{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-12 00:19\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II SA/Kr 443/24 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2024-05-13 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2024-03-22 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Krakowie \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Anna Kope\u263? /sprawozdawca/ \par Jacek Bursa \par Ma\u322?gorzata \u321?oboz /przewodnicz\u261?cy/ \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6150 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego \par 6391 Skargi na uchwa\u322?y rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorz\u261?dzie gminnym) \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Zagospodarowanie przestrzenne \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Rada Miasta \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 stwierdzono niewa\u380?no\u347?\u263? zaskar\u380?onej uchwa\u322?y w cz\u281?\u347?ci \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2023 nr 0 poz 259; art. 147 par. 1 i art. 151; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi - t.j. \par Dz.U. 2021 nr 0 poz 777; art. 46 i art. 48; Ustawa z dnia 7 maja 2010 r. o wspieraniu rozwoju us\u322?ug i sieci telekomunikacyjnych - t.j. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Krakowie w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy: S\u281?dzia WSA Ma\u322?gorzata \u321?oboz S\u281?dziowie: WSA Jacek Bursa Asesor WSA Anna Kope\u263? (spr.) Protokolant: sekretarz s\u261?dowy Katarzyna Migda po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 maja 2024 r. sprawy ze skargi [...] Sp\u243?\u322?ka z o.o. z siedzib\u261? w W. na uchwa\u322?\u281? Nr CXIII/3050/23 Rady Miasta Krakowa z dnia 28 czerwca 2023 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "KOSOCICE II". I. stwierdza niewa\u380?no\u347?\u263? \u167? 7 ust. 9 zaskar\u380?onej uchwa\u322?y; II. w pozosta\u322?ym zakresie skarg\u281? oddala; III. zas\u261?dza od Gminy Miejskiej Krak\u243?w na rzecz [...] Sp\u243?\u322?ka z o.o. z siedzib\u261? w W. kwot\u281? 797,00 z\u322? (siedemset dziewi\u281?\u263?dziesi\u261?t siedem z\u322?otych) tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 [...] sp. z o.o. z siedzib\u261? w W. wnios\u322?a do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Krakowie skarge na uchwa\u322?\u281? Rady Miasta Krakowa nr CXIII/3050/23 z dnia 28 czerwca 2023 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "Kosocice II" w zakresie jej \u167? 7 ust. 9 pkt 1-3) oraz \u167? 12 ust. 1 pkt 5). Uchwale w zaskar\u380?onej cz\u281?\u347?ci sp\u243?\u322?ka zarzuci\u322?a naruszenie przepis\u243?w prawa materialnego, kt\u243?re mia\u322?o wp\u322?yw na wynik sprawy, to jest: \par \par 1. art. 87 ust. 2 i art. 94 Konstytucji RP (Dz.U. Nr 78 poz. 483 ze zm.) w zwi\u261?zku z art. 14 ust. 8 ustawy z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 977 ze zm., dalej "u.p.z.p.") oraz art. 4 ust. 1 i art. 15 ust. 2 pkt 10 w zwi\u261?zku z art. 1 ust. 2 pkt 10 u.p.z.p. w zwi\u261?zku z art. 46 ust. 1 ustawy z dnia 7 maja 2010 r. o wspieraniu rozwoju us\u322?ug i sieci telekomunikacyjnych (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 733, dalej "ustawa o wspieraniu rozwoju" lub "Megaustawa") poprzez ich niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie, co skutkowa\u322?o przyj\u281?ciem Uchwa\u322?y w zaskar\u380?onej cz\u281?\u347?ci, z pomini\u281?ciem regulacji rangi konstytucyjnej i ustawowej dla tworzenia akt\u243?w prawa miejscowego i wprowadzenia rozwi\u261?za\u324? zakazuj\u261?cych lub uniemo\u380?liwiaj\u261?cych realizacj\u281? inwestycji celu publicznego z zakresu \u322?\u261?czno\u347?ci publicznej w rozumieniu przepis\u243?w ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomo\u347?ciami (t.j. Dz. U. z 2023 r., poz. 334, dalej "u.g.n."), na ca\u322?ym terenie obj\u281?tym mpzp; \par \par 2. art. 28 ust. 1 u.p.z.p. w zw. z art. 46 ust. 1 ustawy o wspieraniu rozwoju poprzez naruszenie zasad sporz\u261?dzania planu miejscowego polegaj\u261?ce na wprowadzeniu w zaskar\u380?onej cz\u281?\u347?ci Uchwa\u322?y rozwi\u261?za\u324?, kt\u243?re wprost uniemo\u380?liwiaj\u261?, jak r\u243?wnie\u380? mog\u261? uniemo\u380?liwia\u263? lokalizowanie na ca\u322?ym terenie obowi\u261?zywania Uchwa\u322?y inwestycji celu publicznego z zakresu \u322?\u261?czno\u347?ci publicznej w rozumieniu u.g.n. tak\u380?e w sytuacji, gdy taka inwestycja jest zgodna z przepisami odr\u281?bnymi; \par \par 3. art. 46 ust. 1-2 Megaustawy w zw. z art. 113 ust. 3 pkt 5 ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. - Prawo telekomunikacyjne (t.j. Dz.U. z 2024 r., poz. 34, dalej "P.t.") oraz art. 4 i art. 15 ust. 2 u.p.z.p. w zw. z art. 3 pkt 19 w zw. z art. 2 ust. 1 pkt 1 ustawa z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji dzia\u322?alno\u347?ci podmiot\u243?w realizuj\u261?cych zadania publiczne (t.j. Dz.U. z 2023 r., poz. 57, dalej "ustawa o informatyzacji") poprzez przekroczenie w\u322?adztwa planistycznego gminy skutkuj\u261?ce sprzecznym z prawem ograniczeniem rozwoju bezprzewodowej sieci telekomunikacyjnej na ca\u322?ym terenie obj\u281?tym Uchwa\u322?\u261? jak r\u243?wnie\u380? przyj\u281?ciem Uchwa\u322?y w zaskar\u380?onej cz\u281?\u347?ci z naruszeniem zasady neutralno\u347?ci technologicznej, w spos\u243?b zagra\u380?aj\u261?cy realizacji przez Sp\u243?\u322?k\u281? swoich zobowi\u261?za\u324? przetargowych wzgl\u281?dem Prezesa Urz\u281?du Komunikacji Elektronicznej (dalej "Prezes UKE"); \par \par 4. art. 2, art. 8, art. 20, art. 22, art. 31 ust. 3 i art. 32 ust. 1 i 2 Konstytucji RP oraz art. 2, art. 37 i art. 43 ust. 1 ustawy z dnia 6 marca 2018 r. - Prawo przedsi\u281?biorc\u243?w (t.j. Dz.U. z 2024 r., poz. 236, dalej "P.p.") w zw. z art. 10 ust. 1 P.t. poprzez ich niezastosowanie i w rezultacie uznanie, \u380?e dopuszczalne jest ustalanie warunk\u243?w lokalizowania stacji bazowych telefonii kom\u243?rkowej na obszarze obj\u281?tym Uchwa\u322?\u261?, powoduj\u261?cych ograniczenie mo\u380?liwo\u347?ci rozwoju sieci telekomunikacyjnych, przy braku ogranicze\u324? w lokalizowaniu infrastruktury s\u322?u\u380?\u261?cej \u347?wiadczeniu us\u322?ug w technologii stacjonarnej, co skutkuje ograniczeniem Skar\u380?\u261?cej mo\u380?liwo\u347?ci \u347?wiadczenia us\u322?ug w technologii mobilnej, tym samym dyskryminuj\u261?c j\u261? na rynku us\u322?ug telekomunikacyjnych. \par \par Na podstawie tych zarzut\u243?w skar\u380?\u261?ca wnios\u322?a o stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci zaskar\u380?onych przepis\u243?w uchwa\u322?y oraz o zas\u261?dzenie koszt\u243?w post\u281?powania. Wskaza\u322?a, \u380?e jej legitymacja procesowa czynna wynika z art. 50 \u167? 2 p.p.s.a. w zw. z art. 48 ustawy o wspieraniu rozwoju. \par \par W uzasadnieniu skargi wskazano, \u380?e \u167? 7 ust. 9 uchwa\u322?y okre\u347?la zasady inwestycji celu publicznego z zakresu \u322?\u261?czno\u347?ci publicznej - infrastruktury telekomunikacyjnej ustanawiaj\u261?c zakaz lokalizowania wolnostoj\u261?cych maszt\u243?w z zakresu \u322?\u261?czno\u347?ci publicznej (za wyj\u261?tkiem teren\u243?w U.6, U.7, ZPo.1 R.25 i W.1), jak i niemal ca\u322?kowity zakaz lokalizowania innych ni\u380? wolnostoj\u261?ce inwestycji w postaci anten, maszt\u243?w, stacji bazowych oraz innych urz\u261?dze\u324? technicznych na obiektach budowlanych, gdy\u380? dopuszcza aby te ostatnie by\u322?y zlokalizowane jedynie na obiektach budowlanych na terenie MN/U.1-MN/U.4, U.1-U.3, U.5-U.7 i W.1 i to z zachowaniem wyznaczonych w planie maksymalnych wysoko\u347?ci zabudowy dla tych teren\u243?w. \par \par Takie postanowienia s\u261? niezgodne z prawem i wykraczaj\u261? poza ramy konstytucyjnej zasady w\u322?adztwa planistycznego gminy. Po pierwsze, nie ma \u380?adnego przepisu odr\u281?bnego, zgodnie z kt\u243?rym lokalizacja wolnostoj\u261?cych maszt\u243?w poza wyznaczonymi terenami by\u322?aby sprzeczna. Fakt, \u380?e uchwa\u322?a dotyczy obszaru po\u322?o\u380?onego w granicach administracyjnych miasta Krakowa, nie oznacza automatycznie, \u380?e jest to obszar \u347?cis\u322?ej, zwartej zabudowy, w kt\u243?rej brak jest mo\u380?liwo\u347?ci technicznych i uzasadnienia dla lokalizowania wolnostoj\u261?cych maszt\u243?w. Obszar Kosocice II to obszar po\u322?o\u380?ony poza centrum miasta (niemal na granicy miasta) z przewa\u380?aj\u261?c\u261? zabudow\u261? jednorodzinn\u261?, rozproszon\u261?, terenami zielonymi i o przeznaczeniu rolnym. Tym samym z punktu widzenia planowania sieci telekomunikacyjnej i jej efektywnej pracy, jak r\u243?wnie\u380? maksymalnego ograniczenia ilo\u347?ci stacji bazowych na danym terenie najbardziej zasadne by\u322?oby w\u322?a\u347?nie dopuszczenie lokalizowania wolnostoj\u261?cego masztu, b\u261?d\u378? stacji bazowych na budynkach bez ogranicze\u324? wysoko\u347?ci ustalonych w Uuchwale. Takie rozwi\u261?zanie pozwoli\u322?oby na zlokalizowanie mniejszej ilo\u347?ci inwestycji przy du\u380?o lepszym (wi\u281?kszym) pokryciu terenu obj\u281?tego mpzp. \par \par Po drugie uchwa\u322?a - wbrew przepisom prawa - w istocie realizuje tzw. pozytywn\u261? zasad\u281? lokalizowania inwestycji telekomunikacyjnych w mpzp, gdy\u380? zezwala aby jakiekolwiek inwestycje w tym zakresie by\u322?y zrealizowane tylko na okre\u347?lonych w niej terenach - kt\u243?re \u322?\u261?cznie obejmuj\u261? zaledwie ok. 4,5% obszaru planu, przy czym ca\u322?y obszar planu to 253 ha. Co wi\u281?cej maszty, anteny, czy stacje bazowe mog\u261? by\u263? w wi\u281?kszo\u347?ci teren\u243?w zlokalizowane jedynie na obiektach budowlanych i jedynie z zachowaniem maksymalnej wysoko\u347?ci zabudowy okre\u347?lonej planem. Wysoko\u347?ci te s\u261? zbyt ma\u322?e, aby mo\u380?na by\u322?o cho\u263?by teoretycznie rozwa\u380?a\u263? wybudowanie poprawnie dzia\u322?aj\u261?cej stacji bazowej w formie anten i urz\u261?dze\u324? na maszcie wolnostoj\u261?cym. \par \par Tym samym na wskazanych uchwa\u322?\u261? terenach nie ma mo\u380?liwo\u347?ci zrealizowania jakiejkolwiek inwestycji celu publicznego z zakresu \u322?\u261?czno\u347?ci publicznej, a ca\u322?o\u347?\u263? warunk\u243?w z \u167? 7 ust. 9 oznacza ca\u322?kowity zakaz ich lokalizowania na ca\u322?ym terenie obj\u281?tym planem miejscowym. Skar\u380?\u261?ca podkre\u347?la przy tym, \u380?e przyj\u281?te rozwi\u261?zania s\u261? sprzeczne z \u167? 12 ust. 8 pkt 1 Uchwa\u322?y, bowiem nie ma mo\u380?liwo\u347?ci, przy takich warunkach lokalizacji inwestycji celu publicznego z zakresu \u322?\u261?czno\u347?ci publicznej zaspokojenia potrzeb odbiorc\u243?w nawet w stopniu minimalnym, czy podstawowym. \par \par Ca\u322?kowicie niedopuszczalne w akcie prawnym s\u261? r\u243?wnie\u380? postanowienia opisane w \u167? 12 ust. 1 pkt 5 Uchwa\u322?y jako blankietowe i niespe\u322?niaj\u261?ce standard\u243?w przyzwoitej legislacji, a przez to otwieraj\u261?ce pole do dowolnych interpretacji (czy wr\u281?cz nadinterpretacji) przez osob\u281? rozstrzygaj\u261?c\u261? wniosek inwestora. Zdaniem [...] niezrozumia\u322?e, nadmiarowe, niedopuszczalne i niezgodne z art. 46 Megaustawy jest opisowe okre\u347?lenie zasady obs\u322?ugi obszaru w zakresie infrastruktury technicznej (\u167? 12 ust. 1 pkt 5) - zar\u243?wno telekomunikacyjnej, jak i elektroenergetycznej. Ochrona zdrowia ludno\u347?ci przed oddzia\u322?ywaniem p\u243?l elektromagnetycznych stanowi domen\u281? przepis\u243?w bezwzgl\u281?dnie obowi\u261?zuj\u261?cych z zakresu ochrony \u347?rodowiska. Nie s\u261? to przepisy lokalne, tworzone przez samorz\u261?dy, ale ustawy i rozporz\u261?dzenia, kt\u243?re obowi\u261?zuj\u261? wszystkich adresat\u243?w zawartych w nich norm. W szczeg\u243?lno\u347?ci zastosowanie maj\u261? art. 121 i 122 ustawy - Prawo ochrony \u347?rodowiska oraz wydane na podstawie delegacji ustawowej z art. 122 Po\u346? dwa rozporz\u261?dzenia wykonawcze - Rozporz\u261?dzenie z dnia 17 grudnia 2019 r. Ministra Zdrowia w sprawie dopuszczalnych poziom\u243?w p\u243?l elektroenergetycznych w \u347?rodowisku (Dz. U. z 2019 r., poz. 2448) i Rozporz\u261?dzenie z dnia 17 lutego 2020 r. Ministra Klimatu w sprawie sposob\u243?w sprawdzania dotrzymania dopuszczalnych poziom\u243?w p\u243?l elektromagnetycznych w \u347?rodowisku (Dz.U. z 2020 r., poz. 258 ze zm.). Skoro zatem przepisy rangi ustawowej i akty wykonawcze (rozporz\u261?dzenia) reguluj\u261? dan\u261? materi\u281? w spos\u243?b bezwzgl\u281?dnie obowi\u261?zuj\u261?cy, to brak jest przes\u322?anek, aby w akcie prawa miejscowego ustala\u263? niejasne i nie wiadomo do czego si\u281? odnosz\u261?ce zasady zwi\u261?zane z t\u261? tematyk\u261?. \par \par Stanowisko to zosta\u322?o zaprezentowane w licznych wyrokach WSA w Krakowie np. w wyroku z dnia 9 stycznia 2024 roku sygn. akt 1373/23, w wyroku z dnia 14 lipca 2023 roku sygn. akt II SA/Kr 520/23, w wyroku z dnia 23 listopada 2023r. sygn. akt II SA/Kr 1222/23 oraz wyroku z dnia 29 wrze\u347?nia 2023r. sygn. akt II SA/Kr 860/23. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? strona przeciwna wnios\u322?a o jej oddalenie. Wskaza\u322?a, wprowadzone w skar\u380?onej uchwale regulacje wynikaj\u261? z uwarunkowa\u324? \u347?rodowiskowych obszaru obj\u281?tego planu miejscowym. \par \par Obszar obj\u281?ty granicami obowi\u261?zuj\u261?cego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "Kosocice II" znajduje si\u281? w po\u322?udniowej cz\u281?\u347?ci Krakowa, w kt\u243?rej wyst\u281?puje g\u322?\u243?wnie zabudowa podmiejska o niskiej intensywno\u347?ci, przy czym przewa\u380?a zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna z towarzysz\u261?c\u261? jej zabudow\u261? gospodarcz\u261? i gara\u380?ami wolnostoj\u261?cymi. \par \par Zgodnie ze wskazaniami Studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego Miasta Krakowa (plansza KI) obszar planu znajduje si\u281? w terenach o nast\u281?puj\u261?cych kierunkach zagospodarowania: MN - Tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej (max. wysoko\u347?\u263? zabudowy 11 m), U - Tereny us\u322?ug (max. wysoko\u347?\u263? zabudowy 16 m), ZC - Tereny cmentarzy (max. wysoko\u347?\u263? zabudowy 10 m), ZU - Tereny zieleni urz\u261?dzonej (max. wysoko\u347?\u263? zabudowy 5 m), ZR - Tereny zieleni nieurz\u261?dzonej (max. wysoko\u347?\u263? zabudowy 5 m), W - Tereny w\u243?d powierzchniowych \u347?r\u243?dl\u261?dowych i KD - Tereny komunikacji. \par \par Z uwagi na dominuj\u261?c\u261? w obszarze planu zabudow\u281? mieszkaniow\u261? jednorodzinn\u261?, w terenach zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej nie dopuszczono lokalizacji wolnostoj\u261?cych maszt\u243?w z zakresu \u322?\u261?czno\u347?ci publicznej. Pozostawiono jednak mo\u380?liwo\u347?\u263? lokalizacji tych maszt\u243?w w terenach zabudowy us\u322?ugowej o symbolach U.6 - U.7, w terenie zieleni urz\u261?dzonej o symbolu ZPo.l, w terenach rolniczych oznaczonych symbolem R.25 oraz w terenie infrastruktury technicznej W.l, dla kt\u243?rych w ustaleniach szczeg\u243?\u322?owych ustalono maksymaln\u261? wysoko\u347?\u263? zabudowy o warto\u347?ci odpowiednio: 16 m (U.6, U.7), 5 m (ZPo.l, R.25), 8 m (W.l). \par \par Ponadto dopuszczono lokalizacj\u281? inwestycji z zakresu \u322?\u261?czno\u347?ci publicznej takich jak: anteny, maszty, stacje bazowe i inne urz\u261?dzenia techniczne na obiektach budowlanych w terenach MN/U.1-MN/U.4, U.1-U.3, U.5-U.7 i W.l, tj. przede wszystkim terenach, w kt\u243?rych dopuszczona jest zabudowa us\u322?ugowa i zabudowa z zakresu infrastruktury technicznej. \par \par Podkre\u347?li\u263? nale\u380?y, \u380?e wprowadzenie zakazu wolnostoj\u261?cych maszt\u243?w z zakresu \u322?\u261?czno\u347?ci publicznej w terenach zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej jest zgodne z przepisami art. 46 ust. 2 ustawy szerokopasmowej, stanowi\u261?cym, \u380?e "je\u380?eli lokalizacja inwestycji celu publicznego z zakresu \u322?\u261?czno\u347?ci publicznej nie jest umieszczona w planie miejscowym, dopuszcza si\u281? jej lokalizowanie, je\u380?eli nie jest to sprzeczne z okre\u347?lonym w planie przeznaczeniem terenu ani nie narusza ustanowionych w planie zakaz\u243?w lub ogranicze\u324?. Przeznaczenie terenu na cele zabudowy wielorodzinnej, rolnicze, le\u347?ne, us\u322?ugowe lub produkcyjne nie jest sprzeczne z lokalizacj\u261? inwestycji celu publicznego z zakresu \u322?\u261?czno\u347?ci publicznej, a przeznaczenie terenu na cele zabudowy jednorodzinnej nie jest sprzeczne z lokalizacj\u261? infrastruktury telekomunikacyjnej o nieznacznym oddzia\u322?ywaniu." \par \par Nie mo\u380?na r\u243?wnie\u380? zgodzi\u263? si\u281? ze skar\u380?\u261?c\u261? sp\u243?\u322?k\u261?, jakoby zapisy \u167? 7 ust. 9 uchwa\u322?y eliminowa\u322?y mo\u380?liwo\u347?\u263? lokalizacji urz\u261?dze\u324? \u322?\u261?czno\u347?ci publicznej w technologii mobilnej na ca\u322?ym obszarze planu. Pomimo, \u380?e obszar planu stanowi\u261? po\u322?udniowe peryferia miasta Krakowa, zar\u243?wno w jego granicach, jak i w bezpo\u347?rednim s\u261?siedztwie, znajduj\u261? si\u281? stacje bazowe telefonii kom\u243?rkowych, zapewniaj\u261?c dost\u281?p do technologii mobilnej mieszka\u324?com, co zosta\u322?o uwidocznione na za\u322?\u261?czniku graficznym. \par \par W kwestii natomiast wprowadzonego w \u167? 7 ust. 9 pkt 3 nakazu uwzgl\u281?dnienia wska\u378?nik\u243?w maksymalnych wysoko\u347?ci zabudowy w poszczeg\u243?lnych terenach, nale\u380?y wyja\u347?ni\u263?, \u380?e zapis ten ma charakter zasady okre\u347?laj\u261?cej warunki lokalizacji urz\u261?dze\u324? z zakresu telefonii kom\u243?rkowej mobilnej, kt\u243?ra ma swoje uzasadnienie prawne w art. 9 ust. 4,15 ust. 1 oraz art. 20 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym w brzmieniu sprzed nowelizacji wprowadzonej Dz.U. 2023 poz. 1688, kt\u243?ra wesz\u322?a w\u380?ycie 24 wrze\u347?nia 2023 r. Prawny wym\u243?g okre\u347?lenia parametru wysoko\u347?ci zabudowy wynika bezpo\u347?rednio z przepis\u243?w ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (por. art. 15 ust. 2 pkt 6 u.p.z.p). \par \par Odnosz\u261?c si\u281? natomiast do kwestionowanego przez stron\u281? skar\u380?\u261?c\u261? zapisu \u167? 12 ust. 1 pkt 5 uchwa\u322?y, nale\u380?y podkre\u347?li\u263?, \u380?e zgodnie z \u167? 4 pkt 3 rozporz\u261?dzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, na podstawie kt\u243?rego zosta\u322? sporz\u261?dzony skar\u380?ony plan miejscowy, ustalenia dotycz\u261?ce zasad ochrony \u347?rodowiska, przyrody i krajobrazu kulturowego powinny zawiera\u263? nakazy, zakazy, dopuszczenia i ograniczenia w zagospodarowaniu teren\u243?w wynikaj\u261?cego z potrzeb ochrony \u347?rodowiska oraz obowi\u261?zuj\u261?cych ustale\u324? plan\u243?w ochrony ustanowionych m.in. dla park\u243?w krajobrazowych, a tak\u380?e dla innych form ochrony przyrody wyst\u281?puj\u261?cych na terenach obj\u281?tych projektem mpzp. W zwi\u261?zku z powy\u380?szym, Gmina mia\u322?a umocowanie prawne do wprowadzenia kwestionowanej przez sp\u243?\u322?k\u281? zasady, kt\u243?ra ma charakter og\u243?lny i nie wy\u322?\u261?cza ani r\u243?wnie\u380? nie modyfikuje tre\u347?ci obowi\u261?zuj\u261?cych norm krajowych odnosz\u261?cych si\u281? do dopuszczalnych warto\u347?ci promieniowania p\u243?l elektromagnetycznych, w szczeg\u243?lno\u347?ci rozporz\u261?dzenia Ministra Zdrowia z dnia 17 grudnia 2019 r. w sprawie dopuszczalnych poziom\u243?w p\u243?l elektromagnetycznych w \u347?rodowisku. Nie da si\u281? zaprzeczy\u263?, \u380?e urz\u261?dzenia infrastruktury technicznej z zakresu telefonii kom\u243?rkowej mobilnej emituj\u261? fale elektromagnetyczne, a ww. rozporz\u261?dzenie wykonawcze dotyczy wszystkich tego typu urz\u261?dze\u324?, gdy\u380? okre\u347?la dopuszczalne zakresy cz\u281?stotliwo\u347?ci p\u243?l elektromagnetycznych, dla kt\u243?rych okre\u347?la si\u281? parametry fizyczne oraz dopuszczalne warto\u347?ci parametr\u243?w fizycznych - dla teren\u243?w przeznaczonych pod zabudow\u281? mieszkaniow\u261? i miejsc dost\u281?pnych dla ludno\u347?ci (tj. r\u243?wnie\u380? dla teren\u243?w przeznaczonych w planie miejscowym pod us\u322?ugi). Dlatego te\u380? wprowadzaj\u261?c powy\u380?sz\u261? zasad\u281? okre\u347?lon\u261? w 12 ust. 1 pkt 5 uchwa\u322?y, nie dosz\u322?o do naruszenia zasady w\u322?adztwa planistycznego gminy. \par \par Rozpoznaj\u261?c spraw\u281? Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje: \par \par Zgodnie z art. 3 \u167? 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. \u8211? Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1634, dalej "p.p.s.a."), s\u261?dy administracyjne sprawuj\u261? kontrol\u281? dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej i stosuj\u261? \u347?rodki okre\u347?lone w ustawie. Stosownie do art. 3 \u167? 2 pkt 5 p.p.s.a., kontrola dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej przez s\u261?dy administracyjne obejmuje mi\u281?dzy innymi orzekanie w sprawach skarg na akty prawa miejscowego organ\u243?w jednostek samorz\u261?du terytorialnego. S\u261?d uwzgl\u281?dniaj\u261?c skarg\u281? na akt, o kt\u243?rych mowa w art. 3 \u167? 2 pkt 5, stwierdza niewa\u380?no\u347?\u263? aktu w ca\u322?o\u347?ci lub w cz\u281?\u347?ci albo stwierdza, \u380?e zosta\u322?y wydane z naruszeniem prawa, je\u380?eli przepis szczeg\u243?lny wy\u322?\u261?cza stwierdzenie ich niewa\u380?no\u347?ci (art. 147 \u167? 1 p.p.s.a.). Przepisy te koresponduj\u261? z art. 91 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorz\u261?dzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 1372 z p\u243?\u378?n. Zm., dalej "u.s.g."), kt\u243?ry przewiduje, \u380?e uchwa\u322?a lub zarz\u261?dzenie organu gminy sprzeczne z prawem s\u261? niewa\u380?ne. \par \par Podstaw\u261? uwzgl\u281?dnienia skargi na uchwa\u322?\u281? dotycz\u261?c\u261? planu jest wy\u322?\u261?cznie naruszenie obiektywnego porz\u261?dku prawnego oraz przekroczenie przys\u322?uguj\u261?cego gminie, z mocy art. 3 ust. 1 oraz art. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 741, dalej "u.p.z.p."). w\u322?adztwa planistycznego. Szczeg\u243?\u322?owe zasady oraz tryb podejmowania uchwa\u322?y w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego zawarte zosta\u322?y w ww. ustawie. Regulacje te bezwzgl\u281?dnie wi\u261?\u380?\u261? rad\u281? gminy w stanowieniu prawa miejscowego, a konsekwencje ich niedotrzymania, okre\u347?li\u322? sam ustawodawca w art. 28 ust. 1 u.p.z.p. Z mocy przywo\u322?anego przepisu, naruszenie zasad sporz\u261?dzania planu miejscowego, istotne naruszenie trybu jego sporz\u261?dzania, a tak\u380?e naruszenie w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci organ\u243?w w tym zakresie, powoduj\u261? niewa\u380?no\u347?\u263? uchwa\u322?y rady gminy w ca\u322?o\u347?ci lub cz\u281?\u347?ci. \par \par Strona skar\u380?\u261?ca trafnie wywodzi sw\u243?j interes prawny do zaskar\u380?enia uchwa\u322?y z art. 48 ustawy z dnia 7 maja 2010 r o wspieraniu rozwoju us\u322?ug i sieci telekomunikacyjnych (Dz. U. z 2021 r. poz. 777 ze zm.), kt\u243?ry stanowi, \u380?e przedsi\u281?biorca telekomunikacyjny oraz Prezes UKE mog\u261? zaskar\u380?y\u263?, w zakresie telekomunikacji, uchwa\u322?\u281? w sprawie uchwalenia planu miejscowego. \par \par Dalej wskaza\u263? nale\u380?y, \u380?e na podstawie art. 46 ust. 1 ustawy o wspieraniu rozwoju us\u322?ug i sieci telekomunikacyjnych miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego nie mo\u380?e ustanawia\u263? zakaz\u243?w, a przyjmowane w nim rozwi\u261?zania nie mog\u261? uniemo\u380?liwia\u263? lokalizowania inwestycji celu publicznego z zakresu \u322?\u261?czno\u347?ci publicznej w rozumieniu przepis\u243?w ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomo\u347?ciami, je\u380?eli taka inwestycja jest zgodna z przepisami odr\u281?bnymi. Zgodnie z art. 46 ust. 2 ustawy o wspieraniu rozwoju us\u322?ug i sieci telekomunikacyjnych je\u380?eli lokalizacja inwestycji celu publicznego z zakresu \u322?\u261?czno\u347?ci publicznej nie jest umieszczona w planie miejscowym, dopuszcza si\u281? jej lokalizowanie, je\u380?eli nie jest to sprzeczne z okre\u347?lonym w planie przeznaczeniem terenu ani nie narusza ustanowionych w planie zakaz\u243?w lub ogranicze\u324?. Przeznaczenie terenu na cele zabudowy wielorodzinnej, rolnicze, le\u347?ne, us\u322?ugowe lub produkcyjne nie jest sprzeczne z lokalizacj\u261? inwestycji celu publicznego z zakresu \u322?\u261?czno\u347?ci publicznej, a przeznaczenie terenu na cele zabudowy jednorodzinnej nie jest sprzeczne z lokalizacj\u261? infrastruktury telekomunikacyjnej o nieznacznym oddzia\u322?ywaniu. Ponadto od dnia 25 pa\u378?dziernika 2019 r., (na skutek wej\u347?cia w \u380?ycie ustawy z dnia 30 sierpnia 2019 r. o zmianie ustawy o wspieraniu rozwoju us\u322?ug i sieci telekomunikacyjnych oraz niekt\u243?rych innych ustaw - Dz.U. z 2019 r. poz. 1815) obowi\u261?zuje przepis art. 46 ust. 1a ustawy o wspieraniu rozwoju us\u322?ug i sieci telekomunikacyjnych, zgodnie z kt\u243?rym nie stosuje si\u281? ustale\u324? planu miejscowego w zakresie ustanowionych zakaz\u243?w lub przyj\u281?tych w nim rozwi\u261?za\u324?, o kt\u243?rych mowa w ust. 1, je\u380?eli taka inwestycja jest zgodna z przepisami odr\u281?bnymi. \par \par Naczelny S\u261?d Administracyjny w wyroku z dnia 25 czerwca 2021 r. (sygn. akt I OSK 579/21, opublikowanym w internetowej bazie orzecze\u324? s\u261?d\u243?w administracyjnych), dokonuj\u261?c wyk\u322?adni aktualnego brzmienia art. 46 ustawy wyja\u347?ni\u322?, \u380?e wprowadzona w art. 46 zmiana przez dodanie ust. 1a nie oznacza ca\u322?kowitej dowolno\u347?ci w posadowieniu urz\u261?dze\u324? infrastruktury telekomunikacyjnej. Organ gminy nadal mo\u380?e korzysta\u263? ze swego w\u322?adztwa planistycznego w zakresie lokalizowania na jego terenie urz\u261?dze\u324? telekomunikacyjnych i nie oznacza to, \u380?e plan miejscowy nie mo\u380?e wprowadza\u263? pewnych ogranicze\u324?, czy to w zakresie lokalizacji inwestycji, ich rozmieszczenia w terenie, czy ogranicze\u324? co do rodzaju urz\u261?dze\u324? z uwagi na miejsce, w kt\u243?rym b\u281?d\u261? zlokalizowane, czy te\u380? ogranicze\u324? z uwagi na ochron\u281? innych, istotnych z punktu widzenia gospodarowania przestrzeni\u261?, warto\u347?ci. \par \par Podzielaj\u261?c przywo\u322?any pogl\u261?d Naczelnego S\u261?du Administracyjnego stwierdzi\u263? nale\u380?y, \u380?e art. 46 ust. 1 ustawy o wspieraniu rozwoju us\u322?ug i sieci telekomunikacyjnych nie nale\u380?y rozumie\u263? w tej spos\u243?b, \u380?e pozbawia on ca\u322?kowicie gmin\u281? prawa kszta\u322?towania przestrzeni poprzez wprowadzanie zakaz\u243?w czy ogranicze\u324? zabudowy urz\u261?dze\u324? \u322?\u261?czno\u347?ci publicznej w tym telefonii kom\u243?rkowej. Rzecz jednak w tym, by zakazy i ograniczenia, jako wyj\u261?tki od zasady dopuszczalno\u347?ci lokalizowania obiekt\u243?w i urz\u261?dze\u324? z zakresu \u322?\u261?czno\u347?ci publicznej, formu\u322?owane by\u322?y \u347?ci\u347?le i precyzyjnie, tak aby adresaci regulacji mogli na jej podstawie ustali\u263?, czy na danym obszarze okre\u347?lone zamierzenie inwestycyjne mo\u380?e by\u263? zrealizowane, czy te\u380? nie, ewentualnie pod jakimi warunkami. Plan miejscowy nie mo\u380?e natomiast wprowadza\u263? na ca\u322?ym obszarze obj\u281?tym planem zakazu lokalizacji urz\u261?dze\u324? telekomunikacyjnych, uniemo\u380?liwiaj\u261?cego lokalizowania inwestycji celu publicznego z zakresu \u322?\u261?czno\u347?ci publicznej. \par \par Kontroluj\u261?c uchwa\u322?\u281? dotycz\u261?c\u261? miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego pod k\u261?tem ewentualnego nadmiernego ograniczenia mo\u380?liwo\u347?ci rozwoju sieci telekomunikacyjnych trzeba mie\u263? na wzgl\u281?dzie konkretne okoliczno\u347?ci danej sprawy: jak du\u380?y jest obszar obj\u281?ty planem, jakiego rodzaju zabudowa jest dla tego terenu dominuj\u261?ca, jaki jest procent teren\u243?w wy\u322?\u261?czonych z zabudowy, jakie szczeg\u243?lne warto\u347?ci przemawiaj\u261? za wprowadzeniem ewentualnych ogranicze\u324? i jak daleko te ograniczenia s\u261? posuni\u281?te. \par \par W niniejszej sprawie skarg\u261? obj\u281?to nast\u281?puj\u261?ce zapisy zaskar\u380?onej uchwa\u322?y: \par \par - \u167? 7 ust. 9: \par \par 9. Zasady odnosz\u261?ce si\u281? do lokalizowania wskazanych urz\u261?dze\u324? i obiekt\u243?w budowlanych: odno\u347?nie inwestycji celu publicznego z zakresu \u322?\u261?czno\u347?ci publicznej \u8211? infrastruktury telekomunikacyjnej (w tym telefonii kom\u243?rkowej): \par \par 1) zakaz lokalizacji wolnostoj\u261?cych maszt\u243?w z zakresu \u322?\u261?czno\u347?ci publicznej z wyj\u261?tkiem teren\u243?w U.6, U.7, ZPo.1, R.25 i W.1; \par \par 2) dopuszcza si\u281? lokalizacj\u281? inwestycji z zakresu \u322?\u261?czno\u347?ci publicznej (takich jak anteny, maszty, stacje bazowe i inne urz\u261?dzenia techniczne) na obiektach budowlanych w terenach MN/U.1-MN/U.4, U.1-U.3, U.5-U.7 i W.1; \par \par 3) przy lokalizacji inwestycji celu publicznego z zakresu \u322?\u261?czno\u347?ci publicznej nale\u380?y uwzgl\u281?dni\u263? wyznaczone w planie maksymalne wysoko\u347?ci zabudowy w poszczeg\u243?lnych terenach. \par \par - \u167? 12 ust. 1 pkt 5: \par \par Jako og\u243?lne zasady obs\u322?ugi obszaru w zakresie infrastruktury technicznej, dotycz\u261?ce ca\u322?ego obszaru planu ustala si\u281?: \par \par 5) zasad\u281? lokalizacji obiekt\u243?w i urz\u261?dze\u324? budowlanych z zakresu elektroenergetyki i telekomunikacji z nakazem uwzgl\u281?dniania ochrony zdrowia ludno\u347?ci przed oddzia\u322?ywaniem (promieniowaniem) p\u243?l elektromagnetycznych. \par \par Na wst\u281?pie trzeba poczyni\u263? kilka uwag natury og\u243?lnej dotycz\u261?cych zaskar\u380?onej uchwa\u322?y. Powierzchnia obszaru obj\u281?tego planem wynosi 252,9 ha, jest to teren zlokalizowany przy po\u322?udniowej granicy miasta Krakowa. Z uzasadnienia rozwi\u261?za\u324? planistycznych zawartych w projekcie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "KOSOCICE II" (za\u322?\u261?cznik do zarz\u261?dzenia Nr 1429/2023 Prezydenta Miasta Krakowa z dnia 29 maja 2023 r. \u8211? tom 8 przes\u322?anej dokumentacji planistycznej) wynika, \u380?e: \par \par < tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej (MN.1. - MN.32) zajmuj\u261? 32,57% powierzchni planu, \par \par < tereny rolnicze (R.1 \u8211? R.25) zajmuj\u261? 31,73% powierzchni planu, \par \par < tereny rolnicze z mo\u380?liwo\u347?ci\u261? zalesiania (Rz.1 \u8211? Rz.17) zajmuj\u261? 11,53% powierzchni planu, \par \par < tereny las\u243?w (Zl.1 \u8211? Zl.18) zajmuj\u261? 9,19% powierzchni planu, \par \par < terenu zabudowy us\u322?ugowej (U.1 \u8211? U.7) zajmuj\u261? 0,90% powierzchni planu, \par \par < tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej lub us\u322?ugowej (MN/U.1 \u8211?MN/U.7) zajmuj\u261? 1,66% powierzchni planu, \par \par < teren oznaczony symbolem W.1 \u8211? teren infrastruktury technicznej \u8211? wodoci\u261?gi zajmuje 0,42% powierzchni planu. \par \par Na terenie tym przewa\u380?a zatem zabudowa jednorodzinna, a ponad po\u322?owa teren\u243?w jest niemal ca\u322?kowicie z zabudowy wy\u322?\u261?czona. \par \par Racj\u281? ma skar\u380?\u261?ca, \u380?e sformu\u322?owania zawarte w \u167? 7 ust. 9 pkt 1 i 2 wyra\u380?aj\u261? tzw. pozytywn\u261? zasad\u281? lokalizowania inwestycji telekomunikacyjnych wskazuj\u261?c, w jakich terenach dopuszczalne jest realizowanie takich inwestycji, przy czym w sumie jest to jedynie 4,5% terenu o powierzchni niemal 253 ha. Tak niewielki obszar dopuszczalnego zainwestowania tego rodzaju infrastruktur\u261? ju\u380? sam w sobie budzi powa\u380?ne w\u261?tpliwo\u347?ci, jednak\u380?e istotne s\u261? powody tak daleko id\u261?cych ogranicze\u324?. W ocenie S\u261?du Gmina nie wskaza\u322?a na racjonalne przyczyny tego rodzaju zakaz\u243?w. Nie s\u261? przekonuj\u261?ce argumenty, jakoby wynika\u322?o to z uwarunkowa\u324? \u347?rodowiskowych obszaru obj\u281?tego planu miejscowym. O ile mo\u380?na rozwa\u380?a\u263? argument dotycz\u261?cy wy\u322?\u261?czenia lokalizacji wolnostoj\u261?cych maszt\u243?w z zakresu \u322?\u261?czno\u347?ci publicznej w terenach zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej \u8211? to w \u167? 7 pkt 9 pkt 1 zaskar\u380?onej uchwa\u322?y wy\u322?\u261?czono mo\u380?liwo\u347?\u263? ich lokalizacji na ca\u322?ym terenie planu, za wyj\u261?tkiem pi\u281?ciu wymienionych tam obszar\u243?w. Gmina nie wyja\u347?ni\u322?a, dlaczego zakazano lokalizowania takich maszt\u243?w na przyk\u322?ad na terenach rolnych oznaczonych symbolami R.1 \u8211? R.24, zezwalaj\u261?c na ich lokalizacj\u281? w terenie R.25, ani te\u380? dlaczego zakazem obj\u281?to teren zieleni urz\u261?dzonej ZPo.2, ale ju\u380? nie teren ZPo.1.. Nie wiadomo wreszcie dlaczego zakazem lokalizacji wolnostoj\u261?cych maszt\u243?w obj\u281?to tereny niemal ca\u322?kowicie wy\u322?\u261?czone z zabudowy (R, Rz, Zl), kt\u243?re zajmuj\u261? wi\u281?ksz\u261? cz\u281?\u347?\u263? planu. Tego rodzaju uregulowania sprawiaj\u261? wra\u380?enie nieprzemy\u347?lanych i przypadkowych. Niew\u261?tpliwie zapisy te ograniczaj\u261? w spos\u243?b niedopuszczalny mo\u380?liwo\u347?\u263? realizacji infrastruktury telekomunikacyjnej. \par \par To samo nale\u380?y odnie\u347?\u263? do wyliczonych w pkt 2 zaskar\u380?onego przepisu teren\u243?w, na kt\u243?rych zezwolono na realizacj\u281? innych inwestycji z zakresu \u322?\u261?czno\u347?ci publicznej (anteny, maszty, stacje bazowe i inne urz\u261?dzenia techniczne) na obiektach budowlanych. Jakie argumenty przemawia\u322?y za dopuszczeniem instalacji takich urz\u261?dze\u324? na przyk\u322?ad na budynkach w zabudowie mieszkaniowej jednorodzinnej lub us\u322?ugowej, oznaczonych symbolem MN/U przy zakazie ich umieszczania na budynkach w zabudowie mieszkaniowej jednorodzinnej (MN) \u8211? nie spos\u243?b ustali\u263?. \par \par R\u243?wnie\u380? pkt 3 omawianego przepisu wprowadza nadmierne i nieuzasadnione ograniczenia w realizacji inwestycji celu publicznego z zakresu \u322?\u261?czno\u347?ci publicznej \u8211? ograniczaj\u261?c ich wysoko\u347?\u263? do wyznaczonych w planie maksymalnych wysoko\u347?ci zabudowy w poszczeg\u243?lnych terenach. Oceniaj\u261?c tre\u347?\u263? tego przepisu trzeba mie\u263? na wzgl\u281?dzie, \u380?e s\u261? to wysoko\u347?ci: \par \par < tereny U -11 m i 16 m; \par \par < tereny MN/U \u8211? 11 m, \par \par < teren W.1 - 8 m, \par \par < teren ZPo.1 - 5 m, \par \par < teren R.25- 5 m. \par \par Trudno nie zgodzi\u263? si\u281? ze skar\u380?\u261?c\u261? gdy twierdzi, \u380?e wysoko\u347?ci te s\u261? zbyt ma\u322?e, aby mo\u380?na by\u322?o cho\u263?by teoretycznie rozwa\u380?a\u263? wybudowanie poprawnie dzia\u322?aj\u261?cej stacji bazowej w formie anten i urz\u261?dze\u324? na maszcie wolnostoj\u261?cym. Aby stacja bazowa mog\u322?a spe\u322?nia\u263? swoje funkcje takie jak propagacja sygna\u322?u, komunikowanie si\u281? z innymi stacjami bazowymi tworz\u261?cymi sie\u263? telekomunikacyjn\u261?, czy \u322?\u261?czenie z urz\u261?dzeniami ko\u324?cowymi (aparaty telefoniczne, laptopy itp.) z cz\u281?\u347?ci\u261? sta\u322?\u261? cyfrowej sieci telekomunikacyjnej, to jej anteny sektorowe i radioliniowe winny znajdowa\u263? si\u281? na takiej wysoko\u347?ci, aby "g\u243?rowa\u263?" nad istniej\u261?c\u261? zabudow\u261?, a antenowe konstrukcje wsporcze zapewnia\u263? bezpiecze\u324?stwo konstrukcji tak\u380?e podczas niekorzystnych warunk\u243?w atmosferycznych. Technologia dzia\u322?ania stacji bazowej wymaga, aby antena by\u322?a zainstalowana na odpowiedniej wysoko\u347?ci. \par \par Trzeba te\u380? zgodzi\u263? si\u281? ze stron\u261? skar\u380?\u261?c\u261?, \u380?e nie b\u281?dzie praktycznej mo\u380?liwo\u347?ci zainstalowania urz\u261?dze\u324?, czy BTS na obiektach budowalnych w terenach MN/U, skoro dopuszczalna maksymalna wysoko\u347?\u263? na tych terenach to 11 m, a zatem obiekty budowlane same w sobie ju\u380? wyczerpuj\u261? przedmiotow\u261? wysoko\u347?\u263? dopuszczon\u261? uchwa\u322?\u261?. Z uwagi na niemal ca\u322?kowity brak obiekt\u243?w budowlanych na terenach us\u322?ugowych (U) i przeznaczonych na infrastruktur\u281? techniczn\u261? (wodoci\u261?gi) oraz z uwagi na dopuszczaln\u261? maksymaln\u261? wysoko\u347?\u263? praktycznie nie b\u281?dzie mo\u380?liwe zainstalowanie infrastruktury telekomunikacyjnej. \par \par Jak ju\u380? wcze\u347?niej wskazano \u8211? dopuszczenie lokalizacji jakichkolwiek urz\u261?dze\u324? z omawianego zakresu w \u167? 7 ust. 9 pkt 1 \u8211? 2 zaskar\u380?onej uchwa\u322?y obejmuje tylko 4,5% powierzchni planu miejscowego "Kosocice II" o pow. 252,9 ha. Dodatkowo ograniczenie wysoko\u347?ci przewidziane w pkt 3 omawianego przepisu praktycznie uniemo\u380?liwia instalacj\u281? jakichkolwiek urz\u261?dze\u324? nawet w tym niewielkim terenie. Poniewa\u380? Gmina nie przedstawi\u322?a \u380?adnych racjonalnych argument\u243?w przemawiaj\u261?cych za tak znacznym ograniczeniem mo\u380?liwo\u347?ci lokalizowania urz\u261?dze\u324? z zakresu \u322?\u261?czno\u347?ci publicznej, w pkt I wyroku stwierdzono niewa\u380?no\u347?\u263? \u167? 7 ust. 9 zaskar\u380?onej uchwa\u322?y \u8211? na podstawie art. 147 \u167? 1 p.p.s.a. \par \par W pozosta\u322?ym zakresie tj. odno\u347?nie do przepisu \u167? 12 ust. 1 pkt 5 zaskar\u380?onej uchwa\u322?y S\u261?d uzna\u322? skarg\u281? za bezzasadn\u261?. Strona skar\u380?\u261?ca wskaza\u322?a sygnatury spraw, w kt\u243?rych WSA w Krakowie stwierdzi\u322? niewa\u380?no\u347?\u263? analogicznego zapisu w innych miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego z terenu Krakowa, niemniej jednak w licznych orzeczeniach WSA w Krakowie przyjmowa\u322?, \u380?e taki zapis nie narusza obowi\u261?zuj\u261?cych przepis\u243?w. I tak na przyk\u322?ad w uzasadnieniu wyroku z dnia 7 listopada 2023 r., sygn. II SA/Kr 916/23 (dost\u281?pny w internetowej bazie orzecze\u324? s\u261?d\u243?w administracyjnych) wskazano: \par \par "Bezzasadny natomiast okaza\u322? si\u281? zarzut dotycz\u261?cy tre\u347?ci \u167? 12 ust. 1 pkt 5 zaskar\u380?onej uchwa\u322?y ("Jako og\u243?lne zasady obs\u322?ugi obszaru w zakresie infrastruktury technicznej, dotycz\u261?ce ca\u322?ego obszaru planu ustala si\u281? zasad\u281? lokalizacji obiekt\u243?w i urz\u261?dze\u324? budowlanych z zakresu elektroenergetyki i telekomunikacji z nakazem uwzgl\u281?dniania ochrony zdrowia ludno\u347?ci przed oddzia\u322?ywaniem (promieniowaniem) p\u243?l elektromagnetycznych"). Przepis ten ma charakter niejako informacyjny, nie wprowadza nowych nakaz\u243?w b\u261?d\u378? zakaz\u243?w okre\u347?lonego kszta\u322?towania przestrzeni, niemniej jednak S\u261?d nie znalaz\u322? podstaw do stwierdzenia jego niewa\u380?no\u347?ci. Racj\u281? ma organ twierdz\u261?c w odpowiedzi na skarg\u281?, \u380?e zamieszczenie w uchwale omawianego przepisu mia\u322?o podstaw\u281? w przepisie \u167? 4 pkt 3 rozporz\u261?dzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Zgodnie z tym przepisem ustalenia dotycz\u261?ce zasad ochrony \u347?rodowiska, przyrody i krajobrazu kulturowego powinny zawiera\u263? nakazy, zakazy, dopuszczenia i ograniczenia w zagospodarowaniu teren\u243?w wynikaj\u261?cego z potrzeb ochrony \u347?rodowiska oraz obowi\u261?zuj\u261?cych ustale\u324? plan\u243?w ochrony. W tym zakresie S\u261?d ca\u322?kowicie podziela ocen\u281? dokonan\u261? przez WSA w Krakowie w wyroku z dnia 2 sierpnia 2023 r., sygn. II SA/Kr 716/23: "Przepisy ochrony \u347?rodowiska wprost stanowi\u261?, \u380?e ochrona przed polami elektromagnetycznymi polega na zapewnieniu jak najlepszego stanu \u347?rodowiska poprzez utrzymanie poziom\u243?w p\u243?l elektromagnetycznych poni\u380?ej dopuszczalnych lub co najmniej na tych poziomach, zmniejszanie poziom\u243?w p\u243?l elektromagnetycznych co najmniej do dopuszczalnych, gdy nie s\u261? one dotrzymane (art. 121 po\u347?). Rozporz\u261?dzenie Ministra Zdrowia z dnia 17 grudnia 2019 r w sprawie dopuszczalnych poziom\u243?w p\u243?l elektromagnetycznych w \u347?rodowisku (Dz. U.2019.2448 z dnia 2019.12.19) okre\u347?la zr\u243?\u380?nicowane dopuszczalne poziomy p\u243?l elektromagnetycznych w \u347?rodowisku dla teren\u243?w przeznaczonych pod zabudow\u281? i miejsc dost\u281?pnych dla ludno\u347?ci. Sposoby sprawdzania dotrzymania dopuszczalnych poziom\u243?w p\u243?l elektromagnetycznych w \u347?rodowisku okre\u347?la Rozporz\u261?dzenie Ministra Klimatu z dnia 17 lutego 2020 r w sprawie sposob\u243?w sprawdzania dotrzymania dopuszczalnych poziom\u243?w p\u243?l elektromagnetycznych w \u347?rodowisku (Dz.U..2022.2630 t.j. z dnia 2022.12.15). Te wszystkie obowi\u261?zuj\u261?ce unormowania wype\u322?niaj\u261? tre\u347?ci\u261? i uzasadniaj\u261? przewidziany w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego nakaz uwzgl\u281?dniania ochrony zdrowia ludno\u347?ci przed oddzia\u322?ywaniem (promieniowaniem) p\u243?l elektromagnetycznych, przy lokalizacji obiekt\u243?w i urz\u261?dze\u324? infrastruktury z zakresu elektroenergetyki i telekomunikacji". \par \par Podobne stanowisko zaj\u261?\u322? WSA w Krakowie w wyroku z dnia 10 lipca 2023 r., sygn. II SA/Kr 616/23 (dost\u281?pny w internetowej bazie orzecze\u324? s\u261?d\u243?w administracyjnych): "(...) dziwi zarzut odnosz\u261?cy si\u281? do \u167? 12 ust. 1 pkt 5 uchwa\u322?y, kt\u243?ry jedynie wskazuje na konieczno\u347?\u263? uwzgl\u281?dnienia ochrony zdrowia mieszka\u324?c\u243?w przed oddzia\u322?ywaniem (promieniowaniem) p\u243?l elektromagnetycznych w przypadku lokalizacji infrastruktury telekomunikacyjnej (czyli tak\u380?e jej nie uniemo\u380?liwia). Wym\u243?g ten z kolei wynika z przepis\u243?w szczeg\u243?lnych, w tym wypadku ustawy o ochronie \u347?rodowiska. (tak te\u380? w prawomocnym wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Krakowie do sygn. akt II SA/Kr 1484/14)"." \par \par S\u261?d w sk\u322?adzie rozpoznaj\u261?cym niniejsz\u261? spraw\u281? podziela stanowisko prezentowane w cytowanych wyrokach (podobne stanowisko prezentuje WSA w Krakowie w wyrokach z 2024 roku sygn. II SA/Kr 1430/23 i II SA/Kr 1302/23). Nie znajduj\u261?c podstaw do stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci \u167? 12 ust. 1 pkt 5) uchwa\u322?y, S\u261?d w pkt II wyroku oddali\u322? skarg\u281? w tym zakresie jako bezzasadn\u261? \u8211? na podstawie art. 151 p.p.s.a. \par \par O kosztach post\u281?powania orzeczono w pkt III sentencji, na podstawie art. 200 w zw. z art. 205 \u167? 2 p.p.s.a. Na zas\u261?dzone koszty post\u281?powania w wysoko\u347?ci 797 z\u322? sk\u322?ada si\u281? uiszczony wpis od skargi w wysoko\u347?ci 300 z\u322?, uiszczona op\u322?ata skarbowa od pe\u322?nomocnictwa oraz kwota 480 z\u322? tytu\u322?em wynagrodzenia radcy prawnego reprezentuj\u261?cego stron\u281? skar\u380?\u261?c\u261?, ustalona jako stawka minimalna na podstawie \u167? 14 ust. 1 pkt. 1 lit. c rozporz\u261?dzenia Ministra Sprawiedliwo\u347?ci z dnia 22 pa\u378?dziernika 2015 r. w sprawie op\u322?at za czynno\u347?ci radc\u243?w prawnych (Dz. U. z 2018 r. poz. 265 ze zm.) \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}