{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-15 05:11\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b IV SA/Po 1173/12 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2013-02-14
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2012-12-03
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Poznaniu
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Gra\u380?yna Radzicka /przewodnicz\u261?cy/
\par Maciej Busz
\par Tomasz Grossmann /sprawozdawca/
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6202 Zak\u322?ady opieki zdrowotnej
\par 6392 Skargi\u160? na\u160? uchwa\u322?y rady powiatu\u160? w przedmiocie ...\u160? (art. 87\u160? i\u160? 88\u160? ustawy o\u160? samorz\u261?dzie powiatowym)
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Prawo miejscowe
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Zarz\u261?d Powiatu
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Stwierdzono niewa\u380?no\u347?\u263? zaskar\u380?onej uchwa\u322?y
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2011 nr 112 poz 654; art. 49 ust. 1 pkt 2; Ustawa z dnia 15 kwietnia 2011 r. o dzia\u322?alno\u347?ci leczniczej.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tezy\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Organ powiatu nie jest w\u322?adny do zmiany lub uchylenia uchwa\u322?y w\u322?asnej z moc\u261? wsteczn\u261?.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Poznaniu w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia NSA Gra\u380?yna Radzicka S\u281?dziowie WSA Tomasz Grossmann (spr.) WSA Maciej Busz Protokolant st. sekr. s\u261?d. Ma\u322?gorzata B\u322?oszyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 lutego 2012 r. sprawy ze skargi E. Z. na uchwa\u322?\u281? Zarz\u261?du Powiatu [...] z dnia [...] wrze\u347?nia 2012 r., nr [...] w przedmiocie uchylenia uchwa\u322?y w sprawie powo\u322?ania komisji konkursowej w celu wy\u322?onienia kandydata na stanowisko zast\u281?pcy dyrektora ds. [...] Szpitala Powiatowego w [...], 1. stwierdza niewa\u380?no\u347?\u263? zaskar\u380?onej uchwa\u322?y, 2. okre\u347?la, \u380?e zaskar\u380?ona uchwa\u322?a nie mo\u380?e by\u263? wykonana, 3. zas\u261?dza od Zarz\u261?du Powiatu [...] na rzecz skar\u380?\u261?cego E. Z. kwot\u281? 300 (trzysta) z\u322?otych tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Dnia [...] maja 2012 r. Zarz\u261?d Powiatu [...] (dalej: "Zarz\u261?d Powiatu") podj\u261?\u322? uchwa\u322?\u281? nr [...] w sprawie powo\u322?ania Komisji Konkursowej w celu wy\u322?onienia kandydata na stanowisko zast\u281?pcy dyrektora ds. medycznych samodzielnego publicznego zak\u322?adu opieki zdrowotnej - Szpitala [...] (dalej: "uchwa\u322?a nr [...]"). Tak powo\u322?ana komisja konkursowa (dalej: "Komisja Konkursowa"), w dniu [...] wrze\u347?nia 2012 r. wybra\u322?a jako kandydata, w drodze tajnego g\u322?osowania, E. Z. (dalej: "Kandydat" lub "Skar\u380?\u261?cy").
\par 
\par Uchwa\u322?\u261? nr [...] z [...] wrze\u347?nia 2012 r. w sprawie wezwania do usuni\u281?cia naruszenia prawa (dalej: "Uchwa\u322?a"), Zarz\u261?d Powiatu \u8211? wskazuj\u261?c jako podstaw\u281? prawn\u261? art. 87 ust. 1 ustawy z dnia 05 czerwca 1998 r. o samorz\u261?dzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592 z p\u243?\u378?n. zm.; dalej: "ustawa o samorz\u261?dzie powiatowym", w skr\u243?cie: "u.s.p.") w zwi\u261?zku z \u167? 10 pkt 2 rozporz\u261?dzenia Ministra Zdrowia z dnia 06 lutego 2012 r. w sprawie sposobu przeprowadzania konkursu na niekt\u243?re stanowiska kierownicze w podmiocie leczniczym nieb\u281?d\u261?cym przedsi\u281?biorc\u261? (Dz. U. z 2012 r. poz. 182; dalej: "Rozporz\u261?dzenie") \u8211? w \u167? 1 uwzgl\u281?dni\u322? wezwanie M. S. z [...] wrze\u347?nia 2012 r. do usuni\u281?cia naruszenia prawa i "z dniem [...] maja 2012 r." uchyli\u322? w\u322?asn\u261? uchwa\u322?\u281? nr [...] w sprawie powo\u322?ania Komisji Konkursowej. Zgodnie z \u167? 2 Uchwa\u322?y, jej wykonanie powierzono Staro\u347?cie [...] (dalej: "Starosta"). Uchwa\u322?a wesz\u322?a w \u380?ycie z dniem podj\u281?cia (\u167? 3 Uchwa\u322?y).
\par 
\par W uzasadnieniu do Uchwa\u322?y, sygnowanym przez Starost\u281?, wyja\u347?niono, \u380?e w powy\u380?szym wezwaniu do usuni\u281?cia naruszenia prawa M. S., uczestnik post\u281?powania konkursowego, zarzuci\u322? Uchwale niezgodno\u347?\u263? z \u167? 10 pkt 2 lit. d Rozporz\u261?dzenia, polegaj\u261?c\u261? na powo\u322?aniu w sk\u322?ad Komisji Konkursowej dw\u243?ch, zamiast jednego, przedstawiciela zak\u322?adowych organizacji zwi\u261?zkowych dzia\u322?aj\u261?cych w Szpitalu [...] (dalej: "Szpital"). Organ podzieli\u322? zasadno\u347?\u263? zarzut\u243?w wzywaj\u261?cego, gdy\u380? w sk\u322?ad Komisji Konkursowej rzeczywi\u347?cie powo\u322?ano po jednym przedstawicielu dzia\u322?aj\u261?cych w Szpitalu: [...] oraz [...] przy Szpitalu [...]. Tymczasem zgodnie z \u167? 10 pkt 2 lit d Rozporz\u261?dzenia, do sk\u322?adu komisji konkursowej nale\u380?y powo\u322?a\u263? jednego, wsp\u243?lnie wybranego przedstawiciela wszystkich zak\u322?adowych organizacji zwi\u261?zkowych dzia\u322?aj\u261?cych w podmiocie leczniczym. Z tych wzgl\u281?d\u243?w wezwanie do usuni\u281?cia naruszenia prawa nale\u380?a\u322?o, zdaniem organu, uwzgl\u281?dni\u263? i Uchwa\u322?\u281? dotkni\u281?t\u261? wad\u261? prawn\u261? uchyli\u263?.
\par 
\par W skardze na opisan\u261? Uchwa\u322?\u281? E. Z. wni\u243?s\u322? o jej uchylenie z powodu niewa\u380?no\u347?ci, w celu umo\u380?liwienia Komisji Konkursowej doprowadzenia konkursu do ko\u324?ca, a tak\u380?e o zas\u261?dzenie koszt\u243?w procesu. Nadto wni\u243?s\u322? o przeprowadzenie dowodu z dokumentu \u8211? pisma sporz\u261?dzonego przez siebie na podstawie powszechnie dost\u281?pnych, zarejestrowanych na no\u347?niku DVD, wyst\u261?pie\u324? m.in. cz\u322?onk\u243?w Komisji Konkursowej na sesji Rady Powiatu w dniu [...] wrze\u347?nia 2012 r. \u8211? na okoliczno\u347?\u263? lekcewa\u380?enia regulacji prawnych konkursu, bezpodstawnych insynuacji na temat w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci osobowych Skar\u380?\u261?cego oraz cz\u322?onk\u243?w komisji konkursowej ze strony Przewodnicz\u261?cego Rady Powiatu.
\par 
\par W uzasadnieniu Skar\u380?\u261?cy podni\u243?s\u322?, \u380?e Starosta, jako przewodnicz\u261?cy Komisji Konkursowej, w dniu [...] wrze\u347?nia 2012 r. oznajmi\u322?, i\u380? konkurs zosta\u322? zako\u324?czony i o wynikach uczestnicy zostan\u261? powiadomieni na pi\u347?mie, w terminie 14 dni. Okoliczno\u347?ci\u261? niesporn\u261? jest, \u380?e Komisja Konkursowa wi\u281?kszo\u347?ci\u261? g\u322?os\u243?w wskaza\u322?a Skar\u380?\u261?cego jako kandydata na wakuj\u261?ce stanowisko. Na skutek wezwania do usuni\u281?cia naruszenia prawa wystosowanego przez przegranego uczestnika konkursu, Zarz\u261?d Powiatu podj\u261?\u322? zaskar\u380?on\u261? Uchwa\u322?\u281?, a Starosta pismem z [...] wrze\u347?nia 2012 r. zawiadomi\u322? Skar\u380?\u261?cego, \u380?e w tej sytuacji dzia\u322?ania Komisji Konkursowej s\u261? niewa\u380?ne z mocy prawa. Skar\u380?\u261?cy wezwa\u322? Zarz\u261?d Powiatu do usuni\u281?cia naruszenia prawa poprzez uchylenie zaskar\u380?onej Uchwa\u322?y jako niewa\u380?nej, jednak Zarz\u261?d Powiatu uchwa\u322?\u261? z [...] pa\u378?dziernika 2012 r. nie uwzgl\u281?dni\u322? wezwania i odm\u243?wi\u322? uchylenia powy\u380?szej Uchwa\u322?y.
\par 
\par Zdaniem Skar\u380?\u261?cego, wed\u322?ug wyczerpuj\u261?cej regulacji Rozporz\u261?dzenia zmiana sk\u322?adu czy rozwi\u261?zanie komisji konkursowej mo\u380?e nast\u261?pi\u263?, gdy:
\par 
\par \u8211? oka\u380?e si\u281?, \u380?e w sk\u322?ad komisji konkursowej zosta\u322?a powo\u322?ana osoba, kt\u243?ra jest ma\u322?\u380?onkiem lub krewnym albo powinowatym do drugiego stopnia w\u322?\u261?cznie osoby, kt\u243?rej dotyczy post\u281?powanie konkursowe, albo pozostaje wobec niej w takim stosunku prawnym lub faktycznym, \u380?e mo\u380?e to budzi\u263? uzasadnione w\u261?tpliwo\u347?ci co do jej bezstronno\u347?ci. W tym przypadku, je\u380?eli okoliczno\u347?ci te zostan\u261? ujawnione po powo\u322?aniu komisji, w\u322?a\u347?ciwy podmiot dokonuje w jej sk\u322?adzie odpowiedniej zmiany. Komisja konkursowa w nowym sk\u322?adzie mo\u380?e uzna\u263? za wa\u380?ne czynno\u347?ci dokonane przez komisj\u281? konkursow\u261? dzia\u322?aj\u261?c\u261? w sk\u322?adzie poprzednim;
\par 
\par \u8211? gdy dosz\u322?o do nawi\u261?zania stosunku pracy albo zawarcia umowy cywilnoprawnej z kandydatem wybranym w drodze konkursu albo z osob\u261?, o kt\u243?rej mowa w ustawie. W tym przypadku komisja konkursowa ulega rozwi\u261?zaniu z dniem nawi\u261?zania stosunku pracy albo zawarcia umowy cywilnoprawnej z kandydatem wybranym.
\par 
\par Skar\u380?\u261?cy oceni\u322?, \u380?e taka regulacja ma na celu zagwarantowanie doprowadzenia konkursu do ko\u324?ca. Dlatego wniosek o stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci post\u281?powania konkursowego mo\u380?e by\u263? oparty wy\u322?\u261?cznie na powy\u380?szych podstawach i zg\u322?oszony do w\u322?a\u347?ciwego podmiotu w terminie 14 dni od dnia wybrania przez Komisj\u281? Konkursow\u261? kandydata na stanowisko obj\u281?te konkursem. Skar\u380?\u261?cy podkre\u347?li\u322?, \u380?e wniosek o takiej tre\u347?ci nigdy nie zosta\u322? z\u322?o\u380?ony. Wyst\u261?pienie innego uczestnika z wezwaniem do usuni\u281?cia naruszenia prawa, po odbytym konkursie, w kwestii niezwi\u261?zanej z dzia\u322?aniem Komisji, a dotycz\u261?cej jej sk\u322?adu, jako sp\u243?\u378?nione powinno by\u263? uznane za niedopuszczalne. Autor wezwania do usuni\u281?cia naruszenia prawa, jako osoba zatrudniona w Szpitalu, pe\u322?ni\u261?ca obowi\u261?zki zast\u281?pcy dyrektora do spraw medycznych i zainteresowana uzyskaniem stanowiska obj\u281?tego konkursem, zapewne zna\u322? sk\u322?ad Komisji Konkursowej, tym bardziej, \u380?e to w\u322?a\u347?nie jego pracodawca wskaza\u322? tych kandydat\u243?w na cz\u322?onk\u243?w Komisji. Z takim wezwaniem m\u243?g\u322? on wi\u281?c wyst\u261?pi\u263? w terminie miesi\u261?ca od daty powo\u322?ania Komisji Konkursowej.
\par 
\par Wed\u322?ug Skar\u380?\u261?cego uchwa\u322?a o powo\u322?aniu Komisji Konkursowej jest aktem prawa publicznego, wi\u281?c nie podlega ocenie w aspekcie cywilnoprawnym (np. bezprawno\u347?ci czynno\u347?ci prawnej). Ponadto liczba cz\u322?onk\u243?w Komisji powo\u322?anej uchwa\u322?a nr [...] nie mia\u322?a wp\u322?ywu na wynik konkursu. Faktem jest, \u380?e byli w\u347?r\u243?d cz\u322?onk\u243?w dwaj (zamiast jednego) przedstawiciele organizacji zwi\u261?zkowych. Jednak\u380?e wi\u281?kszo\u347?\u263? cz\u322?onk\u243?w Komisji popar\u322?a kandydatur\u281? Skar\u380?\u261?cego, przy czym okoliczno\u347?ci\u261? znan\u261? jest, \u380?e zwi\u261?zkowcy byli przeciwni. Gdyby wi\u281?c przyj\u261?\u263? za\u322?o\u380?enie, \u380?e w sk\u322?ad Komisji wchodzi\u322? tylko jeden przedstawicie! organizacji zwi\u261?zkowych, to tym bardziej jego g\u322?os przeciwny nie m\u243?g\u322?by wp\u322?yn\u261?\u263? na dokonany przez Komisj\u281? wyb\u243?r.
\par 
\par Uzasadniaj\u261?c \u380?\u261?danie rozpoznania sprawy przez S\u261?d, Skar\u380?\u261?cy podkre\u347?li\u322?, \u380?e czynno\u347?ci podejmowane w toku post\u281?powania konkursowego s\u261? aktami stosowania prawa przez organ administracji i mog\u261? by\u263? os\u261?dzane przez s\u261?d administracyjny. Stwierdzi\u322?, \u380?e niew\u261?tpliwie tak\u261? czynno\u347?ci\u261? jest Uchwa\u322?a, i \u380?e mo\u380?e by\u263? ona zaskar\u380?ona przez niego, jako osob\u281?, kt\u243?ra wygra\u322?a bezpodstawnie uniewa\u380?niony konkurs. Zaskar\u380?ona Uchwa\u322?a, jak i zwi\u261?zane z ni\u261? twierdzenia, \u380?e czynno\u347?ci Komisji Konkursowej s\u261? niewa\u380?ne z mocy prawa, jest skierowan\u261? przeciwko Skar\u380?\u261?cemu konstrukcj\u261? obliczon\u261? na obej\u347?cie regulacji prawnych dotycz\u261?cych obowi\u261?zku wykonania wynik\u243?w prawid\u322?owo przeprowadzonego konkursu.
\par 
\par W odpowiedzi na skarg\u281? Zarz\u261?d Powiatu wni\u243?s\u322? o jej oddalenie, a tak\u380?e o oddalenie zawartego w skardze wniosku dowodowego, z uwagi na to, \u380?e wskazany dow\u243?d nie ma zwi\u261?zku z przedmiotem sprawy.
\par 
\par Uzasadniaj\u261?c swe stanowisko organ stwierdzi\u322?, \u380?e zgadza si\u281? ze Skar\u380?\u261?cym, i\u380?, co do zasady, zmiana sk\u322?adu Komisji Konkursowej mo\u380?e mie\u263? miejsce m.in. w sytuacji opisanej w \u167? 5 Rozporz\u261?dzenia, za\u347? jej rozwi\u261?zanie nast\u281?puje w przypadkach, o kt\u243?rych mowa w \u167? 16 Rozporz\u261?dzenia., Jednak zaskar\u380?ona Uchwa\u322?a nie dotyczy dw\u243?ch wskazanych wy\u380?ej sytuacji, lecz eliminuje z obiegu prawnego uchwa\u322?\u281? dotkni\u281?t\u261? istotn\u261? wad\u261? prawn\u261?. Brak jest w przepisach prawa takich uregulowa\u324?, kt\u243?re uzale\u380?nia\u322?yby mo\u380?liwo\u347?\u263? uchylenia uchwa\u322?y o powo\u322?aniu Komisji Konkursowej od wp\u322?ywu prac tej Komisji na wynik konkursu. Pewne rodzaje narusze\u324? przepis\u243?w prawa przez organy jednostek samorz\u261?du terytorialnego skutkuj\u261? niewa\u380?no\u347?ci\u261? uchwa\u322?y danego organu. Uchwa\u322?a organu powiatu jest zgodna z prawem, je\u380?eli jest zgodna z przepisami prawa materialnego i procesowego. W niniejszej sprawie uchwa\u322?a o powo\u322?aniu Komisji Konkursowej w sk\u322?adzie wybranym przez Zarz\u261?d Powiatu by\u322?a niezgodna z przepisami prawa materialnego wyznaczaj\u261?cymi sk\u322?ad tej Komisji (\u167? 10 pkt 2 lit. d Rozporz\u261?dzenia), dlatego uchwa\u322?a ta by\u322?a niewa\u380?na z dniem jej podj\u281?cia. Poniewa\u380? Zarz\u261?d Powiatu nie posiada kompetencji do stwierdzania niewa\u380?no\u347?ci w\u322?asnych uchwa\u322?, obowi\u261?zany by\u322?, w ramach samokontroli, do uchylenia przedmiotowej uchwa\u322?y. Dzia\u322?anie Zarz\u261?du Powiatu by\u322?o wi\u281?c jak najbardziej zgodne z prawem i mia\u322?o na celu naprawienie b\u322?\u281?du, kt\u243?ry zosta\u322? pope\u322?niony.
\par 
\par W ocenie organu czynno\u347?ci podejmowane przez Komisj\u281? Konkursow\u261? powo\u322?an\u261? niezgodnie z przepisami prawa, niezale\u380?nie od tego, czy mia\u322?o b\u261?d\u378? mog\u322?o to mie\u263? wp\u322?yw na rozstrzygni\u281?cie konkursu, s\u261? niewa\u380?ne z mocy prawa na podstawie art. 58 \u167? 1 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny (Dz. U. Nr 16, poz. 93 z p\u243?\u378?n. zm.; dalej: "k.c."). Z tego przepisu wynika te\u380?, i\u380? z uwagi na to, \u380?e czynno\u347?ci wyboru kandydata dokona\u322?a Komisja Konkursowa powo\u322?ana niezgodnie z przepisami prawa, r\u243?wnie\u380? ta czynno\u347?\u263? by\u322?a niewa\u380?na z mocy prawa. Z tego wzgl\u281?du Starosta nie powiadomi\u322? na podstawie \u167? 15 ust. 3 Rozporz\u261?dzenia o wynikach konkursu przeprowadzonego niezgodnie z prawem. Wobec tego Zarz\u261?d Powiatu wyrazi\u322? zdziwienie, \u380?e Skar\u380?\u261?cy wie, i\u380? by\u322? kandydatem wskazanym przez Komisj\u281? na stanowisko obj\u281?te konkursem; co wi\u281?cej \u8211? wie jak poszczeg\u243?lni cz\u322?onkowie Komisji na niego g\u322?osowali, cho\u263? g\u322?osowanie by\u322?o tajne.
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje:
\par 
\par Skarga zas\u322?uguje na uwzgl\u281?dnienie.
\par 
\par Na wst\u281?pie nale\u380?y podkre\u347?li\u263?, \u380?e zgodnie z art. 1 \u167? 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 z p\u243?\u378?n. zm.) s\u261?dy administracyjne sprawuj\u261? wymiar sprawiedliwo\u347?ci poprzez kontrol\u281? dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej, przy czym kontrola ta sprawowana jest pod wzgl\u281?dem zgodno\u347?ci z prawem (legalno\u347?ci), je\u380?eli ustawy nie stanowi\u261? inaczej. S\u261?dy administracyjne, kieruj\u261?c si\u281? wspomnianym kryterium legalno\u347?ci, dokonuj\u261? oceny zgodno\u347?ci tre\u347?ci zaskar\u380?onego aktu oraz procesu jego wydania z normami prawnymi \u8211? odpowiednio: ustrojowymi, proceduralnymi i materialnymi \u8211? przy czym ocena ta jest dokonywana wed\u322?ug stanu prawnego i zasadniczo na podstawie akt sprawy istniej\u261?cych w dniu wydania zaskar\u380?onego aktu. W my\u347?l art. 3 \u167? 2 pkt 5 i 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 z p\u243?\u378?n. zm.; dalej: "p.p.s.a.") \u8211? nawi\u261?zuj\u261?cego w tym zakresie wprost do art. 184 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z 02 kwietnia 1997 r. (Dz. U. Nr 78, poz. 483 z p\u243?\u378?n. zm.; dalej: "Konstytucja RP") \u8211? kontrola dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej przez s\u261?dy administracyjne obejmuje m.in. orzekanie w sprawach skarg na akty prawa miejscowego organ\u243?w jednostek samorz\u261?du terytorialnego oraz inne akty tych organ\u243?w i ich zwi\u261?zk\u243?w, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej. Stosownie do art. 134 \u167? 1 p.p.s.a. s\u261?d rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie b\u281?d\u261?c jednak zwi\u261?zany zarzutami i wnioskami skargi oraz powo\u322?an\u261? w niej podstaw\u261? prawn\u261?. Oznacza to, \u380?e bierze pod uwag\u281? wszelkie naruszenia prawa, a tak\u380?e wszystkie przepisy, kt\u243?re powinny znale\u378?\u263? zastosowanie w rozpoznawanej sprawie, niezale\u380?nie od \u380?\u261?da\u324? i wniosk\u243?w podniesionych w skardze \u8211? w granicach sprawy, wyznaczonych przede wszystkim okre\u347?lonym w skardze rodzajem i tre\u347?ci\u261? zaskar\u380?onego aktu.
\par 
\par Przedmiotem tak rozumianej kontroli S\u261?du jest w niniejszej sprawie Uchwa\u322?a nr [...] Zarz\u261?du Powiatu [...] z [...] wrze\u347?nia 2012 r. uchylaj\u261?ca "z dniem [...] maja 2012 r." uchwa\u322?\u281? nr [...] w sprawie powo\u322?ania Komisji Konkursowej w celu wy\u322?onienia kandydata na stanowisko zast\u281?pcy dyrektora ds. medycznych Szpitala. Jak wynika z cz\u281?\u347?ci wst\u281?pnej kontrolowanej Uchwa\u322?y, jej podstaw\u281? prawn\u261? mia\u322?y stanowi\u263? przepisy art. 87 ust. 1 u.s.p. w zwi\u261?zku z \u167? 10 pkt 2 Rozporz\u261?dzenia. Uchwa\u322?a nie podlega\u322?a og\u322?oszeniu (publikacji). Wesz\u322?a w \u380?ycie z dniem jej podj\u281?cia (\u167? 3 Uchwa\u322?y).
\par 
\par W pierwszej kolejno\u347?ci obowi\u261?zkiem S\u261?du w niniejszej sprawie by\u322?o zbadanie dopuszczalno\u347?ci wniesienia skargi na Uchwa\u322?\u281?.
\par 
\par Zgodnie z art. 87 ustawy o samorz\u261?dzie powiatowym ka\u380?dy, czyj interes prawny lub uprawnienie zosta\u322?y naruszone uchwa\u322?\u261? podj\u281?t\u261? przez organ powiatu w sprawie z zakresu administracji publicznej, mo\u380?e, po bezskutecznym wezwaniu do usuni\u281?cia naruszenia, zaskar\u380?y\u263? uchwa\u322?\u281? do s\u261?du administracyjnego (ust. 1), chyba \u380?e w sprawie orzeka\u322? ju\u380? s\u261?d administracyjny i skarg\u281? oddali\u322? (ust. 2). Skarg\u281? mo\u380?na wnie\u347?\u263? do s\u261?du administracyjnego w imieniu w\u322?asnym lub reprezentuj\u261?c grup\u281? mieszka\u324?c\u243?w powiatu, kt\u243?rzy na to wyra\u380?\u261? pisemn\u261? zgod\u281? (ust. 3). W sprawie wezwania do usuni\u281?cia naruszenia stosuje si\u281? przepisy o terminach za\u322?atwiania spraw w post\u281?powaniu administracyjnym (ust. 4).
\par 
\par W niniejszej sprawie nie ulega w\u261?tpliwo\u347?ci, \u380?e w sprawie Uchwa\u322?y s\u261?d administracyjny dotychczas nie orzeka\u322?. Skar\u380?\u261?cy wni\u243?s\u322? skarg\u281? imieniem w\u322?asnym, w przepisanym terminie, poprzedziwszy j\u261? wymaganym wezwaniem do usuni\u281?cia naruszenia prawa. W zakresie dopuszczalno\u347?ci skargi do zbadania pozosta\u322?o wi\u281?c jedynie to, czy Uchwa\u322?a stanowi akt podj\u281?ty w sprawie z zakresu administracji publicznej oraz czy Skar\u380?\u261?cy ma legitymacj\u261? procesow\u261? do jej wniesienia, tj. czy dysponuje interesem prawnym lub uprawnieniem, kt\u243?rego przedmiotowa skarga naruszy\u322?a.
\par 
\par Wym\u243?g, aby skar\u380?ona uchwa\u322?a dotyczy\u322?a sprawy z zakresu administracji publicznej, wi\u261?\u380?e si\u281? z konieczno\u347?ci\u261? rozgraniczenia kognicji s\u261?du administracyjnego i s\u261?du powszechnego. Konstytucja RP wprowadzi\u322?a generalne domniemanie w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci s\u261?d\u243?w powszechnych w sprawach niezastrze\u380?onych, stanowi\u261?c w art. 177, \u380?e s\u261?dy powszechne sprawuj\u261? wymiar sprawiedliwo\u347?ci we wszystkich sprawach, z wyj\u261?tkiem spraw ustawowo zastrze\u380?onych dla w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci innych s\u261?d\u243?w. Tego rodzaju "zastrze\u380?enie" wynika ju\u380? z art. 184 Konstytucji RP, zgodnie z kt\u243?rym Naczelny S\u261?d Administracyjny oraz inne s\u261?dy administracyjne sprawuj\u261?, w zakresie okre\u347?lonym w ustawie, kontrol\u281? dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej, przy czym kontrola ta obejmuje r\u243?wnie\u380? orzekanie o zgodno\u347?ci z ustawami uchwa\u322? organ\u243?w samorz\u261?du terytorialnego i akt\u243?w normatywnych terenowych organ\u243?w administracji rz\u261?dowej. Przywo\u322?any przepis ustanawia domniemanie w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci s\u261?du administracyjnego w rozstrzyganiu spraw administracyjnych. W\u322?a\u347?ciwo\u347?\u263? innych s\u261?d\u243?w w tego rodzaju sprawach stanowi wyj\u261?tek. W razie w\u261?tpliwo\u347?ci nie nale\u380?y domniemywa\u263? w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci innych s\u261?d\u243?w ni\u380? s\u261?d administracyjny w sprawach z zakresu administracji publicznej (por. uzasadnienie uchwa\u322?y (7) NSA z 08.11.1999 r., OPS 12/99, ONSA 2000/2/47). Niew\u261?tpliwie art. 184 Konstytucji RP stanowi modyfikacj\u281? domniemania w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci na rzecz s\u261?d\u243?w powszechnych. Oznacza to, \u380?e w przypadku sprawy z zakresu "kontroli dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej", domniemanie w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci przestaje przemawia\u263? na rzecz s\u261?du powszechnego. Jak trafnie wskazano w wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Warszawie z 10 grudnia 2009 r. (I SA/Wa 1267/09, CBOSA), w \u347?wietle regulacji zawartych w art. 184 i art. 177 Konstytucji RP ustawodawca dysponuje swobod\u261? w wyborze w\u322?a\u347?ciwej drogi s\u261?dowej celem zagwarantowania kontroli dzia\u322?ania administracji i mo\u380?e ustanowi\u263? b\u261?d\u378? kognicj\u281? s\u261?du powszechnego, b\u261?d\u378? administracyjnego. Swoboda ta nie mo\u380?e jednak prowadzi\u263? do zaw\u281?\u380?enia konstytucyjnej istoty funkcjonowania s\u261?downictwa administracyjnego, czyli "kontroli dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej". Na tym tle w doktrynie i orzecznictwie odr\u243?\u380?nia si\u281? "kontrol\u281? dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej" od "przekazywania do w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci s\u261?d\u243?w powszechnych okre\u347?lonych spraw, kt\u243?re w pierwszej fazie post\u281?powania s\u261? za\u322?atwiane przez organy administracji publicznej". To ostatnie polega na przekazaniu sprawy jako takiej do ko\u324?cowego jej za\u322?atwienia, a nie na powierzeniu sprawowania kontroli dzia\u322?alno\u347?ci organu administracji publicznej. O tym, czy w sprawach wynikaj\u261?cych z dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej w\u322?a\u347?ciwy jest s\u261?d administracyjny, czy s\u261?d powszechny, decyduj\u261?ce znaczenie ma to, czy post\u281?powanie s\u261?dowe ma polega\u263? na kontroli dzia\u322?alno\u347?ci administracji, czy na rozpoznawaniu sprawy przekazanej s\u261?dowi do ko\u324?cowego za\u322?atwienia.
\par 
\par W ocenie S\u261?du w przypadku zaskar\u380?onej Uchwa\u322?y mamy do czynienia z kontrol\u261? dzia\u322?ania organu samorz\u261?dowego w sprawie z zakresu administracji publicznej. Przez sprawy tego rodzaju rozumie si\u281? bowiem wszelkie akty, czynno\u347?ci, dzia\u322?ania i sprawy za\u322?atwiane przez organy administracji, kt\u243?re nie maj\u261? charakteru cywilnoprawnego, a wi\u281?c w szczeg\u243?lno\u347?ci takie uchwa\u322?y organu samorz\u261?du terytorialnego, kt\u243?re same w sobie nie s\u261? czynno\u347?ciami cywilnoprawnymi i nie wywo\u322?uj\u261? skutk\u243?w cywilnoprawnych (nawet je\u347?li s\u261? podejmowane z zamiarem realizacji w przysz\u322?o\u347?ci okre\u347?lonych czynno\u347?ci cywilnoprawnych \u8211? por. wyrok WSA z 10.12.2009 r., I SA/Wa 1267/09, CBOSA).
\par 
\par W tym kontek\u347?cie istotnego znaczenia nabiera fakt, \u380?e zaskar\u380?ona Uchwa\u322?a zapad\u322?a w ramach szeroko rozumianego post\u281?powania zmierzaj\u261?cego do obsadzenia stanowiska zast\u281?pcy dyrektora ds. medycznych Szpitala, regulowanego przepisami ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o dzia\u322?alno\u347?ci leczniczej (Dz. U. Nr 112, poz. 654 z p\u243?\u378?n. zm.; dalej: "ustawa o dzia\u322?alno\u347?ci leczniczej", w skr\u243?cie: "u.dz.l.") oraz Rozporz\u261?dzenia. Zgodnie z art. 49 ust. 1 pkt 2 u.dz.l. w podmiocie leczniczym nieb\u281?d\u261?cym przedsi\u281?biorc\u261? przeprowadza si\u281? konkurs na stanowisko m.in. zast\u281?pcy kierownika, w przypadku gdy kierownik nie jest lekarzem. Je\u380?eli do konkursu nie zg\u322?osi\u322?o si\u281? co najmniej dw\u243?ch kandydat\u243?w lub w wyniku konkursu nie wybrano kandydata albo z kandydatem wybranym w post\u281?powaniu konkursowym nie nawi\u261?zano stosunku pracy albo nie zawarto umowy cywilnoprawnej, odpowiednio podmiot tworz\u261?cy lub kierownik og\u322?asza nowy konkurs w okresie 30 dni od dnia zako\u324?czenia post\u281?powania w poprzednim konkursie (art. 49 ust. 3 u.dz.l.). Z kandydatem wybranym w drodze konkursu lub wskazanym w trybie ust. 4 na stanowisko okre\u347?lone w ust. 1 pkt 2-5 kierownik nawi\u261?zuje stosunek pracy na podstawie umowy o prac\u281? (art. 49 ust. 5 u.dz.l.). Spos\u243?b przeprowadzania konkursu, sk\u322?ad oraz tryb i warunki powo\u322?ywania oraz odwo\u322?ywania komisji konkursowej, a tak\u380?e ramowy regulamin przeprowadzania konkursu normuje Rozporz\u261?dzenie.
\par 
\par Na tle tych regulacji mo\u380?na wyr\u243?\u380?ni\u263? dwa zasadnicze etapy procedury obsadzania stanowiska zast\u281?pcy kierownika w podmiocie leczniczym (a tak\u380?e pozosta\u322?ych stanowisk wymienionych w art. 49 ust. 1 u.dz.l.):
\par 
\par i) post\u281?powanie konkursowe, prowadzone przez komisj\u281? konkursow\u261?, ko\u324?cz\u261?ce si\u281? wybraniem kandydata na stanowisko obj\u281?te konkursem (\u167? 4 ust. 1 pkt 5 Rozporz\u261?dzenia);
\par 
\par ii) "powo\u322?anie" (w znaczeniu potocznym) tak wy\u322?onionego kandydata na wakuj\u261?ce stanowisko, poprzez nawi\u261?zanie z nim stosunku pracy na podstawie umowy o prac\u281? (art. 49 ust. 5 u.dz.l.), ewentualnie \u8211? ale tylko w odniesieniu do kierownika podmiotu leczniczego (zob. J. Nowak-Kubiak, Ustawa o dzia\u322?alno\u347?ci leczniczej. Komentarz, Warszawa 2012, art. 49 Nb 3; F. Grzegorczyk [w:] Ustawa o dzia\u322?alno\u347?ci leczniczej. Komentarz, pod red. F. Grzegorczyka, Warszawa 2013, uw. 3 do art. 49) \u8211? poprzez zawarcie umowy cywilnoprawnej lub powo\u322?anie w znaczeniu technicznoprawnym (art. 47 ust. 1 i 49 ust. 5 i 6 u.dz.l.).
\par 
\par Nie ulega w\u261?tpliwo\u347?ci, \u380?e samo powierzenie stanowiska \u8211? czy to w drodze powo\u322?ania (w znaczeniu technicznoprawnym), umowy o prac\u281? czy te\u380? umowy cywilnoprawnej \u8211? kandydatowi wy\u322?onionemu w drodze konkursu jest czynno\u347?ci\u261? z zakresu prawa prywatnego (prawa pracy b\u261?d\u378? prawa cywilnego). Rozbie\u380?no\u347?\u263? ocen, zw\u322?aszcza w orzecznictwie S\u261?du Najwy\u380?szego, ujawni\u322?a si\u281? przy pr\u243?bie kwalifikacji czynno\u347?ci i akt\u243?w podejmowanych w ramach, poprzedzaj\u261?cego takie powierzenie, post\u281?powania konkursowego.
\par 
\par S\u261?d w sk\u322?adzie rozpoznaj\u261?cym niniejsz\u261? spraw\u281? podziela dominuj\u261?c\u261? w orzecznictwie s\u261?d\u243?w administracyjnych lini\u281? orzecznicz\u261?, zgodnie z kt\u243?r\u261? post\u281?powanie konkursowe zmierzaj\u261?ce do wy\u322?onienia kandydata na okre\u347?lone stanowisko powierzane przez organ administracji pa\u324?stwowej lub samorz\u261?dowej jest post\u281?powaniem w sprawie z zakresu administracji publicznej. Pogl\u261?d taki zaprezentowano w szczeg\u243?lno\u347?ci w odniesieniu do post\u281?powania konkursowego zmierzaj\u261?cego do wy\u322?onienia kandydata na wy\u380?sze stanowisko w s\u322?u\u380?bie cywilnej (zob. np.: postanowienie NSA z 09.05.2001 r., II SA 3381/00, LEX nr 53779; uchwa\u322?a (7) NSA z 10.07.2006 r., I OPS 7/05, CBOSA; a tak\u380?e wyroki NSA: z 14.02.2001 r., II SA 2908/00, "Prawo Pracy" 2001, nr 4, s. 42; z 27.02.2002 r., II SA 2629/01, "Prawo Pracy" 2003, nr 2, s. 35; z 31.08.2004 r., OSK 460/04, CBOSA), a tak\u380?e na stanowisko: dyrektora szko\u322?y publicznej (zob. np. postanowienie SN z 13.01.2000 r., III RN 123/99, OSNP 2000 nr 21, poz. 779; postanowienie WSA z 08.01.2009 r., II SA/Go 689/08, CBOSA; wyrok NSA z 17.06.2011 r., I OSK 559/11, CBOSA; postanowienie NSA z 24.04.2012 r., I OSK 857/12, CBOSA), dyrektora muzeum lub innej jednostki kultury (zob. np. wyrok WSA z 12.02.2009 r., III SA/Gd 397/08, CBOSA; wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z 18.12.2008 r., II SA/Go 564/08, CBOSA), dyrektora jednostki badawczo-rozwojowej (zob. zdanie odr\u281?bne SNSA W. Rymsa do postanowienia (7) NSA z 11.12.2006 r., I OPS 4/06, ONSAiWSA 2007 nr 2 poz. 28).
\par 
\par Przywo\u322?ane pogl\u261?dy opieraj\u261? si\u281? na stwierdzeniu, \u380?e czynno\u347?ci podejmowane w toku konkursu, na podstawie i w granicach prawa, przez organ administracji publicznej (a zdaniem cz\u281?\u347?ci judykatury \u8211? tak\u380?e przez powo\u322?an\u261? przez \u243?w organ komisj\u281? konkursow\u261?) maj\u261? charakter w\u322?adczych czynno\u347?ci publicznoprawnych, kt\u243?rych adresatem s\u261? uczestnicy konkursu realizuj\u261?cy swoje w\u322?asne uprawnienia do udzia\u322?u w konkursie. Og\u322?oszenie konkursu i zg\u322?oszenie w nim udzia\u322?u przez okre\u347?lon\u261? osob\u281? nie jest \u378?r\u243?d\u322?em powstania zobowi\u261?zaniowego stosunku prawnego pomi\u281?dzy uczestnikiem konkursu a organem administracji publicznej lub komisj\u261? konkursow\u261?. Powsta\u322?e w zwi\u261?zku z prowadzeniem konkursu stosunki prawne mi\u281?dzy uczestnikami konkursu a organem administracji publicznej (i komisj\u261? konkursow\u261?) nie s\u261? oparte na r\u243?wno\u347?ci (r\u243?wnorz\u281?dno\u347?ci) podmiot\u243?w. Sytuacja prawna uczestnik\u243?w konkursu jest kszta\u322?towana w drodze jednostronnych w\u322?adczych rozstrzygni\u281?\u263? podejmowanych przez organ administracji publicznej (oraz, jak przyjmuje cz\u281?\u347?\u263? judykatury, przez komisj\u281? konkursow\u261?); (por.: postanowienie NSA z 24.04.2012 r., I OSK 857/12, CBOSA; postanowienie SN z 13.01.2000 r., III RN 123/99, OSNP 2000, nr 21, poz. 779; a tak\u380?e orzeczenia WSA: wyrok z 28.10.2008 r., II SAB/Ol 32/08; wyrok z 19.12.2007 r., II SA/Ke 596/07; wyrok z 06.12.2007 r., III SA/Lu 516/07; postanowienie z 08.01.2009 r., II SA/Go 689/08 \u8211? orzeczenia dost\u281?pne w CBOSA). W\u347?r\u243?d czynno\u347?ci post\u281?powania konkursowego zaliczonych w orzecznictwie s\u261?d\u243?w administracyjnych do akt\u243?w z zakresu administracji publicznej znalaz\u322?y si\u281? r\u243?wnie\u380? m.in. uchwa\u322?y zarz\u261?d\u243?w powiat\u243?w w sprawie powo\u322?ania komisji konkursowej (por. np.: wyrok NSA z 04.01.2007 r., I OSK 1670/06; a tak\u380?e wyroki WSA: z 20.06.2006 r., IV SA/Wr 406/06; z 14.04.2010 r., II SA/Sz 153/10 \u8211? wyroki dost\u281?pne w CBOSA).
\par 
\par W ocenie S\u261?du w sk\u322?adzie rozpoznaj\u261?cym niniejsz\u261? spraw\u281?, analogiczny pogl\u261?d i argumentacj\u281? nale\u380?y odnie\u347?\u263? do post\u281?powania konkursowego zmierzaj\u261?cego do wy\u322?onienia kandydata na stanowisko zast\u281?pcy dyrektora ds. medycznych publicznego zak\u322?adu opieki zdrowotnej. Post\u281?powanie to jest post\u281?powaniem z zakresu administracji publicznej, a wszczynaj\u261?ca takie post\u281?powanie, zgodnie z \u167? 3 ust. 3 Rozporz\u261?dzenia, uchwa\u322?a zarz\u261?du powiatu powo\u322?uj\u261?ca komisj\u281? konkursow\u261? (tu: uchwa\u322?a nr [...]) \u8211? podj\u281?t\u261? przez organ powiatu uchwa\u322?\u261? w sprawie z zakresu administracji publicznej w rozumieniu art. 87 ust. 1 u.s.p.
\par 
\par W ocenie S\u261?du taki sam charakter ma r\u243?wnie\u380? zaskar\u380?ona Uchwa\u322?a, uchylaj\u261?ca uchwa\u322?\u281? nr [...] w sprawie powo\u322?ania Komisji Konkursowej. Wprawdzie formalnie zosta\u322?a ona podj\u281?ta poza ramami post\u281?powania konkursowego \u8211? bo to post\u281?powanie, jak wynika z \u167? 4 ust. 1 pkt 5 Rozporz\u261?dzenia, zako\u324?czy\u322?o si\u281? ju\u380? z chwil\u261? wybrania przez Komisj\u281? Konkursowa kandydata na stanowisko obj\u281?te konkursem, tj. w dniu [...] wrze\u347?nia 2012 r. (protok\u243?\u322? z post\u281?powania konkursowego; akta adm.; "Nr 22") \u8211? jednak niew\u261?tpliwie pozostaj\u261?c z tym post\u281?powaniem w \u347?cis\u322?ym zwi\u261?zku i stanowi\u261?c swoisty actus contrarius wobec ww. uchwa\u322?y powo\u322?uj\u261?cej, winna dzieli\u263? kwalifikacj\u281? prawn\u261? uchylanej uchwa\u322?y. Zatem, tak jak i ona, zaskar\u380?ona Uchwa\u322?a jest uchwa\u322?\u261? w sprawie z zakresu administracji publicznej i jako taka mog\u322?a zosta\u263? zaskar\u380?ona do s\u261?du administracyjnego na podstawie art. 87 ust. 1 u.s.p. Bez wp\u322?ywu na t\u281? ocen\u281? pozostaje fakt, \u380?e zaskar\u380?ona Uchwa\u322?a niew\u261?tpliwie nie jest aktem praw miejscowego, gdy\u380? nie zawiera ani jednej normy o charakterze generalnym i abstrakcyjnym. (\u346?ci\u347?le rzecz ujmuj\u261?c Uchwa\u322?a ta nie zawiera tak\u380?e norm indywidualnych i konkretnych, a jedynie wypowied\u378?, przez kt\u243?r\u261? dokonano okre\u347?lonej czynno\u347?ci konwencjonalnej \u8211? uchylenia uchwa\u322?y o powo\u322?aniu Komisji Konkursowej).
\par 
\par R\u243?wnie\u380? ostatnia z badanych przes\u322?anek dopuszczalno\u347?ci skargi \u8211? naruszenie interesu prawnego lub uprawnienia Skar\u380?\u261?cego \u8211? jest, zdaniem S\u261?du, w niniejszej sprawie spe\u322?niona. Interes prawny Skar\u380?\u261?cego, kt\u243?ry, co niesporne, zosta\u322? wybrany przez Komisj\u281? Konkursow\u261? kandydatem na obj\u281?te konkursem stanowisko zast\u281?pcy dyrektora ds. medycznych (Za\u322?. nr 12 do protoko\u322?u z post\u281?powania konkursowego; akta adm.; "Nr 22"), opiera si\u281? wprost na tre\u347?ci art. 49 ust. 5 u.dz.l., w my\u347?l kt\u243?rego z kandydatem wybranym w drodze konkursu lub wskazanym w trybie ust. 4 na stanowisko okre\u347?lone w ust. 1 pkt 2\u8211?5 kierownik nawi\u261?zuje stosunek pracy na podstawie umowy o prac\u281?. Tak kategorycznie sformu\u322?owany przepis ("kierownik nawi\u261?zuje stosunek pracy") jest \u378?r\u243?d\u322?em roszczenia kandydata o nawi\u261?zanie stosunku pracy oraz odpowiadaj\u261?cego temu roszczeniu obowi\u261?zku pracodawcy zawarcia z kandydatem umowy o prac\u281? (por. nadal aktualn\u261?, pomimo zmiany stanu prawnego, uchwa\u322?\u281? SN z 23.11.2001 r., II ZP 16/01, OSNAPiUS 2002, nr 12, poz. 283; tak te\u380? J. Nowak-Kubiak, Ustawa o dzia\u322?alno\u347?ci leczniczej. Komentarz, Warszawa 2012, art. 49 Nb 5). Zaskar\u380?ona Uchwa\u322?a, zmierzaj\u261?c w istocie do zniesienia (z moc\u261? wsteczn\u261?) przeprowadzonego post\u281?powania konkursowego i anulowania jego wynik\u243?w, a w konsekwencji do pozbawienia Skar\u380?\u261?cego roszczenia o nawi\u261?zanie stosunku pracy, bez w\u261?tpienia godzi w jego interes prawny.
\par 
\par Dlatego jedynie ubocznie warto podkre\u347?li\u263?, \u380?e w orzecznictwie s\u261?dowoadmnistracyjnym do\u347?\u263? powszechnie przyjmuje si\u281?, \u380?e uczestnikowi post\u281?powania konkursowego s\u322?u\u380?y prawnie chronione uprawnienie do udzia\u322?u w konkursie prawid\u322?owo przeprowadzonym i rozstrzygni\u281?tym zgodnie z prawem (por.: wyrok NSA z 24.06.2009 r., I OSK 141/09, CBOSA; postanowienie NSA z 24.04.2012 r., I OSK 857/12, CBOSA; zdanie odr\u281?bne SNSA W. Rymsa do postanowienia (7) NSA z 11.12.2006 r., I OPS 4/06, ONSAiWSA 2007 nr 2 poz. 28; a tak\u380?e orzeczenia WSA: wyrok z 28.10.2008 r., II SAB/Ol 32/08; wyrok z 18.12.2008 r., II SA/Go 564/08; postanowienie z 08.01.2009 r., II SA/Go 689/08; wyrok z 12.02.2009 r., III SA/Gd 397/08; wyrok z 14.04.2010 r., II SA/Sz 153/10 \u8211? orzeczenia dost\u281?pne w CBOSA).
\par 
\par Maj\u261?c wszystko to na uwadze S\u261?d uzna\u322?, \u380?e skarga w niniejszej sprawie jest dopuszczalna a Skar\u380?\u261?cy spe\u322?ni\u322? wszystkie wymagania formalne niezb\u281?dne do jej skutecznego wniesienia.
\par 
\par Przechodz\u261?c do merytorycznej oceny zaskar\u380?onej Uchwa\u322?y nale\u380?y wskaza\u263?, \u380?e zgodnie z art. 79 ust. 1 i 4 u.s.p. niewa\u380?na jest uchwa\u322?a organu powiatu sprzeczna z prawem. Ustawodawca poj\u281?cia "sprzeczno\u347?ci z prawem" nie definiuje, jedynie z art. 79 ust. 4 u.s.p. wynika, i\u380? nie obejmuje ono przypadku "nieistotnego naruszenia prawa". Zatem niewa\u380?no\u347?ci\u261? skutkuje tylko takie naruszenie prawa, kt\u243?re ma charakter "istotny", przy czym pod poj\u281?ciem "prawa" nale\u380?y w tym przypadku rozumie\u263? akty prawa powszechnie obowi\u261?zuj\u261?cego, a wi\u281?c Konstytucj\u281? RP, ustawy, akty wykonawcze oraz powszechnie obowi\u261?zuj\u261?ce akty prawa miejscowego (por. wyrok NSA z 29.11.2006 r., I OSK 1287/06, CBOSA). Jak wyja\u347?ni\u322? Trybuna\u322? Konstytucyjny w uzasadnieniu wyroku z 09 grudnia 2003 r. (P 9/02; OTK-A 2003, nr 9, poz. 100) za "istotne" naruszenie prawa uzna\u263? nale\u380?y uchybienie prowadz\u261?ce do skutk\u243?w, kt\u243?re nie mog\u261? by\u263? tolerowane w demokratycznym pa\u324?stwie prawnym. Taki charakter ma niew\u261?tpliwie naruszenie: przepis\u243?w wyznaczaj\u261?cych kompetencj\u281? do podejmowania uchwa\u322?, podstawy prawnej podejmowania uchwa\u322?, przepis\u243?w prawa ustrojowego, przepis\u243?w prawa materialnego \u8211? przez wadliw\u261? ich wyk\u322?adni\u281? \u8211? oraz przepis\u243?w reguluj\u261?cych procedur\u281? podejmowania uchwa\u322? (zob. wyrok NSA z 11.02.1998 r., II SA/Wr 1459/97, "Orzecznictwo w Sprawach Samorz\u261?dowych" 1998, nr 3, poz. 79). Ponadto, w ocenie S\u261?du w sk\u322?adzie rozpoznaj\u261?cym niniejsz\u261? spraw\u281?, w przyj\u281?tej przez TK tak szerokiej formule "istotnego naruszenia prawa" mieszcz\u261? si\u281? tak\u380?e przypadki okre\u347?lane tradycyjnie mianem "obej\u347?cia prawa".
\par 
\par Przenosz\u261?c powy\u380?sze uwagi na grunt niniejszej sprawy nale\u380?a\u322?o stwierdzi\u263?, \u380?e zaskar\u380?ona Uchwa\u322?a jest sprzeczna z prawem w rozumieniu art. 79 ust. 1 u.s.p., gdy\u380? narusza konstytucyjn\u261? zasad\u281? niedzia\u322?ania prawa wstecz (lex retro non agit) oraz zasad\u281? zaufania do organ\u243?w pa\u324?stwa (art. 2 Konstytucji RP), a ponadto zmierza do obej\u347?cia prawa, tj. do osi\u261?gni\u281?cia w drodze Uchwa\u322?y skutku r\u243?wnoznacznego ze stwierdzeniem niewa\u380?no\u347?ci uchwa\u322?y nr [...], do czego Zarz\u261?d Powiatu nie ma kompetencji.
\par 
\par Zaskar\u380?ona Uchwa\u322?a zosta\u322?a podj\u281?ta w dniu [...] wrze\u347?nia 2012 r. i z tym te\u380? dniem wesz\u322?a w \u380?ycie (\u167? 3 Uchwa\u322?y), natomiast dokonywane ni\u261? uchylenie uchwa\u322?y nr [...] (z dnia [...] maja 2012 r.) mia\u322?o nast\u261?pi\u263? z dniem [...] maja 2012 r., a wi\u281?c z moc\u261? wsteczn\u261?, od dnia uchwalenia uchylanej uchwa\u322?y.
\par 
\par \u379?aden przepis nie upowa\u380?nia\u322? Zarz\u261?du Powiatu do powzi\u281?cia Uchwa\u322?y tej tre\u347?ci; w szczeg\u243?lno\u347?ci za\u347? wskazane w Uchwale jako jej podstawa prawna przepisy art. 87 ust. 1 u.s.p. oraz \u167? 10 pkt 2 Rozporz\u261?dzenia. Pierwszy z nich wskazuje bowiem jedynie przes\u322?anki zaskar\u380?enia uchwa\u322?y organu powiatu do s\u261?du administracyjnego, a drugi - okre\u347?la sk\u322?ad komisji konkursowej w przypadku konkursu na stanowisko zast\u281?pcy kierownika podmiotu leczniczego. \u379?aden z tych przepis\u243?w nie zawiera normy kompetencyjnej uprawniaj\u261?cej organu powiatu do uchylenia uchwa\u322?y powo\u322?uj\u261?cej komisj\u281? konkursow\u261?; a tym bardziej do uczynienia tego z moc\u261? wsteczn\u261?.
\par 
\par W tym miejscu nale\u380?y jednak zauwa\u380?y\u263?, \u380?e upowa\u380?nienie organu do zmiany lub uchylenia uchwa\u322?y w\u322?asnej stanowi ka\u380?dorazowo pochodn\u261? upowa\u380?nienia do podj\u281?cia danej uchwa\u322?y. Innymi s\u322?owy, organ wyposa\u380?ony przez ustawodawc\u281? w kompetencj\u281? do uchwalenia okre\u347?lonej uchwa\u322?y jest na tej samej podstawie r\u243?wnocze\u347?nie upowa\u380?niony do jej p\u243?\u378?niejszej zmiany lub uchylenia. Co do zasady nie mo\u380?e tego jednak czyni\u263? z moc\u261? wsteczn\u261?.
\par 
\par Zakaz dzia\u322?ania prawa wstecz stanowi jeden z najistotniejszych komponent\u243?w zasady ochrony zaufania obywatela do pa\u324?stwa i stanowionego przez nie prawa, wywodzonej z proklamowanej w art. 2 Konstytucji RP zasady demokratycznego pa\u324?stwa prawnego (por. L. Gardocki, Polskie prawo konstytucyjne. Zarys wyk\u322?adu, Warszawa 2000, s. 62). Wprawdzie w literaturze i orzecznictwie TK podkre\u347?la si\u281?, \u380?e zasada niedzia\u322?ania prawa wstecz nie ma charakteru bezwzgl\u281?dnego, absolutnego i w sytuacjach nadzwyczajnych mo\u380?na od niej odst\u261?pi\u263? \u8211? czego dowodem aktualna regulacja art. 5 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o og\u322?aszaniu akt\u243?w normatywnych i niekt\u243?rych innych akt\u243?w prawnych (Dz. U. z 2011 r. Nr 197, poz. 1172 z p\u243?\u378?n. zm.) dopuszczaj\u261?ca nadanie aktowi normatywnemu wstecznej mocy obowi\u261?zuj\u261?cej, "je\u380?eli zasady demokratycznego pa\u324?stwa prawnego nie stoj\u261? temu na przeszkodzie" \u8211? jednak wyj\u261?tki te dotycz\u261? jedynie przepis\u243?w merytorycznych (s\u322?u\u380?\u261?cych bezpo\u347?rednio do wyra\u380?ania norm prawnych), a nie przepis\u243?w o uchyleniu lub zmianie ww. przepis\u243?w.
\par 
\par Jak bowiem trafnie wywiedziono w wyroku WSA w Krakowie z 17 wrze\u347?nia 2010 r. (II SA/Kr 734/10, CBOSA, z glosa aprobuj\u261?c\u261? G. Wierczy\u324?skiego, "Samorz\u261?d Terytorialny" 2011, nr 7-8), nie mo\u380?na uzna\u263?, \u380?e dopuszczalne by\u322?oby przyj\u281?cie, i\u380? skre\u347?lenie postanowie\u324? zmienianej uchwa\u322?y rady gminy (ustalenie nowego brzmienia tej uchwa\u322?y) ma zastosowanie z moc\u261? wsteczn\u261?. Doprowadzi\u322?oby to do sytuacji, i\u380? w danym okresie uchwa\u322?a mia\u322?a odmienn\u261? tre\u347?\u263?, ni\u380? mia\u322?o to w\u243?wczas de facto miejsce. W konsekwencji prowadzi\u322?oby do naruszenia zasady zaufania od organ\u243?w pa\u324?stwa oraz zasady pewno\u347?ci co do prawa. Zmiana tre\u347?ci obowi\u261?zuj\u261?cego aktu normatywnego, polegaj\u261?ca na skre\u347?leniu cz\u281?\u347?ci lub ca\u322?o\u347?ci jednostki redakcyjnej takiego aktu, mo\u380?e mie\u263? wy\u322?\u261?cznie charakter konstytutywny, a wi\u281?c mo\u380?e nast\u261?pi\u263? i wywo\u322?ywa\u263? skutki prawne najwcze\u347?niej z dniem og\u322?oszenia i wej\u347?cia w \u380?ycie aktu zawieraj\u261?cego zmian\u281?.
\par 
\par Powy\u380?sze uwagi nale\u380?y odnie\u347?\u263? w ca\u322?ej rozci\u261?g\u322?o\u347?ci do przepis\u243?w deroguj\u261?cych (uchylaj\u261?cych) inny akt w ca\u322?o\u347?ci, gdy\u380? charakter obu kategorii przepis\u243?w \u8211? zmieniaj\u261?cych i deroguj\u261?cych \u8211? jest identyczny. S\u261? to tzw. metaprzepisy (przepisy drugiego stopnia), maj\u261?ce charakter niesamodzielny, poniewa\u380? w przeciwie\u324?stwie do przepis\u243?w merytorycznych nie s\u322?u\u380?\u261? one bezpo\u347?rednio do wyra\u380?ania norm prawnych, lecz do wprowadzania zmian (w tym tych najdalej id\u261?cych, w postaci derogacji) w przepisach wyra\u380?aj\u261?cych takie normy (por. G. Wierczy\u324?ski, Redagowanie i og\u322?aszanie akt\u243?w normatywnych. Komentarz, Warszawa 2010, s. 509).
\par 
\par W \u347?wietle powy\u380?szych uwag nale\u380?y stwierdzi\u263?, \u380?e organ powiatu nie jest w\u322?adny do zmiany lub uchylenia uchwa\u322?y w\u322?asnej z moc\u261? wsteczn\u261?. Ju\u380? to przes\u261?dza o konieczno\u347?ci stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci zaskar\u380?onej Uchwa\u322?y.
\par 
\par Kolejnym argumentem na rzecz takiego rozstrzygni\u281?cia jest okoliczno\u347?\u263?, \u380?e zaskar\u380?ona Uchwa\u322?a, stanowi\u261?c o uchyleniu uchwa\u322?y nr [...] z moc\u261? wsteczn\u261? od dnia uchwalenia tej ostatniej, zmierza w istocie do osi\u261?gni\u281?cia skutku odpowiadaj\u261?cego stwierdzeniu niewa\u380?no\u347?ci uchylanej uchwa\u322?y.
\par 
\par Zgodnie z niekwestionowanym w doktrynie i orzecznictwie pogl\u261?dem, na p\u322?aszczy\u378?nie skutk\u243?w prawnych, uchylenie aktu (np. uchwa\u322?y) tym r\u243?\u380?ni si\u281? od stwierdzenia jego niewa\u380?no\u347?ci, \u380?e uchylenie aktu przez organ, kt\u243?ry go wyda\u322?, oznacza wyeliminowanie tego aktu ze skutkiem od daty uchylenia (ex nunc), natomiast stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci aktu wywo\u322?uje skutki od chwili jego wydania (ex tunc). W tej ostatniej sytuacji akt nale\u380?y zatem traktowa\u263? tak, jakby nigdy nie zosta\u322? wydany, co ma te\u380? swoje znaczenie dla oceny skuteczno\u347?ci czynno\u347?ci prawnych podj\u281?tych na podstawie takiego aktu (por. wyrok NSA z 27.10.2007 r., II OSK 1046/07, CBOSA).
\par 
\par Taki w\u322?a\u347?nie skutek \u8211? wyeliminowanie uchwa\u322?y nr [...] ex tunc i zniesienie wszystkich jej skutk\u243?w prawnych \u8211? zamierza\u322? najpewniej osi\u261?gn\u261?\u263? organ decyduj\u261?c si\u281? na uchylenie tej uchwa\u322?y "z dniem [...] maja 2012 r." (\u167? 1 Uchwa\u322?y). Taka intencja przebija cho\u263?by z pisma Starosty z [...] wrze\u347?nia 2012 r., w kt\u243?rym informuje si\u281? kandydat\u243?w, \u380?e w zwi\u261?zku uchyleniem uchwa\u322?y nr [...] niewa\u380?ne s\u261? wszystkie czynno\u347?ci i dzia\u322?ania Komisji Konkursowej. Zarz\u261?d Powiatu niew\u261?tpliwie nie posiada kompetencji do stwierdzania niewa\u380?no\u347?ci w\u322?asnych uchwa\u322?, co zreszt\u261? organ podkre\u347?li\u322? w odpowiedzi na skarg\u281?. Taka kompetencja przys\u322?uguje jedynie organowi nadzoru oraz s\u261?dowi administracyjnemu. Do identycznych skutk\u243?w prowadzi\u322?oby jednak skuteczne uchylenie w\u322?asnej uchwa\u322?y z moc\u261? wsteczn\u261? od dnia jej podj\u281?cia. W tym wi\u281?c kontek\u347?cie podj\u281?cie przez Zarz\u261?d Powiatu zaskar\u380?onej Uchwa\u322?y musi by\u263? ocenione jako pr\u243?ba obej\u347?cia przez organ zakazu stwierdzania niewa\u380?no\u347?ci w\u322?asnych akt\u243?w.
\par 
\par Ponadto wsteczne uchylenie uchwa\u322?y nr [...] z powo\u322?aniem si\u281? na okoliczno\u347?\u263? powo\u322?ania w sk\u322?ad Komisji Konkursowej dw\u243?ch przedstawicieli zwi\u261?zk\u243?w zawodowych, zamiast jednego wsp\u243?lnego, o kt\u243?rym mowa w \u167? 10 pkt 2 lit. d Rozporz\u261?dzenia \u8211? kt\u243?re to uchybienie, mia\u322?o, w ocenie organu, skutkowa\u263? niewa\u380?no\u347?ci\u261? wszystkich czynno\u347?ci podj\u281?tych w ramach post\u281?powania konkursowego \u8211? trzeba tak\u380?e postrzega\u263? jako pr\u243?b\u281? obej\u347?cia \u167? 8 ust. 1 Rozporz\u261?dzenia, formu\u322?uj\u261?cego zamkni\u281?ty katalog przyczyn niewa\u380?no\u347?ci post\u281?powania konkursowego. W my\u347?l tego przepisu post\u281?powanie konkursowe jest niewa\u380?ne w przypadku:
\par 
\par 1) niezachowania kolejno\u347?ci czynno\u347?ci, o kt\u243?rych mowa w \u167? 4 ust. 1;
\par 
\par 2) niedokonania jednej lub wi\u281?cej czynno\u347?ci okre\u347?lonych w \u167? 4 ust. 1;
\par 
\par 3) niespe\u322?nienia warunk\u243?w okre\u347?lonych w \u167? 9;
\par 
\par 4) rozpatrzenia kandydatury osoby, kt\u243?ra nie z\u322?o\u380?y\u322?a jednego lub wi\u281?cej dokument\u243?w, o kt\u243?rych mowa w \u167? 12;
\par 
\par 5) ujawnienia, po zako\u324?czeniu post\u281?powania konkursowego, \u380?e do sk\u322?adu komisji konkursowej powo\u322?ane zosta\u322?y osoby, o kt\u243?rych mowa w \u167? 5 ust. 1;
\par 
\par 6) naruszenia tajno\u347?ci g\u322?osowania;
\par 
\par 7) niepowiadomienia kandydata lub cz\u322?onka komisji konkursowej o terminie posiedzenia komisji.
\par 
\par Bezspornie \u380?adna z wymienionych w pkt 1\u8211?7 przes\u322?anek nie obejmuje zaistnia\u322?ego w niniejszej sprawie uchybienia przy formowaniu sk\u322?adu Komisji Konkursowej. Cytowany przepis \u8211? inaczej, co tu nie bez znaczenia, ni\u380? niekt\u243?re analogiczne regulacje dotycz\u261?ce innych post\u281?powa\u324? konkursowych (zob. np. \u167? 8 ust. 2 pkt 4 rozporz\u261?dzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 8 kwietnia 2010 r. w sprawie regulaminu konkursu na stanowisko dyrektora publicznej szko\u322?y lub publicznej plac\u243?wki oraz trybu pracy komisji konkursowej; Dz. U. Nr 60, poz. 373 z p\u243?\u378?n. zm.) \u8211? nie pozwala za\u347? na stwierdzenie przez organ, w trybie \u167? 8 ust. 2 Rozporz\u261?dzenia, niewa\u380?no\u347?ci post\u281?powania konkursowego w przypadku ujawnienia si\u281? innych nieprawid\u322?owo\u347?ci, kt\u243?re mog\u322?y mie\u263? wp\u322?yw na wynik konkursu.
\par 
\par Inna sprawa, \u380?e organ w og\u243?le nie analizowa\u322?, czy wadliwo\u347?\u263? sk\u322?adu Komisji mia\u322?a wp\u322?yw na wynik konkursu (wynik g\u322?osowania). Zamiast tego b\u322?\u281?dnie przyj\u261?\u322?, \u380?e stwierdzone naruszenie \u167? 10 pkt 2 lit. d Rozporz\u261?dzenia stanowi istotn\u261? wad\u281? prawna skutkuj\u261?ca niewa\u380?no\u347?ci\u261? tej uchwa\u322?y "z dniem jej podj\u281?cia" (s. 4 odpowiedzi na skarg\u281?). W ocenie S\u261?du do takiego wniosku brak dostatecznych podstaw w przepisach prawa. Z uwagi na to, i\u380? wady sk\u322?adu Komisji Konkursowej w postaci udzia\u322?u w nim os\u243?b nieuprawnionych (tu: dw\u243?ch zamiast jednego przedstawiciela organizacji zwi\u261?zkowych dzia\u322?aj\u261?cych w Szpitalu) stanowi\u261? w istocie wady o charakterze proceduralnym, podlegaj\u261? one ocenie z perspektywy wp\u322?ywu na wynik sprawy. Potwierdza to analiza orzecznictwa (por. np. wyrok WSA z 14.04.2010 r., II SA/Sz 153/10, CBOSA), a tak\u380?e pi\u347?miennictwa po\u347?wi\u281?conego analizie rodzaj\u243?w wadliwo\u347?ci uchwa\u322? organ\u243?w kolegialnych (zob. np. A. Opalski, Rada nadzorcza w sp\u243?\u322?ce akcyjnej, Warszawa 2006, s. 311\u8211?312).
\par 
\par Jest zasad\u261?, i\u380? g\u322?os oddany przez osob\u281? nieuprawnion\u261? (kt\u243?ra nie powinna znajdowa\u263? si\u281? sk\u322?adzie organu podejmuj\u261?cego g\u322?osowan\u261? uchwa\u322?\u281?) jest niewa\u380?ny. Jednak\u380?e niewa\u380?ny g\u322?os tylko wtedy prowadzi do niewa\u380?no\u347?ci uchwa\u322?y, je\u380?eli bez niewa\u380?nego g\u322?osu uchwa\u322?a nie zosta\u322?aby podj\u281?ta. Liczy si\u281? zatem wp\u322?yw wadliwego aktu g\u322?osowania na wynik g\u322?osowania. Je\u380?eli wa\u380?ne g\u322?osy tworz\u261? wystarczaj\u261?c\u261? wi\u281?kszo\u347?\u263?, nie ma podstaw, by kwestionowa\u263? skuteczno\u347?\u263? uchwa\u322?y (A. Opalski, Rada nadzorcza w sp\u243?\u322?ce akcyjnej, Warszawa 2006, s. 314\u8211?315).
\par 
\par Oczywi\u347?cie ustalenie wp\u322?ywu niewa\u380?nego g\u322?osu na wynik g\u322?osownia mo\u380?e okaza\u263? si\u281? bardzo utrudnione lub wr\u281?cz niemo\u380?liwe, je\u380?eli dane g\u322?osowanie \u8211? tak jak w niniejszej sprawie \u8211? by\u322?o tajne. Tym bardziej, \u380?e niedopuszczalne jest w\u243?wczas prowadzenie post\u281?powania wyja\u347?niaj\u261?cego w kierunku ustalenia, na jakich konkretnie kandydat\u243?w swe g\u322?osy oddali poszczeg\u243?lni cz\u322?onkowie komisji konkursowej (por. wyrok NSA z 17.06.2011 r., I OSK 559/11, CBOSA). Nie wyklucza to jednak, zdaniem S\u261?du, przeprowadzenia swoistej symulacji wynik\u243?w g\u322?osowania na podstawie dost\u281?pnych (jawnych) danych i w konsekwencji analizy wariantu najmniej korzystnego dla wybranego kandydata, tj. przy za\u322?o\u380?eniu, \u380?e wszystkie g\u322?osy niewa\u380?ne zosta\u322?y oddane "za" jego kandydatur\u261?" (por. A. Opalski, Rada nadzorcza w sp\u243?\u322?ce akcyjnej, Warszawa 2006, s. 315\u8211?316).
\par 
\par Przenosz\u261?c powy\u380?sze uwagi na grunt niniejszej sprawy nale\u380?y podkre\u347?li\u263?, \u380?e oczywi\u347?cie niemo\u380?liwe jest udowodnienie (a nie samo tylko ewentualne ujawnienie), w jaki spos\u243?b g\u322?osowali "nieuprawnieni" przedstawiciele zwi\u261?zk\u243?w zawodowych. Godzi si\u281? jednak zauwa\u380?y\u263?, \u380?e Z pisma organizacji [...] z [...] wrze\u347?nia 2012 r. (akta adm.; "Nr 26") jednoznacznie wynika, \u380?e organizacja ta by\u322?a zdecydowanie przeciw kandydaturze E. Z. Mo\u380?e to stanowi\u263? istotn\u261? wskaz\u243?wk\u281?, i\u380? jej przedstawiciel w Komisji Konkursowej r\u243?wnie\u380? by\u322? (g\u322?osowa\u322?) "przeciw". Przyjmuj\u261?c nawet, \u380?e drugi z przedstawicieli g\u322?osowa\u322? "za", to mo\u380?liwa jest ju\u380? symulacja i ocena wynik\u243?w g\u322?osowania po odj\u281?ciu g\u322?os\u243?w niewa\u380?nych, a w konsekwencji \u8211? ustalenie wp\u322?ywu wadliwego sk\u322?adu Komisji na wynik dokonanego wyboru kandydata na stanowisko zast\u281?pcy dyrektora ds. medycznych Szpitala.
\par 
\par Maj\u261?c wszystko to na uwadze S\u261?d, na podstawie art. 147 w zw. z art. 3 \u167? 2 pkt 6 p.p.s.a., orzek\u322? jak w punkcie 1 sentencji, tj. stwierdzi\u322? niewa\u380?no\u347?\u263? zaskar\u380?onej Uchwa\u322?y.
\par 
\par W punkcie 2 sentencji wyroku S\u261?d, na podstawie art. 152 p.p.s.a., okre\u347?li\u322?, \u380?e zaskar\u380?ona Uchwa\u322?a nie mo\u380?e by\u263? wykonana, co oznacza, \u380?e nie wywo\u322?uje ona skutk\u243?w prawnych, kt\u243?re wynikaj\u261? z jej tre\u347?ci, od chwili wydania wyroku, mimo \u380?e wyrok nie jest jeszcze prawomocny (por. wyrok NSA z 29.07.2004 r., OSK 591/04, ONSAiWSA 2004/2/32).
\par 
\par O kosztach (pkt 3 sentencji wyroku) orzeczono na podstawie art. 200 i art. 205 \u167? 1 p.p.s.a., uwzgl\u281?dniaj\u261?c poniesiony przez Skar\u380?\u261?cego koszt wpisu (300 z\u322?).
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}