{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-11 03:45\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b I OSK 1128/07 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2008-07-16
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2007-07-17
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Naczelny S\u261?d Administracyjny
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Irena Kami\u324?ska
\par Joanna Runge - Lissowska /przewodnicz\u261?cy/
\par Maria Werpachowska /sprawozdawca/
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6076 Sprawy obj\u281?te dekretem o gruntach warszawskich
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Nieruchomo\u347?ci
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 I SA/Wa 1926/06
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281? kasacyjn\u261?
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 1928 nr 36 poz 341; art. 75 ust 1; Rozporz\u261?dzenie Prezydenta Rzeczypospolitej z dnia 22 marca 1928 r. o post\u281?powaniu administracyjnem.
\par Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270; art. 184;  Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie: Przewodnicz\u261?cy Joanna Runge -Lissowska, S\u281?dzia NSA Irena Kami\u324?ska,, S\u281?dzia del. WSA Maria Werpachowska - spr., Protokolant Kamil Werty\u324?ski, po rozpoznaniu w dniu 16 lipca 2008 r. na rozprawie w Izbie Og\u243?lnoadministracyjnej skargi kasacyjnej E. W. od wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 lutego 2007r. sygn. akt I SA/Wa 1926/06 w sprawie ze skargi E. W. na decyzj\u281? Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego w W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci orzeczenia administracyjnego oddala skarg\u281? kasacyjn\u261?
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 20 lutego 2007 r. sygn. akt I SA/Wa 1926/06 po rozpoznaniu sprawy ze skargi E. W. i A. F. na decyzj\u281? Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego w W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci orzeczenia administracyjnego, skarg\u281? oddali\u322?.
\par 
\par Wyrok wydany zosta\u322? w nast\u281?puj\u261?cym stanie faktycznym.
\par 
\par Pismem z dnia 30 grudnia 1949 r. S. F. zwr\u243?ci\u322?a si\u281? do Zarz\u261?du Miejskiego w m. [...] W. o przywr\u243?cenie terminu i przyznanie prawa w\u322?asno\u347?ci czasowej do gruntu nieruchomo\u347?ci warszawskiej po\u322?o\u380?onej przy ul. [...], nr hip. [...]- [...]. Wymieniona nieruchomo\u347?\u263? o powierzchni [...] m2 stanowi\u322?a, jak wynika z za\u347?wiadczenia z dnia [...] czerwca 1948 r. wydanego przez S\u261?d Grodzki w W., w\u322?asno\u347?\u263? W. i S. F., na mocy aktu kupna z [...] lutego 1937 r.
\par 
\par Orzeczeniem administracyjnym nr L. dz. [...] niezawieraj\u261?cym oznaczenia daty wydania (piecz\u261?tka wskazuje, \u380?e orzeczenie wys\u322?ano [...] kwietnia 1951 r.) Prezydium Rady Narodowej w m. [...] W. odm\u243?wi\u322?o S. F. przywr\u243?cenia terminu do z\u322?o\u380?enia wniosku o przyznanie prawa w\u322?asno\u347?ci czasowej wymienionej nieruchomo\u347?ci. W uzasadnieniu podano, \u380?e nieruchomo\u347?\u263? zosta\u322?a obj\u281?ta w posiadanie przez Gmin\u281? w dniu [...] sierpnia 1948 r., a zatem przewidziany w art. 7 dekretu z dnia 26 pa\u378?dziernika 1945 r. o w\u322?asno\u347?ci i u\u380?ytkowaniu grunt\u243?w na obszarze m. st. Warszawy (Dz. U. Nr 50, poz. 279) 6-ciomiesi\u281?czny termin do z\u322?o\u380?enia wniosku up\u322?yn\u261?\u322? 16 lutego 1949 r. Podanie o przywr\u243?cenie terminu nie zawiera\u322?o wskazania okoliczno\u347?ci i dowod\u243?w stwierdzaj\u261?cych, \u380?e uchybienie terminu nast\u261?pi\u322?o bez winy wnioskodawcy, z powodu przeszk\u243?d nie do przezwyci\u281?\u380?enia. Orzeczenie zawiera\u322?o pouczenie, \u380?e nie przys\u322?uguje od niego odwo\u322?anie. Konsekwencj\u261? tego orzeczenia by\u322?o kolejne orzeczenie podj\u281?te przez ten sam organ administracji w dniu [...] pa\u378?dziernika 1951 r. nr L.dz. [...], kt\u243?rym odm\u243?wiono przyznania w\u322?asno\u347?ci czasowej do gruntu przedmiotowej nieruchomo\u347?ci.
\par 
\par W dniu 17 pa\u378?dziernika 2005r. do Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego wp\u322?yn\u261?\u322? wniosek E. W. i A. F. o stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci orzeczenia administracyjnego Prezydium Rady Narodowej w m. [...] W. L. dz. [...] bez daty, kt\u243?rym odm\u243?wiono przywr\u243?cenia terminu do z\u322?o\u380?enia wniosku o przyznanie prawa w\u322?asno\u347?ci czasowej. Wnioskodawcy wykazali, \u380?e s\u261? nast\u281?pcami prawnymi dawnych w\u322?a\u347?cicieli na mocy postanowienia S\u261?du Rejonowego dla W. [...] Wydzia\u322? II Cywilny sygn. akt [...] z [...] pa\u378?dziernika 1991 r. Podnie\u347?li, \u380?e orzeczenie odmawiaj\u261?ce przyznania prawa do gruntu by\u322?o zaskoczeniem dla rodziny bowiem celem dekretu z dnia 26 pa\u378?dziernika 1945 r. by\u322?o stworzenie warunk\u243?w do odbudowy stolicy ze zniszcze\u324? wojennych przez umo\u380?liwienie szybkiego dysponowania terenami. Wskazali, \u380?e nieruchomo\u347?\u263? po\u322?o\u380?ona by\u322?a w prawobrze\u380?nej W., w dzielnicy najmniej zniszczonej w czasie wojny, a budynek mieszkalny by\u322? w ca\u322?o\u347?ci zachowany. Podnie\u347?li okoliczno\u347?\u263?, \u380?e w orzeczeniu z [...] pa\u378?dziernika 1951 r. zamieszczono pouczenie o mo\u380?liwo\u347?ci wniesienia odwo\u322?ania, kt\u243?re zosta\u322?o z\u322?o\u380?one. Wbrew procedurze przyj\u281?tej w rozporz\u261?dzeniu Prezydenta Rzeczypospolitej z 22 marca 1928 r., odwo\u322?anie zosta\u322?o rozpatrzone przez to samo Prezydium Rady Narodowej w m. [...] W. kwestionowanym orzeczeniem administracyjnym L. dz. [...] bez daty. W tym orzeczeniu z kolei podano, \u380?e odwo\u322?anie od niego nie przys\u322?uguje. W ocenie wnioskodawc\u243?w orzeczenie wydano z naruszeniem w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci organ\u243?w administracji (art. 156 \u167? 1 pkt 1 kpa) oraz z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa (art. 156 \u167? 1 pkt 2 kpa).
\par 
\par Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze w W. pismem z dnia 14 marca 2006 r. zawiadomi\u322?o strony o wszcz\u281?ciu post\u281?powania w sprawie stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci orzeczenia administracyjnego nr L. dz. [...] bez daty. Wnioskodawcy w pi\u347?mie z dnia 14 kwietnia 2006 r. wskazali na brak w aktach przekazanych SKO istotnych dokument\u243?w dotycz\u261?cych nieprawid\u322?owo\u347?ci w nabyciu przez Gmin\u281? W. [...] w\u322?asno\u347?ci przedmiotowej nieruchomo\u347?ci. W ich ocenie w decyzji komunalizacyjnej zamieszczono nieprawdziwe stwierdzenie o niezg\u322?oszeniu zastrze\u380?e\u324? przez w\u322?a\u347?cicieli nieruchomo\u347?ci. Z tego powodu decyzja ta tak\u380?e powinna by\u263? uniewa\u380?niona. Podnie\u347?li ponadto, i\u380? w\u322?adze m. [...] W. prowadzi\u322?y sprzeda\u380? lokali w budynku po\u322?o\u380?onym na przedmiotowej nieruchomo\u347?ci z pomini\u281?ciem praw w\u322?a\u347?cicieli. Za\u380?\u261?dali przeprowadzenia rozprawy administracyjnej z ich udzia\u322?em.
\par 
\par Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze w W. decyzj\u261? z dnia [...] nr [...] odm\u243?wi\u322?o stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci orzeczenia administracyjnego L.dz. [...] bez daty. Organ wskaza\u322?, \u380?e brak jest podstaw do przeprowadzenia rozprawy administracyjnej, za\u347? zarzuty dotycz\u261?ce sprzeda\u380?y mieszka\u324? w budynku przy ul. [...], nie maj\u261? znaczenia dla rozstrzygni\u281?cia sprawy. Wyja\u347?ni\u322?, \u380?e zgodnie z obowi\u261?zuj\u261?cymi w\u243?wczas przepisami, je\u347?li w ci\u261?gu 6 miesi\u281?cy od dnia obj\u281?cia gruntu w posiadania przez Gmin\u281? w\u322?a\u347?ciciele nie zg\u322?osili wniosku o przyznanie im prawa wieczystej dzier\u380?awy (po zmianach - w\u322?asno\u347?ci czasowej, a p\u243?\u378?niej u\u380?ytkowania wieczystego) i nie zosta\u322?o przyznane im to prawo, to r\u243?wnie\u380? budynki znajduj\u261?ce si\u281? na gruncie przechodzi\u322?y na w\u322?asno\u347?\u263? gminy. Pocz\u261?tek biegu terminu zosta\u322? zwi\u261?zany z dniem obj\u281?cia gruntu w posiadanie przez Gmin\u281? m. [...] W., przy czym procedura obejmowania grunt\u243?w w posiadanie przez Gmin\u281? i ustalania termin\u243?w obj\u281?cia by\u322?a uregulowana w rozporz\u261?dzeniu Ministra Odbudowy z dnia 7 kwietnia 1946 r. w sprawie obejmowania grunt\u243?w w posiadanie przez gmin\u281? m. st. Warszawy (Dz. U. Nr 16, poz. 112), kt\u243?re utraci\u322?o moc z dniem wej\u347?cia w \u380?ycie rozporz\u261?dzenia Ministra Odbudowy z dnia 27 stycznia 1948 r. w sprawie obejmowania grunt\u243?w w posiadanie przez gmin\u281? m. st. Warszawy (Dz. U. Nr 6, poz. 43). Przedmiotowa nieruchomo\u347?\u263? zosta\u322?a obj\u281?ta w posiadanie przez Gmin\u281? m. [...] W. w dniu [...] sierpnia 1948r., zatem termin do z\u322?o\u380?enia wniosku up\u322?yn\u261?\u322? 16 lutego 1949 r. S. F. z\u322?o\u380?y\u322?a wniosek dopiero 30 grudnia 1949 r. Organ stwierdzi\u322?, \u380?e termin okre\u347?lony w art. 7 ust. 1 dekretu jest terminem prawa materialnego, a zatem nie jest mo\u380?liwe jego przywr\u243?cenie. Z up\u322?ywem terminu prawa materialnego wi\u261?\u380?\u261? si\u281? ujemne skutki dla strony. Z tego powodu \u380?adne okoliczno\u347?ci uchybienia terminowi do z\u322?o\u380?enia wniosku nie maj\u261? znaczenia dla sprawy.
\par 
\par SKO wyja\u347?ni\u322?o r\u243?wnocze\u347?nie, \u380?e wnioskodawcy myl\u261? tre\u347?\u263? dw\u243?ch orzecze\u324? administracyjnych podj\u281?tych przez Prezydium Rady Narodowej w m. [...] W. w przedmiocie gruntu przy ul. [...]. Orzeczenie L. dz. [...] z 1951 r. zawiera odmow\u281? przywr\u243?cenia terminu i jak pouczono w jego tre\u347?ci - nie podlega\u322?o ono zaskar\u380?eniu. Natomiast orzeczenie z dnia [...] pa\u378?dziernika 1951 r. zawiera\u322?o odmow\u281? przyznania S. F. prawa w\u322?asno\u347?ci czasowej ze wzgl\u281?du na odmow\u281? przywr\u243?cenia terminu do z\u322?o\u380?enia wniosku w tej sprawie. To orzeczenie sta\u322?o si\u281? przedmiotem odwo\u322?ania wniesionego przez Stefani\u281? F. do Ministerstwa Gospodarki Komunalnej, kt\u243?re zosta\u322?o przez nie rozpatrzone w dniu 12 grudnia 1951r.
\par 
\par We wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy wnioskodawcy podnie\u347?li, \u380?e o niewa\u380?no\u347?ci orzeczenia odmawiaj\u261?cego przywr\u243?cenia terminu przes\u261?dza ju\u380? sam fakt, \u380?e jest ono pozbawione daty. Okoliczno\u347?ci tej nie wyja\u347?niono przy pomocy innych dowod\u243?w, gdy\u380? nie przeprowadzono rozprawy, a zebrany w aktach sprawy materia\u322? dowodowy by\u322? niewystarczaj\u261?cy. SKO nie ustosunkowa\u322?o si\u281? do naruszenia prawa polegaj\u261?cego na pomini\u281?ciu pierwsze\u324?stwa w\u322?a\u347?cicieli do nabycia mieszka\u324? w przedmiotowym budynku. W aktach brak jest dokument\u243?w dotycz\u261?cych nieprawid\u322?owo\u347?ci w nabyciu przedmiotowej nieruchomo\u347?ci przez Gmin\u281? W. [...] oraz prowadzonej sprzeda\u380?y lokali. Przej\u281?cie budynku przy ul. [...] by\u322?o sprzeczne z ratio legis dekretu o w\u322?asno\u347?ci i u\u380?ytkowaniu grunt\u243?w na obszarze m. st. Warszawy, kt\u243?re sprowadza\u322?o si\u281? do umo\u380?liwienia odbudowania powojennych zniszcze\u324?. Budynek przy ul. [...] odbudowy nie wymaga\u322?, a zatem decyzja o przej\u281?ciu powinna zosta\u263? uniewa\u380?niona. Powo\u322?ali si\u281? te\u380? na ochron\u281? prawa w\u322?asno\u347?ci, jak\u261? gwarantuje Konstytucja RP oraz stwierdzili, \u380?e dekret jest sprzeczny z Konstytucj\u261?, a zatem organy samorz\u261?dowe jego przepis\u243?w stosowa\u263? nie powinny.
\par 
\par Po ponownym rozpatrzeniu sprawy Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze w W. decyzj\u261? z dnia [...] nr [...] utrzyma\u322?o w mocy w\u322?asn\u261? decyzj\u281? z dnia [...] nr [...]. W uzasadnieniu organ ponownie wskaza\u322?, \u380?e termin okre\u347?lony w art. 7 ust. 1 dekretu jest terminem prawa materialnego, dotyczy bowiem uprawnienia okre\u347?lonego w prawie materialnym i z up\u322?ywem takiego terminu powstaj\u261? ujemne skutki dla strony, a jego przywr\u243?cenie nie jest mo\u380?liwe. Okoliczno\u347?ci uchybienia terminu nie maj\u261? zatem znaczenia dla sprawy. Oceny tej nie zmienia brak oznaczenia daty wydania orzeczenia administracyjnego. Organ stwierdzi\u322? te\u380?, \u380?e nie istniej\u261? w\u261?tpliwo\u347?ci, kt\u243?rych wyja\u347?nienie wymaga\u322?oby przeprowadzenia rozprawy administracyjnej. Wyja\u347?ni\u322?, \u380?e w post\u281?powaniu tym nie mog\u261? by\u263? rozwa\u380?ane kwestie odnosz\u261?ce si\u281? do sprzeda\u380?y mieszka\u324? w budynku przy ul. [...], jak r\u243?wnie\u380? nie mo\u380?e by\u263? przedmiotem oceny Kolegium zgodno\u347?\u263? przepis\u243?w dekretu z Konstytucj\u261? RP.
\par 
\par Na decyzj\u281? SKO w W. z dnia [...] E. W. i A. F. wnie\u347?li skarg\u281? do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Warszawie. Wskazali, \u380?e argumentacja organu jest sprzeczna z prawem. Podnie\u347?li, \u380?e wnioskiem z dnia 17 pa\u378?dziernika 2006 r. wyst\u261?pili o stwierdzenie niezgodno\u347?ci z prawem dw\u243?ch orzecze\u324? administracyjnych Prezydium Rady Narodowej w m. st. W.: z dnia [...] pa\u378?dziernika 1951 r. znak: [...] odmawiaj\u261?cego \u243?wczesnym w\u322?a\u347?cicielom przyznania prawa w\u322?asno\u347?ci czasowej do gruntu w oparciu o art. 7 ust. 2 dekretu oraz drugiego - bez daty L.dz. [...], w kt\u243?rym odm\u243?wiono przywr\u243?cenia terminu do z\u322?o\u380?enia wniosku w trybie art. 7 ust. 1 dekretu. Tymczasem decyzje Kolegium odnosz\u261? si\u281? wy\u322?\u261?cznie do tego drugiego orzeczenia. Zarzucili, \u380?e organ nie zebra\u322? i nie rozpatrzy\u322? wyczerpuj\u261?co ca\u322?ego materia\u322?u dowodowego. Nie podzielili pogl\u261?du SKO, \u380?e brak daty orzeczenia nie ma znaczenia w sprawie. Decyzje wydane przez SKO nie usun\u281?\u322?y powa\u380?nych w\u261?tpliwo\u347?ci dotycz\u261?cych zgodno\u347?ci z prawem potraktowania \u243?wczesnych w\u322?a\u347?cicieli nieruchomo\u347?ci przy ul. [...]. Niezrozumia\u322?y jest te\u380? fakt nieskorzystania z art. 89 \u167? 1 i 2 kpa, kt\u243?ry pozwala organowi administracji przeprowadzenie rozprawy mog\u261?cej wyja\u347?ni\u263? wiele w\u261?tpliwych kwestii.
\par 
\par W odpowiedzi na skarg\u281? Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze w W. wnios\u322?o o jej oddalenie, powo\u322?uj\u261?c si\u281? na dotychczasowe ustalenia. Odnosz\u261?c si\u281? do zarzutu nierozpatrzenia sprawy niewa\u380?no\u347?ci orzeczenia administracyjnego z dnia [...] pa\u378?dziernika 1951 r. Kolegium wskaza\u322?o, \u380?e nie jest organem w\u322?a\u347?ciwym, gdy\u380? odwo\u322?anie S. F. od tego orzeczenia zosta\u322?o za\u322?atwione decyzj\u261? Ministerstwa Gospodarki Komunalnej z dnia [...] grudnia 1951 r., w zwi\u261?zku z czym w\u322?a\u347?ciwym do rozpoznania sprawy jest Minister Budownictwa, kt\u243?remu Kolegium przekaza\u322?o wniosek do rozpatrzenia. Wyja\u347?niono, \u380?e wniosek z dnia 17 pa\u378?dziernika 2005 r. (omy\u322?kowo wskazano 16.10.2006 r.) by\u322? nieprecyzyjny i dopiero w skardze z dnia 24 pa\u378?dziernika 2006 r. skar\u380?\u261?cy wskazali, \u380?e domagaj\u261? si\u281? stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci tak\u380?e orzeczenia administracyjnego z dnia [...] pa\u378?dziernika 1951 r.
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie oddalaj\u261?c wyrokiem z dnia 20 lutego 2007 r. sygn. akt I SA/Wa 1926/06, na podstawie art. 151 ustawy \u8211? Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi, skarg\u281? E. W. i A. F. stwierdzi\u322?, \u380?e SKO w W. prawid\u322?owo przyj\u281?\u322?o, \u380?e brak jest w niniejszej sprawie podstaw do stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci orzeczenia odmawiaj\u261?cego przywr\u243?cenia terminu do z\u322?o\u380?enia wniosku o przyznanie prawa w\u322?asno\u347?ci czasowej. S\u261?d wskaza\u322?, \u380?e termin, o kt\u243?rym mowa w art. 7 ust. 1 dekretu z dnia 26 pa\u378?dziernika 1945 r., jest terminem prawa materialnego i jako taki jest nieprzywracalny. Wprawdzie organ administracji rozpatrywa\u322? wniosek S. F. o przywr\u243?cenie terminu w \u347?wietle materialnych przes\u322?anek okre\u347?lonych w art. 41 rozporz\u261?dzenia Prezydenta Rzeczypospolitej z dnia 22 marca 1928 r. o post\u281?powaniu administracyjnym (Dz. U. R.P. Nr 36, poz. 341), a wi\u281?c tak, jakby chodzi\u322?o o przywr\u243?cenie terminu procesowego, to jednak przyj\u281?cie takiego sposobu rozpatrzenia wniosku nie stanowi ra\u380?\u261?cego naruszenia obowi\u261?zuj\u261?cych \u243?wcze\u347?nie przepis\u243?w o post\u281?powaniu administracyjnym. Do czasu podj\u281?cia przez Naczelny S\u261?d Administracyjny uchwa\u322?y w sk\u322?adzie 5 s\u281?dzi\u243?w z dnia 14 pa\u378?dziernika 1996 r. sygn. akt OPK 19/96 (ONSA 1997/2/56) praktyka organ\u243?w w zakresie mo\u380?liwo\u347?ci przywr\u243?cenia wskazanego terminu by\u322?a niejednolita.
\par 
\par S\u261?d I instancji stwierdzi\u322?, \u380?e brak daty wydania orzeczenia, kt\u243?rego stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci domaga\u322?y si\u281? strony, nie stanowi ra\u380?\u261?cego naruszenia prawa. O ra\u380?\u261?cym naruszeniu prawa mo\u380?na m\u243?wi\u263? w sytuacji, gdy tre\u347?\u263? rozstrzygni\u281?cia jest ewidentnie sprzeczna z wyra\u378?nym i nie budz\u261?cym w\u261?tpliwo\u347?ci przepisem prawa. Niezamieszczenie w orzeczeniu administracyjnym daty jego wydania jest wad\u261? o charakterze formalnym nieoznaczaj\u261?c\u261? jednak ra\u380?\u261?cej sprzeczno\u347?ci z prawem. Dokument ten zawiera wskazanie daty wys\u322?ania stronom ([...] kwietnia 1951 r.), co pozwala okre\u347?li\u263? czas jego wydania. Istotne jest tak\u380?e, \u380?e orzeczenie zosta\u322?o dor\u281?czone stronie w dniu 6 kwietnia 1951 r., o czym \u347?wiadczy znajduj\u261?ce si\u281? w aktach potwierdzenie odbioru. Orzeczenie to posiada wszystkie pozosta\u322?e elementy kwalifikuj\u261?ce do uznania za decyzj\u281? organu administracji, okre\u347?lone w art. 75 ust. 1 rozporz\u261?dzenia Prezydenta Rzeczypospolitej z dnia 22 marca 1928 r.
\par 
\par Za niezasadne uzna\u322? Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie zarzuty dotycz\u261?ce nierozpatrzenia ca\u322?okszta\u322?tu sprawy. Podni\u243?s\u322?, \u380?e wniosek inicjuj\u261?cy post\u281?powanie w niniejszej sprawie nie obejmowa\u322? \u380?\u261?dania stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci orzeczenia Prezydium Rady Narodowej w m. [...] W. z dnia [...] pa\u378?dziernika 1951 r. nr [...] o odmowie przyznania S. F. prawa w\u322?asno\u347?ci czasowej, a jedynie wskazywa\u322?, i\u380? konsekwencj\u261? odmowy przywr\u243?cenia terminu by\u322?o wydanie przez Prezydium Rady Narodowej m. [...] W. orzeczenia z dnia [...] pa\u378?dziernika 1951 r. o odmowie przyznania wspomnianego prawa. Za pozbawione racji S\u261?d uzna\u322? tak\u380?e przekonanie skar\u380?\u261?cych, \u380?e obowi\u261?zkiem SKO w post\u281?powaniu zako\u324?czonym zaskar\u380?on\u261? decyzj\u261? by\u322?o odniesienie si\u281? do kwestii zwi\u261?zanych ze sprzeda\u380?\u261? mieszka\u324? w budynku po\u322?o\u380?onym na przedmiotowym gruncie. Post\u281?powanie w sprawie stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci decyzji administracyjnej jest bowiem post\u281?powaniem nadzwyczajnym, kt\u243?rego przedmiotem jest ocena przez w\u322?a\u347?ciwy organ administracji publicznej, czy decyzja jest dotkni\u281?ta jedn\u261? z wad wymienionych w art. 156 \u167? 1 kpa. W post\u281?powaniu prowadzonym w trybie stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci decyzji nie mog\u261? by\u263? poddawane ocenie kwestie nieobj\u281?te tre\u347?ci\u261? kontrolowanego orzeczenia. Za niezasadny S\u261?d uzna\u322? r\u243?wnie\u380? zarzut naruszenia przepis\u243?w o w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci organu. Skar\u380?\u261?cy mylnie przyj\u281?li bowiem, \u380?e kwestionowane orzeczenie administracyjne by\u322?o wynikiem rozpatrzenia odwo\u322?ania S. F. od orzeczenia z dnia [...] pa\u378?dziernika 1951 r. odmawiaj\u261?cego przyznania jej prawa w\u322?asno\u347?ci czasowej. Podzieli\u322? te\u380? pogl\u261?d SKO o niecelowo\u347?ci przeprowadzenia rozprawy administracyjnej. W post\u281?powaniu w sprawie stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci orzeczenia administracyjnego o odmowie przywr\u243?cenia uchybionego terminu nie zachodzi\u322?a potrzeba uzgodnienia interes\u243?w stron, jak te\u380? konieczno\u347?\u263? wyja\u347?nienia sprawy przy udziale \u347?wiadk\u243?w lub bieg\u322?ych albo w drodze ogl\u281?dzin.
\par 
\par Skarg\u281? kasacyjn\u261? od wymienionego wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 lutego 2007 r. wnios\u322?a E. W. i A. F., reprezentowani przez radc\u281? prawnego. Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 6 czerwca 2007 r. sygn. akt I SA/Wa 1926/06 odrzuci\u322? skarg\u281? kasacyjn\u261? A. F., wobec niez\u322?o\u380?enia przez niego wniosku o sporz\u261?dzenie uzasadnienia wyroku S\u261?du, co skutkowa\u322?o tym, \u380?e nie rozpocz\u261?\u322? biegu 30-dniowy termin do jej wniesienia. Zaskar\u380?aj\u261?c w imieniu E. W. w skardze kasacyjnej wyrok S\u261?du I instancji w ca\u322?o\u347?ci radca prawny wni\u243?s\u322? o:
\par 
\par 1. uchylenie zaskar\u380?onego wyroku w ca\u322?o\u347?ci i rozpoznanie skargi w trybie art. 188 ustawy \u8211? Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi, a w razie ustalenia narusze\u324? przepis\u243?w post\u281?powania, kt\u243?re mog\u322?y mie\u263? istotny wp\u322?yw na wynik sprawy, o:
\par 
\par 2. uchylenie zaskar\u380?onego wyroku w ca\u322?o\u347?ci i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania w trybie art. 185 \u167? (brak wskazania paragrafu) powo\u322?anej wy\u380?ej ustawy, oraz o
\par 
\par 3. zas\u261?dzenie koszt\u243?w post\u281?powania wg norm przepisanych.
\par 
\par Wyrokowi S\u261?du I instancji autor skargi kasacyjnej zarzuci\u322?:
\par 
\par 1. naruszenie prawa materialnego przez b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? i niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie, tj. bezpodstawne uznanie, \u380?e mo\u380?na w niniejszej sprawie zastosowa\u263? niekonstytucyjne przepisy, jakimi s\u261? przepisy dekretu z dnia 26 pa\u378?dziernika 1945 r. o w\u322?asno\u347?ci i u\u380?ytkowaniu grunt\u243?w na obszarze miasta sto\u322?ecznego Warszawy (Dz. U. Nr 50, poz. 279).
\par 
\par 2. naruszenie art. 99 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzaj\u261?ce ustaw\u281? \u8211? Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych (Dz. U. 2002 r. Nr 153, poz. 1271) poprzez niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie,
\par 
\par 3. naruszenie przepis\u243?w post\u281?powania - art. 145 \u167? 1 pkt 2 powo\u322?anej wy\u380?ej ustawy w zwi\u261?zku z art. 156 \u167? 1 pkt 2 kpa poprzez niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie tj. uznanie, \u380?e decyzja administracyjna pozbawiona daty wywo\u322?uje skutki prawne (mimo braku mo\u380?liwo\u347?ci ustalenia z jak\u261? dat\u261? owe skutki prawne nast\u281?puj\u261?) i nie podlega uniewa\u380?nieniu.
\par 
\par W uzasadnieniu skargi kasacyjnej obszernie przedstawiono stan faktyczny oraz prawny sprawy. Autor skargi kasacyjnej wskaza\u322?, \u380?e Naczelny S\u261?d Administracyjny przes\u261?dzi\u322? sp\u243?r w orzecznictwie, jaki wywo\u322?ywa\u322?a kwestia, czy skuteczne jest zg\u322?oszenie wniosku o przyznanie w\u322?asno\u347?ci czasowej, zanim dany grunt zosta\u322? obj\u281?ty w posiadanie, a zatem w momencie, gdy jeszcze nie "otworzy\u322? si\u281?" 6-miesi\u281?czny termin na z\u322?o\u380?enie wniosku i uzna\u322?, i\u380? z\u322?o\u380?enie wniosku przed rozpocz\u281?ciem biegu owego 6-miesi\u281?cznego terminu jest tak\u380?e skuteczne (uchwa\u322?a sk\u322?adu 7 s\u281?dzi\u243?w NSA w Warszawie z 11 czerwca 2001 r. (OSA 3/01, ONSA 2001/4/41). Zarzuci\u322?, \u380?e w niniejszej sprawie \u380?aden organ nie uwzgl\u281?dni\u322? faktu, i\u380? strona taki wniosek o przyznanie w\u322?asno\u347?ci czasowej sk\u322?ada\u322?a i wniosek ten nie zosta\u322? w og\u243?le do chwili obecnej rozpatrzony, a Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze wskutek niewyznaczenia rozprawy uniemo\u380?liwi\u322?o wyja\u347?nienie tej sprawy. SKO nie ustosunkowa\u322?o si\u281? do wniosku S. F. z dnia 20 grudnia 1945 r., a przedmiotem rozpoznania by\u322? tylko drugi wniosek, kt\u243?ry zosta\u322? z\u322?o\u380?ony po terminie. Wyznaczenie rozprawy administracyjnej umo\u380?liwi\u322?oby dok\u322?adne ustalenie przyczyn zgubienia lub celowego zdekompletowania dokumentacji. Wskazuj\u261?c na nieprawid\u322?owo\u347?ci w sprzeda\u380?y lokali na rzecz najemc\u243?w pe\u322?nomocnik podni\u243?s\u322?, i\u380? mimo, \u380?e w\u322?a\u347?ciciele ponawiali kilkakrotnie wyst\u261?pienia o zwrot nieruchomo\u347?ci, organy administracji nie wydawa\u322?y w tej sprawie \u380?adnych decyzji. Urz\u261?d Wojew\u243?dzki w W. w wydanej 30 stycznia 1992 r. decyzji komunalizacyjnej (na podstawie art. 18 ust. 1 ustawy z 10 maja 1990 r. przepisy wprowadzaj\u261?ce ustaw\u281? o samorz\u261?dzie terytorialnym i ustaw\u281? o pracownikach samorz\u261?dowych (Dz. U. Nr 32, poz. 191 i nr 43, poz. 253), dotycz\u261?cej stwierdzenia nabycia przez Gmin\u281? w\u322?asno\u347?ci nieruchomo\u347?ci przy ul [...] zawar\u322? nieprawdziwe stwierdzenie, \u380?e nie zosta\u322?y zg\u322?oszone przez w\u322?a\u347?cicieli zastrze\u380?enia do tej nieruchomo\u347?ci. Strony dysponuj\u261? potwierdzeniem pisemnym, \u380?e takie zastrze\u380?enia w\u322?a\u347?ciciele sk\u322?adali pisemnie przed podj\u281?ciem przez Urz\u261?d Wojew\u243?dzki w/w decyzji (dow\u243?d: pismo z dnia 24.06.1991 r. - za\u322?. Nr 2), tym samym decyzja ta zosta\u322?a wydana z naruszeniem praw os\u243?b trzecich - by\u322?ych w\u322?a\u347?cicieli, a zatem powinna podlega\u263? uniewa\u380?nieniu. W dalszej cz\u281?\u347?ci skargi kasacyjnej wskazano na kolejne naruszenia uprawnie\u324? w\u322?a\u347?cicieli dotycz\u261?cych pierwsze\u324?stwa w nabyciu lokali znajduj\u261?cych si\u281? w nieruchomo\u347?ci przy ul. [...]. Zarzucono, \u380?e przej\u281?cie budynku by\u322?o sprzeczne z ratio legis dekretu z dnia 26 pa\u378?dziernika 1945 r. Budynek, o kt\u243?rym mowa nie by\u322? bowiem w og\u243?le zniszczony. Powo\u322?uj\u261?c si\u281? na uchwa\u322?\u281? Trybuna\u322?u Konstytucyjnego z dnia 18 czerwca 1996 r. W 19/95 (OTK 1996 r. t. I, poz. 20, Wyd. C.H. Beck, Warszawa 1996 r.) autor skargi kasacyjnej podni\u243?s\u322?, \u380?e istniej\u261? podstawy do stwierdzenia sprzeczno\u347?ci tego dekretu z Konstytucj\u261? RP. Nie zgodzi\u322? si\u281? te\u380? z ustaleniem S\u261?du, \u380?e wniosek z dnia 17 pa\u378?dziernika 2005 r. o stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci dotyczy\u322? tylko jednego orzeczenia administracyjnego. Nie podzieli\u322? pogl\u261?du, \u380?e Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze nie mia\u322?o obowi\u261?zku odnosi\u263? si\u281? do kwestii zwi\u261?zanych ze sprzeda\u380?\u261? mieszka\u324? w przedmiotowym budynku. Zlekcewa\u380?enie tych okoliczno\u347?ci, w tym informacji o znacznym zdekompletowaniu akt, zar\u243?wno przez Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze, jak i przez Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny, prowadzi do dalszego pog\u322?\u281?biania krzywdy w\u322?a\u347?cicieli.
\par 
\par W ko\u324?cowej cz\u281?\u347?ci skargi kasacyjnej pe\u322?nomocnik skar\u380?\u261?cej, przywo\u322?uj\u261?c przepisy Konstytucji RP, Europejskiej Konwencji o Ochronie Praw Cz\u322?owieka i Podstawowych Wolno\u347?ci oraz orzecznictwo s\u261?dowe stwierdzi\u322?, \u380?e SKO oraz S\u261?d I instancji bezpodstawnie uchyli\u322?y si\u281? od rozwa\u380?enia zarzutu niekonstytucyjno\u347?ci dekretu i uznania, \u380?e wydane na jego podstawie negatywne dla obywatela decyzje s\u261? niewa\u380?ne.
\par 
\par Naczelny S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje.
\par 
\par Skarga kasacyjna nie ma usprawiedliwionych podstaw.
\par 
\par Zgodnie z art. 183 \u167? 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a. Naczelny S\u261?d Administracyjny rozpoznaje spraw\u281? w granicach skargi kasacyjnej, bierze jednak z urz\u281?du pod rozwag\u281? niewa\u380?no\u347?\u263? post\u281?powania, kt\u243?rej przes\u322?anki normatywne okre\u347?la \u167? 2 art. 183. Poniewa\u380? w niniejszej sprawie przes\u322?anki niewa\u380?no\u347?ci nie zachodz\u261? S\u261?d II instancji rozpozna\u322? spraw\u281? w granicach zakre\u347?lonych zarzutami skargi kasacyjnej.
\par 
\par Stosownie do art. 176 P.p.s.a. skarga kasacyjna powinna w szczeg\u243?lno\u347?ci zawiera\u263? przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie. Nale\u380?y przede wszystkim wskaza\u263? konkretny przepis (przepisy) prawa materialnego lub procesowego, kt\u243?ry w ocenie wnosz\u261?cego skarg\u281? zosta\u322? naruszony przez S\u261?d I instancji. Z kolei przepis art. 174 P.p.s.a. okre\u347?la dwie podstawy kasacyjne:
\par 
\par - naruszenie (przez s\u261?d \u8211? art. 174 P.p.s.a.) prawa materialnego przez b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? lub niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie (pkt 1),
\par 
\par - naruszenie (przez s\u261?d) przepis\u243?w post\u281?powania, je\u380?eli uchybienie mog\u322?o mie\u263? istotny wp\u322?yw na wynik sprawy (pkt 2).
\par 
\par Wym\u243?g wskazania podstaw skargi kasacyjnej zakre\u347?lonych w powo\u322?anym przepisie art. 174 P.p.s.a. jest konieczny, gdy\u380? wyznacza granice skargi kasacyjnej, kt\u243?rymi jak wskazano wy\u380?ej Naczelny S\u261?d Administracyjny jest zwi\u261?zany (art. 183 \u167? 1 P.p.s.a.). Przytoczenie podstawy kasacyjnej musi by\u263? precyzyjne, nale\u380?y wi\u281?c wskaza\u263? konkretny przepis (przepisy) oznaczony numerem artyku\u322?u, paragrafu, ust\u281?pu, kt\u243?ry zosta\u322? naruszony. Naczelny S\u261?d Administracyjny nie mo\u380?e bowiem zast\u281?powa\u263? strony i precyzowa\u263? lub uzupe\u322?nia\u263? przytoczone podstawy kasacyjne. Skarga kasacyjna powinna by\u263? tak zredagowana aby nie stwarza\u322?a w\u261?tpliwo\u347?ci interpretacyjnych.
\par 
\par W rozpoznawanej sprawie zarzut naruszenia prawa materialnego przez b\u322?\u281?dn\u261? jego wyk\u322?adni\u281? i niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie, tj. bezpodstawne uznanie, \u380?e mo\u380?na w niniejszej sprawie zastosowa\u263? niekonstytucyjne przepisy, jakimi s\u261? przepisy dekretu z dnia 26 pa\u378?dziernika 1945 r. o w\u322?asno\u347?ci i u\u380?ytkowaniu grunt\u243?w na obszarze m. st. Warszawy (Dz.U. Nr 50, poz. 279) zamierzonego skutku nie m\u243?g\u322? odnie\u347?\u263? wobec braku odniesienia si\u281? w skardze kasacyjnej do konkretnych przepis\u243?w tego dekretu. Zwr\u243?ci\u263? nale\u380?y uwag\u281?, \u380?e przedmiotem skargi kasacyjnej winny by\u263? zarzuty naruszenia konkretnych przepis\u243?w, a nie abstrakcyjnie formu\u322?owany zarzut niekonstytucyjno\u347?ci okre\u347?lonego aktu prawnego. Innymi s\u322?owy winno si\u281? expressis verbis wskazywa\u263? jakie konkretnie normy prawne, stanowi\u261?ce podstaw\u281? wydania zaskar\u380?onego rozstrzygni\u281?cia administracyjnego, s\u261? niekonstytucyjne, a mimo to nie zosta\u322?y przez S\u261?d w danej sprawie zakwestionowane poprzez odmow\u281? ich zastosowania w sprawie. Ponadto, aby skarga kasacyjna mog\u322?a by\u263? przedmiotem merytorycznego rozpoznania powinna wskazywa\u263? konkretny przepis prawa materialnego naruszony przez s\u261?d, ze wskazaniem na czym, zdaniem skar\u380?\u261?cego, polega\u322?a niew\u322?a\u347?ciwa wyk\u322?adnia lub niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie tego przepisu, jaka powinna by\u263? wyk\u322?adnia w\u322?a\u347?ciwa lub jaki inny przepis powinien by\u263? zastosowany.
\par 
\par R\u243?wnie\u380? zarzut naruszenia art. 99 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzaj\u261?ce ustaw\u281? \u8211? Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych i ustaw\u281? \u8211? Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271) przez niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie jest b\u322?\u281?dnie postawiony. Przepis ten stanowi zasad\u281?, \u380?e ocena prawna wyra\u380?ona w orzeczeniu Naczelnego S\u261?du Administracyjnego, wydanym przed 1 stycznia 2004 r., z zastrze\u380?eniem art. 100, wi\u261?\u380?e w sprawie wojew\u243?dzki s\u261?d administracyjny oraz organ, kt\u243?rego dzia\u322?anie lub bezczynno\u347?\u263? by\u322?y przedmiotem zaskar\u380?enia. Przepis ten odnosi si\u281? do spraw, w kt\u243?rych wojew\u243?dzki s\u261?d administracyjny orzeka po 1 stycznia 2004 r., w post\u281?powaniu, w kt\u243?rym nast\u261?pi\u322?o uchylenie przez Naczelny S\u261?d Administracyjny - orzeczeniem wydanym przed 1 stycznia 2004 r. - rozstrzygni\u281?cia organu, kt\u243?rego dzia\u322?anie lub bezczynno\u347?\u263? by\u322?y przedmiotem zaskar\u380?enia, zatem moc wi\u261?\u380?\u261?ca orzeczenia NSA dotyczy danej sprawy i zwi\u261?zana jest z to\u380?samo\u347?ci\u261? stosunku prawnego. W niniejszej sprawie taka sytuacja nie zachodzi. S\u261?d I instancji nie m\u243?g\u322? dopu\u347?ci\u263? si\u281? naruszenia tego przepisu, gdy\u380? orzeka\u322? w sprawie w po raz pierwszy, zatem art. 99 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzaj\u261?ce ustaw\u281? \u8211? Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych (...) nie mia\u322? zastosowania.
\par 
\par W ramach zarzutu naruszenia przepis\u243?w post\u281?powania skar\u380?\u261?cy kasacyjnie sformu\u322?owa\u322? zarzut naruszenia art. 145 \u167? 1 pkt 2 powo\u322?anej wy\u380?ej ustawy w zwi\u261?zku z art. 156 \u167? 1 pkt 2 kpa poprzez niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie tj. uznanie, \u380?e decyzja administracyjna pozbawiona daty wywo\u322?uje skutki prawne (mimo braku mo\u380?liwo\u347?ci ustalenia z jak\u261? dat\u261? owe skutki prawne nast\u281?puj\u261?) i nie podlega uniewa\u380?nieniu. W uzasadnieniu podano, \u380?e zaskar\u380?one orzeczenie administracyjne nie ma daty, a wi\u281?c ju\u380? z tego powodu jest niewa\u380?ne i nie mo\u380?e wywo\u322?ywa\u263? \u380?adnych skutk\u243?w prawnych, jako tzw. nietakt niespe\u322?niaj\u261?cy minimalnych wymaga\u324? proceduralnych, do kt\u243?rych niew\u261?tpliwie nale\u380?y okre\u347?lenie daty.
\par 
\par Ze wzgl\u281?du na potrzeb\u281? zapewnienia porz\u261?dku prawnego w doktrynie prawa administracyjnego przyjmuje si\u281? zasad\u281? domniemania wa\u380?no\u347?ci aktu administracyjnego. Wed\u322?ug tej zasady akt administracyjny nawet wadliwy, jest uznawany za obowi\u261?zuj\u261?cy, dop\u243?ki w odpowiednim trybie nie zostanie usuni\u281?ty z porz\u261?dku prawnego. Nawet je\u380?eli jest dotkni\u281?ty powa\u380?n\u261? wad\u261? prawn\u261?, nikt nie mo\u380?e skutecznie powo\u322?ywa\u263? si\u281? na jego niewa\u380?no\u347?\u263? zanim ta niewa\u380?no\u347?\u263? nie zostanie formalnie stwierdzona. Wyj\u261?tek stanowi tzw. nieakt, czyli czynno\u347?\u263? prawna nieistniej\u261?ca. Nieakt nie wi\u261?\u380?e bowiem ani organ\u243?w, ani strony, st\u261?d dla uchylenia si\u281? przed jego skutkami nie zachodzi konieczno\u347?\u263? stwierdzenia jego wadliwo\u347?ci. Sytuacja taka mo\u380?e powsta\u263? w dw\u243?ch przypadkach: gdy wydano decyzj\u281? w nieistniej\u261?cym post\u281?powaniu lub gdy w prawnie istniej\u261?cym post\u281?powaniu wydano nieistniej\u261?c\u261? decyzj\u281?. Pierwszy przypadek zachodzi, gdy brak jest zdolno\u347?ci do prowadzenia post\u281?powania przez podmiot, kt\u243?ry je podj\u261?\u322? lub prowadzi, albo jest legitymowany podmiot, ale nie istnieje strona. Drugi przypadek zachodzi, gdy decyzja nie ma prawnych cech o charakterze zewn\u281?trznym lub nie zosta\u322?a dor\u281?czona stronie (por. B. Adamiak, Wadliwo\u347?\u263? decyzji administracyjnej, AUWr.nr 955 Prawo CLVI Wroc\u322?aw 1986, s. 45-50; tej\u380?e, Zagadnienie decyzji nie istniej\u261?cych w post\u281?powaniu administracyjnym, AUWr. Nr 1022, Prawo CLXVIII, Wroc\u322?aw 1990, s. 9-13). W rozpatrywanej sprawie orzeczenie administracyjne Prezydium Rady Narodowej w m. [...] W. nr [...] (bez daty) o odmowie przywr\u243?cenia terminu do z\u322?o\u380?enia wniosku o przyznanie prawa w\u322?asno\u347?ci czasowej do gruntu nieruchomo\u347?ci warszawskiej po\u322?o\u380?onej przy ul. [...] zosta\u322?o wydane przez podmiot w\u322?a\u347?ciwy i skierowane do strony tego post\u281?powania (wnioskuj\u261?cej o jego wydanie). Nie mo\u380?na zatem uzna\u263? tak wydanego orzeczenia za nieakt, czyli czynno\u347?\u263? nie wywo\u322?uj\u261?c\u261? skutk\u243?w prawnych. Rozpatrywane orzeczenie mo\u380?e si\u281? jedynie spotka\u263? z zarzutem, \u380?e nie zawiera prawnych cech o charakterze konstytutywnym lub nie zosta\u322?o dor\u281?czone stronie. Do takich element\u243?w nale\u380?y zaliczy\u263?: oznaczenie organu administracji pa\u324?stwowej wydaj\u261?cego akt, wskazanie adresata aktu, rozstrzygni\u281?cie o istocie sprawy oraz podpis osoby reprezentuj\u261?cej organ. Wszystkie te elementy zawiera orzeczenie administracyjne Prezydium Rady Narodowej w m. [...] W. nr [...] (bez daty), tym samym nie jest trafne stanowisko autora skargi kasacyjnej, \u380?e jako tzw. nietakt nie mo\u380?e wywo\u322?ywa\u263? skutk\u243?w prawnych. Trafne jest stanowisko S\u261?du I instancji, \u380?e niezamieszczenie na orzeczeniu administracyjnym daty jego wydania jest wad\u261? o charakterze formalnym, kt\u243?ra nie stanowi o ra\u380?\u261?cym naruszeniu prawa. Orzeczenie to zosta\u322?o dor\u281?czone w dniu 6 kwietnia 1951 r. stronie post\u281?powania S. F. (o czm \u347?wiadczy znajduj\u261?ce si\u281? w aktach potwierdzenie odbioru), zatem z t\u261? dat\u261? wesz\u322?o do obrotu prawnego. Zawiera te\u380? wszystkie pozosta\u322?e elementy zewn\u281?trzne decyzji, zgodnie z art. 75 ust. 1 rozporz\u261?dzenia Prezydenta Rzeczypospolitej z dnia 22 marca 1928 r. o post\u281?powaniu administracyjnym (Dz.U. Nr 36, poz. 341 ze zm.) tj. podstaw\u281? prawn\u261?, osnow\u281? decyzji, oznaczenie jej rodzaju, podpis w\u322?adzy oraz wskazanie, \u380?e nie przys\u322?uguje od niego odwo\u322?anie.
\par 
\par Maj\u261?c powy\u380?sze na uwadze, Naczelny S\u261?d Administracyjny, uznaj\u261?c \u380?e zaskar\u380?ony wyrok nie narusza prawa, na podstawie art. 184 P.p.s.a., orzek\u322? jak w sentencji.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}