{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-15 08:07\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b I SA/\u321?d 323/16 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2016-09-20
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2016-04-13
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w \u321?odzi
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Bogus\u322?aw Klimowicz /przewodnicz\u261?cy/
\par Cezary Kozi\u324?ski /sprawozdawca/
\par Pawe\u322? Janicki
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6531 Dotacje oraz subwencje z bud\u380?etu pa\u324?stwa, w tym dla jednostek samorz\u261?du terytorialnego
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Finanse publiczne
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281?
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2015 nr 0 poz 2156; art. 90 ust. 3d, art. 90 ust. 3e-3f, art. 90 ust. 4; Ustawa z dnia 7 wrze\u347?nia 1991 r. o systemie o\u347?wiaty
\par Dz.U. 2013 nr 0 poz 885; art. 252 ust. 1 pkt 1; Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych - tekst jednolity
\par Dz.U. 2016 nr 0 poz 23; art. 77 par. 1, art. 80, art. 97 par. 1 pkt 4; Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks post\u281?powania administracyjnego - tekst jednolity
\par Dz.U. 2016 nr 0 poz 718; art. 106 par. 3; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi - tekst jednolity
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w \u321?odzi \u8211? Wydzia\u322? I w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy: S\u281?dzia NSA Bogus\u322?aw Klimowicz S\u281?dziowie: S\u281?dzia NSA Pawe\u322? Janicki S\u281?dzia WSA Cezary Kozi\u324?ski (spr.) Protokolant: Referent-sta\u380?ysta Jakub Zegarlicki po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 wrze\u347?nia 2016 r. sprawy ze skargi Centrum Edukacyjnego "A" Sp\u243?\u322?ki z o.o. w \u321?. na decyzj\u281? Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego w \u321?. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie okre\u347?lenia wysoko\u347?ci dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem w roku 2012 i 2013 przez organ prowadz\u261?cy Uzupe\u322?niaj\u261?ce Liceum Og\u243?lnokszta\u322?c\u261?ce dla Doros\u322?ych w \u321?., przypadaj\u261?cej do zwrotu do bud\u380?etu Miasta \u321?.. oddala skarg\u281?.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 I SA/\u321?d 323/16
\par 
\par UZASADNIENIE
\par 
\par Decyzj\u261? z [...] Prezydent Miasta \u321?.: 1) okre\u347?li\u322? Centrum Edukacyjnemu A Sp. z o.o. z siedzib\u261? w \u321?. wysoko\u347?\u263? dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem na Uzupe\u322?niaj\u261?ce Liceum Og\u243?lnokszta\u322?c\u261?ce dla Doros\u322?ych w roku 2012 i 2013 i 2) nakaza\u322? dokonanie zwrotu dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem w \u322?\u261?cznej kwocie 9.836,14 z\u322? wraz z odsetkami w terminie 15 dni od dnia dor\u281?czenia decyzji na rachunek bankowy bud\u380?etu Miasta \u321?.
\par 
\par Po rozpoznaniu odwo\u322?ania strony, Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze w \u321?. decyzj\u261? z [...] nr [...], na podstawie art. 138 \u167? 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks post\u281?powania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2015 r., poz. 23), uchyli\u322?o decyzj\u281? organu pierwszej instancji w cz\u281?\u347?ci okre\u347?lonej jako punkt II jej rozstrzygni\u281?cia i w tym zakresie orzek\u322?o w ten spos\u243?b, \u380?e: nakaza\u322?o zwrot dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem w 2012 i 2013 r. przez Uzupe\u322?niaj\u261?ce Liceum Og\u243?lnokszta\u322?c\u261?ce dla Doros\u322?ych w \u321?. w kwocie 9.836,14 z\u322? wraz z odsetkami liczonymi jak dla zaleg\u322?o\u347?ci podatkowych; a w pozosta\u322?ym zakresie utrzyma\u322?o w mocy zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281?.
\par 
\par Organ odwo\u322?awczy wskaza\u322? w uzasadnieniu decyzji, \u380?e Uzupe\u322?niaj\u261?ce Liceum Og\u243?lnokszta\u322?c\u261?ce dla Doros\u322?ych jest wpisane do ewidencji szk\u243?\u322? niepublicznych i posiada uprawnienia szko\u322?y publicznej. Otrzyma\u322?a ona z bud\u380?etu Miasta \u321?. dotacj\u281? podmiotow\u261? na dzia\u322?alno\u347?\u263? szko\u322?y w 2012 r. \u8211? 7.836,14 z\u322?, za\u347? w 2013 r. \u8211? 1.852,50 z\u322? - zgodnie z art. 90 ust. 3 ustawy z dnia 7 wrze\u347?nia 1991 r. o systemie o\u347?wiaty (Dz.U. z 2015 r. , poz. 2156 ze zm.), kt\u243?ra mia\u322?a by\u263? przeznaczona na dofinansowanie realizacji zada\u324? szko\u322?y w zakresie kszta\u322?cenia, wychowania i opieki, w tym profilaktyki spo\u322?ecznej, przy czym mog\u322?a by\u263? wykorzystana wy\u322?\u261?cznie na pokrycie wydatk\u243?w bie\u380?\u261?cych szko\u322?y. Zaznaczono przy tym, \u380?e dotacja ta by\u322?a przekazywana szkole w 12 cz\u281?\u347?ciach.
\par 
\par Po przytoczeniu tre\u347?ci przepis\u243?w art. 252 ust. 1, 3, 4, 5, i 6 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2013 r., poz. 885 ze zm.), powo\u322?ywanej dalej jako: "ufp" oraz art. 90 ust. 3d ustawy o systemie o\u347?wiat (dalej okre\u347?lanej jako: "uso") Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze stwierdzi\u322?o, \u380?e dotacje dla szk\u243?l niepublicznych s\u261? przeznaczone na dofinansowanie realizacji zada\u324? szko\u322?y, przedszkola, innej formy wychowania przedszkolnego lub plac\u243?wki w zakresie kszta\u322?cenia, wychowania i opieki, w tym profilaktyki spo\u322?ecznej. Dotacje mog\u261? by\u263? wykorzystane wy\u322?\u261?cznie na pokrycie wydatk\u243?w bie\u380?\u261?cych szko\u322?y lub plac\u243?wki. R\u243?wnocze\u347?nie ustawodawca zaznaczy\u322?, \u380?e organy jednostek samorz\u261?du terytorialnego mog\u261? kontrolowa\u263? prawid\u322?owo\u347?\u263? pobrania i wykorzystania dotacji przyznanych szko\u322?om, przedszkolom, innym formom wychowania przedszkolnego i plac\u243?wkom z bud\u380?et\u243?w tych jednostek (art. 90 ust. 3e uso). Skoro dotacja s\u322?u\u380?y jedynie dofinansowaniu zadania publicznego w zakresie kszta\u322?cenia, wychowania i opieki uczni\u243?w - to tym samym nie wszystkie bie\u380?\u261?ce (a wi\u281?c przypadaj\u261?ce na dan\u261? chwil\u281?) wydatki szko\u322?y mog\u261? zosta\u263? z niej dofinansowane. Kolegium podzieli\u322?o pogl\u261?d organu I instancji, i\u380? pod poj\u281?ciem wydatk\u243?w bie\u380?\u261?cych nale\u380?y rozumie\u263? - podobnie jak to wynika z art. 236 ust. 2 ufp - wydatki bud\u380?etowe nieb\u281?d\u261?ce wydatkami maj\u261?tkowymi. Przy czym za wydatki maj\u261?tkowe uzna\u263? nale\u380?y wszelkie wyp\u322?ywy \u347?rodk\u243?w pieni\u281?\u380?nych z bud\u380?etu, w wyniku kt\u243?rych podmiot nabywa w\u322?asno\u347?\u263? i inne prawa maj\u261?tkowe, a co za tym idzie pozosta\u322?e wydatki to wydatki bie\u380?\u261?ce. Organ prowadz\u261?cy szko\u322?\u281? dokonuje rozliczenia otrzymanej dotacji w oparciu o posiadane dokumenty ksi\u281?gowe, tj. faktury, rachunki, listy p\u322?ac, wyci\u261?gi bankowe, dowody kasowe - kt\u243?re obrazuj\u261? wydatki na bie\u380?\u261?c\u261? dzia\u322?alno\u347?\u263? szko\u322?y w zakresie kszta\u322?cenia, wychowania i opieki. Podkre\u347?lono te\u380?, \u380?e art. 90 ust. 3d uso wprost wskazuje na konieczno\u347?\u263? wykazania - przez podmiot wydatkuj\u261?cy \u347?rodki pochodz\u261?ce z dotacji - ponoszenia ich na konkretny cel. \u346?rodki te - pochodz\u261?ce z dotacji - maj\u261? bowiem szczeg\u243?lny charakter - s\u261? \u347?rodkami publicznymi i zosta\u322?y przeznaczone na konkretny cel, a co za tym idzie nale\u380?y te\u380? w spos\u243?b nie budz\u261?cy w\u261?tpliwo\u347?ci udokumentowa\u263? ich wydatkowanie. W ocenie Kolegium, w tym zakresie zastosowanie powinna znale\u378?\u263? zasada jawno\u347?ci i przejrzysto\u347?ci finans\u243?w publicznych okre\u347?lona w art. 33 - 34 ufp.
\par 
\par Organ odwo\u322?awczy stwierdzi\u322?, \u380?e strona wykorzysta\u322?a niezgodnie z przeznaczeniem (okre\u347?lonym w tre\u347?ci art. 90 ust. 3d uso) dotacje przekazan\u261? jej w 2012 i 2013 r. w \u322?\u261?cznej kwocie 9.836,14 z\u322?. Podkre\u347?lono przy tym, \u380?e to na stronie niniejszego post\u281?powania ci\u261?\u380?y\u322? obowi\u261?zek wykazania, i\u380? wydatkowanie udzielonych jej \u347?rodk\u243?w z dotacji nast\u261?pi\u322?o zgodnie z przeznaczeniem, o kt\u243?rym mowa w przywo\u322?ywanym ju\u380? art. 90 ust. 3d uso. To strona mia\u322?a obowi\u261?zek nie tylko wykorzysta\u263? dotacj\u281? zgodnie z tym celem, ale i udokumentowa\u263? w spos\u243?b prawid\u322?owy poczynione z niej wydatki. Zdaniem Kolegium strona nie uczyni\u322?a zado\u347?\u263? temu obowi\u261?zkowi. Z\u322?o\u380?y\u322?a wprawdzie do akt sprawy pismo z dnia 12 stycznia 2015 r., w kt\u243?rym przedstawi\u322?a "zestawienie niekt\u243?rych koszt\u243?w Liceum Og\u243?lnokszta\u322?c\u261?cego dla Doros\u322?ych w \u321?., Uzupe\u322?niaj\u261?cego Liceum Og\u243?lnokszta\u322?c\u261?cego dla Doros\u322?ych w \u321?., Szko\u322?y Policealnej dla Doros\u322?ych w \u321?." za rok 2012 oraz za rok 2013, jednak w ocenie kolegium te dane by\u322?y niewystarczaj\u261?ce. W zestawieniu tym strona wskaza\u322?a jedynie rodzaje wydatk\u243?w (tj. 1. Wynagrodzenie nauczycieli netto; 2. Wynagrodzenie obs\u322?ugi i administracji netto; 3. Pochodne od wynagrodze\u324?; 4. Wydatki na wynajem sal) oraz przypisane im \u322?\u261?czne kwoty za 2012 i 2013 r. Nast\u281?pnie wskaza\u322?a jak\u261? \u322?\u261?cznie kwot\u281? przeznaczy\u322?a na te wydatki oraz wysoko\u347?\u263? dotacji jak\u261? otrzyma\u322?a w danym roku.
\par 
\par Kolegium podzieli\u322?o pogl\u261?d organu I instancji, i\u380? zestawienia tego, dotycz\u261?cego wszystkich dotowanych przez organ I instancji szk\u243?\u322?, nie mo\u380?na uzna\u263? za udokumentowanie wydatk\u243?w s\u322?u\u380?\u261?cych rozliczeniu dotacji. Strona nie przedstawi\u322?a \u380?adnych dokument\u243?w potwierdzaj\u261?cych wydatki oraz cel, na kt\u243?re zosta\u322?y one przeznaczone, tj. brak potwierdze\u324? przelew\u243?w, dowod\u243?w kasowych, itp. Fakt ten powoduje, \u380?e nie mo\u380?na zweryfikowa\u263? czy wydatki te zosta\u322?y faktycznie poniesione, ani tego na jakie cele zosta\u322?y rozdysponowane. Nie mo\u380?na przy tym zapomina\u263?, \u380?e przekazane szkole \u347?rodki s\u261? \u347?rodkami pochodz\u261?cymi ze \u378?r\u243?de\u322? publicznych, a tym samym podlegaj\u261? szczeg\u243?lnej dba\u322?o\u347?ci w przypadku ich wydatkowania.
\par 
\par Organ odwo\u322?awczy podkre\u347?li\u322?, i\u380? w sprawach dotacji na realizacj\u281? zadania publicznego wynika obowi\u261?zek wsp\u243?\u322?pracy beneficjent\u243?w z organami udzielaj\u261?cymi dotacji, a tym samym skoro organ \u380?\u261?da wyja\u347?nie\u324? i dokument\u243?w, to strona jest zobligowana wsp\u243?\u322?pracowa\u263? z organem administracji publicznej i udost\u281?pni\u263? dowody, kt\u243?re tylko ona mo\u380?e przedstawi\u263?. Jak bowiem wynika z utrwalonego orzecznictwa s\u261?d\u243?w administracyjnych opartego na obecnym przepisie art. 252 ust. 1 ufp, jak r\u243?wnie\u380? poprzednio obowi\u261?zuj\u261?ce przepisy o identycznym brzmieniu, podmiot, kt\u243?remu przyznano dotacj\u281? winien ka\u380?dy wydatek powi\u261?za\u263? precyzyjnie z celem realizowanego zadania publicznego, a ponadto wydatek ten winien by\u263? do tego celu adekwatny (np. wyrok Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w \u321?odzi z dnia 20 stycznia 2009 r., o sygn. akt I SA/\u321?d 425/08). To na podmiocie dotowanym spoczywa ci\u281?\u380?ar wykazania, \u380?e otrzymana kwota dofinansowania zosta\u322?a skonsumowana na realizacj\u281? okre\u347?lonych cel\u243?w.
\par 
\par W ocenie SKO, analiza akt sprawy prowadzi do wniosku, \u380?e organ administracji wzywa\u322? stron\u281? do przed\u322?o\u380?enia dokument\u243?w ksi\u281?gowych, kt\u243?re pos\u322?u\u380?y\u322?y do rozliczenia przekazanej stronie dotacji w latach 2012 - 2013. Strona nie uczyni\u322?a zado\u347?\u263? temu wezwaniu - w \u380?aden spos\u243?b nie wykaza\u322?a bowiem (mimo ci\u261?\u380?\u261?cego na niej obowi\u261?zku), \u380?e kwota przyznanej jej dotacji zosta\u322?a wydatkowana zgodnie z przeznaczeniem, o kt\u243?rym mowa w art. 90 ust. 3d uso. Strona nie przedstawi\u322?a \u380?adnych dokument\u243?w - ani z w\u322?asnej inicjatywy, ani na wezwanie organu. Nie zapozna\u322?a si\u281? r\u243?wnie\u380? - mimo prawid\u322?owego wezwania - z aktami niniejszej sprawy, nie wypowiedzia\u322?a si\u281? co do materia\u322?\u243?w zgromadzonych w aktach sprawy. R\u243?wnie\u380? do odwo\u322?ania strona nie za\u322?\u261?czy\u322?a dokument\u243?w, kt\u243?re mog\u322?yby pos\u322?u\u380?y\u263? zweryfikowaniu wydatk\u243?w jakie poczyni\u322?a z przyznanej jej dotacji. Tym samym jej bierno\u347?\u263? jest r\u243?wnoznaczna z konieczno\u347?ci\u261? przyj\u281?cia, i\u380? dotacja zosta\u322?a wykorzystana niezgodnie z przeznaczeniem. Zatem brak potwierdzenia przez stron\u281? - za pomoc\u261? dokument\u243?w ksi\u281?gowych - wykorzystania dotacji zgodnie z przeznaczeniem, o kt\u243?rym mowa w art. 90 ust. 3d uso, oznacza, \u380?e wykorzysta\u322?a ona przyznan\u261? i wyp\u322?acon\u261? jej dotacj\u281? za 2012 i 2013 r. - w \u322?\u261?cznej kwocie 9.836,14 z\u322? - niezgodnie z przeznaczeniem i nale\u380?a\u322?o orzec o konieczno\u347?ci jej zwrotu. W niniejszym przypadku strona ograniczy\u322?a si\u281? jedynie do udost\u281?pnienia zestawienia niekt\u243?rych koszt\u243?w dotowanej szko\u322?y, nie realizuj\u261?c tym samym w pe\u322?nym zakresie swoich obowi\u261?zk\u243?w.
\par 
\par Wobec powy\u380?szego SKO w \u321?. uzna\u322?o, \u380?e wobec faktu wykorzystania dotacji w 2012 i 2013 r. przez Uzupe\u322?niaj\u261?ce Liceum Og\u243?lnokszta\u322?c\u261?ce dla Doros\u322?ych w \u321?. niezgodnie z przeznaczeniem, nale\u380?a\u322?o orzec o obowi\u261?zku jej zwrotu - w kwocie 9.836,14 z\u322? - do bud\u380?etu Miasta \u321?. wraz odsetkami liczonymi jak dla zaleg\u322?o\u347?ci podatkowych. Okre\u347?lono Sp\u243?\u322?ce wysoko\u347?\u263? dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem na kwot\u281? 9.836,14 z\u322? i zgodnie z tre\u347?ci\u261? art. 252 ust. 6 pkt 1 ufp nale\u380?a\u322?o przyj\u261?\u263?, i\u380? odsetki od kwoty dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem, tj. od kwoty 9.836,14 z\u322? (liczone jak od zaleg\u322?o\u347?ci podatkowych) nale\u380?y obliczy\u263? pocz\u261?wszy od dnia przekazania (w poszczeg\u243?lnych miesi\u261?cach) z bud\u380?etu jednostki samorz\u261?du terytorialnego.
\par 
\par W skardze z\u322?o\u380?onej do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w \u321?odzi Sp. z o.o. Centrum Edukacyjne A wnios\u322?o o uchylenie ww. decyzji SKO w \u321?. oraz poprzedzaj\u261?cej j\u261? decyzji Prezydenta Miasta \u321?. i umorzenie post\u281?powania, zarzucaj\u261?c og\u243?lnie: obraz\u281? prawa materialnego, uchybienia formalno-prawne, b\u322?\u281?dy w ustaleniach faktycznych przyj\u281?te za podstaw\u281? do wydania decyzji.
\par 
\par W uzasadnieniu skargi Sp\u243?\u322?ka stwierdzi\u322?a, i\u380? dokumentacja firmowa by\u322?a zabezpieczona w tym czasie w zwi\u261?zku z post\u281?powaniami prokuratorskimi w wyniku donos\u243?w i nie mog\u322?a by\u263? dor\u281?czona do Wydzia\u322?u Edukacji Urz\u281?du Miasta \u321?. W ocenie strony skar\u380?\u261?cej wszystkie pr\u243?by dzia\u322?a\u324? kontrolnych by\u322?y prowadzone bez powiadomienia lub wysy\u322?ane po fakcie, co mia\u322?o stworzy\u263? wra\u380?enia, i\u380? uchylaj\u261? si\u281? przed kontrol\u261?. Urz\u261?d Miasta \u321?. nie posiada \u380?adnego potwierdzenia odebrania powiadomienia przed planowan\u261? kontrol\u261?. Prowadz\u261? tylko zaoczne szko\u322?y dla doros\u322?ych, zaj\u281?cia nie odbywa\u322?y si\u281? codziennie, dlatego konieczne by\u322?o wcze\u347?niejsze skuteczne powiadomienie o planowanej kontroli, czego nie dope\u322?ni\u322? Wydzia\u322? Edukacji Urz\u281?du Miasta \u321?.
\par 
\par Skar\u380?\u261?ca uwa\u380?a te\u380?, \u380?e zgodnie z art. 97 \u167? 1 pkt 4 Kpa prowadzone post\u281?powanie administracyjne powinno by\u263? zawieszone do chwili rozstrzygni\u281?cia sprawy przez inne organy, to jest Prokuratur\u281?, czego nie dope\u322?ni\u322? Urz\u261?d Miasta. Faktu tego nie uwzgl\u281?dni\u322?o r\u243?wnie\u380? Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze.
\par 
\par Strona uwa\u380?a, i\u380? zgodnie z delegacj\u261? art. 90 ust 1-4 ustawy o systemie o\u347?wiaty i \u167? 11 uchwa\u322?y Rady Miasta \u321?. nr [...] z dnia [...] w sprawie szczeg\u243?\u322?owych zasad udzielania i rozliczania dotacji o\u347?wiatowych, dope\u322?ni\u322?a wszystkich wymog\u243?w; r\u243?wnie\u380? zgodnie z poleceniami UM w \u321?. dostarczali comiesi\u281?czne rozliczenia dotacji na ka\u380?d\u261? szko\u322?\u281?.
\par 
\par W odpowiedzi na skarg\u281? Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze w \u321?. wnios\u322?o o jej oddalenie, podtrzymuj\u261?c dotychczasowe stanowisko w sprawie.
\par 
\par Pe\u322?nomocnik skar\u380?\u261?cej Sp\u243?\u322?ki w pi\u347?mie procesowym z 29 sierpnia 2016 r. stwierdzi\u322? m.in., \u380?e prezydent Miasta \u321?. przyj\u261?\u322? domniemanie, \u380?e skoro nie mo\u380?e skontrolowa\u263? dokumentacji organizacyjno \u8211? finansowej Sp\u243?\u322?ki, to ta Sp\u243?\u322?ka z prawdopodobie\u324?stwem granicz\u261?cym z pewno\u347?ci\u261? wykorzysta\u322?a udzielon\u261? dotacj\u281? niezgodnie z przeznaczeniem. W toku post\u281?powania administracyjnego nie sprawdzono, czy w og\u243?le skar\u380?\u261?ca Sp\u243?\u322?ka mia\u322?a mo\u380?liwo\u347?\u263? udost\u281?pnienia \u380?\u261?danej dokumentacji. Organ pierwszej instancji mia\u322? \u347?wiadomo\u347?\u263? tego, \u380?e w stosunku do Sp\u243?\u322?ki tocz\u261? si\u281? post\u281?powania karne.
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w \u321?odzi zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje:
\par 
\par Skarga nie ma uzasadnionych podstaw.
\par 
\par Na rozprawie w dniu 20 wrze\u347?nia 2016 r. pe\u322?nomocnik skar\u380?\u261?cej sp\u243?\u322?ki przedstawi\u322? dwa tomy akt dokumentacji finansowo ksi\u281?gowej Sp\u243?\u322?ki i wni\u243?s\u322? o przeprowadzenie dowod\u243?w uzupe\u322?niaj\u261?cych z tych dokument\u243?w oraz dopuszczenie dowodu z opinii bieg\u322?ego z zakresu rachunkowo\u347?ci, celem wykazania, \u380?e sporne dotacje zosta\u322?y wydatkowane zgodnie z przeznaczeniem. W ocenie S\u261?du strona skar\u380?\u261?ca d\u261?\u380?y\u322?a zatem do tego aby s\u261?d administracyjny zebra\u322?, rozpatrzy\u322? i oceni\u322? ca\u322?y materia\u322? dowodowy w sprawie, na podstawie art. 77 \u167? 1 i art. 80 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks post\u281?powania administracyjnego (Dz.U. z 2016 r., poz. 23 ze zm.).
\par 
\par W tym miejscu nale\u380?y wskaza\u263?, i\u380? S\u261?d nie prowadzi post\u281?powania administracyjnego w \u347?wietle przepis\u243?w przywo\u322?anej wy\u380?ej ustawy. Zakres kontroli sprawowanej przez wojew\u243?dzkie s\u261?dy administracyjne okre\u347?la ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych (Dz.U. z 2016 r., poz. 1066), stanowi\u261?c w art. 1 \u167? 1 i \u167? 2, \u380?e s\u261?dy administracyjne sprawuj\u261? wymiar sprawiedliwo\u347?ci przez kontrol\u281? dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej pod wzgl\u281?dem jej zgodno\u347?ci z prawem, je\u380?eli ustawy nie stanowi\u261? inaczej. W ramach tej kontroli s\u261?d stosuje \u347?rodki przewidziane w art. 145-150 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r., poz. 718). Powy\u380?sze oznacza, \u380?e zaskar\u380?ony akt administracyjny mo\u380?e zosta\u263? wzruszony przez s\u261?d tylko w\u243?wczas, gdy narusza prawo w spos\u243?b okre\u347?lony w powo\u322?anej ustawie; w przeciwnym razie skarga podlega oddaleniu. S\u261?d uchyla zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281?, je\u347?li stwierdzi, \u380?e wydano j\u261? z naruszeniem prawa materialnego, kt\u243?re mia\u322?o wp\u322?yw na wynik sprawy lub z naruszeniem prawa procesowego, kt\u243?re mog\u322?o mie\u263? istotny wp\u322?yw na wynik sprawy \u8211? art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. a) i lit. c) Prawa o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi.
\par 
\par S\u261?d nie m\u243?g\u322? przeprowadzi\u263? dowod\u243?w z dokument\u243?w ksi\u281?gowych Sp\u243?\u322?ki, gdy\u380? praktycznie dokona\u322?by zebrania ca\u322?ego materia\u322?u dowodowego i jego oceny w post\u281?powaniu s\u261?dowym. Podkre\u347?li\u263? r\u243?wnie\u380? nale\u380?y, i\u380? na podstawie art. 106 \u167? 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjny (powo\u322?ywanej dalej jako "p.p.s.a.") w post\u281?powaniu przed wojew\u243?dzkim s\u261?dem administracyjnym dopuszczalne jest przeprowadzenie uzupe\u322?niaj\u261?cego dowodu z dokument\u243?w, ale tylko w sytuacji, je\u380?eli jest to niezb\u281?dne do wyja\u347?nienia istotnych w\u261?tpliwo\u347?ci i nie spowoduje nadmiernego przed\u322?u\u380?enia post\u281?powania s\u261?dowego. Artyku\u322? 106 \u167? 3 wyznacza zatem \u347?cis\u322?e granice wykorzystania w post\u281?powaniu s\u261?dowoadministracyjnym nowych dowod\u243?w. Z regulacji tej wynika, \u380?e nie ka\u380?dy dow\u243?d mo\u380?e by\u263? dopuszczony w tym post\u281?powaniu, lecz jedynie dow\u243?d z dokument\u243?w, przy czym ma to by\u263? dow\u243?d uzupe\u322?niaj\u261?cy, a wi\u281?c taki, kt\u243?ry nie by\u322? przedstawiony i oceniony w post\u281?powaniu administracyjnym zako\u324?czonym zaskar\u380?an\u261? decyzj\u261?. Z przepisu tego wynika tak\u380?e, \u380?e dopuszczenie dowodu z dokumentu jest uprawnieniem, a nie obowi\u261?zkiem s\u261?du. Dyspozycja art. 106 \u167? 3 p.p.s.a. nie daje podstaw, by \u380?\u261?da\u263? przeprowadzenia przed s\u261?dem administracyjnym post\u281?powania dowodowego wskazuj\u261?cego na istnienie nowych okoliczno\u347?ci faktycznych, kt\u243?rych strona nie podnios\u322?a w toku post\u281?powania przed organem administracji (wyrok NSA z dnia 6 pa\u378?dziernika 2009 r., II FSK 615/08, LEX nr 533874). Przepis ten nie jest r\u243?wnie\u380? instrumentem s\u322?u\u380?\u261?cym do zwalczenia ustale\u324? faktycznych, z kt\u243?rymi strona skar\u380?\u261?ca si\u281? nie zgadza (por. wyrok NSA z dnia 20 stycznia 2010 r., II FSK 1306/08, LEX 558886). Nie chodzi wi\u281?c w tym przepisie o tak\u261? sytuacj\u281?, gdy s\u261?d dokonuje oceny zgodno\u347?ci z prawem orzeczenia administracyjnego wydanego na podstawie ju\u380? zgromadzonych w sprawie dokument\u243?w w post\u281?powaniu administracyjnym, lecz o mo\u380?liwo\u347?\u263? dopuszczania przez s\u261?d nowych dowod\u243?w jako dowod\u243?w uzupe\u322?niaj\u261?cych dla realizacji tej ustawowej funkcji s\u261?du (B. Dauter - Komentarz do art.106 ustawy - Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi w: Bogus\u322?aw Dauter, Bogus\u322?aw Gruszczy\u324?ski, Andrzej Kabat, Ma\u322?gorzata Niezg\u243?dka-Medek \u8211? "Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi. Komentarz", wyd. IV, LEX 2011).
\par 
\par Sp\u243?r w niniejszej sprawie sprowadza si\u281? w zasadzie do tego, czy organ samorz\u261?dowy m\u243?g\u322? uzna\u263? dotacj\u281? o\u347?wiatow\u261? za wykorzystan\u261? niezgodnie z przeznaczeniem, w sytuacji gdy skar\u380?\u261?ca nie przedstawi\u322?a dokument\u243?w ksi\u281?gowych potwierdzaj\u261?cych jej wykorzystanie zgodnie z przeznaczeniem.
\par 
\par S\u322?usznie wskaza\u322?o Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze w \u321?., \u380?e dotacje o\u347?wiatowe s\u261? przeznaczone na dofinansowanie realizacji zada\u324? szko\u322?y, przedszkola, innej formy wychowania przedszkolnego lub plac\u243?wki w zakresie kszta\u322?cenia, wychowania i opieki, w tym profilaktyki spo\u322?ecznej. Dotacje mog\u261? by\u263? wykorzystane wy\u322?\u261?cznie na pokrycie wydatk\u243?w bie\u380?\u261?cych szko\u322?y lub plac\u243?wki (art. 90 ust. 3d uso), a organy jednostek samorz\u261?du terytorialnego mog\u261? kontrolowa\u263? prawid\u322?owo\u347?\u263? pobrania i wykorzystania dotacji przyznanych szko\u322?om, przedszkolom, innym formom wychowania przedszkolnego i plac\u243?wkom z bud\u380?et\u243?w tych jednostek (art. 90 ust. 3e uso). Osoby upowa\u380?nione do przeprowadzenia kontroli maj\u261? prawo wst\u281?pu do szk\u243?\u322?, przedszkoli, innych form wychowania przedszkolnego i plac\u243?wek oraz wgl\u261?du do prowadzonej przez nie dokumentacji organizacyjnej, finansowej i dokumentacji przebiegu nauczania. (art. 90 ust. 3f uso).
\par 
\par Z powy\u380?szych regulacji wynika zatem, i\u380? beneficjent mo\u380?e dotacj\u281? przeznaczy\u263? tylko na cele wskazane w art. 90 ust. 3d uso. Nast\u281?pnie z wykorzystania dotacji ma si\u281? rozliczy\u263?, o czym m\u243?wi art. 90 ust. 4 tej ustawy, upowa\u380?niaj\u261?cy organ stanowi\u261?cy jednostki samorz\u261?du terytorialnego do ustalenia trybu rozliczenia dotacji, z uwzgl\u281?dnieniem danych, kt\u243?re winny by\u263? uj\u281?te we wniosku o rozliczenie. Ponadto organy jednostek samorz\u261?du terytorialnego mog\u261? kontrolowa\u263? prawid\u322?owo\u347?\u263? wykorzystania dotacji przyznanych szko\u322?om i plac\u243?wkom z bud\u380?et\u243?w tych jednostek (por. wyrok NSA z 24 wrze\u347?nia 2014 r. o sygn. akt II GSK 1132/13, LEX nr 1572597).
\par 
\par Je\u380?eli ksi\u281?gi rachunkowe i dokumenty ksi\u281?gowe s\u261? sk\u322?adnikiem dokumentacji ksi\u281?gowej, to na mocy art. 90 ust. 3f uso podlegaj\u261? kontroli samorz\u261?du w zakresie odnosz\u261?cym si\u281? do kontrolowanej plac\u243?wki. Organ kontroluj\u261?cy ma zatem pe\u322?ne prawo aby \u380?\u261?da\u263? dostarczenia (przedstawienia) takiej dokumentacji i na tej podstawie oceni\u263?, czy uzyskana przez beneficjenta dotacja zosta\u322?a wykorzystana zgodnie z przeznaczeniem.
\par 
\par W niniejszej sprawie (po wszcz\u281?ciu post\u281?powania administracyjnego w dniu 14 lipca 2014 r.) Prezydent Miasta \u321?. dwukrotnie wzywa\u322? skar\u380?\u261?c\u261? Sp\u243?\u322?k\u281? do przedstawienia dokument\u243?w ksi\u281?gowych wraz z dowodami zap\u322?aty, kt\u243?re by\u322?y podstaw\u261? do rozliczenia dotacji otrzymanej w 2012 i 2013 r. (wezwania dor\u281?czono stronie odpowiednio 5 stycznia i 9 lutego 2015 r.). Sp\u243?\u322?ka nie wywi\u261?za\u322?a si\u281? z tego obowi\u261?zku. W zwi\u261?zku z tym organ samorz\u261?dowy mia\u322? wszelkie podstawy do tego aby uzna\u263?, i\u380? przekazane dotacje zosta\u322?y wykorzystane niezgodnie z przeznaczeniem i orzec o konieczno\u347?ci ich zwrotu na podstawie art. 252 ust. 1 pkt 1 ufp. Sp\u243?\u322?ka przedstawi\u322?a jedynie sporz\u261?dzone przez siebie zestawienie koszt\u243?w szko\u322?y, bez wskazania stosowanych dokument\u243?w ksi\u281?gowych potwierdzaj\u261?cych ich wydatkowanie.
\par 
\par Organy prowadz\u261?c przedmiotowe post\u281?powanie administracyjne nie by\u322?y te\u380? uprawnione do jego zawieszenia na podstawia art. 97 \u167? 1 pkt 4 K.p.a. Rozstrzygni\u281?cie tej sprawy i wydanie decyzji nie by\u322?o uzale\u380?nione od uprzedniego rozstrzygni\u281?cia post\u281?powania karnego prowadzonego przez Prokuratur\u281?. Poj\u281?cie "zagadnienia wst\u281?pnego" u\u380?yte w przepisie art. 97 \u167? 1 pkt 4 K.p.a. kszta\u322?tuj\u261?cego instytucj\u281? zawieszenia post\u281?powania nale\u380?y rozumie\u263? tak, \u380?e jest to kwestia, kt\u243?ra pozostaje poza w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci\u261? danego organu i w dodatku bez jej rozstrzygni\u281?cia nie mo\u380?na dalej prowadzi\u263? post\u281?powania. Nale\u380?y jednak zauwa\u380?y\u263?, \u380?e to co jest owym zagadnieniem wst\u281?pnym zale\u380?y od tego, co jest przedmiotem sprawy g\u322?\u243?wnej, a to z kolei wynika z przepis\u243?w prawa materialnego (zob. wyrok WSA w Bia\u322?ymstoku z dnia 22 wrze\u347?nia 2015 r. o sygn. akt II SA/Bk 458/15, LEX nr 1940831). Okre\u347?lenie wysoko\u347?ci dotacji o\u347?wiatowej i obowi\u261?zek jej zwrotu musi by\u263? rozstrzygni\u281?ty w decyzji administracyjnej wydanej przez w\u322?a\u347?ciwy organ samorz\u261?du terytorialnego i nie ma potrzeby odwo\u322?ywania si\u281? do ewentualnych post\u281?powa\u324? karnych prowadzonych wobec strony. Z akt administracyjnych sprawy nie wynika te\u380? (brak jest jakichkolwiek dokument\u243?w), \u380?e organy \u347?cigania zabezpieczy\u322?y dokumentacj\u281? finansow\u261? Uzupe\u322?niaj\u261?cego Liceum Og\u243?lnokszta\u322?c\u261?cego dla Doros\u322?ych prowadzonego przez skar\u380?\u261?c\u261?. W niniejszej sprawie strona mog\u322?a pos\u322?u\u380?y\u263? si\u281? cho\u263?by odpowiednimi kopiami takiej dokumentacji.
\par 
\par S\u261?d pragnie podkre\u347?li\u263?, \u380?e je\u380?eli skar\u380?\u261?ca dysponuje dowodami (dokumentacj\u261? finansow\u261? z lat 2012 i 2013), kt\u243?re istnia\u322?y w dniu wydania zaskar\u380?onej decyzji (nieznane organowi podatkowemu) i maj\u261? one wp\u322?yw na zakres wykorzystanej dotacji o\u347?wiatowej, to strona mo\u380?e zwr\u243?ci\u263? si\u281? z wnioskiem o wznowienie tego post\u281?powania administracyjnego na podstawie art. 145 \u167? 1 pkt 5 K.p.a.
\par 
\par Z tych przyczyn na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjny, S\u261?d orzek\u322? o oddaleniu skargi.
\par 
\par ds
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}