W dniu 12 września 2008 r. została złożona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skarga na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2008 r. znak: [...] w sprawie uznania zażalenia na bezczynność organu za nieuzasadnione. Postanowienie to zostało wydane na podstawie art. 37 § 2 w zw. z art. 123 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz.U. z 2000 r. Nr 98 poz. 1071 ze zm.).
Kodeks postępowania administracyjnego przewiduje w art. 141, że zażalenia przysługują tylko na te postanowienia, które wyraźnie są wskazane w ustawie (art. 141 Kpa). Przepisu tego nie można interpretować rozszerzająco. Zgodnie z powyższym postanowienia wydawane na podstawie art. 37 § 2 Kpa są niezaskarżalne, gdyż Kpa tego nie przewiduje.
Natomiast art. 3 § 2 pkt 2-4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) stanowi, że do sądu administracyjnego można zaskarżyć tylko postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie oraz w tych sprawach, w których mogą być podejmowane akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa.
Postanowienie wydane w trybie art. 37 § 2 kpa nie należy do żadnego z ww. typów postanowień, które można by zaskarżyć do sądu administracyjnego. Z tego względu wniesienie skargi na takie postanowienie jest niedopuszczalne.
Na marginesie należy zaznaczyć że w tej sytuacji prawnej stronie przysługuje skarga do sądu administracyjnego na bezczynność organu I instancji, a nie organu wyższego stopnia – w tym przypadku [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Pouczenie tej treści zostało zawarte w zaskarżonym postanowieniu.
Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sąd odrzuca skargę jeżeli z innych przyczyn jej wniesienie jest niedopuszczalne.
W związku z powyższym Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
