dzia\u322?ania od 2019 r. do 2023 r., kiedy to dyrektor DPS wystosowa\u322? wniosek z 20 pa\u378?dziernika 2023 r.
\par 
\par Okoliczno\u347?ci faktyczne wynikaj\u261?ce ze zgromadzonych w sprawie dokument\u243?w, ocenione zgodnie z art. 7 i art. 80 k.p.a., nie pozwalaj\u261? na stwierdzenie, \u380?e bezspornie zaistnia\u322?y przes\u322?anki wymienione w art. 11 ust. 1 i 2 ustawy, kt\u243?re uzasadnia\u322?yby uchylenie decyzji o skierowaniu skar\u380?\u261?cego do DPS z uwagi na marnotrawienia przyznanych \u347?wiadcze\u324? i nieuzasadnion\u261? odmow\u281? podj\u281?cia leczenia odwykowego w zak\u322?adzie lecznictwa odwykowego.
\par 
\par Ponadto, sam fakt, \u380?e skar\u380?\u261?cy nie uczestniczy w proponowanych przez DPS formach aktywizacji i rehabilitacji ruchowej i samodzielnie organizuje sobie czas wolny, w tym wsp\u243?lnie z innymi wsp\u243?\u322?mieszka\u324?cami plac\u243?wki, nie mo\u380?e stanowi\u263? o braku jego wsp\u243?\u322?dzia\u322?ania z pracownikiem socjalnym w rozwi\u261?zywaniu trudnej sytuacji \u380?yciowej.
\par 
\par W orzecznictwie s\u261?d\u243?w administracyjnych wyra\u380?any jest pogl\u261?d, \u380?e intencje ustawodawcy by\u322?y inne ni\u380? potoczne rozumienie s\u322?\u243?w "brak wsp\u243?\u322?dzia\u322?ania", kt\u243?re na co dzie\u324? oznacza bierno\u347?\u263?, pasywno\u347?\u263?, brak zaanga\u380?owania. Zwrot "brak wsp\u243?\u322?dzia\u322?ania osoby lub rodziny" interpretowany \u322?\u261?cznie z pozosta\u322?ymi wymienionymi w art. 11 ust. 2 ustawy przes\u322?ankami oznacza takie dzia\u322?anie, kt\u243?re jest nacechowane negatywno\u347?ci\u261?, niech\u281?ci\u261?, negacj\u261?, celowym utrudnianiem. Ocena, czy w danej sprawie dosz\u322?o do braku wsp\u243?\u322?dzia\u322?ania osoby z pracownikiem socjalnym w rozwi\u261?zywaniu trudnej sytuacji \u380?yciowej (art. 11 ust. 2 ustawy) wymaga ka\u380?dorazowo indywidualizacji (por. wyrok NSA z 11.012017 r. I OSK 1277/15 i wyrok WSA w Poznaniu z 17.04.2008 r., IV SA/Po 442/07; dost\u281?pne pod adresem: http://orzeczenia.nsa.gov.pl).
\par 
\par W \u347?wietle zebranego materia\u322?u dowodowego trudno przypisa\u263? zachowaniu skar\u380?\u261?cego takich cech. Jak stwierdzi\u322? dyrektor DPS w ww. pi\u347?mie, skar\u380?\u261?cy wielokrotnie deklarowa\u322? popraw\u281? zachowania, lecz te obietnice "po jakim\u347? czasie" nie by\u322?y dotrzymywane. Bez w\u261?tpienia, uzale\u380?nienie od alkoholu rzutowa\u322?o na tak\u261? postaw\u281? skar\u380?\u261?cego. Nale\u380?y przy tym pami\u281?ta\u263?, \u380?e w ocenie skar\u380?\u261?cego tylko terapia odwykowa prowadzona w zamkni\u281?tej plac\u243?wce mo\u380?e by\u263? wobec niego skuteczna. Wskazuje to jednocze\u347?nie na ch\u281?\u263? skar\u380?\u261?cego zmiany swojego zachowania i dowodzi braku jednoznacznie negatywnej postawy, co r\u243?wnie\u380? winno by\u263? brane pod uwag\u281?.
\par 
\par Nale\u380?y natomiast przyzna\u263?, \u380?e kupowanie przez skar\u380?\u261?cego alkoholu innym pensjonariuszom mo\u380?e negatywnie wp\u322?ywa\u263? na prac\u281? terapeutyczn\u261? z podopiecznymi plac\u243?wki i utrudnia\u263? lub nawet w niekt\u243?rych przypadkach uniemo\u380?liwia\u263? realizacj\u281? zada\u324? DPS. Zauwa\u380?y\u263? jednocze\u347?nie trzeba, \u380?e regulamin DPS nie wyklucza ca\u322?kowicie spo\u380?ywania alkoholu, lecz jego nadu\u380?ywania, nie okre\u347?laj\u261?c jednocze\u347?nie, w jaki spos\u243?b jest to ustalane. Przy czym, zgodnie z art. 48a ust. 6 ustawy w noclegowni, schronisku dla os\u243?b bezdomnych oraz schronisku dla os\u243?b bezdomnych z us\u322?ugami opieku\u324?czymi nie mog\u261? przebywa\u263? osoby b\u281?d\u261?ce pod wp\u322?ywem alkoholu lub pod wp\u322?ywem substancji psychoaktywnych. Na mocy ust. 7 w szczeg\u243?lnie uzasadnionych przypadkach dopuszcza si\u281? przebywanie w noclegowni, schronisku dla os\u243?b bezdomnych oraz schronisku dla os\u243?b bezdomnych z us\u322?ugami opieku\u324?czymi os\u243?b pod wp\u322?ywem alkoholu lub substancji psychoaktywnych. W sprawie nie wskazano konkretnie, \u380?e niew\u322?a\u347?ciwe dzia\u322?anie skar\u380?\u261?cego, polegaj\u261?ce na dostarczaniu alkoholu wsp\u243?\u322?mieszka\u324?com, kt\u243?rzy nie maj\u261? mo\u380?liwo\u347?ci poruszania si\u281? poza teren DPS, wp\u322?yn\u281?\u322?o negatywnie na prac\u281? terapeutyczn\u261? z konkretnymi pensjonariuszami.
\par 
\par Zgodnie z art. 54 ust. 2 osob\u281?, o kt\u243?rej mowa w ust. 1, kieruje si\u281? do domu pomocy spo\u322?ecznej odpowiedniego typu, zlokalizowanego jak najbli\u380?ej miejsca zamieszkania osoby kierowanej, z zastrze\u380?eniem ust. 2a, chyba \u380?e okoliczno\u347?ci sprawy wskazuj\u261? inaczej, po uzyskaniu zgody tej osoby lub jej przedstawiciela ustawowego na umieszczenie w domu pomocy spo\u322?ecznej. Jak przewiduje art. 56 ustawy domy pomocy spo\u322?ecznej, w zale\u380?no\u347?ci od tego, dla kogo s\u261? przeznaczone, dziel\u261? si\u281? na nast\u281?puj\u261?ce typy dom\u243?w, dla: 1) os\u243?b w podesz\u322?ym wieku; 2) os\u243?b przewlekle somatycznie chorych; 3) os\u243?b przewlekle psychicznie chorych; 4) doros\u322?ych niepe\u322?nosprawnych intelektualnie; 5) dzieci i m\u322?odzie\u380?y niepe\u322?nosprawnych intelektualnie; 6) os\u243?b niepe\u322?nosprawnych fizycznie; 7) os\u243?b uzale\u380?nionych od alkoholu.
\par 
\par Ze zgromadzonego materia\u322?u wynika bezspornie, \u380?e skar\u380?\u261?cy ju\u380? w dacie wydania ww. decyzji i przyj\u281?cia do DPS by\u322? osob\u261? od wielu lat uzale\u380?nion\u261? od alkoholu (zob. kwestionariusz z 3 lipca 2017 r., za\u347?wiadczenie lekarskie z 26 czerwca 2017 r., karta informacyjna leczenia szpitalnego z 30 czerwca 2017 r.). Z aktualizacji wywiadu \u347?rodowiskowego z 13 sierpnia 2024 r. wynika, \u380?e skar\u380?\u261?cy nadal ma zesp\u243?\u322? uzale\u380?nienia alkoholowego (zob. pkt. 12 aktualizacja sytuacji zdrowotnej). Organ pierwszej instancji nie skierowa\u322? skar\u380?\u261?cego, o kt\u243?rym wiedzia\u322?, \u380?e jest uzale\u380?niony od alkoholu, do specjalistycznej plac\u243?wki, wskazanej w art. 56 pkt 7 ustawy. Z akt sprawy i uzasadnie\u324? decyzji nie wynika, aby rozwa\u380?ano np. zmian\u281? dotychczasowego DPS na tak\u261? plac\u243?wk\u281?, skoro oceniono, \u380?e pobyt skar\u380?\u261?cego w dotychczasowym DPS utrudnia jej funkcjonowanie.
\par 
\par Bior\u261?c pod uwag\u281? powy\u380?sze nale\u380?y stwierdzi\u263?, \u380?e w sprawie nie wykazano, \u380?e usta\u322?y przyczyny umieszczenia skar\u380?\u261?cego do pomu pomocy spo\u322?ecznej ani \u380?e zaistnia\u322?y przes\u322?anki wskazane w art. 11 ust. 1 i 2 ustawy, uzasadniaj\u261?ce uchylenie decyzji burmistrza z 7 lipca 2017 r.
\par 
\par Przy ponownym rozpoznaniu sprawy organ wyda stosown\u261? decyzj\u281?, uwzgl\u281?dniaj\u261?c\u261? powy\u380?sze rozwa\u380?ania.
\par 
\par W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. a p.p.s.a., S\u261?d uchyli\u322? zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281? i utrzyman\u261? ni\u261? w mocy decyzj\u281? organu pierwszej instancji.
\par 
\par Przedmiotowa skarga zosta\u322?a rozpoznana na posiedzeniu niejawnym na podstawie
\par 
\par art. 119 pkt 2 p.p.s.a. SKO w odpowiedzi na skarg\u281? z\u322?o\u380?y\u322?o wniosek o skierowanie sprawy do rozpoznania w trybie uproszczonym, a skar\u380?\u261?cy nie za\u380?\u261?da\u322? przeprowadzenia rozprawy w stosownym terminie.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}