{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-12 12:25\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II SAB/Ke 116/24 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2024-12-30 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2024-10-24 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Kielcach \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Jacek Kuza \par Renata Detka /sprawozdawca/ \par Sylwester Mizio\u322?ek /przewodnicz\u261?cy/ \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6480 \par 658 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dost\u281?p do informacji publicznej \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Inne \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Zobowi\u261?zano do dokonania czynno\u347?ci \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2024 nr 0 poz 935; art. 54 par. 1, art. 55 par. 2, art. 149 par. 1 pkt 1-3, art. 149 par. 1a i par. 2,,; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (t. j.) \par Dz.U. 2022 nr 0 poz 902; art. 4 ust. 1 pkt 5, art. 13 ust. 2 i 2, art. 14 ust. 1 i 2; Ustawa z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. o dost\u281?pie do informacji publicznej - t.j. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Kielcach w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia WSA Sylwester Mizio\u322?ek S\u281?dziowie S\u281?dzia WSA Renata Detka (spr.) S\u281?dzia WSA Jacek Kuza po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 30 grudnia 2024 r. sprawy ze skargi A. K. na bezczynno\u347?\u263? [...] B. Sp. z o.o. w B. D. w przedmiocie udost\u281?pnienia informacji publicznej I. zobowi\u261?zuje [...] B. Sp. z o.o. w B. D. do rozpatrzenia wniosku A. K. z 9 maja 2024 r., w terminie 14 dni od daty dor\u281?czenia organowi odpisu prawomocnego wyroku; II. stwierdza, \u380?e organ dopu\u347?ci\u322? si\u281? bezczynno\u347?ci, kt\u243?ra mia\u322?a miejsce z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa; III. wymierza P. B. Sp. z o.o. w B. D. grzywn\u281? w wysoko\u347?ci 500 (pi\u281?\u263?set) z\u322?otych; IV. zas\u261?dza od P. B. Sp. z o.o. w B. D. na rzecz A. K. kwot\u281? [...](sto) z\u322?otych tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania s\u261?dowego. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Pismem z 21 pa\u378?dziernika 2024 r. A. K. z\u322?o\u380?y\u322? do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Kielcach wniosek o rozpoznanie sprawy na podstawie odpisu skargi - w oparciu o art. 55 \u167? 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. \u8211? Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2024 r. poz. 935), zwanej dalej p.p.s.a., wskazuj\u261?c \u380?e pomimo ukarania grzywn\u261? organ nie przekaza\u322? S\u261?dowi orygina\u322?u skargi wraz z dokumentacj\u261?. \par \par Do pisma do\u322?\u261?czona zosta\u322?a kopia skargi z 23 lipca 2024 r. na bezczynno\u347?\u263? PKS B. Sp. z o.o. w B. , zwanej dalej sp\u243?\u322?k\u261? lub organem, \par \par w przedmiocie informacji publicznej, o udost\u281?pnienie kt\u243?rej skar\u380?\u261?cy wyst\u261?pi\u322? wnioskiem z 9 maja 2024 r. \par \par W do\u322?\u261?czonej skardze A. K. wni\u243?s\u322? o: \par \par 1) stwierdzenie, \u380?e strona przeciwna pozostaje w bezczynno\u347?ci w przedmiocie udost\u281?pnienia informacji publicznej, \par \par 2) zobowi\u261?zanie strony przeciwnej do wydania aktu lub dokonania czynno\u347?ci \par \par w przedmiocie informacji publicznej zgodnie z art. 149 \u167? 1 pkt 1 p.p.s.a \par \par w terminie 14 dni, \par \par 3) rozpoznanie sprawy na podstawie art. 119 pkt 2 i 4 p.p.s.a. w trybie uproszczonym (na posiedzeniu niejawnym), \par \par 4) zas\u261?dzenie od organu zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania. \par \par W uzasadnieniu skargi wyja\u347?ni\u322?, \u380?e 9 maja 2024 r. wyst\u261?pi\u322? do organu \par \par o udost\u281?pnienie informacji publicznej dotycz\u261?cej kontroli bilet\u243?w w autobusach sp\u243?\u322?ki. Wobec zignorowania wniosku, 27 czerwca 2024 r. skierowa\u322? do organu ponaglenie, kt\u243?re r\u243?wnie\u380? zosta\u322?o zignorowane. W ocenie skar\u380?\u261?cego sp\u243?\u322?ka wykonuje zadania publiczne w zakresie publicznego transportu zbiorowego i uzyskuje dop\u322?aty z bud\u380?etu pa\u324?stwa do bilet\u243?w ulgowych. Dane o organizacji kontroli bilet\u243?w stanowi\u261? informacj\u281? publiczn\u261?. Z uwagi na to, \u380?e organ otrzymuje z bud\u380?etu pa\u324?stwa dop\u322?aty do bilet\u243?w ulgowych, widoczne jest szczeg\u243?lne powi\u261?zanie informacji dotycz\u261?cej kontroli tych bilet\u243?w z dysponowaniem maj\u261?tkiem publicznym. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281?, do z\u322?o\u380?enia kt\u243?rej sp\u243?\u322?ka zosta\u322?a zobowi\u261?zania zarz\u261?dzeniem z 25 pa\u378?dziernika 2024 r., podniesiono, \u380?e organ nie posiada informacji publicznej w zakresie organizacji kontroli bilet\u243?w z tytu\u322?u dop\u322?at z bud\u380?etu pa\u324?stwa do bilet\u243?w ulgowych. Organem uprawnionym do kontroli jest Wojew\u243?dztwo \u346?., w imieniu kt\u243?rego dzia\u322?a Zarz\u261?d Wojew\u243?dztwa \u346?.. \par \par W ocenie organu Wojew\u243?dztwo, opr\u243?cz bie\u380?\u261?cej kontroli wniosk\u243?w o wyp\u322?at\u281? dop\u322?at, ma prawo do przeprowadzenia kontroli przez upowa\u380?nionych pracownik\u243?w Urz\u281?du Marsza\u322?kowskiego w zakresie prawid\u322?owo\u347?ci wyliczania kwot dop\u322?at, sprzeda\u380?y bilet\u243?w zgodnie z obowi\u261?zuj\u261?cymi w tym zakresie przepisami, ewidencji sprzeda\u380?y bilet\u243?w ulgowych i realizowanych um\u243?w cywilno-prawnych na przew\u243?z os\u243?b zawieranych przez przewo\u378?nika z innymi podmiotami oraz w zakresie przestrzegania umowy. \par \par Przewo\u378?nik zobowi\u261?zany jest do umo\u380?liwienia przeprowadzania kontroli, \par \par a tak\u380?e do zapewnienia wgl\u261?du w dokumenty. Na wezwanie os\u243?b kontroluj\u261?cych przewo\u378?nik zobowi\u261?zany jest do z\u322?o\u380?enia wyja\u347?nie\u324? oraz dostarczenia dodatkowych danych, a na \u380?\u261?danie Wojew\u243?dztwa do dostarczenia dodatkowych dokument\u243?w oraz udzielania wszelkich informacji i przedstawienia dokumentacji zwi\u261?zanej \par \par z wykonywaniem umowy. Odmowa udost\u281?pnienia dokument\u243?w stanowi przes\u322?ank\u281? do wstrzymania wyp\u322?at na podstawie dotychczasowych wniosk\u243?w. Na wezwanie os\u243?b kontroluj\u261?cych, przewo\u378?nik lub osoba przez niego wyznaczona b\u261?d\u378? kierowca autobusu, dzia\u322?aj\u261?c na podstawie art. 33a ustawy prawo przewozowe, zobowi\u261?zany jest w ich obecno\u347?ci dokona\u263? kontroli pasa\u380?er\u243?w pod k\u261?tem legalno\u347?ci przejazd\u243?w, czyli posiadania bilet\u243?w oraz stosownych dokument\u243?w uzasadniaj\u261?cych udzielanie ewentualnych ulg ustawowych w przejazdach autobusowych. \par \par Sprawa zosta\u322?a rozpoznana w trybie uproszczonym, na posiedzeniu niejawnym, na podstawie art. 119 pkt 4 p.p.s.a. Zgodnie z tre\u347?ci\u261? tego przepisu, sprawa mo\u380?e by\u263? rozpoznana w trybie uproszczonym, je\u380?eli przedmiotem skargi jest bezczynno\u347?\u263? lub przewlek\u322?e prowadzenie post\u281?powania. \par \par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny ustali\u322? i zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje: \par \par Stosownie do art. 3 \u167? 1 p.p.s.a. s\u261?dy administracyjne sprawuj\u261? kontrol\u281? dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej i stosuj\u261? \u347?rodki okre\u347?lone w ustawie. Kontrola ta obejmuje orzekanie w sprawach skarg na akty i czynno\u347?ci wskazane w art. 3 \u167? 2 pkt 1\u8211?7 i \u167? 3 p.p.s.a., a tak\u380?e, jak wynika z art. 3 \u167? 2 pkt 8 p.p.s.a., na bezczynno\u347?\u263? lub przewlek\u322?e prowadzenie post\u281?powania w przypadkach okre\u347?lonych w pkt 1\u8211?4 lub przewlek\u322?e prowadzenie post\u281?powania w przypadku okre\u347?lonym w pkt 4a. \par \par Na wst\u281?pie wyja\u347?ni\u263? nale\u380?y, \u380?e zgodnie z art. 54 \u167? 1 p.p.s.a. skarg\u281? do s\u261?du administracyjnego wnosi si\u281? za po\u347?rednictwem organu, kt\u243?rego dzia\u322?anie, bezczynno\u347?\u263? lub przewlek\u322?e prowadzenie post\u281?powania jest przedmiotem skargi. Organ, o kt\u243?rym mowa w \u167? 1, przekazuje skarg\u281? s\u261?dowi wraz z kompletnymi \par \par i uporz\u261?dkowanymi aktami sprawy i odpowiedzi\u261? na skarg\u281?, w postaci papierowej lub elektronicznej, w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania (art. 54 \u167? 2). \par \par W art. 55 \u167? 2 ww. ustawy postanowiono za\u347?, \u380?e je\u380?eli organ nie przekaza\u322? s\u261?dowi skargi mimo wymierzenia grzywny, s\u261?d mo\u380?e na \u380?\u261?danie skar\u380?\u261?cego rozpozna\u263? spraw\u281? na podstawie nades\u322?anego odpisu skargi, gdy stan faktyczny \par \par i prawny przedstawiony w skardze nie budzi uzasadnionych w\u261?tpliwo\u347?ci. \par \par W rozpatrywanej sprawie przes\u322?anki z art. 55 \u167? 2 p.p.s.a. zosta\u322?y spe\u322?nione. \par \par Prawomocnym postanowieniem z 30 wrze\u347?nia 2024 r., sygn. akt II SO/Ke 14/24, wydanym na wniosek skar\u380?\u261?cego, Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Kielcach wymierzy\u322? PKS B. Sp. z o.o. w B. D. grzywn\u281? za nieprzekazanie do s\u261?du skargi wraz z aktami sprawy. \par \par Pomimo wymierzenia grzywny sp\u243?\u322?ka nie przekaza\u322?a ani skargi, ani akt sprawy. \par \par W tej sytuacji S\u261?d uprawniony by\u322? do rozpoznania skargi na bezczynno\u347?\u263? organu w oparciu o \u380?\u261?danie skar\u380?\u261?cego zawarte we wniosku z 21 pa\u378?dziernika \par \par 2024 r., na podstawie nades\u322?anego odpisu skargi. S\u261?d uzna\u322? jednocze\u347?nie, \u380?e stan faktyczny i prawny przedstawiony w skardze oraz wynikaj\u261?cy z przedstawionych dokument\u243?w nie budzi uzasadnionych w\u261?tpliwo\u347?ci. \par \par Jak wynika z przes\u322?anej przez skar\u380?\u261?cego dokumentacji, wnioskiem z 9 maja 2024 r. zwr\u243?ci\u322? si\u281? on do sp\u243?\u322?ki o udost\u281?pnienie informacji publicznej dotycz\u261?cej organizacji kontroli bilet\u243?w w autobusach sp\u243?\u322?ki tj.: \par \par "1) Ile os\u243?b jest upowa\u380?nionych do kontroli bilet\u243?w? \par \par 2) Czy kontrolerzy zatrudnieni s\u261? bezpo\u347?rednio u Pa\u324?stwa, czy te\u380? kontrol\u281? realizuje podmiot zewn\u281?trzny? \par \par O ile jest to podmiot zewn\u281?trzny, prosz\u281? o wskazanie: \par \par a) nazwy i adresu tego podmiotu, \par \par b) okresu, na jaki zawarto umow\u281? na us\u322?ug\u281? kontroli bilet\u243?w, \par \par c) og\u243?lnej informacji, na jakich zasadach podmiot ten jest wynagradzany za wykonywanie us\u322?ugi (stawka za kontrol\u281?, procent od wp\u322?yw\u243?w, rycza\u322?t, itd.). \par \par Je\u380?eli umowy zawarto z kilkoma podmiotami, prosz\u281? by informacje dotyczy\u322?y ka\u380?dego z nich. \par \par 3) Prosz\u281? o przes\u322?anie wzoru (szaty graficznej) identyfikatora upowa\u380?niaj\u261?cego do prowadzenia kontroli bilet\u243?w. Je\u380?eli stosowanych jest kilka wzor\u243?w, prosz\u281? o przes\u322?anie ka\u380?dego z nich." \par \par Skar\u380?\u261?cy wni\u243?s\u322? o udost\u281?pnienie ww. informacji poprzez przes\u322?anie odpowiedzi poczt\u261? tradycyjn\u261? na adres wskazany w nag\u322?\u243?wku wniosku. \par \par W niniejszej sprawie poza sporem pozostaje, \u380?e skar\u380?\u261?cy z\u322?o\u380?y\u322? wniosek \par \par o udost\u281?pnienie informacji publicznej o tre\u347?ci opisanej powy\u380?ej. W pi\u347?mie z 12 wrze\u347?nia 2024 r., nades\u322?anym do sprawy II SO/Ke 14/24 sp\u243?\u322?ka podnios\u322?a, \u380?e "Pan K. nie wskaza\u322? numeru kontaktowego, oraz adresu email, zapytanie zosta\u322?o napisane w spos\u243?b niezrozumia\u322?y...". Nie budzi wi\u281?c w\u261?tpliwo\u347?ci, \u380?e wniosek taki do sp\u243?\u322?ki dotar\u322?. \par \par W dalszej kolejno\u347?ci wyja\u347?ni\u263? trzeba, \u380?e w my\u347?l art. 4 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. o dost\u281?pie do informacji publicznej (Dz. U. z 2022 r., poz. 902), zwanej dalej u.d.i.p., PKS B. Sp. z o.o. w B. D. jest podmiotem zobowi\u261?zanym do udost\u281?pnienia informacji publicznej. W orzecznictwie s\u261?dowym utrwalony jest pogl\u261?d, \u380?e przewo\u378?nik (PKS) wykonuj\u261?cy regularne przewozy w ramach transportu publicznego jest podmiotem obowi\u261?zanym do udzielenia informacji publicznej na podstawie art. 4 ust. 1 pkt 5 u.d.i.p., a informacje dotycz\u261?ce organizacji kontroli bilet\u243?w w pojazdach tego przewo\u378?nika \u8211? co do zasady \u8211? stanowi\u261? informacj\u281? publiczn\u261? (zob. wyroki NSA: z dnia 6 marca 2013 r., sygn. akt I OSK 2917/12 i z dnia 17 lipca 2013 r., sygn. akt I OSK 1390/13, dost\u281?pne na stronie https://orzeczenia.nsa.gov.pl). \par \par Sp\u243?\u322?ka nie zakwestionowa\u322?a tego, \u380?e jest podmiotem wykonuj\u261?cym zadania w\u322?asne gminy tj. zaspokaja potrzeby wsp\u243?lnoty w zakresie lokalnego transportu zbiorowego, o jakich mowa w art. 7 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. \par \par o samorz\u261?dzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 1465 z p\u243?\u378?n. zm.). Potwierdza to tre\u347?\u263? wspomnianego wy\u380?ej pisma procesowego w sprawie II SO/Ke 14/24, w kt\u243?rtym sp\u243?\u322?ka poda\u322?a, \u380?e sp\u243?\u322?ka "honoruje wszelkie ulgi ustawowe". R\u243?wnie\u380? ze strony internetowej sp\u243?\u322?ki ([...] wynika, \u380?e "PKS B. to firma zajmuj\u261?ca si\u281? transportem publicznym, specjalizuj\u261?ca si\u281? w przewozach pasa\u380?erskich na terenie regionu i okolic. Nasza dzia\u322?alno\u347?\u263? koncentruje si\u281? na zapewnieniu niezawodnych, komfortowych i bezpiecznych po\u322?\u261?cze\u324? autobusowych, kt\u243?re \u322?\u261?cz\u261? zar\u243?wno mniejsze miejscowo\u347?ci, jak i wi\u281?ksze miasta, umo\u380?liwiaj\u261?c mieszka\u324?com oraz turystom swobodne przemieszczanie si\u281?. Oferujemy regularne kursy dostosowane do potrzeb lokalnych spo\u322?eczno\u347?ci, dbaj\u261?c o punktualno\u347?\u263?, przyst\u281?pno\u347?\u263? oraz jako\u347?\u263? \u347?wiadczonych us\u322?ug. PKS B. s\u322?u\u380?y mieszka\u324?com, stawiaj\u261?c na profesjonaln\u261? obs\u322?ug\u281?, rozbudowan\u261? sie\u263? po\u322?\u261?cze\u324? oraz wygod\u281? podr\u243?\u380?nych, by zapewni\u263? dost\u281?p do transportu ka\u380?demu, kto potrzebuje sprawnego i przyst\u281?pnego \u347?rodka komunikacji". Na stronie tej zamieszczone s\u261? r\u243?wnie\u380? rozk\u322?ady jazdy na 2025 r. \par \par Powy\u380?sze jednoznacznie wskazuje na to, \u380?e sp\u243?\u322?ka jest podmiotem dzia\u322?aj\u261?cym w sferze zada\u324? publicznych, \u347?wiadcz\u261?c us\u322?ugi w zakresie publicznego transportu zbiorowego. \par \par Tym samym informacje odnosz\u261?ce si\u281? do organizacji kontroli bilet\u243?w \par \par w autobusach sp\u243?\u322?ki stanowi\u261? informacj\u281? publiczn\u261? w rozumieniu art. 6 ust. 1 pkt 2 lit. b, c i f u.d.i.p. S\u261? to bowiem informacje dotycz\u261?ce sposobu organizacji podmiotu wykonuj\u261?cego zadania publiczne, przedmiotu dzia\u322?alno\u347?ci i kompetencji oraz wydatkowania przez ten podmiot \u347?rodk\u243?w publicznych. \par \par W sytuacji, gdy wniosek dotyczy informacji publicznej i zosta\u322? skierowany do w\u322?a\u347?ciwego podmiotu, to odpowied\u378? powinna by\u263? udzielona na zasadach i w trybie okre\u347?lonych w ustawie, a mianowicie: \par \par - udost\u281?pnienie informacji publicznej na wniosek nast\u281?puje bez zb\u281?dnej zw\u322?oki, nie p\u243?\u378?niej jednak ni\u380? w terminie 14 dni od dnia z\u322?o\u380?enia wniosku, z zastrze\u380?eniem ust. 2 i art. 15 ust. 2 (art. 13 ust. 1 u.d.i.p.); \par \par - je\u380?eli w tym terminie informacja publiczna nie mo\u380?e by\u263? udost\u281?pniona, podmiot obowi\u261?zany do jej udost\u281?pnienia powiadamia w tym terminie o powodach op\u243?\u378?nienia oraz o terminie, w jakim udost\u281?pni informacj\u281?, nie d\u322?u\u380?szym jednak ni\u380? 2 miesi\u261?ce od dnia z\u322?o\u380?enia wniosku (art. 13 ust. 2 u.d.i.p.); \par \par - udost\u281?pnienie informacji publicznej nast\u281?puje w spos\u243?b i w formie zgodnej \par \par z wnioskiem, chyba \u380?e \u347?rodki techniczne, kt\u243?rymi dysponuje podmiot obowi\u261?zany do udost\u281?pnienia, nie umo\u380?liwiaj\u261? udost\u281?pnienia informacji w spos\u243?b i w formie okre\u347?lonych we wniosku (art. 14 ust. 1 u.d.i.p.); w tej ostatniej sytuacji podmiot obowi\u261?zany do udost\u281?pnienia powiadamia pisemnie wnioskodawc\u281? o przyczynach braku mo\u380?liwo\u347?ci udost\u281?pnienia informacji zgodnie z wnioskiem i wskazuje, w jaki spos\u243?b lub w jakiej formie informacja mo\u380?e by\u263? udost\u281?pniona niezw\u322?ocznie; w takim przypadku, je\u380?eli w terminie 14 dni od powiadomienia wnioskodawca nie z\u322?o\u380?y wniosku o udost\u281?pnienie informacji w spos\u243?b lub w formie wskazanych w powiadomieniu, post\u281?powanie o udost\u281?pnienie informacji umarza si\u281? (art. 14 ust. 2 u.d.i.p.); \par \par - odmowa udost\u281?pnienia informacji publicznej oraz umorzenie post\u281?powania nast\u281?puj\u261? w drodze decyzji (art. 16 ust. 1 u.d.i.p.). \par \par Bezczynno\u347?\u263? organu w zakresie udost\u281?pnienia informacji publicznej wyst\u261?pi w\u243?wczas, gdy zobowi\u261?zany do udzielenia tej informacji podmiot, b\u281?d\u261?cy w jej posiadaniu, nie podejmuje w przewidzianym w ustawie terminie odpowiednich czynno\u347?ci, tj. nie udost\u281?pnia informacji w formie czynno\u347?ci materialno-technicznej lub nie wydaje decyzji o odmowie jej udzielenia, b\u261?d\u378? te\u380? w przypadku, gdy informacja publiczna nie mo\u380?e by\u263? udost\u281?pniona w spos\u243?b lub w formie okre\u347?lonych we wniosku, nie wydaje decyzji o umorzeniu post\u281?powania zgodnie z art. 14 ust. 2 u.d.i.p. Dla stwierdzenia bezczynno\u347?ci nie maj\u261? przy tym znaczenia okoliczno\u347?ci, z jakich powod\u243?w okre\u347?lone dzia\u322?anie nie zosta\u322?o podj\u281?te, a w szczeg\u243?lno\u347?ci, czy bezczynno\u347?\u263? zosta\u322?a spowodowana zawinion\u261? czy te\u380? niezawinion\u261? opiesza\u322?o\u347?ci\u261? organu. \par \par Na tle ustalonego stanu faktycznego sprawy nie mo\u380?e by\u263? w\u261?tpliwo\u347?ci co do tego, \u380?e do dnia orzekania przez S\u261?d w tej sprawie organ pozostawa\u322? bezczynny \par \par w zakresie za\u322?atwienia wniosku skar\u380?\u261?cego z 9 maja 2024 r. \par \par Za udzielenie odpowiedzi na wniosek nie mo\u380?e by\u263? uznane pismo z 22 listopada 2024 r. (data wp\u322?ywu na Biuro Podawcze WSA w Kielcach) stanowi\u261?ce odpowied\u378? na skarg\u281?. \par \par Po pierwsze, nie zosta\u322?o ono adresowane do wnioskodawcy, ale do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Kielcach "w odpowiedzi na sygnatur\u281? sprawy 2SAB/Ke 116/24". Skar\u380?\u261?cy wnosi\u322? za\u347? o udost\u281?pnienie \u380?\u261?danej informacji poprzez przes\u322?anie odpowiedzi poczt\u261? tradycyjn\u261? na adres wskazany w nag\u322?\u243?wku pisma. \par \par Po drugie, nie spos\u243?b uzna\u263? zawartych w tym pi\u347?mie informacji za odpowied\u378? na wniosek. Skar\u380?\u261?cy w spos\u243?b czytelny zawnioskowa\u322? o informacje dotycz\u261?ce organizacji kontroli bilet\u243?w w autobusach sp\u243?\u322?ki, realizowanych przez kontroler\u243?w zatrudnionych w sp\u243?\u322?ce, lub przez podmiot zewn\u281?trzny, a wi\u281?c o wykonywanie czynno\u347?ci, o jakich mowa w art. 33a ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. Prawo przewozowe (Dz. U. z 2024 r., poz. 1262) tj. kontroli dokument\u243?w przewozu os\u243?b lub baga\u380?u. Przepis ten znany jest organowi, gdy\u380? zosta\u322? przywo\u322?any w pkt 7 pisma stanowi\u261?cego odpowied\u378? na skarg\u281?, jednak bez powi\u261?zania z tre\u347?ci\u261? zapytania zawartego wniosku, dotycz\u261?cego cho\u263?by tego, czy kontrolerzy bilet\u243?w w autobusach PKS B. zatrudnieni s\u261? bezpo\u347?rednio w sp\u243?\u322?ce, czy kontrol\u281? realizuje podmiot zewn\u281?trzny. W omawianym pi\u347?mie organ wskazuje wprawdzie, \u380?e uprawnione do kontroli jest Wojew\u243?dztwo \u346?. przez upowa\u380?nionych pracownik\u243?w Urz\u281?du Marsza\u322?kowskiego, jednak dotyczy to takiej sfery dzia\u322?alno\u347?ci sp\u243?\u322?ki, jak: bie\u380?\u261?ca kontrola wniosk\u243?w o wyp\u322?at\u281? dop\u322?at oraz "prawid\u322?owo\u347?\u263? wyliczania kwot dop\u322?at, sprzeda\u380?y bilet\u243?w zgodnie z obowi\u261?zuj\u261?cymi przepisami, ewidencji sprzeda\u380?y bilet\u243?w ulgowych i realizowanych um\u243?w cywilno-prawnych na przew\u243?z os\u243?b zawieranych przez Przewo\u378?nika z innymi podmiotami w zakresie przestrzegania postanowie\u324? niniejszej umowy", przy czym sp\u243?\u322?ka nie wskazuje, o jak\u261? umow\u281? chodzi. \par \par By\u263? mo\u380?e sp\u243?\u322?ka nawi\u261?zuje do czynno\u347?ci kontrolnych przewidzianych \par \par w rozdziale 10 \u8211? Nadz\u243?r i kontrola, zawartym w ustawie z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. \par \par o transporcie drogowym (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 1539 z p\u243?\u378?n. zm.) dotycz\u261?cych kontroli przedsi\u281?biorcy wykonuj\u261?cego zaw\u243?d przewo\u378?nika drogowego, co jednak nie zmienia faktu, \u380?e wniosek o udost\u281?pnienie informacji publicznej nie dotyczy\u322? tego rodzaju kontroli. Pytania zadane przez skar\u380?\u261?cego dotyczy\u322?y bowiem organizacji kontroli bilet\u243?w posiadanych przez pasa\u380?er\u243?w podr\u243?\u380?uj\u261?cych autobusami sp\u243?\u322?ki, \par \par a wi\u281?c kontroli przeprowadzanej w trakcie wykonywania przewozu w trybie art. 33a ustawy Prawo przewozowe. \par \par Nie ulega zatem w\u261?tpliwo\u347?ci, \u380?e informacja publiczna, o kt\u243?r\u261? zwr\u243?ci\u322? si\u281? A. K. nie zosta\u322? udost\u281?pniona, za\u347? wniosek o jej udzielenie nie zosta\u322? przez sp\u243?\u322?k\u281? rozpoznany w spos\u243?b przewidziany w u.d.i.p., co powoduje uznanie zasadno\u347?ci skargi. \par \par Uwzgl\u281?dniaj\u261?c skarg\u281? na bezczynno\u347?\u263? lub przewlek\u322?e prowadzenie post\u281?powania, na podstawie art. 149 \u167? 1 pkt 1, 2 i 3 p.p.s.a., s\u261?d: \par \par - zobowi\u261?zuje organ do wydania w okre\u347?lonym terminie aktu, interpretacji albo do dokonania czynno\u347?ci (pkt 1); \par \par - zobowi\u261?zuje organ do stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowi\u261?zku wynikaj\u261?cych z przepis\u243?w prawa (pkt 2); \par \par - stwierdza, \u380?e organ dopu\u347?ci\u322? si\u281? bezczynno\u347?ci lub przewlek\u322?ego prowadzenia post\u281?powania (pkt 3). \par \par W my\u347?l art. 149 \u167? 1a p.p.s.a., jednocze\u347?nie s\u261?d stwierdza, czy bezczynno\u347?\u263? organu lub przewlek\u322?e prowadzenie post\u281?powania przez organ mia\u322?y miejsce \par \par z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa. \par \par S\u261?d, w przypadku, o kt\u243?rym mowa w \u167? 1, mo\u380?e ponadto orzec z urz\u281?du albo na wniosek strony o wymierzeniu organowi grzywny w wysoko\u347?ci okre\u347?lonej w art. 154 \u167? 6 lub przyzna\u263? od organu na rzecz skar\u380?\u261?cego sum\u281? pieni\u281?\u380?n\u261? do wysoko\u347?ci po\u322?owy kwoty okre\u347?lonej w art. 154 \u167? 6 (art. 149 \u167? 2 p.p.s.a.). \par \par Uwzgl\u281?dniaj\u261?c skarg\u281? S\u261?d orzek\u322? jak w pkt I wyroku na podstawie art. 149 \u167? 1 pkt 1 p.p.s.a. \par \par Na podstawie art. 149 \u167? 1a p.p.s.a. orzek\u322?, \u380?e zaistnia\u322?a w sprawie bezczynno\u347?\u263? mia\u322?a miejsce z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa (pkt II wyroku). Bezczynno\u347?\u263? o takim charakterze ma miejsce wtedy, gdy w spos\u243?b znacz\u261?cy i jednoznaczny dosz\u322?o do przekroczenia termin\u243?w okre\u347?lonych przepisami prawa na dokonanie danej czynno\u347?ci, a jednocze\u347?nie nie zachodz\u261? okoliczno\u347?ci wy\u322?\u261?czaj\u261?ce w jakimkolwiek zakresie win\u281? organu za t\u281? bezczynno\u347?\u263?. Dla uznania ra\u380?\u261?cego naruszenia prawa nie jest wystarczaj\u261?ce samo przekroczenie ustawowych obowi\u261?zk\u243?w, czyli termin\u243?w do za\u322?atwienia sprawy. Ra\u380?\u261?ce naruszenie prawa w rozumieniu art. 149 \u167? 1a p.p.s.a. oznacza wadliwo\u347?\u263? o szczeg\u243?lnie du\u380?ym ci\u281?\u380?arze gatunkowym i ma miejsce w razie oczywistego braku podejmowania jakichkolwiek czynno\u347?ci, oczywistego lekcewa\u380?enia wniosk\u243?w strony i jawnego braku woli organu do za\u322?atwienia sprawy, jak i w razie ewidentnego niestosowania przepis\u243?w prawa. Istot\u261? ra\u380?\u261?cego naruszenia prawa jest pozbawiona jakichkolwiek w\u261?tpliwo\u347?ci oczywisto\u347?\u263? stwierdzonego naruszenia (por. wyrok NSA z 19 pa\u378?dziernika 2021 r., sygn. akt III OSK 3916/21, dost\u281?pny j.w.). \par \par W niniejszej sprawie, do dnia wydania wyroku, pomimo up\u322?ywu ponad 7 miesi\u281?cy od z\u322?o\u380?enia wniosku, wniosek skar\u380?\u261?cego nie zosta\u322? rozpatrzony \par \par w jakikolwiek spos\u243?b pomimo z\u322?o\u380?enia przez niego niewymaganego przepisami u.d.i.p. "ponaglenia", a nast\u281?pnie wniesienia skargi i wymierzenia grzywny za nieprzekazanie skargi S\u261?dowi. Sp\u243?\u322?ka nie przedstawi\u322?a przy tym \u380?adnych okoliczno\u347?ci mog\u261?cych usprawiedliwia\u263? tak znaczn\u261? zw\u322?ok\u281?. \par \par W pkt III sentencji wyroku S\u261?d z urz\u281?du wymierzy\u322? sp\u243?\u322?ce grzywn\u281? w kwocie 500 z\u322? na podstawie art. 149 \u167? 2 p.p.s.a. Wyja\u347?ni\u263? nale\u380?y, \u380?e grzywna jest dodatkowym \u347?rodkiem o charakterze dyscyplinuj\u261?co-represyjnym, kt\u243?ry powinien by\u263? stosowany w szczeg\u243?lnie drastycznych przypadkach, wskazuj\u261?cych, \u380?e bez tej dodatkowej sankcji (dolegliwo\u347?ci finansowej) organ nadal nie b\u281?dzie respektowa\u263? obowi\u261?zk\u243?w wynikaj\u261?cych z przepis\u243?w prawa. W ocenie S\u261?du, bior\u261?c pod uwag\u281? zachowanie sp\u243?\u322?ki w toku rozpoznawanej sprawy, zaistnia\u322?y podstawy do przyj\u281?cia, \u380?e zastosowanie tego \u347?rodka jest celowe. Ra\u380?\u261?cy jest brak reakcji organu na wniosek o udost\u281?pnienie informacji publicznej. Mimo grzywny na\u322?o\u380?onej postanowieniem Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Kielcach z 30 wrze\u347?nia 2024 r. sygn. akt II SO/Ke 14/24, sp\u243?\u322?ka nie wywi\u261?za\u322?a si\u281? z obowi\u261?zku wskazanego w art. 54 \u167? 2 tj. nie przekaza\u322?a skargi A. K. z 23 lipca 2024 r. Pomimo wezwania z 25 pa\u378?dziernika 2024 r. nie z\u322?o\u380?y\u322?a r\u243?wnie\u380? odpowiedzi na skarg\u281?, a dopiero po rozmowie telefonicznej z pracownikiem sekretariatu WSA w Kielcach ujawnione zosta\u322?o, \u380?e korespondencja nades\u322?ana z S\u261?du "zagin\u281?\u322?a w ca\u322?o\u347?ci po dotarciu do organu". Dopiero po tej interwencji sp\u243?\u322?ka przes\u322?a\u322?a odpowied\u378? na skarg\u281? z 20 listopada 2024 r., kt\u243?ra \par \par w dodatku nie odnosi si\u281? do tre\u347?ci wniosku skar\u380?\u261?cego o udost\u281?pnienie informacji publicznej. Wszystko to \u347?wiadczy o celowym, skrajnym lekcewa\u380?eniu przez PKS B. obowi\u261?zk\u243?w wynikaj\u261?cych zar\u243?wno z przepis\u243?w u.d.i.p., jak i p.p.s.a. \par \par O kosztach post\u281?powania S\u261?d orzek\u322? w pkt. IV wyroku na podstawie art. 200 \par \par i art. 205 \u167? 1 p.p.s.a. Na zas\u261?dzone koszty sk\u322?ada si\u281? uiszczony wpis od skargi \par \par w wysoko\u347?ci 100 z\u322?. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}