II SAB/Po 275/25 - Postanowienie

Data orzeczenia	2026-01-30	
Data wpływu	2025-11-12	
Sąd	Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu	
Sędziowie	Jacek Rejman /przewodniczący sprawozdawca/	
Symbol z opisem	6153 Warunki zabudowy  terenu
658	
Skarżony organ	Samorządowe Kolegium Odwoławcze	
Treść wyniku	Odrzucono skargę	
Sentencja
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor sądowy WSA Jacek Rejman po rozpoznaniu w dniu 30 stycznia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. K. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie warunków zabudowy postanawia 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić stronie skarżącej uiszczony wpis od skargi w kwocie 100 zł (słownie: sto złotych).	
Uzasadnienie
J. K. (dalej: skarżąca) w dniu 30 września 2025 r. (data wniesienia przewodniego pisma elektronicznego za pomocą platformy ePUAP - k. 2, 37) wniosła skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie warunków zabudowy. Dołączona do przedmiotowego pisma skarga datowana na 29 września 2025 r. nie została opatrzona podpisem elektronicznym (k. 3).

Skarga przy jej wniesieniu została opłacona wpisem w kwocie 100 zł (k. 5, 12).

W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 2 grudnia 2025 r. (k. 41) wezwano skarżącą drogą elektroniczną (za pomocą platformy ePUAP) do usunięcia, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania i pod rygorem odrzucenia skargi, braków formalnych skargi poprzez nadesłanie na elektroniczną skrzynkę podawczą Sądu skargi z dnia 29 września 2025 r. podpisanej przez stronę kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym niebędącym podpisem własnoręcznym. Jednocześnie strona skarżąca została poinformowana o tym, że podpisała elektronicznie jedynie pismo przewodnie przesyłające skargę, a nie podpisała elektronicznie samej skargi stanowiącej załącznik nr 1 do pisma przewodniego.

Przedmiotowe wezwanie (pismo z dnia 4 grudnia 2025 r. - k. 45) zostało doręczone stronie skarżącej za pomocą platformy ePUAP w dniu 5 grudnia 2025 r. (k. 49).

W wyznaczonym terminie skarga nie został podpisana w wymagany sposób.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje.

Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.) - dalej: p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym.

Ogólne warunki, jakim powinno odpowiadać każde pismo strony, określone zostały w art. 46 p.p.s.a., który m.in. stanowi, że pismo winno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (§ 1 pkt 4). W przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym (§ 2a). Zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego (§ 2b).

Jak przesądził Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z dnia 6 grudnia 2021 r. sygn. akt I FPS 2/21 (dostępne w bazie orzeczeń: http://orzeczenia.nsa.gov.pl), zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 oraz art. 12b § 1 i art. 46 § 2a i 2b p.p.s.a., skargę stanowiącą załącznik do formularza pisma ogólnego, podpisanego podpisem zaufanym, przesłanego przez platformę ePUAP, należy uznać za podpisaną jedynie wówczas, gdy została ona odrębnie podpisana podpisem kwalifikowanym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym.

Niepodpisanie skargi stanowi brak formalny, który podlega uzupełnieniu w trybie przewidzianym w art. 49 § 1 p.p.s.a. Nieuzupełnienie takich braków skutkuje zaś w myśl art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. odrzuceniem skargi. Przepis art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. stanowi bowiem, że sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi.

Skarga, wniesiona w niniejszej sprawie drogą elektroniczną, nie była podpisana przez stronę, gdyż podpisane elektronicznie było jedynie pismo przewodnie, a sama skarga stanowiąca załącznik do tego pisma (w formacie jpg) już nie. Dlatego też strona została zobowiązana do usunięcia braków formalnych skargi w zakresie jej podpisania podpisem elektronicznym, a jednocześnie pouczona o skutkach uchylenia się od wykonania nałożonych obowiązków.

Wezwanie zostało skutecznie doręczone stronie w dniu 5 grudnia 2025 r. Z okoliczności faktycznych sprawy jednoznacznie wynika, że strona skarżąca, mimo doręczonego wezwania, nie uzupełniła braków formalnych skargi w zakreślonym terminie ustawowym (siedmiodniowym), który upłynął z dniem 12 grudnia 2025 r., gdyż nie nadesłała na elektroniczną skrzynkę podawczą Sądu skargi opatrzonej podpisem elektronicznym.

W tym stanie rzeczy Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. orzekł, jak w pkt 1 sentencji postanowienia.

O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi w kwocie 100 zł Sąd orzekł w pkt 2 sentencji, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a.