{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-11 04:13\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b I FSK 1454/18 - Postanowienie\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2020-11-26 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2018-07-24 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Naczelny S\u261?d Administracyjny \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Ma\u322?gorzata Niezg\u243?dka - Medek /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/ \par Ryszard P\u281?k \par Danuta Ole\u347? \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6110 Podatek od towar\u243?w i us\u322?ug \par 6560 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Interpretacje podatkowe \par Podatek od towar\u243?w i us\u322?ug \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 I SA/Lu 118/18 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Skierowano pytanie prawne do Sk\u322?adu Siedmiu S\u281?dzi\u243?w \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2017 nr 0 poz 1369; art. 187 par. 1; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi. \par Dz.U. 2017 nr 0 poz 1221; art. 29a ust. 1; Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towar\u243?w i us\u322?ug - tekst jednolity \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie: Przewodnicz\u261?ca- S\u281?dzia NSA Ma\u322?gorzata Niezg\u243?dka - Medek (spr.), S\u281?dzia NSA Ryszard P\u281?k, S\u281?dzia NSA Danuta Ole\u347?, po rozpoznaniu w dniu 26 listopada 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Gminy S. od wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Lublinie z dnia 14 marca 2018 r., sygn. akt I SA/Lu 118/18 w sprawie ze skargi Gminy S. na interpretacj\u281? indywidualn\u261? Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z dnia 12 grudnia 2017 r., nr 0113-KDIPT1-2.4012.729.2017.2.KT w przedmiocie podatku od towar\u243?w i us\u322?ug p o s t a n a w i a: I. na podstawie art. 187 \u167? 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325) przedstawi\u263? do rozstrzygni\u281?cia sk\u322?adowi siedmiu s\u281?dzi\u243?w Naczelnego S\u261?du Administracyjnego wy\u322?aniaj\u261?ce si\u281? na tle rozpoznawanej sprawy nast\u281?puj\u261?ce zagadnienie prawne budz\u261?ce powa\u380?ne w\u261?tpliwo\u347?ci: "Czy otrzymane przez Gmin\u281? dofinansowanie ze \u347?rodk\u243?w europejskich (Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego) na realizacj\u281? projekt\u243?w dotycz\u261?cych odnawialnych \u378?r\u243?de\u322? energii (kolektor\u243?w s\u322?onecznych) wchodzi w sk\u322?ad podstawy opodatkowania, o kt\u243?rej mowa w art. 29a ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 ustawy o podatku od towar\u243?w i us\u322?ug (Dz.U. z 2017, poz. 1221 ze.zm.), z tytu\u322?u \u347?wiadczonej przez Gmin\u281? us\u322?ugi monta\u380?u kolektor\u243?w s\u322?onecznych na rzecz mieszka\u324?c\u243?w?", II. odroczy\u263? rozpoznanie sprawy do czasu rozstrzygni\u281?cia powy\u380?szego zagadnienia prawnego. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Zagadnienie prawne budz\u261?ce powa\u380?ne w\u261?tpliwo\u347?ci zawarte w sentencji postanowienia wy\u322?oni\u322?o si\u281? przy rozpoznawaniu skargi kasacyjnej Gminy S. [...], zwanej dalej: "wnioskodawca", "skar\u380?\u261?ca", "gmina", od wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjny w Lublinie z 14 marca 2018 r., sygn. akt I SA/Lu 118/18. W orzeczeniu tym S\u261?d, na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369, ze zm.), zwanej dalej: P.p.s.a., oddali\u322? skarg\u281? Gminy na interpretacj\u281? indywidualn\u261? Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z 12 grudnia 2017 r. w przedmiocie podatku od towar\u243?w i us\u322?ug, dotycz\u261?c\u261? podstawy opodatkowania podatkiem od towar\u243?w i us\u322?ug us\u322?ugi monta\u380?u kolektor\u243?w s\u322?onecznych wykonywanej na rzecz mieszka\u324?c\u243?w przez gmin\u281?. \par \par Jak wskazano w uzasadnieniu wyroku, we wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej gmina poda\u322?a, \u380?e jako zarejestrowany i czynny podatnik VAT b\u281?dzie realizowa\u322?a projekt pn. "Energia Odnawialna w Gminie S. [...]", wsp\u243?\u322?finansowany ze \u347?rodk\u243?w Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Wojew\u243?dztwa [...] na lata 2014 \u8211? 2020, dzia\u322?anie 4.1. Wsparcie wykorzystania Odnawialnych \u378?r\u243?de\u322? energii ("OZE"). W ramach projektu zawrze z mieszka\u324?cami umowy, zgodnie z kt\u243?rymi w zamian za jednorazow\u261? odp\u322?atno\u347?\u263? wykona za po\u347?rednictwem podmiot\u243?w trzecich (podatnik\u243?w VAT) monta\u380? i podpi\u281?cie instalacji na/w budynkach oraz na gruntach mieszka\u324?c\u243?w, w sk\u322?ad kt\u243?rej b\u281?d\u261? wchodzi\u322?y kolektory s\u322?oneczne. Faktury dokumentuj\u261?ce wydatki w zwi\u261?zku z realizacj\u261? tych rob\u243?t b\u281?d\u261? wystawiane na gmin\u281?. Nast\u281?pnie gmina udost\u281?pni instalacje mieszka\u324?com, a po up\u322?ywie okre\u347?lonego w umowie czasu przeniesie na nich prawo w\u322?asno\u347?ci. \par \par Gmina poda\u322?a, \u380?e \u378?r\u243?d\u322?em finansowania projektu b\u281?dzie dotacja ze \u347?rodk\u243?w europejskich oraz wk\u322?ad w\u322?asny gminy i mieszka\u324?c\u243?w, stanowi\u261?cy ok. 15% warto\u347?ci inwestycji. Wskaza\u322?a przy tym, \u380?e wysoko\u347?\u263? dofinansowania ze \u347?rodk\u243?w unijnych nie jest uzale\u380?niona od faktu dokonywania wp\u322?at przez mieszka\u324?c\u243?w. Wp\u322?aty te b\u281?d\u261? mia\u322?y charakter obowi\u261?zkowy i b\u281?dzie od nich uzale\u380?niona realizacja inwestycji, przy czym zgodnie z planowanymi umowami, sprz\u281?t i urz\u261?dzenia wchodz\u261?ce w sk\u322?ad instalacji (kolektory s\u322?oneczne) pozostan\u261? w\u322?asno\u347?ci\u261? gminy do ko\u324?ca okresu (5 lat) trwa\u322?o\u347?ci projektu. Po tym czasie wszystkie instalacje zostan\u261? przekazane na w\u322?asno\u347?\u263? w\u322?a\u347?cicielom nieruchomo\u347?ci, w kt\u243?rych zosta\u322?y zamontowane, bez odr\u281?bnej odp\u322?atno\u347?ci. \par \par W zwi\u261?zku z tak przedstawionym zdarzeniem przysz\u322?ym wnioskodawca zada\u322? pytanie jaka jest podstawa opodatkowania us\u322?ugi, kt\u243?ra b\u281?dzie wykonywana przez gmin\u281?? \par \par Zdaniem gminy, podstaw\u261? opodatkowania, b\u281?dzie kwota nale\u380?na od mieszka\u324?ca z tytu\u322?u umowy o wzajemnych zobowi\u261?zaniach, pomniejszona o podatek nale\u380?ny, stosownie do art. 29a ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. podatku od towar\u243?w i us\u322?ug (Dz.U. z 2017 r. poz. 1221 ze zm.), zwanej dalej: "u.p.t.u.". Nie b\u281?dzie natomiast do takiej podstawy wchodzi\u322?a dotacja otrzymana ze \u347?rodk\u243?w unijnych z uwagi na sw\u243?j og\u243?lny charakter (realizacja w gminie projektu wsparcia wykorzystania OZE), kt\u243?ra nie jest w spos\u243?b \u347?cis\u322?y i bezpo\u347?redni zwi\u261?zana z us\u322?ug\u261? przekazania instalacji kolektora s\u322?onecznego na rzecz mieszka\u324?ca. \par \par Organ interpretacyjny uzna\u322? stanowisko wnioskodawcy za nieprawid\u322?owe. Stwierdzi\u322? bowiem, odwo\u322?uj\u261?c si\u281? przy tym do orzecznictwa TSUE, \u380?e przekazane wnioskodawcy \u347?rodki Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego na realizacj\u281? projektu nale\u380?y uzna\u263? za \u347?rodki otrzymane od osoby trzeciej, kt\u243?re maj\u261? bezpo\u347?redni wp\u322?yw na cen\u281? \u347?wiadczonych przez gmin\u281? us\u322?ug, o kt\u243?rych mowa we wniosku o wydanie interpretacji. Tym samym, podstaw\u261? opodatkowania jest nie tylko kwota nale\u380?na w postaci wp\u322?aty, kt\u243?r\u261? uiszcza mieszkaniec bior\u261?cy udzia\u322? w projekcie zgodnie z zawart\u261? umow\u261?, ale tak\u380?e \u347?rodki otrzymane przez gmin\u281? od podmiotu trzeciego na realizacj\u281? projektu, w cz\u281?\u347?ci w jakiej dofinansowuj\u261? cen\u281? \u347?wiadczonych na rzecz mieszka\u324?c\u243?w us\u322?ug, pomniejszone o kwot\u281? podatku nale\u380?nego. Zdaniem organu, dofinansowanie ze \u347?rodk\u243?w unijnych stanowi podstaw\u281? opodatkowania w my\u347?l art. 29a ust. 1 z uwzgl\u281?dnieniem ust. 6 u.p.t.u. i co do zasady podlega opodatkowaniu podatkiem od towar\u243?w i us\u322?ug, zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 tej ustawy. Natomiast wk\u322?ad w\u322?asny gminy nie b\u281?dzie stanowi\u322? podstawy opodatkowania. \par \par Oddalaj\u261?c skarg\u281? gminy S\u261?d administracyjny pierwszej instancji uzna\u322?, \u380?e w \u347?wietle przedstawionego we wniosku zdarzenia przysz\u322?ego stanowisko organu co do wyk\u322?adni art. 29a ust. 1 u.p.t.u. jest zasadne i uwzgl\u281?dnia interpretacj\u281? przepis\u243?w unijnych, b\u281?d\u261?cych wzorcem dla prawa krajowego, wyp\u322?ywaj\u261?c\u261? z orzecznictwa ETS (wyroki: z 22 listopada 2001 r., C-184/00 oraz z 15 lipca 2004 r., C \u8211? 381/01). S\u261?d podkre\u347?li\u322?, \u380?e uzyskane przez gmin\u281? dofinansowanie ze \u347?rodk\u243?w unijnych jest niew\u261?tpliwie bezpo\u347?rednio zwi\u261?zane z finansowaniem konkretnej inwestycji (zadania) w postaci us\u322?ugi monta\u380?u kolektor\u243?w s\u322?onecznych. Tym samym nie s\u322?u\u380?y finansowaniu og\u243?lnej dzia\u322?alno\u347?ci skar\u380?\u261?cej tylko konkretnego celu jakim jest pokrycie znacz\u261?cej cz\u281?\u347?ci koszt\u243?w realizacji projektu, na podstawie zawartych z mieszka\u324?cami um\u243?w. W wyniku tych um\u243?w kolektory ostatecznie zostan\u261? przekazane na w\u322?asno\u347?\u263? mieszka\u324?com. Instalacje te przeznaczone s\u261? zatem do cel\u243?w komercyjnych, za\u347? indywidualny odbiorca us\u322?ugi mo\u380?e zap\u322?aci\u263? ni\u380?sz\u261? cen\u281? dlatego, \u380?e pozosta\u322?\u261? cz\u281?\u347?\u263? gmina pokrywa \u347?rodkami z unijnej dotacji. Dotacja ta b\u281?dzie mia\u322?a wi\u281?c bezpo\u347?redni wp\u322?yw na cen\u281? us\u322?ugi w rozumieniu art. 29a ust. 1 u.p.t.u. \par \par Od powy\u380?szego orzeczenia gmina, reprezentowana przez pe\u322?nomocnika \u8211? doradc\u281? podatkowego, wnios\u322?a skarg\u281? kasacyjn\u261?, zaskar\u380?aj\u261?c je w ca\u322?o\u347?ci i \u380?\u261?daj\u261?c jego uchylenia w ca\u322?o\u347?ci oraz rozpoznania skargi na rozprawie, a tak\u380?e zas\u261?dzenia koszt\u243?w post\u281?powania, w tym koszt\u243?w zast\u281?pstwa procesowego, wed\u322?ug norm przepisanych. Zaskar\u380?onemu wyrokowi, odwo\u322?uj\u261?c si\u281? do art. 174 pkt 1 P.p.s.a., zarzucono naruszenie przepis\u243?w prawa materialnego, tj. art. 29a ust. 1 u.p.t.u. przez jego b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? i przyj\u281?cie, \u380?e dotacja celowa ze \u347?rodk\u243?w Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego b\u281?dzie zwi\u281?ksza\u322?a podstaw\u281? opodatkowania podatkiem od towar\u243?w i us\u322?ug us\u322?ugi opodatkowanej na podstawie art. 5 ust. 1 pkt 1 tej ustawy, gdy\u380? ma bezpo\u347?redni wp\u322?yw na cen\u281?, co w konsekwencji doprowadzi\u322?o do niew\u322?a\u347?ciwej oceny co do zastosowania normy zawartej w art. 29a ust. 1 u.p.t.u. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? kasacyjn\u261? Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej, reprezentowany przez pe\u322?nomocnika \u8211? radc\u281? prawnego, wni\u243?s\u322? o jej oddalenie oraz zas\u261?dzenie zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania, w tym koszt\u243?w zast\u281?pstwa procesowego, wed\u322?ug norm przepisanych, podnosz\u261?c, \u380?e nie zosta\u322?a ona oparta na usprawiedliwionych podstawach. \par \par W odpowiedzi na zawiadomienie skierowane przez Naczelny S\u261?d Administracyjny w trybie art. 15zzs4 ust. 1 ustawy z 2 marca 2020 r. o szczeg\u243?lnych rozwi\u261?zaniach zwi\u261?zanych z zapobieganiem, przeciwdzia\u322?aniem i zwalczaniem COVID-19, innych chor\u243?b zaka\u378?nych oraz wywo\u322?anych nimi sytuacji kryzysowych (Dz.U. poz. 374, 567, 568, 695, 875) strony post\u281?powania wyrazi\u322?y zgod\u281? na rozpoznanie sprawy na posiedzeniu niejawnym. \par \par Naczelny S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje: \par \par W rozpatrywanej sprawie przedmiotem sporu znajduj\u261?cego odzwierciedlenie w sformu\u322?owanych podstawach kasacyjnych mi\u281?dzy wnioskodawc\u261? \u8211? G. [...] a organem interpretacyjnym, kt\u243?rego stanowisko podzieli\u322? w zaskar\u380?onym wyroku S\u261?d administracyjny pierwszej instancji, jest kwestia okre\u347?lenia podstawy opodatkowania, o kt\u243?rej mowa w art. 29a ust. 1 u.p.t.u. dla us\u322?ugi monta\u380?u kolektor\u243?w s\u322?onecznych wykonywanej przez gmin\u281? na rzecz mieszka\u324?c\u243?w w sytuacji gdy obok wp\u322?at mieszka\u324?c\u243?w (i gminy) koszty realizacji tej inwestycji pokrywane s\u261? poprzez dofinansowanie pochodz\u261?ce ze \u347?rodk\u243?w europejskich (Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego). \par \par Zgodnie z art. 29a ust. 1 u.p.t.u.: "Podstaw\u261? opodatkowania, z zastrze\u380?eniem ust. 2-5, art. 30a-30c, art. 32, art. 119 oraz art. 120 ust. 4 i 5, jest wszystko, co stanowi zap\u322?at\u281?, kt\u243?r\u261? dokonuj\u261?cy dostawy towar\u243?w lub us\u322?ugodawca otrzyma\u322? lub ma otrzyma\u263? z tytu\u322?u sprzeda\u380?y od nabywcy, us\u322?ugobiorcy lub osoby trzeciej, w\u322?\u261?cznie z otrzymanymi dotacjami, subwencjami i innymi dop\u322?atami o podobnym charakterze maj\u261?cymi bezpo\u347?redni wp\u322?yw na cen\u281? towar\u243?w dostarczanych lub us\u322?ug \u347?wiadczonych przez podatnika". Przepis ten na gruncie prawa krajowego implementuje art. 73 Dyrektywy 2006/112/WE Rady z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wsp\u243?lnego systemu podatku od warto\u347?ci dodanej (Dz. U. UE L 347/1, ze zm.), zwanej dalej "Dyrektyw\u261? 112", zgodnie z kt\u243?rym: "W odniesieniu do dostaw towar\u243?w i \u347?wiadczenia us\u322?ug innych ni\u380? te, o kt\u243?rych mowa w art. 74 \u8211? 77, podstawa opodatkowania obejmuje wszystko, co stanowi zap\u322?at\u281? otrzyman\u261? lub kt\u243?r\u261? dostawca lub us\u322?ugodawca otrzyma w zamian za dostaw\u281? towar\u243?w lub \u347?wiadczenie us\u322?ug, od nabywcy, us\u322?ugobiorcy lub osoby trzeciej w\u322?\u261?cznie z subwencjami zwi\u261?zanymi bezpo\u347?rednio cen\u261? takiej dostawy lub \u347?wiadczenia". \par \par Z przepis\u243?w tych wynika, \u380?e podstaw\u281? opodatkowania powinna stanowi\u263? ca\u322?kowita kwota otrzymana przez podatnika z tytu\u322?u dostawy towar\u243?w lub \u347?wiadczenia us\u322?ug, tak\u380?e w\u243?wczas gdy jej cz\u281?\u347?\u263? zosta\u322?a przekazana przez inny podmiot ni\u380? strona transakcji. Warunkiem jest jednak, aby ta cz\u281?\u347?\u263? - okre\u347?lana w art. 29a ust. 1 u.p.t.u. jako dotacja, subwencja lub inna dop\u322?ata o podobnym charakterze - by\u322?a bezpo\u347?rednio zwi\u261?zana z cen\u261? dostarczanego towaru lub \u347?wiadczonej us\u322?ugi. Konieczno\u347?\u263? istnienia bezpo\u347?redniego zwi\u261?zku pomi\u281?dzy otrzyman\u261? dotacj\u261? i cen\u261? \u347?wiadczonej us\u322?ugi wykonanej przez podatnika jako warunku uj\u281?cia dotacji w podstawie opodatkowania akcentowana jest w orzecznictwie ETS, dotycz\u261?cym wyk\u322?adni art. 11 (A) Sz\u243?stej Dyrektywy Rady 77/338/EWG z dnia 17 maja 1977 r. w sprawie harmonizacji ustawodawstw pa\u324?stw cz\u322?onkowskich w odniesieniu do podatk\u243?w obrotowych \u8211? wsp\u243?lny system podatku od warto\u347?ci dodanej: ujednolicona podstawa wymiaru podatku (Dz.U. L 145 z 13 czerwca 1977 r.), zwanej dalej "Sz\u243?st\u261? Dyrektyw\u261?", zawieraj\u261?cego analogiczn\u261? regulacj\u281? jak obecny art. 73 Dyrektywy 112. \par \par Do tego orzecznictwa odwo\u322?a\u322? si\u281? S\u261?d administracyjny pierwszej instancji w zaskar\u380?onym wyroku, wskazuj\u261?c na wyroki ETS w sprawach C -184/00 oraz C \u8211? 381/01. \par \par W pi\u347?miennictwie, tak\u380?e na podstawie analizy orzecznictwa ETS (por. M. Wojda w: Dyrektywa VAT 2006/112/WE, Komentarz 2010 pod. red.J. Martini, Wroc\u322?aw 2010 s. 422 \u8211? 425 i tam powo\u322?ane orzecznictwo ETS), podkre\u347?la si\u281?, \u380?e kluczowa dla uznania kwoty otrzymanego przez podatnika dofinansowania od podmiotu trzeciego za sk\u322?adnik podstawy opodatkowania z tytu\u322?u dokonanej dostawy towar\u243?w lub \u347?wiadczonej us\u322?ugi jest mo\u380?liwo\u347?\u263? jednoznacznego przyporz\u261?dkowania kwoty dofinansowania do konkretnej transakcji. Je\u347?li z okoliczno\u347?ci faktycznych wynika, \u380?e taki bezpo\u347?redni zwi\u261?zek nie istnieje, to nawet, gdy dzi\u281?ki dofinansowaniu dzia\u322?alno\u347?ci prowadzonej przez podatnika jest on w stanie efektywnie obni\u380?y\u263? cen\u281? oferowanych towar\u243?w lub us\u322?ug, otrzymane dofinansowanie nie powinno by\u263? uwzgl\u281?dniane w podstawie opodatkowania. W pi\u347?miennictwie zwr\u243?cono r\u243?wnie\u380? uwag\u281?, \u380?e stosunkowo proste s\u261? sytuacje gdy podatnik otrzymuje od osoby trzeciej (w tym organu publicznego) dofinansowanie jako pokrycie cz\u281?\u347?ci ceny konkretnego \u347?wiadczenia lub rekompensat\u281? z tytu\u322?u wykonania okre\u347?lonego \u347?wiadczenia po cenach obni\u380?onych. W\u243?wczas nie budzi w\u261?tpliwo\u347?ci, \u380?e p\u322?atno\u347?\u263? taka b\u281?dzie zaliczana do podstawy opodatkowania. Natomiast w przypadku subwencji (dotacji) s\u322?u\u380?\u261?cych pokryciu w ca\u322?o\u347?ci lub w cz\u281?\u347?ci koszt\u243?w podatnika, maj\u261?cych umo\u380?liwi\u263? temu podatnikowi wykonywanie okre\u347?lonych czynno\u347?ci, konieczna jest szczeg\u243?\u322?owa analiza relacji pomi\u281?dzy warunkami otrzymania dotacji a obowi\u261?zkiem wykonywania okre\u347?lonych \u347?wiadcze\u324? i wp\u322?ywem dotacji na cen\u281? konkretnego \u347?wiadczenia (por. B. Niedzi\u243?\u322?ka w: VI Dyrektywa VAT pod red. K. Sachsa, Warszawa 2003 s. 243). \par \par W rozpoznawanej sprawie mamy do czynienia z przypadkiem gdy dofinansowanie ze \u347?rodk\u243?w Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego otrzymane przez Gmin\u281? S. [...] pokrywa w znacznej cz\u281?\u347?ci (ok. 85 %) koszty realizacji gminnego projektu dotycz\u261?cego odnawialnych \u378?r\u243?de\u322? energii - monta\u380?u kolektor\u243?w s\u322?onecznych w nieruchomo\u347?ciach mieszka\u324?c\u243?w, kt\u243?re po 5 latach u\u380?ytkowania Gmina przeka\u380?e na w\u322?asno\u347?\u263? tych mieszka\u324?c\u243?w. \par \par Na tle zbli\u380?onych stan\u243?w faktycznych (dotycz\u261?cych dofinansowania ze \u347?rodk\u243?w europejskich r\u243?\u380?nych projekt\u243?w realizowanych w wi\u281?kszo\u347?ci przypadk\u243?w przez gminy, ale tak\u380?e i inny podmiot - w sprawie sygn. akt I FSK 1600/19 \u8211? R. [...] S.A) i analogicznego stanu prawnego w orzecznictwie NSA zarysowa\u322?a si\u281? rozbie\u380?no\u347?\u263? w orzecznictwie, co do w\u322?\u261?czania takiego dofinansowania w sk\u322?ad podstawy opodatkowania, o kt\u243?rej mowa w art. 29a ust. 1 u.p.t.u., z tytu\u322?u \u347?wiadczenia us\u322?ug w zakresie wspieranym przez Uni\u281? Europejsk\u261?. \par \par W cz\u281?\u347?ci wyrok\u243?w: z 2 lipca 2020 r. sygn. akt I FSK 1600/19, z 11 sierpnia 2020 r. sygn. akt I FSK 412/18, z 15 pa\u378?dziernika 2020 r. sygn. akt I FSK 689/18 (te i dalej powo\u322?ane wyroki s\u261?d\u243?w administracyjnych dost\u281?pne w CBOSA) NSA dokonuj\u261?c wyk\u322?adni art. 29a ust. 1 u.p.t.u. w \u347?wietle orzecznictwa ETS (wyroku C \u8211? 184/00) przyj\u261?\u322?, \u380?e kryterium uznania dotacji za zwi\u281?kszaj\u261?c\u261? obr\u243?t stanowi stwierdzenie, \u380?e dotacja jest dokonywana w celu sfinansowania konkretnej czynno\u347?ci podlegaj\u261?cej opodatkowaniu podatkiem od towar\u243?w i us\u322?ug i podkre\u347?li\u322?, \u380?e opodatkowaniu podlegaj\u261? jedynie przedmiotowe dotacje do ceny sprzeda\u380?y (u dostawcy towaru lub us\u322?ugi), nie podlegaj\u261? natomiast opodatkowaniu dotacje do ceny zakupu (u nabywcy towaru lub us\u322?ugi). W efekcie przyj\u261?\u322?, \u380?e dofinansowania otrzymanego przez podatnika, kt\u243?re jest przeznaczone na pokrycie wydatk\u243?w (koszt\u243?w) zwi\u261?zanych z realizacj\u261? projektu, a w jego ramach na wykonanie okre\u347?lonych us\u322?ug, nie mo\u380?na uzna\u263? za maj\u261?ce bezpo\u347?redni wp\u322?yw na cen\u281? us\u322?ug \u347?wiadczonych w ramach tego projektu. W zwi\u261?zku z tym NSA uwzgl\u281?dni\u322? skargi kasacyjne podatnik\u243?w i w wymienionych wy\u380?ej sprawach uchyli\u322? zaskar\u380?one wyroki WSA, a tak\u380?e interpretacje indywidualne Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej. \par \par Podobne stanowisko NSA zaj\u261?\u322? r\u243?wnie\u380? w wyroku z 24 czerwca 2020 r. sygn. akt I FSK 74/18, dotycz\u261?cym podobnego stanu faktycznego, uchylaj\u261?c na skutek skargi kasacyjnej gminy, wyrok WSA oraz interpretacj\u281? indywidualn\u261? Ministra Rozwoju i Finans\u243?w, w kt\u243?rej dokonano wyk\u322?adni art. 29 ust. 1 u.p.t.u. w brzmieniu obowi\u261?zuj\u261?cym do 31 grudnia 2013 r. \par \par W drugiej grupie orzecze\u324?: z 8 czerwca 2018 r. sygn. akt I FSK 186/18 oraz I FSK 507/18; z 7 wrze\u347?nia 2018 r., sygn. akt I FSK 909/18; z 18 grudnia 2019 r., sygn. akt I FSK 1010/19; z 28 sierpnia 2020 r., sygn. akt I FSK 634/18 oraz z 30 wrze\u347?nia 2020 r. sygn. akt I FSK 882/18, Naczelny S\u261?d Administracyjny stwierdzi\u322?, \u380?e uzyskane przez gminy dofinansowanie ze \u347?rodk\u243?w europejskich r\u243?\u380?nych projekt\u243?w zwi\u261?zanych z ochron\u261? \u347?rodowiska (wykonanie instalacji solarnych, fotowoltaicznych, kot\u322?\u243?w c.o. na biomas\u281? itp.) nie s\u322?u\u380?y\u322?o finansowaniu og\u243?lnej dzia\u322?alno\u347?ci podatnika ale realizacji konkretnego, komercyjnego celu \u8211? wykonaniu instalacji, kt\u243?re ostatecznie zostan\u261? odp\u322?atnie przekazane mieszka\u324?com. Uzna\u322? wi\u281?c tym samym, \u380?e dofinansowanie to jest \u347?ci\u347?le i bezpo\u347?rednio zwi\u261?zane ze \u347?wiadczon\u261? us\u322?ug\u261? wykonania instalacji i ma bezpo\u347?redni wp\u322?yw na cen\u281? tej us\u322?ugi, znacz\u261?co j\u261? obni\u380?aj\u261?c. Ma wi\u281?c charakter cenotw\u243?rczy. Podkre\u347?li\u322? r\u243?wnie\u380?, \u380?e to mieszka\u324?cy b\u281?d\u261? rzeczywistymi i ostatecznymi beneficjentami projektu wsp\u243?\u322?finansowanego ze \u347?rodk\u243?w Unii Europejskiej, a wi\u281?c tak\u380?e udzielonej dotacji. W zwi\u261?zku z tym NSA w wymienionych wy\u380?ej sprawach przyj\u261?\u322?, \u380?e otrzymane przez gminy dotacje wchodz\u261? w sk\u322?ad podstawy opodatkowania, o kt\u243?rej mowa w art. 29a ust. 1 u.p.t.u. i oddali\u322? skargi kasacyjne gmin oparte m.in. za zarzucie dokonania b\u322?\u281?dnej wyk\u322?adni lub niew\u322?a\u347?ciwego zastosowania tego przepisu w zaskar\u380?onych wyrokach WSA, kt\u243?re oddala\u322?y ich skargi na interpretacje indywidualne Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej. \par \par Wskazana wy\u380?ej rozbie\u380?no\u347?\u263? w orzecznictwie NSA, w kt\u243?rym co jest charakterystyczne sk\u322?ady orzekaj\u261?ce odwo\u322?uj\u261? si\u281? do tych samych orzecze\u324? ETS, wyprowadzaj\u261?c z nich odmienne wnioski w zbli\u380?onych stanach faktycznych i w takim samym stanie prawnym, przemawiaj\u261? za przyj\u281?ciem, \u380?e przy rozpoznawaniu skargi kasacyjnej wy\u322?oni\u322?o si\u281? zagadnienie prawne budz\u261?ce powa\u380?ne w\u261?tpliwo\u347?ci, kt\u243?re wymaga rozstrzygni\u281?cia przez sk\u322?ad siedmiu s\u281?dzi\u243?w NSA. \par \par Ponadto nale\u380?y zauwa\u380?y\u263?, \u380?e w przedstawionym wy\u380?ej orzecznictwie nie analizowano jeszcze jednej istotnej kwestii, kt\u243?ra powinna by\u263? tak\u380?e wzi\u281?ta pod uwag\u281? przy dokonywaniu oceny czy mo\u380?na do podstawy opodatkowania podatkiem od towar\u243?w i us\u322?ug, o kt\u243?rej mowa w art. 29a ust. 1 u.p.t.u., zaliczy\u263? dofinansowanie ze \u347?rodk\u243?w europejskich (Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego) projekt\u243?w realizowanych przez jednostki samorz\u261?du terytorialnego w dziedzinie ochrony \u347?rodowiska. Pozytywna odpowied\u378? na to pytanie, jak\u261? zawiera cz\u281?\u347?\u263? orzecznictwa, oznacza, \u380?e cz\u281?\u347?\u263? tych \u347?rodk\u243?w b\u281?dzie przeznaczona nie na cel, na jaki zosta\u322?y przyznane w ramach unijnego funduszu, a na odprowadzenie daniny do bud\u380?etu pa\u324?stwa. \par \par W zwi\u261?zku z powy\u380?szym Naczelny S\u261?d Administracyjny, na podstawie art. 187 \u167? 1 P.p.s.a. postanowi\u322? jak w sentencji postanowienia. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}