{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-15 04:13\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II SAB/Lu 283/13 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2013-06-11 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2013-05-09 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Lublinie \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Gra\u380?yna Pawlos-Janusz /sprawozdawca/ \par Joanna Cylc-Malec \par Krystyna Sidor /przewodnicz\u261?cy/ \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 648 Sprawy z zakresu informacji publicznej i prawa prasowego \par 658 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dost\u281?p do informacji publicznej \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 I OSK 1988/13 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Inne \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Zobowi\u261?zano do podj\u281?cia czynno\u347?ci \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2001 nr 112 poz 1198; art. 1 ust. 2, art. 4 ust. 1 pkt 5, art. 5 ust. 2, art. 6 ust. 1 pkt 4 lit. a; Ustawa z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. o dost\u281?pie do informacji publicznej. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Lublinie w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia NSA Krystyna Sidor, S\u281?dziowie S\u281?dzia WSA Joanna Cylc-Malec,, S\u281?dzia NSA Gra\u380?yna Pawlos-Janusz (sprawozdawca), Protokolant Starszy referent Agata Jakimiuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 11 czerwca 2013 r. sprawy ze skargi D. B. na bezczynno\u347?\u263? P. Sp\u243?\u322?ka Akcyjna w L. w przedmiocie udost\u281?pnienia informacji publicznej I. zobowi\u261?zuje P. Sp\u243?\u322?ka Akcyjna w L. do za\u322?atwienia wniosku D. B. z dnia 7 listopada 2011 r. w terminie 14 dni od daty zwrotu akt administracyjnych sprawy po uprawomocnieniu si\u281? wyroku; II. stwierdza, \u380?e bezczynno\u347?\u263? P. Sp\u243?\u322?ka Akcyjna w L. nie mia\u322?a miejsca z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa; III. zas\u261?dza od P. Sp\u243?\u322?ka Akcyjna w L. na rzecz D. B. kwot\u281? 357 (trzysta pi\u281?\u263?dziesi\u261?t siedem) z\u322?otych tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 W dniu 9 maja 2013 r. wp\u322?yn\u281?\u322?a do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Lublinie skarga D. B. na bezczynno\u347?\u263? "A" S.A. w [...] polegaj\u261?c\u261? na nieudost\u281?pnieniu skar\u380?\u261?cemu informacji publicznej \u380?\u261?danej we wniosku z dnia 7 listopada 2011 r. \par \par Skar\u380?\u261?cy wskaza\u322?, \u380?e pismem z dnia 7 listopada 2011 r. wyst\u261?pi\u322? do "A" S.A. w [...] o udost\u281?pnienie, w przypadku ich istnienia, kserokopii decyzji stanowi\u261?cych podstaw\u281? lokalizacji i budowy linii energetycznych na dzia\u322?ce nr ewid. "x", po\u322?o\u380?onej w miejscowo\u347?ci T. (powiat k.). Wobec braku odpowiedzi skar\u380?\u261?cy pismem z dnia 31 lipca 2012 r. ponownie zwr\u243?ci\u322? si\u281? o udost\u281?pnienie \u380?\u261?danych dokument\u243?w. Do dnia sporz\u261?dzenia skargi skar\u380?\u261?cy nie otrzyma\u322? jednak wnioskowanych przez niego dokument\u243?w w \u380?\u261?danej formie ani rozstrzygni\u281?cia o odmowie udost\u281?pnienia informacji publicznej czy te\u380? o umorzeniu post\u281?powania o udost\u281?pnienie informacji publicznej. \par \par Zdaniem skar\u380?\u261?cego \u380?\u261?dana przez niego informacja dotyczy "zada\u324? publicznych" w rozumieniu ustawy z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. o dost\u281?pie do informacji publicznej, a zatem przedsi\u281?biorstwo energetyczne mia\u322?o obowi\u261?zek jej udost\u281?pnienia. \par \par W oparciu o powy\u380?sze skar\u380?\u261?cy wni\u243?s\u322? o zobowi\u261?zanie Sp\u243?\u322?ki do udzielenia informacji zgodnie z wnioskiem. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? "A" S.A. w [...] wnios\u322?a o odrzucenie skargi, ewentualnie o jej oddalenie. \par \par Sp\u243?\u322?ka podkre\u347?li\u322?a, \u380?e w \u347?wietle art. 1 i art. 6 ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej, \u380?\u261?dane przez skar\u380?\u261?cego informacje nie stanowi\u261? informacji publicznej. Ponadto Sp\u243?\u322?ka nie jest podmiotem obowi\u261?zanym do udzielania informacji publicznej, gdy\u380? prowadzona przez ni\u261? dzia\u322?alno\u347?\u263? ma charakter cywilnoprawny. Wykonywane przez Sp\u243?\u322?k\u281? zadania operatora systemu dystrybucyjnego, pomimo, i\u380? podlegaj\u261? nadzorowi Prezesa Urz\u281?du Regulacji Energetyki, nie stanowi\u261? zada\u324? publicznych. \par \par Nadto \u380?\u261?dane przez skar\u380?\u261?cego dokumenty wi\u261?\u380?\u261? si\u281? z dochodzeniem przez niego wobec Sp\u243?\u322?ki roszcze\u324? cywilnoprawnych, a takie dzia\u322?anie \u347?wiadczy o indywidualnym, prywatnym interesie skar\u380?\u261?cego, nie maj\u261?cym nic wsp\u243?lnego z informacj\u261? publiczn\u261?. Skar\u380?\u261?cy faktycznie chce bowiem \u8211? w trybie przepis\u243?w ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej \u8211? uzyska\u263? dowody potwierdzaj\u261?ce zasadno\u347?\u263? tych\u380?e roszcze\u324?. W tym zakresie nie maj\u261? wi\u281?c zastosowania przepisy wspomnianej ustawy, lecz Kodeksu post\u281?powania cywilnego. \par \par W ocenie Sp\u243?\u322?ki, nawet, gdyby uzna\u263?, \u380?e \u380?\u261?dane informacje maj\u261? charakter informacji publicznej, a sama Sp\u243?\u322?ka jest podmiotem zobowi\u261?zanym do udzielenia informacji, to brak by\u322?oby podstaw do uwzgl\u281?dnienia skargi. Po pierwsze, wymiana pism pomi\u281?dzy Sp\u243?\u322?k\u261? a skar\u380?\u261?cym nie zosta\u322?a zako\u324?czona, a zatem skarga jest przedwczesna w rozumieniu art. 52 \u167? 3 ustawy \u8211? Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi. Po drugie ujawnienie \u380?\u261?danych informacji prowadzi\u322?oby do naruszenia chronionej ustawowo "tajemnicy przedsi\u281?biorstwa". \par \par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Lublinie zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje: \par \par W pierwszej kolejno\u347?ci nale\u380?y podkre\u347?li\u263?, i\u380? wbrew stanowisku "A" S.A. w [...], skarga by\u322?a dopuszczalna. \par \par W orzecznictwie s\u261?dowym ugruntowany jest pogl\u261?d, i\u380? skarga na bezczynno\u347?\u263? w zakresie udzielenia informacji publicznej jest dopuszczalna bez uprzedniego wzywania do usuni\u281?cia naruszenia prawa w trybie art. 52 \u167? 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. \u8211? Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a." (por. przyk\u322?adowo: wyrok NSA z dnia 24 maja 2006 r., I OSK 601/05, Lex nr 236545). \par \par Ponadto niew\u261?tpliwie skar\u380?\u261?cy wnioskiem z dnia 7 listopada 2011 r. zwraca\u322? si\u281? do "A" S.A. z siedzib\u261? w [...] o udost\u281?pnienie informacji publicznej, sk\u322?adaj\u261?c jedynie ten wniosek na adres Oddzia\u322?u tej Sp\u243?\u322?ki w [...]. Niezasadne jest wi\u281?c stanowisko Sp\u243?\u322?ki, \u380?e skar\u380?\u261?cy skierowa\u322? sw\u243?j wniosek do niew\u322?a\u347?ciwego podmiotu, co skutkowa\u263? winno odrzuceniem skargi. \par \par Oceniaj\u261?c merytorycznie skarg\u281? S\u261?d doszed\u322? do przekonania, i\u380? jest ona zasadna. \par \par Zgodnie z art. 149 \u167? 1 P.p.s.a. s\u261?d, uwzgl\u281?dniaj\u261?c skarg\u281? na bezczynno\u347?\u263? lub przewlek\u322?e prowadzenie post\u281?powania przez organy w sprawach okre\u347?lonych w art. 3 \u167? 2 pkt 1-4a, zobowi\u261?zuje organ do wydania w okre\u347?lonym terminie aktu lub interpretacji lub dokonania czynno\u347?ci lub stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowi\u261?zku wynikaj\u261?cych z przepis\u243?w prawa. Jednocze\u347?nie s\u261?d stwierdza, czy bezczynno\u347?\u263? lub przewlek\u322?e prowadzenie post\u281?powania mia\u322?y miejsce z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa. \par \par Bezczynno\u347?\u263? organu administracji publicznej zachodzi w\u243?wczas, gdy w prawnie ustalonym terminie organ ten nie podj\u261?\u322? \u380?adnych czynno\u347?ci w sprawie lub wprawdzie prowadzi\u322? post\u281?powanie, ale \u8211? mimo istnienia ustawowego obowi\u261?zku \u8211? nie zako\u324?czy\u322? go wydaniem w terminie decyzji, postanowienia lub te\u380? innego aktu lub nie podj\u261?\u322? stosownej czynno\u347?ci okre\u347?lonej w art. 3 \u167? 2 pkt 1-4a p.p.s.a. (T. Wo\u347? (w:) T. Wo\u347?, H. Knysiak-Molczyk, M. Roma\u324?ska, Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2011, s. 109). \par \par Organ administracji pozostaje w bezczynno\u347?ci w szczeg\u243?lno\u347?ci w przypadku, gdy nie udzieli\u322? zainteresowanej jednostce \u380?\u261?danej przez ni\u261? informacji publicznej stosownie do przepis\u243?w ustawy z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. o dost\u281?pie do informacji publicznej (Dz. U. nr 112, poz. 1198 ze zm.), zwanej dalej "ustaw\u261?". \par \par W przypadku z\u322?o\u380?enia skargi na bezczynno\u347?\u263? w zakresie udost\u281?pnienia informacji publicznej obowi\u261?zkiem S\u261?du jest w pierwszej kolejno\u347?ci zbadanie, czy sprawa mie\u347?ci si\u281? w zakresie podmiotowym i przedmiotowym ustawy. Dopiero bowiem stwierdzenie, \u380?e podmiot, do kt\u243?rego zwr\u243?ci\u322? si\u281? skar\u380?\u261?cy by\u322? zobowi\u261?zany do udzielenia informacji publicznej oraz, \u380?e \u380?\u261?dana przez skar\u380?\u261?cego informacja mia\u322?a charakter informacji publicznej w rozumieniu przepis\u243?w ustawy, pozwala na dokonanie oceny, czy w konkretnej sprawie mo\u380?na skutecznie zarzuci\u263? wskazanemu podmiotowi bezczynno\u347?\u263? (por. P. Szustakiewicz, Post\u281?powanie w sprawie bezczynno\u347?ci w zakresie udzielenia informacji publicznej w orzecznictwie s\u261?d\u243?w administracyjnych, Przegl\u261?d Prawa Publicznego 2012, nr 6, s. 75 i nast. wraz z powo\u322?anym orzecznictwem). \par \par Do udost\u281?pniania informacji publicznej, w my\u347?l art. 4 ust. 1 pkt 5 ustawy, obowi\u261?zane s\u261? w szczeg\u243?lno\u347?ci osoby prawne, w kt\u243?rych Skarb Pa\u324?stwa lub jednostki samorz\u261?du terytorialnego posiadaj\u261? pozycj\u281? dominuj\u261?c\u261? w rozumieniu przepis\u243?w ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsument\u243?w (Dz. U. nr 50, poz. 331 ze zm.), a tak\u380?e podmioty reprezentuj\u261?ce inne ni\u380? pa\u324?stwowe i samorz\u261?dowe jednostki organizacyjne, kt\u243?re wykonuj\u261? zadania publiczne. \par \par Zgodnie z art. 4 pkt 3 i 4 ustawy o ochronie konkurencji i konsument\u243?w pozycj\u281? tak\u261? ma podmiot, kt\u243?ry posiada kontrol\u281? nad przedsi\u281?biorc\u261?, wyra\u380?aj\u261?c\u261? si\u281? m.in. w dysponowaniu bezpo\u347?rednio lub po\u347?rednio wi\u281?kszo\u347?ci\u261? g\u322?os\u243?w na walnym zgromadzeniu. \par \par Skarb Pa\u324?stwa jest akcjonariuszem posiadaj\u261?cym wi\u281?kszo\u347?\u263? g\u322?os\u243?w na Walnym Zgromadzeniu "B" S.A. w [...] (61,89% akcji sp\u243?\u322?ki \u8211? s. 55 sprawozdania Zarz\u261?du z dzia\u322?alno\u347?ci grupy kapita\u322?owej za okres zako\u324?czony 31 marca 2013 r., dokument dost\u281?pny w WWW pod adresem: [...]). \par \par "B" S.A posiada 99,55% akcji sp\u243?\u322?ki "C" S.A., za\u347? ta ostatnia Sp\u243?\u322?ka jest w posiadaniu 89,91% akcji "A" S.A. (s. 13 Skr\u243?conego \u347?r\u243?drocznego skonsolidowanego sprawozdania finansowego za okres 3 miesi\u281?cy zako\u324?czony dnia 31 marca 2013 r., dokument dost\u281?pny w WWW pod adresem: [...]). \par \par Nie ulega zatem w\u261?tpliwo\u347?ci, \u380?e Skarb Pa\u324?stwa dysponuje po\u347?rednio wi\u281?kszo\u347?ci\u261? g\u322?os\u243?w na walnym zgromadzeniu "A" S.A. w [...]. \par \par Niezale\u380?nie od tego nale\u380?y podkre\u347?li\u263?, i\u380? nawet gdyby uzna\u263? "A" S.A. w [...] za podmiot niezale\u380?ny od Skarbu Pa\u324?stwa, to Sp\u243?\u322?ka ta, b\u281?d\u261?c przedsi\u281?biorstwem energetycznym, stanowi przedsi\u281?biorstwo u\u380?yteczno\u347?ci publicznej, wykonuj\u261?ce zadania publiczne, kt\u243?re jest podmiotem zobowi\u261?zanym do udzielenia informacji publicznej (wyrok NSA z dnia 18 sierpnia 2010 r., I OSK 851/10, niepubl., dost\u281?pny w CBOSA). \par \par Wbrew argumentacji Sp\u243?\u322?ki, wymienione w art. 9c ust. 3 ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne (Dz. U. z 2012 r. poz. 1059) obowi\u261?zki operatora systemu dystrybucyjnego oraz dzia\u322?alno\u347?\u263? przedsi\u281?biorstwa energetycznego w tym zakresie dotycz\u261? spraw publicznych w rozumieniu art. 4 ustawy. Zawsze wi\u281?c, gdy przedsi\u281?biorstwo energetyczne wype\u322?nia zadania operatora systemu dystrybucyjnego, wymienione w art. 9c ust. 3 ustawy Prawo energetyczne, realizuje ono zadania publiczne, a zatem informacje odnosz\u261?ce si\u281? do tych zada\u324? s\u261? informacjami publicznymi. Ponadto przedsi\u281?biorstwo energetyczne ma obowi\u261?zek udzielenia informacji na temat sprawy nie mieszcz\u261?cej si\u281? w katalogu wymienionym w art. 9c ust. 3 ustawy Prawo energetyczne, gdy dotyczy ona "sprawy publicznej" w rozumieniu art. 1 ust. 1 ustawy (wyrok NSA z dnia 4 kwietnia 2013 r., I OSK 102/13, niepubl. oraz wyrok WSA w Krakowie z dnia 17 kwietnia 2013 r., II SAB/Kr 21/13, niepubl.). \par \par W ocenie S\u261?du \u380?\u261?dane przez skar\u380?\u261?cego informacje maj\u261? charakter informacji publicznej w rozumieniu przepis\u243?w ustawy. \par \par Stosownie do art. 1 ust. 1 ustawy informacj\u281? publiczn\u261? stanowi ka\u380?da informacja o sprawach publicznych. Informacj\u261? tak\u261? jest w szczeg\u243?lno\u347?ci informacja o danych publicznych, w tym "tre\u347?\u263? i posta\u263? dokument\u243?w urz\u281?dowych", a zw\u322?aszcza "tre\u347?\u263? akt\u243?w administracyjnych i innych rozstrzygni\u281?\u263?" (art. 6 ust. 1 pkt 4 lit. a tiret 1 ustawy). \par \par We wniosku z dnia 7 listopada 2011 r., kt\u243?rego \u380?\u261?danie zosta\u322?o ponowione w pi\u347?mie z dnia 31 lipca 2012 r., skar\u380?\u261?cy wyst\u261?pi\u322? do "A" S.A. w [...] o udost\u281?pnienie, w przypadku ich istnienia, kserokopii decyzji organ\u243?w administracji, stanowi\u261?cych podstaw\u281? lokalizacji i budowy linii energetycznych na dzia\u322?ce nr ewid. "x", po\u322?o\u380?onej w miejscowo\u347?ci T., powiat k. (k. 9-10 akt s\u261?d.). \par \par Skar\u380?\u261?cy domaga si\u281? wi\u281?c niew\u261?tpliwie udost\u281?pnienia mu "tre\u347?ci akt\u243?w administracyjnych i innych rozstrzygni\u281?\u263?", o jakich mowa w powo\u322?anym przepisie art. 6 ust. 1 pkt 4 lit. a tiret 1 ustawy. \par \par Udost\u281?pnienie informacji publicznej nast\u281?puje w drodze czynno\u347?ci materialno-technicznej. \u379?aden przepis prawa nie nak\u322?ada na dysponenta takiej informacji obowi\u261?zku nadawania tej\u380?e czynno\u347?ci szczeg\u243?lnej formy. Skar\u380?\u261?cy we wniosku wskaza\u322?, i\u380? domaga si\u281? wydania mu kserokopii decyzji stanowi\u261?cych podstaw\u281? lokalizacji i budowy linii elektroenergetycznych na wskazanej dzia\u322?ce. Obowi\u261?zkiem Sp\u243?\u322?ki by\u322?o zatem udost\u281?pnienie informacji publicznej we wskazanym przez skar\u380?\u261?cego zakresie, o ile podmiot ten by\u322? w posiadaniu \u380?\u261?danych dokument\u243?w. \par \par S\u261?d nie podziela argumentacji Sp\u243?\u322?ki, i\u380? zawarte we wniosku z dnia 7 listopada 2011 r. \u380?\u261?danie udost\u281?pnienia wskazanych dokument\u243?w nie mo\u380?e by\u263? oceniane w oparciu o przepisy ustawy, albowiem dokumenty te wi\u261?\u380?\u261? si\u281? z dochodzeniem przez skar\u380?\u261?cego od Sp\u243?\u322?ki roszcze\u324? cywilnoprawnych. \par \par Zgodnie z art. 61 ust. 1 Konstytucji RP obywatel ma prawo do uzyskiwania informacji o dzia\u322?alno\u347?ci organ\u243?w w\u322?adzy publicznej oraz os\u243?b pe\u322?ni\u261?cych funkcje publiczne. Prawo to obejmuje r\u243?wnie\u380? uzyskiwanie informacji o dzia\u322?alno\u347?ci organ\u243?w samorz\u261?du gospodarczego i zawodowego, a tak\u380?e innych os\u243?b oraz jednostek organizacyjnych w zakresie, w jakim wykonuj\u261? one zadania w\u322?adzy publicznej i gospodaruj\u261? mieniem komunalnym lub maj\u261?tkiem Skarbu Pa\u324?stwa. \par \par Prawo dost\u281?pu do informacji publicznej ma zatem konstrukcj\u281? publicznego prawa podmiotowego. Prawu temu odpowiada obowi\u261?zek udzielania obywatelom informacji publicznej przez podmioty wskazane w ustawie, do kt\u243?rych, jak wskazano wy\u380?ej, nale\u380?y "A" S.A. \par \par Przepis art. 61 ust. 3 Konstytucji RP wyznacza granice dopuszczalnej ingerencji w zakres omawianego prawa wskazuj\u261?c, i\u380? ograniczenie tego prawa mo\u380?e nast\u261?pi\u263? wy\u322?\u261?cznie ze wzgl\u281?du na okre\u347?lone w ustawach warto\u347?ci, jakimi s\u261?: ochrona wolno\u347?ci i praw innych os\u243?b i podmiot\u243?w gospodarczych oraz ochrona porz\u261?dku publicznego, bezpiecze\u324?stwa lub wa\u380?nego interesu gospodarczego Pa\u324?stwa. \par \par Ograniczenia dost\u281?pno\u347?ci informacji publicznej i kryteria wa\u380?enia koliduj\u261?cych ze sob\u261? warto\u347?ci podlegaj\u261? ocenie z punktu widzenia zasady proporcjonalno\u347?ci okre\u347?lonej w art. 31 ust. 3 Konstytucji RP. Ograniczaj\u261?c pewn\u261? sfer\u281? wolno\u347?ci konstytucyjnej obywatela, przepis ustawy musi czyni\u263? to w spos\u243?b, kt\u243?ry przede wszystkim nie naruszy jej istoty i nie spowoduje zachwiania relacji konstytucyjnego dobra, kt\u243?re jest ograniczane (prawo do informacji publicznej). Wskazana regulacja winna tak\u380?e by\u263? adekwatna do celu, jaki temu ograniczeniu przy\u347?wieca (np. ochrona prywatno\u347?ci), kt\u243?ry to cel musi by\u263? r\u243?wnie\u380? kwalifikowany w kategoriach warto\u347?ci konstytucyjnej (interes jednostki, interes Pa\u324?stwa). Chodzi zatem o prawid\u322?owe wywa\u380?enie proporcji, jakie musz\u261? by\u263? zachowane, by przyj\u261?\u263?, \u380?e dane ograniczenie wolno\u347?ci obywatelskiej nie narusza konstytucyjnej hierarchii d\u243?br (por. wyrok NSA z dnia 6 grudnia 2012 r., I OSK 2022/12, niepubl., dost\u281?pny w CBOSA). \par \par Decyzje administracyjne, stanowi\u261?ce podstaw\u281? do lokalizacji przez przedsi\u281?biorstwo sieci energetycznej na nieruchomo\u347?ciach innych podmiot\u243?w ze swej istoty stanowi\u261? przedmiot informacji publicznej. W \u347?wietle bowiem utrwalonego orzecznictwa s\u261?dowego, dokumentacja zwi\u261?zana z procesami inwestycyjnymi (w tym decyzje administracyjne, operaty szacunkowe i inne dokumenty) s\u261? dokumentami, do kt\u243?rych dost\u281?p gwarantuje ustawa, je\u380?eli znajduj\u261? si\u281? one w posiadaniu podmiotu, do kt\u243?rego kierowany jest wniosek o tak\u261? informacj\u281? (wyroki WSA w Krakowie: z dnia 15 stycznia 2013 r., II SAB/Kr 184/12, z dnia 28 stycznia 2013 r., II SAB/Kr 212/12 oraz z dnia 17 kwietnia 2013 r., II SAB/Kr 21/13, niepubl., dost\u281?pne w CBOSA, wyroki WSA w Poznaniu: z dnia 29 maja 2008 r., IV SA/Po 545/07, Lex nr 516697 oraz z dnia 19 grudnia 2007 r., IV SA/Po 652/07, Lex nr 460751). \par \par Przyj\u281?cie, jak tego domaga si\u281? "A" S.A., \u380?e tego rodzaju dokumenty urz\u281?dowe b\u281?d\u261?ce w posiadaniu przedsi\u281?biorstwa energetycznego "trac\u261?" charakter informacji publicznej w przypadku, gdy ich udzielenia domaga si\u281? osoba fizyczna pozostaj\u261?ca w sporze cywilnoprawnym z tym przedsi\u281?biorstwem, jest nie tylko sprzeczne z duchem regulacji ustawowych i konstytucyjnych dotycz\u261?cych dost\u281?pu do informacji publicznej, ale nadto by\u322?oby nielogiczne. Ocena, czy okre\u347?lona informacja stanowi informacj\u281? publiczn\u261? w rozumieniu ustawy nie mo\u380?e by\u263? odmienna w zale\u380?no\u347?ci od tego, jaki wnioskodawca ubiega\u263? si\u281? b\u281?dzie o jej udost\u281?pnienie. Rozpatruj\u261?c wniosek o udost\u281?pnienie informacji publicznej w\u322?a\u347?ciwy podmiot nie jest zreszt\u261? upowa\u380?niony do badania interesu prawnego ani nawet faktycznego wnioskodawcy (art. 2 ust. 2 ustawy). \par \par O tym, czy konkretny dokument ma charakter informacji publicznej nie mo\u380?e decydowa\u263? okoliczno\u347?\u263?, kto i dla jakich cel\u243?w \u380?\u261?da udost\u281?pnienia informacji. Kryteria uznania za informacj\u281? publiczn\u261? musz\u261? by\u263? zobiektywizowane i znajdowa\u263? podstaw\u281? w regulacjach zawartych w przepisach ustawy. \par \par W ocenie sk\u322?adu orzekaj\u261?cego w niniejszej sprawie odmienna wyk\u322?adnia powo\u322?anych przepis\u243?w narusza\u322?aby istot\u281? prawa podmiotowego do informacji publicznej, a tak\u380?e godzi\u322?aby w zasad\u281? r\u243?wno\u347?ci wobec prawa (art. 32 ust. 1 Konstytucji RP). \par \par Rozstrzygaj\u261?c t\u281? kwesti\u281? S\u261?d mia\u322? r\u243?wnie\u380? na wzgl\u281?dzie, i\u380? jego rol\u261? jest dokonanie wyboru takiego kierunku wyk\u322?adni, kt\u243?ry w spos\u243?b mo\u380?liwie najpe\u322?niejszy b\u281?dzie uwzgl\u281?dnia\u322? normy, zasady i warto\u347?ci konstytucyjne. Je\u380?eli s\u261?d dojdzie do przekonania, \u380?e ka\u380?dy z wykluczaj\u261?cych si\u281? wariant\u243?w interpretacyjnych s\u322?u\u380?y ochronie okre\u347?lonych warto\u347?ci konstytucyjnych, to zadaniem s\u261?du jest dokonanie \u8211? przy wykorzystaniu zasady proporcjonalno\u347?ci \u8211? odpowiedniego wywa\u380?enia wchodz\u261?cych w gr\u281? warto\u347?ci i udzielenie pierwsze\u324?stwa jednej z nich (por. uchwa\u322?a NSA z dnia 13 listopada 2012 r., II OPS 2/12, ONSAiWSA 2013, nr 2, poz. 23). \par \par Niezasadne jest r\u243?wnie\u380? wyra\u380?one w odpowiedzi na skarg\u281? stanowisko Sp\u243?\u322?ki, i\u380? \u380?\u261?dane przez skar\u380?\u261?cego informacje nie mog\u322?y zosta\u263? udost\u281?pnione, gdy\u380? obejmuj\u261? one informacje stanowi\u261?ce tajemnic\u281? przedsi\u281?biorstwa. \par \par Prawo do dost\u281?pu do informacji publicznej podlega ograniczeniu w zakresie i na zasadach okre\u347?lonych w przepisach o ochronie informacji niejawnych oraz o ochronie innych tajemnic ustawowo chronionych. W szczeg\u243?lno\u347?ci prawo to ograniczone jest ze wzgl\u281?du na ochron\u281? "tajemnic\u281? przedsi\u281?biorcy". \par \par Poj\u281?cie "tajemnicy przedsi\u281?biorcy" nie zosta\u322?o zdefiniowane na gruncie przepis\u243?w ustawy. \par \par Definicj\u281? legaln\u261? zbli\u380?onego terminu "tajemnicy przedsi\u281?biorstwa" zawieraj\u261? natomiast przepisy ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji, kt\u243?ra w art. 11 ust. 4 stanowi, \u380?e oznacza ono "nieujawnione do wiadomo\u347?ci publicznej informacje techniczne, technologiczne, organizacyjne przedsi\u281?biorstwa lub inne informacje posiadaj\u261?ce warto\u347?\u263? gospodarcz\u261?, co do kt\u243?rych przedsi\u281?biorca podj\u261?\u322? niezb\u281?dne dzia\u322?ania w celu zachowania ich poufno\u347?ci". Tajemnice te podlegaj\u261? ochronie w zakresie, w jakim ich ujawnienie mog\u322?oby zagra\u380?a\u263? lub narusza\u263? interes indywidualnego przedsi\u281?biorcy (art. 11 ust. 1 powy\u380?szej ustawy). \par \par W doktrynie wskazuje si\u281?, \u380?e poj\u281?cia te w istocie stanowi\u261? synonimy, a zatem dokonuj\u261?c wyk\u322?adni zawartego w art. 5 ust. 2 ustawy terminu "tajemnica przedsi\u281?biorcy" nale\u380?y posi\u322?kowo odwo\u322?a\u263? si\u281? do rozumienia "tajemnicy przedsi\u281?biorstwa" na gruncie ustawy o zwalczeniu nieuczciwej konkurencji (M. Ja\u347?kowska, Dost\u281?p do informacji publicznej w \u347?wietle orzecznictwa Naczelnego S\u261?du Administracyjnego, Toru\u324? 2002, s. 78). \par \par Dla uznania okre\u347?lonej informacji za tajemnic\u281? przedsi\u281?biorcy, o jakiej mowa w art. 5 ust. 2 ustawy, nale\u380?y wi\u281?c wykaza\u263?, \u380?e przedsi\u281?biorca podj\u261?\u322? niezb\u281?dne kroki maj\u261?ce na celu zachowanie jej w poufno\u347?ci. \par \par Sp\u243?\u322?ka nie wykaza\u322?a w \u380?aden spos\u243?b, by informacje, o kt\u243?rych udost\u281?pnienie wyst\u261?pi\u322?a skar\u380?\u261?ca, mia\u322?y by\u263? poufne z uwagi na to, \u380?e przedsi\u281?biorca podj\u261?\u322? dzia\u322?ania w celu zachowania ich poufno\u347?ci. Nie ulega przy tym w\u261?tpliwo\u347?ci, \u380?e informacje te, z uwagi na sw\u243?j charakter, nie podlegaj\u261? ze swej istoty utajnieniu, albowiem co do zasady tre\u347?\u263? decyzji administracyjnych nie stanowi tego rodzaju informacji. \par \par Niezasadne s\u261? r\u243?wnie\u380? pozosta\u322?e zarzuty Sp\u243?\u322?ki. \par \par \u379?\u261?dane przez skar\u380?\u261?cego informacje zosta\u322?y wystarczaj\u261?co oznaczone. Skar\u380?\u261?cy wskaza\u322?, \u380?e wnosi o udost\u281?pnienie mu kopii decyzji administracyjnych, kt\u243?re dotycz\u261? precyzyjnie okre\u347?lonych nieruchomo\u347?ci, na jakich posadowione s\u261? urz\u261?dzenia przesy\u322?owe. Tre\u347?\u263? wniosku skar\u380?\u261?cego pozwala wi\u281?c na jednoznaczne skonkretyzowanie zakresu ich \u380?\u261?dania. \par \par Nie ulega przy tym w\u261?tpliwo\u347?ci, \u380?e w przypadku, gdyby Sp\u243?\u322?ka nie dysponowa\u322?a orygina\u322?ami lub odpisami decyzji administracyjnych stanowi\u261?cych podstaw\u281? lokalizacji i budowy linii energetycznych na dzia\u322?kach skar\u380?\u261?cego, to nie spoczywa\u322?by na niej obowi\u261?zek udost\u281?pnienia kopii tych\u380?e decyzji. W tym zakresie nale\u380?y mie\u263? jednak na wzgl\u281?dzie, i\u380? podmiot publiczny musi uwiarygodni\u263?, \u380?e nie posiada \u380?\u261?danej informacji publicznej, aby nie pozostawa\u263? w stanie bezczynno\u347?ci w jej udost\u281?pnieniu. Powiadomienie wnioskodawcy o nieposiadaniu \u380?\u261?danych informacji nale\u380?y wi\u281?c rozpatrywa\u263? w kontek\u347?cie art. art. 8, 9 i 11 K.p.a., a zatem powiadomienie takie powinno zawiera\u263? informacj\u281? dlaczego organ nie posiada \u380?\u261?danych informacji oraz inne dane, kt\u243?re mog\u261? mie\u263? wp\u322?yw na sytuacj\u281? faktyczn\u261? i prawn\u261? wnioskodawcy. S\u261?d jest natomiast zobowi\u261?zany do oceny, czy prawdopodobne jest, \u380?e podmiot zobowi\u261?zany \u380?\u261?danej informacji nie posiada, a oceniaj\u261?c, czy podmiot ten powinien j\u261? posiada\u263?, winien mi\u281?dzy innymi ustali\u263?, czy informacja ta jest zwi\u261?zana z zakresem jego dzia\u322?ania (por. wyroki NSA: z dnia 24 listopada 2009 r., I OSK 851/09, z dnia 27 marca 2012 r., I OSK 156/12, z dnia 31 stycznia 2013 r., I OSK 2571/12 \u8211? niepubl., dost\u281?pne w CBOSA). \par \par Wbrew zarzutom Sp\u243?\u322?ki na zastosowanie w niniejszej sprawie przepisu art. 248 K.p.c. nie pozwala norma kolizyjna zawarta w art. 1 ust. 2 ustawy, zgodnie z kt\u243?r\u261? przepisy ustawy nie naruszaj\u261? przepis\u243?w innych ustaw okre\u347?laj\u261?cych odmienne zasady i tryb dost\u281?pu do informacji b\u281?d\u261?cych informacjami publicznymi. \par \par W doktrynie przyjmuje si\u281? jednolicie, \u380?e przepis art. 1 ust. 2 ustawy stanowi odzwierciedlenie zasady wyk\u322?adni prawa, zgodnie z kt\u243?r\u261? p\u243?\u378?niejsza ustawa og\u243?lna nie wy\u322?\u261?cza wcze\u347?niejszej ustawy szczeg\u243?lnej. Norma w nim zawarta nie wyklucza jednak generalnie stosowania przepis\u243?w ustawy w przypadku zbiegu z przepisami innych ustaw szczeg\u243?lnych reguluj\u261?cych dost\u281?p do informacji publicznej. Gdyby bowiem ustawodawca mia\u322? taki zamiar, to pos\u322?u\u380?y\u322?by si\u281? innym sformu\u322?owaniem, na przyk\u322?ad: "przepis\u243?w ustawy nie stosuje si\u281? do...". Omawian\u261? regu\u322?\u261? kolizyjn\u261? ustawodawca wyra\u378?nie ograniczy\u322? zatem zastosowanie przepis\u243?w ustawy do przypadk\u243?w, gdy inne ustawy odmiennie okre\u347?laj\u261? zasady i tryb dost\u281?pu do informacji. Oznacza to, \u380?e przepisy ustawy b\u281?d\u261? mia\u322?y zastosowanie we wszystkich tych przypadkach, w kt\u243?rych ustawa nie jest sprzeczna z przepisami szczeg\u243?lnymi (por. J. J\u281?dro\u347?ka, M. Stoczkowicz, Ustawa o dost\u281?pie do informacji publicznej a regulacje szczeg\u243?lne, "Pa\u324?stwo i Prawo" 2003, z. 6, s. 98; G. Wierczy\u324?ski, Glosa do wyroku NSA z dnia 19 grudnia 2002 r., II SA 3301/02, "Gda\u324?skie Studia Prawnicze-Przegl\u261?d Orzecznictwa" 2005, nr 1-2, s. 55, teza nr 2, Lex nr 48368/2). \par \par Udost\u281?pnieniu \u380?\u261?danych przez skar\u380?\u261?cego dokument\u243?w nie mo\u380?e r\u243?wnie\u380? sta\u263? na przeszkodzie sam fakt, i\u380? Sp\u243?\u322?ka uznana zosta\u322?a za przedsi\u281?biorc\u281? o szczeg\u243?lnym znaczeniu gospodarczo-obronnym na podstawie za\u322?\u261?cznika II pkt 1 rozporz\u261?dzenia Rady Ministr\u243?w z dnia 4 pa\u378?dziernika 2010 r. w sprawie wykazu przedsi\u281?biorc\u243?w o szczeg\u243?lnym znaczeniu gospodarczo-obronnym (Dz. U. nr 198, poz. 1314 ze zm.). Z przepis\u243?w ustawy nie wynika, by tego rodzaju okoliczno\u347?\u263? stanowi\u322?a przes\u322?ank\u281? wy\u322?\u261?czaj\u261?c\u261? udzielenie informacji publicznej. \par \par \u379?\u261?dane przez skar\u380?\u261?cego informacje, to jest kserokopie decyzji administracyjnych, znajduj\u261?cych si\u281? w zasobach archiwalnych Sp\u243?\u322?ki, nie maj\u261? charakteru informacji przetworzonej w rozumieniu przepis\u243?w ustawy. Przekszta\u322?cenie dokumentu archiwalnego poprzez jego skopiowanie nie stanowi przetworzenia informacji (por. wyrok NSA z dnia 9 sierpnia 2011 r., I OSK 792/11, Lex nr 1094536, wyrok WSA w Krakowie z dnia 25 pa\u378?dziernika 2012 r., II SAB/Kr 140/12, Lex nr 1234526). \par \par Informacja publiczna, kt\u243?ra nie zosta\u322?a udost\u281?pniona w Biuletynie Informacji Publicznej lub centralnym repozytorium, jest udost\u281?pniana na wniosek w formie ustnej lub pisemnej nawet bez pisemnego wniosku (art. 10 ustawy). \par \par Zgodnie z art. 17 ust. 1 i ust. 2 ustawy, do rozstrzygni\u281?\u263? podmiot\u243?w obowi\u261?zanych do udost\u281?pnienia informacji, nieb\u281?d\u261?cych organami w\u322?adzy publicznej, o odmowie udost\u281?pnienia informacji oraz o umorzeniu post\u281?powania o udost\u281?pnienie informacji przepis art. 16 stosuje si\u281? odpowiednio, a wnioskodawca mo\u380?e wyst\u261?pi\u263? do takiego podmiotu o ponowne rozpatrzenie sprawy. Zgodnie za\u347? z art. 16 ust. 1 ustawy odmowa udost\u281?pnienia informacji publicznej przez organ w\u322?adzy publicznej nast\u281?puje w drodze decyzji. \par \par W tej sytuacji wniosek skar\u380?\u261?cego z dnia 7 listopada 2011 r. powinien by\u263? rozpoznany przez Sp\u243?\u322?k\u281? w trybie okre\u347?lonym w powy\u380?szych przepisach. \u379?\u261?dane przez skar\u380?\u261?cego informacje maj\u261? charakter informacji publicznej, a podmiot, do kt\u243?rego si\u281? zwr\u243?cili jest zobowi\u261?zany do udzielenia tej informacji. O ile Sp\u243?\u322?ka jest w posiadaniu wskazanych przez skar\u380?\u261?cego dokument\u243?w, winna zako\u324?czy\u263? wszcz\u281?te tym wnioskiem post\u281?powanie w spos\u243?b przewidziany prawem, udzielaj\u261?c informacji publicznej albo wydaj\u261?c decyzj\u281? o jej odmowie, gdyby zaistnia\u322?y przes\u322?anki do wydania takiej decyzji. \par \par W rozpoznawanej sprawie jest za\u347? niekwestionowanym, \u380?e Sp\u243?\u322?ka nie odnios\u322?a si\u281? w og\u243?le do \u380?\u261?dania skar\u380?\u261?cego w zakresie udost\u281?pnienia informacji publicznej. \par \par Odnosz\u261?c si\u281? do argumentacji przedstawionej w ko\u324?cowej cz\u281?\u347?ci odpowiedzi na skarg\u281?, i\u380? niedopuszczalne jest stosowanie przepis\u243?w ustawy w\u243?wczas, gdy \u380?\u261?dane informacje osi\u261?galne s\u261? w innym trybie lub te\u380? s\u261? w posiadaniu organu, kt\u243?ry je wytworzy\u322?, podnie\u347?\u263? nale\u380?y, \u380?e nie zosta\u322?o wykazane, by skar\u380?\u261?cy by\u322? stron\u261? ewentualnych post\u281?powa\u324? w sprawie lokalizacji budowy linii energetycznych na wskazanych dzia\u322?kach, co umo\u380?liwia\u322?oby im taki dost\u281?p na podstawie art. 73 \u167? 1 K.p.a. Co wi\u281?cej, z okoliczno\u347?ci sprawy wynika, \u380?e sprawy te mog\u322?y si\u281? toczy\u263? przed kilkudziesi\u281?ciu laty, kiedy tytu\u322? prawny do tych dzia\u322?ek z du\u380?\u261? doz\u261? prawdopodobie\u324?stwa przys\u322?ugiwa\u322? innym osobom i to one by\u322?y stronami post\u281?powa\u324?, za\u347? tak znaczny up\u322?yw czasu i zaistnia\u322?e zmiany w funkcjonowaniu i strukturze organ\u243?w administracji mog\u322?yby stwarza\u263? powa\u380?ne trudno\u347?ci w ustaleniu organu, kt\u243?ry jest obecnie w posiadaniu tych dokument\u243?w. Wynik tych dzia\u322?a\u324? by\u322?by wi\u281?c w\u261?tpliwy, nawet gdyby wnioskodawca m\u243?g\u322? uzyska\u263? dost\u281?p w trybie powo\u322?anego art. 73 \u167? 1 K.p.a. Czyni\u322?oby to mo\u380?liwo\u347?\u263? uzyskania przez niego informacji w innym trybie iluzoryczn\u261? i w spos\u243?b nieuzasadniony stawia\u322?o skar\u380?\u261?cego w gorszej sytuacji co do prawa uzyskania \u380?\u261?danej informacji publicznej od innych os\u243?b, kt\u243?rym tytu\u322? w\u322?asno\u347?ci do wskazanych dzia\u322?ek nie przys\u322?uguje. Ewentualna mo\u380?liwo\u347?\u263? zwr\u243?cenia si\u281? przez skar\u380?\u261?cego o udost\u281?pnienie tych dokument\u243?w do jakiegokolwiek innego podmiotu r\u243?wnie\u380? w trybie przepis\u243?w ustawy, nie wy\u322?\u261?cza uprawnienia do zwr\u243?cenia si\u281? z tym wnioskiem do Sp\u243?\u322?ki, skoro jest ona podmiotem obj\u281?tym regulacj\u261? tej ustawy. \par \par Z tych powod\u243?w nale\u380?a\u322?o uzna\u263?, \u380?e wskazana wy\u380?ej norma kolizyjna z art. 1 ust. 2 ustawy nie wyklucza\u322?a w tym przypadku zastosowania przepis\u243?w ustawy. Zaaprobowanie odmiennego kierunku wyk\u322?adni powo\u322?anych przepis\u243?w prowadzi\u322?oby bowiem do skutku ra\u380?\u261?co niesprawiedliwego z punktu widzenia konstytucyjnej zasady r\u243?wno\u347?ci. \par \par Uznaj\u261?c skarg\u281? za zasadn\u261?, na podstawie art. 149 \u167? 1 zdanie 1 P.p.s.a., S\u261?d zobowi\u261?za\u322? "A" S.A. w [...] do za\u322?atwienia wniosku skar\u380?\u261?cego z dnia 7 listopada 2011 r. w terminie 14 dni od daty zwrotu akt administracyjnych sprawy po uprawomocnieniu si\u281? wyroku. \par \par Jednocze\u347?nie S\u261?d, na podstawie art. 149 \u167? 1 zdanie 2 P.p.s.a., stwierdzi\u322?, \u380?e bezczynno\u347?\u263? Sp\u243?\u322?ki w rozpoznawanej sprawie nie mia\u322?a miejsca z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa. \par \par Z tych wszystkich wzgl\u281?d\u243?w i na podstawie art. 149 \u167? 1 P.p.s.a. S\u261?d orzek\u322?, jak w sentencji. Orzeczenie o kosztach uzasadnia art. 200 i art. 205 \u167? 2 P.p.s.a. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}