Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Wojciech Chróścielewski po rozpoznaniu w dniu 7 listopada 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Z. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 23 września 2008 r., sygn. akt II SA/Gd 417/08 o odmowie przyznania prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi Z. S. na decyzję [..] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w G. z dnia [..], nr [..] w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego postanawia: oddalić zażalenie

Sygn. akt II OZ 1179/08 2

UZASADNIENIE

Z. S. zwrócił się do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Gdańsku z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Ze złożonego oświadczenia wynika, że skarżący prowadzi wspólne gospodarstwo domowe wraz z żoną. Małżonkowie utrzymują się z emerytur w łącznej wysokości [..] zł miesięcznie. Oświadczenie o stanie majątkowym wnioskodawcy wskazuje, że oprócz domu o powierzchni [..] m2, oraz nieruchomości rolnej o powierzchni [..] ha, a także dwóch samochodów -Kia rocznik 2007 oraz Fiata Panda rocznik 2004, nie posiada on żadnego majątku, innych nieruchomości, przedmiotów o wartości powyżej 3.000,00 Euro oraz jakichkolwiek zasobów pieniężnych, w tym oszczędności i papierów wartościowych.

Postanowieniem z dnia 23 września 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odmówił przyznania Z. S. prawa pomocy. Jak wskazał Sąd, skarżący nie wykonał w całości nałożonego przez sąd zobowiązania, które zmierzało do wyjaśnienia wątpliwości dotyczących jego sytuacji majątkowej. Tym samym Sąd uznał, iż skarżący nie wykazał, że spełnia ustawowe przesłanki przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. W szczególności osiągane dochody nie pozwalają w ocenie Sądu na przyjęcie, że skarżący nie jest w stanie ponieść kosztów sądowych bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i swojej rodziny.

Na powyższe postanowienie Z. S. złożył zażalenie, podnosząc że pomimo posiadanych dochodów i majątku nie jest w stanie ponieść kosztów sądowych w sprawie. Skarżący ze swojego majątku nie uzyskuje żądnych dochodów. Dom służy zaspokojeniu jego potrzeb mieszkaniowych, nieruchomość rolna to niewielka działka objęta zaskarżoną w sprawie decyzją o nakazie rozbiórki obiektu budowlanego. Dochody skarżącego z trudem zaś umożliwiają mu utrzymanie dotychczasowego poziomu życia i utrzymanie posiadanego majątku. W takiej sytuacji każdy nieplanowany wydatek może doprowadzić do sytuacji, w której skarżący będzie musiał pozbyć się części posiadanego majątku.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) -przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny.

Sygn. akt II OZ 1179/08 3

Z konstrukcji tego przepisu wynika, iż to na wnioskodawcy ciąży obowiązek wykazania, iż znajduje się w sytuacji materialnej uprawniającej do przyznania prawa pomocy. W tym stanie rzeczy należy przyjąć, że rozstrzygnięcie sądu w tej kwestii będzie zależało od tego, co zostanie udowodnione przez stronę.

Instytucja przyznania prawa pomocy ma charakter wyjątkowy i jest stosowana tylko w przypadkach osób, które wykażą, że znajdują się w trudnej sytuacji materialnej. Do osób tych można zaliczyć osoby rzeczywiście ubogie, które ze względu na okoliczności życiowe pozbawione są środków do życia bądź środki te są bardzo ograniczone i zaspakajają tylko podstawowe potrzeby życiowe.

Mając powyższe na uwadze należy wskazać, że skarżący nie wykazał, iż znajduje się w sytuacji materialnej kwalifikującej go do przyznania mu prawa pomocy. Skarżący bowiem bez wątpienia nie należy do osób ubogich o ograniczonych środkach do życia. Skarżący razem z małżonką osiąga stały dochód w wysokości [..] zł (emerytury) oraz stać go na utrzymanie dwóch samochodów. Ponadto posiada nieruchomość rolną wykorzystywaną jako działka letniskowa. Powyższe okoliczności prowadzą do wniosku, że skarżącego stać na poniesienie kosztów sądowych w sprawie niniejszej bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Nie bez znaczenia dla negatywnego rozstrzygnięcia dla skarżącego w sprawie niniejszej ma również fakt, iż skarżący nie wykonał w całości nałożonego przez Sąd I Instancji zobowiązania - odmówił przedłożenia wyciągów z rachunków bankowych, a które zmierzało do wyjaśnienia wątpliwości dotyczących jego sytuacji majątkowej.

W takiej sytuacji należy stwierdzić, iż Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zasadnie zaskarżonym postanowieniem z dnia 23 września 2008 r. odmówił Z. S. przyznania prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych.

Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny w oparciu o art. 184 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) postanowił zażalenie oddalić.