{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-16 11:17\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b I OSK 2006/11 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2012-01-11 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2011-10-10 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Naczelny S\u261?d Administracyjny \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Janina Antosiewicz /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/ \par Jerzy Bujko \par Jolanta Rudnicka \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6144 Szko\u322?y i plac\u243?wki o\u347?wiatowo-wychowawcze \par 6411 Rozstrzygni\u281?cia nadzorcze dotycz\u261?ce gminy; skargi organ\u243?w gminy na czynno\u347?ci nadzorcze \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Samorz\u261?d terytorialny \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II SA/Bd 557/11 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojewoda \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281? kasacyjn\u261? \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 1998 nr 21 poz 94; art. 30 \u167? 1 pkt. 4; Ustawa z dnia 26 czerwca 1974 r. - Kodeks pracy - tekst jednolity \par Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270; art. 184; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi. \par Dz.U. 2001 nr 142 poz 1591; art. 25 a; Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorz\u261?dzie gminnym - t. jedn. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie: Przewodnicz\u261?cy: S\u281?dzia NSA Janina Antosiewicz (spr.) S\u281?dziowie: S\u281?dzia NSA Jerzy Bujko S\u281?dzia del. WSA Jolanta Rudnicka Protokolant st. inspektor s\u261?dowy Tomasz Zieli\u324?ski po rozpoznaniu w dniu 11 stycznia 2012 r. na rozprawie w Izbie Og\u243?lnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Wojewody Kujawsko \u8211? Pomorskiego od wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 12 lipca 2011 r. sygn. akt II SA/Bd 557/11 w sprawie ze skargi Gminy Koronowo na rozstrzygni\u281?cie nadzorcze Wojewody Kujawsko-Pomorskiego z dnia [...] marca 2011 r. nr [...] w przedmiocie likwidacji szko\u322?y podstawowej oddala skarg\u281? kasacyjn\u261?. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wyrokiem z dnia 12 lipca 2011 r., sygn. akt II SA/Bd 557/11 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Bydgoszczy \u8211? po rozpoznaniu skargi Gminy K. \u8211? uchyli\u322? rozstrzygni\u281?cie nadzorcze Wojewody Kujawsko-Pomorskiego z dnia [...] marca 2011 r. nr [...] w przedmiocie likwidacji szko\u322?y podstawowej oraz stwierdzi\u322?, \u380?e zaskar\u380?one rozstrzygniecie nadzorcze nie podlega wykonaniu. \par \par W uzasadnieniu orzeczenia S\u261?d poda\u322?, i\u380? zaskar\u380?onym rozstrzygni\u281?ciem nadzorczym Wojewoda Kujawsko-Pomorski stwierdzi\u322? niewa\u380?no\u347?\u263? uchwa\u322?y nr [...] z dnia [...] lutego 2011 r. Rady Miejskiej w K. w sprawie zamiaru likwidacji Szko\u322?y Podstawowej w L.. \par \par Wojewoda wskaza\u322?, \u380?e w dniu [...] lutego 2011 r. Rada Miejska w K. podj\u281?\u322?a uchwa\u322?\u281? nr [...] w sprawie zamiaru likwidacji Szko\u322?y Podstawowej w L.. Podstaw\u281? prawn\u261? tej uchwa\u322?y stanowi\u322? m.in. art. 59 ust. 1 i 2 w zw. z art. 5c pkt 1 ustawy z dnia 7 wrze\u347?nia 1991 r. o systemie o\u347?wiaty (t.j. Dz. U. z 2004 ., Nr 256, poz. 2572 ze zm.). Jak wynika z protoko\u322?u z obrad V sesji Rady Miejskiej w K. odbytej w dniu [...] lutego 2011 r. z g\u322?osowania nad powy\u380?sz\u261? uchwa\u322?\u261? zosta\u322? wy\u322?\u261?czony radny H. B., pracownik Szko\u322?y Podstawowej w L.. Wy\u322?\u261?czenia dokona\u322? przewodnicz\u261?cy Rady Miejskiej na podstawie opinii prawnej radcy prawnego. Podstaw\u261? prawn\u261? tego wy\u322?\u261?czenia by\u322? przepis art. 25a ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorz\u261?dzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591) zw. dalej u.s.g., zgodnie z kt\u243?rym radny nie mo\u380?e bra\u263? udzia\u322?u w g\u322?osowaniu w radzie ani w komisji, je\u347?li dotyczy ono jego interesu prawnego. Przyczyn\u261? wy\u322?\u261?czenia by\u322?o posiadanie przez radnego interesu prawnego w niepodejmowaniu uchwa\u322?y tej tre\u347?ci, z uwagi na to, \u380?e jest on pracownikiem likwidowanej szko\u322?y. \par \par Organ nadzoru stwierdzi\u322?, i\u380? nie mo\u380?na zgodzi\u263? si\u281? z opini\u261?, \u380?e g\u322?osowanie nad przedmiotow\u261? uchwa\u322?\u261? dotyczy\u322?o interesu prawnego ww. radnego. Uchwa\u322?a o zamiarze likwidacji szko\u322?y jest uchwa\u322?\u261? o charakterze intencyjnym, kt\u243?ra nie rodzi w zasadzie skutk\u243?w prawnych poza tym, \u380?e otwiera organowi samorz\u261?du mo\u380?liwo\u347?\u263? wszcz\u281?cia procedury likwidacji szko\u322?y, w zwi\u261?zku z czym nie mo\u380?na m\u243?wi\u263? o interesie prawnym radnego przy g\u322?osowaniu nad t\u261? uchwa\u322?\u261?. Ponadto radny w dniu podejmowania uchwa\u322?y by\u322? pracownikiem szko\u322?y podstawowej w L., jednak\u380?e jego umowa o prac\u281? zosta\u322?a zawarta na czas okre\u347?lony do dnia 31 sierpnia 2011 r., czyli do dnia, w kt\u243?rym mia\u322?aby nast\u261?pi\u263? likwidacja szko\u322?y, a ponadto nie posiada ona \u380?adnego zapisu (promesy), kt\u243?ry wskazywa\u322?by na zamiar jej przed\u322?u\u380?enia. Zdaniem Wojewody zastosowana przez przewodnicz\u261?cego Rady Miejskiej procedura wy\u322?\u261?czenia, polegaj\u261?ca na uniemo\u380?liwieniu radnemu wzi\u281?cia udzia\u322?u w g\u322?osowaniu, stanowi istotne naruszenie prawa i poniewa\u380? mia\u322?a istotny wp\u322?yw na wynik g\u322?osowania przes\u261?dza o tym, \u380?e uchwa\u322?a zosta\u322?a podj\u281?ta z naruszeniem prawa. \par \par Skarg\u281? na powy\u380?sze rozstrzygniecie nadzorcze wnios\u322?a Gmina K., wnosz\u261?c o jego uchylenie. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? Wojewoda Kujawsko-Pomorski wni\u243?s\u322? o jej oddalenie. \par \par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Bydgoszczy uzna\u322? skarg\u281? za uzasadnion\u261?. \par \par S\u261?d uzna\u322?, i\u380? istnia\u322?y podstawy do wy\u322?\u261?czenia od g\u322?osowania radnego H. B.. \par \par S\u261?d stwierdzi\u322?, i\u380? art. 25a u.s.g. nie zawiera ograniczenia co do charakteru prawnego poddanych g\u322?osowaniu radnych uchwa\u322? rady gminy. Przepis ten wskazuje, \u380?e "radny nie mo\u380?e bra\u263? udzia\u322?u w g\u322?osowaniu w radzie ani w komisji, je\u380?eli dotyczy ono jego interesu prawnego". Skoro ustawodawca nie wprowadza \u380?adnego kryterium, kt\u243?re g\u322?osowania w radzie lub komisji podlegaj\u261? rygorowi ewentualnego wy\u322?\u261?czenia, nale\u380?y uzna\u263?, \u380?e chodzi o ka\u380?dego rodzaju g\u322?osowanie, tak\u380?e nad uchwa\u322?\u261? o "intencyjnym" charakterze. Istotnym jest tylko, czy dane g\u322?osowanie dotyczy sfery interesu prawnego radnego. \par \par Zdaniem S\u261?du w przedmiotowej sprawie taki zwi\u261?zek zachodzi. Radny H. B. w chwili g\u322?osowania w sprawie likwidacji Szko\u322?y Podstawowej w L. by\u322? jej pracownikiem, czego dowodzi znajduj\u261?ca si\u281? w aktach sprawy umowa o prac\u281? na stanowisku nauczyciela techniki. Kwestia likwidacji pracodawcy niew\u261?tpliwie zatem dotyczy interesu prawnego radnego. Okoliczno\u347?\u263?, \u380?e wskazana umowa zosta\u322?a zawarta na czas okre\u347?lony do dnia 31 sierpnia 2011 r., tj. do dnia w kt\u243?rym ma si\u281? rozpocz\u261?\u263? likwidacja szko\u322?y \u8211? nie ma znaczenia dla oceny konieczno\u347?ci wy\u322?\u261?czenia tego radnego od udzia\u322?u w g\u322?osowaniu. Celem regulacji art. 25a u.s.g. jest zagwarantowanie uczciwego sprawowania przez radnego mandatu i wykluczenie wykorzystania mandatu do w\u322?asnych korzy\u347?ci. Pozytywny dla interesu prawnego radnego skutek g\u322?osowania nad uchwa\u322?\u261? mo\u380?e si\u281? wyra\u380?a\u263? tak\u380?e utrzymaniem korzystnego dla radnego stanu prawnego. W przedmiotowej sprawie owym korzystnym stanem prawnym jest dalsze funkcjonowanie dotychczasowego pracodawcy radnego \u8211? w przypadku kiedy tak\u380?e dzi\u281?ki g\u322?osowi radnego uchwa\u322?a o zamiarze likwidacji szko\u322?y nie zostanie podj\u281?ta, a tym samym procedura likwidacji nie rozpocznie si\u281?. Umo\u380?liwia to bowiem radnemu dalsze zatrudnienie u dotychczasowego pracodawcy. \par \par Uwzgl\u281?dniaj\u261?c skarg\u281? Gminy WSA w Bydgoszczy na podstawie art. 148 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. \u8211? Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zw. dalej P.p.s.a., uchyli\u322? zaskar\u380?one rozstrzygni\u281?cie nadzorcze. \par \par Skarg\u281? kasacyjn\u261? od powy\u380?szego wyroku wni\u243?s\u322? Wojewoda Kujawsko \u8211? Pomorski, reprezentowany przez radc\u281? prawnego i zaskar\u380?aj\u261?c wyrok w ca\u322?o\u347?ci zarzuci\u322? naruszenie przepis\u243?w prawa materialnego poprzez b\u322?\u281?dn\u261? ich wyk\u322?adni\u281?, tj. art. 25a ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorz\u261?dzie gminnym i art. 30 \u167? 1 pkt 4 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. \u8211? Kodeks pracy (Dz. U. z 1998 r. Nr 21, poz. 94 ze zm.). \par \par W oparciu o powy\u380?sze zarzuty kasacyjne wniesiono o uchylenie zaskar\u380?onego wyroku oraz zas\u261?dzenie koszt\u243?w zast\u281?pstwa procesowego wed\u322?ug norm przepisanych. \par \par W ocenie Wojewody radny, kt\u243?ry zosta\u322? wbrew swojej woli zmuszony przez przewodnicz\u261?cego do wy\u322?\u261?czenia si\u281? od g\u322?osownia nad uchwa\u322?\u261? intencyjn\u261? nie mia\u322? interesu prawnego. Jego umowa o prac\u281? w Szkole Podstawowej w \u321?asku Wielkim rozwi\u261?zywa\u322?a si\u281? dnia 31 sierpnia 2011 r., tj. dnia, w kt\u243?rym mia\u322?a zako\u324?czy\u263? si\u281? likwidacja szko\u322?y. W umowie o prac\u281? radnego nie by\u322?o \u380?adnego zapisu, kt\u243?ry wskazywa\u322?by na zamiar jej przed\u322?u\u380?enia. Przepis art. 30 \u167? 1 pkt 4 Kodeksu pracy stanowi, \u380?e umowa na czas okre\u347?lony rozwi\u261?zuje si\u281? z up\u322?ywem czasu na jaki zosta\u322?a zawarta. \par \par Wojewoda wskaza\u322?, \u380?e uchwa\u322?a o zamiarze likwidacji szko\u322?y jest uchwa\u322?\u261? intencyjn\u261?. Nie zmienia ani statutu plac\u243?wki, ani te\u380? nie rozstrzyga o nawi\u261?zaniu, zmianie lub rozwi\u261?zaniu jakiegokolwiek stosunku prawnego i os\u243?b zwi\u261?zanych z t\u261? plac\u243?wk\u261? (uczni\u243?w, nauczycieli, dyrektora). Uchwa\u322?a taka uzewn\u281?trznia jedynie zamiar rady odno\u347?nie likwidacji szko\u322?y i stanowi form\u281? poinformowania w\u322?a\u347?ciwych podmiot\u243?w o takim zamiarze. \par \par Wojewoda nie podzieli\u322? stanowiska S\u261?du, \u380?e radny mia\u322? interes prawny przy g\u322?osowaniu nad t\u261? uchwa\u322?\u261?. Wy\u322?\u261?czenie radnego od g\u322?osowania przez przewodnicz\u261?cego Rady by\u322?o niezgodne z przepisami prawa. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? kasacyjn\u261? Gmina K. wnios\u322?a o jej oddalenie i zas\u261?dzenie koszt\u243?w post\u281?powania. \par \par Naczelny S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje: skarga kasacyjna nie posiada usprawiedliwionych podstaw. \par \par Rozpoznaj\u261?c spraw\u281? w granicach skargi kasacyjnej, jak to wymaga przepis art. 183 \u167? 1 P.p.s.a. Naczelny S\u261?d Administracyjny nie uzna\u322? za zasadny zarzutu naruszenia prawa materialnego przez b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? art. 25a u.s.g. i art. 30 \u167? 1 pkt 4 Kodeksu pracy. \par \par Przepis art. 25a zosta\u322? wprowadzony do ustawy o samorz\u261?dzie gminnym nowel\u261? z dnia 11 kwietnia 2001 r. (Dz. U. Nr 45, poz. 497 ze zm.) wraz z innymi przepisami maj\u261?cymi charakter antykorupcyjny. \par \par Celem wprowadzenia tego przepisu do ustawy o samorz\u261?dzie gminnym by\u322?o zapobie\u380?enie sytuacjom kiedy mandat radnego mo\u380?e by\u263? wykorzystywany w celach prywatnych przez radego, niezale\u380?nie od tego, czy wynikiem tego b\u281?dzie osi\u261?gni\u281?cie korzy\u347?ci maj\u261?tkowej, czy te\u380? b\u281?dzie chodzi\u322?o o korzy\u347?\u263? innego rodzaju. \par \par Przes\u322?ank\u261? wy\u322?\u261?czenia radnego z g\u322?osowania nie jest wy\u322?\u261?cznie istnienie konfliktu interes\u243?w, gdy\u380? radny winien wy\u322?\u261?czy\u263? si\u281? tak\u380?e w\u243?wczas, gdy jego interes prawny b\u281?dzie zbie\u380?ny z interesem gminy. \par \par Trafnie Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Bydgoszczy odczyta\u322? cel omawianej regulacji jako gwarantuj\u261?cej uczciwe sprawowanie przez radnego mandatu i wykluczenie sytuacji do wykorzystania mandatu do w\u322?asnych korzy\u347?ci. \par \par B\u322?\u281?dnie organ nadzoru z uwagi na charakter uchwa\u322?y z dnia [...] lutego 2011 r. nr [...], dotycz\u261?cej zamiaru likwidacji szko\u322?y, jako niezmieniaj\u261?cej statusu plac\u243?wki, ani niewprowadzaj\u261?cej zmian w jej funkcjonowaniu upatruje brak interesu prawnego radnego H. B.. \par \par Przepis art. 25a u.s.g. dotyczy wszelkich akt\u243?w podejmowanych przez rad\u281? gminy lub komisj\u281?, a wi\u281?c r\u243?wnie\u380? tzw. uchwa\u322? intencyjnych rady gminy jak r\u243?wnie\u380? wszelkich uchwa\u322? komisji, kt\u243?re nie maj\u261? charakteru prawotw\u243?rczego. \par \par Samoistn\u261? przes\u322?ank\u261? wy\u322?\u261?czenia radnego z g\u322?osowania nad podejmowanym aktem jest przyj\u281?cie, \u380?e g\u322?osowanie dotyczy interesu prawnego radnego. \par \par Interes prawny w przypadku, o kt\u243?rym mowa w art. 25a u.s.g. ma znaczenie materialnoprawne. W doktrynie przyjmuje si\u281?, \u380?e interes prawny w danej sprawie zachodzi wtedy, gdy spos\u243?b jej za\u322?atwienia ma skutek dla sfery stosunk\u243?w prawnych danej osoby, cho\u263?by nie by\u322?a ona bezpo\u347?rednio uczestnikiem tej sprawy. W sytuacji, o kt\u243?rej stanowi art. 25a u.s.g. poj\u281?cie interesu nie s\u322?u\u380?y celom procesowym (jak przyk\u322?adowo w sytuacji, o kt\u243?rej stanowi art. 28 k.p.a. lub 189 k.p.c.), lecz b\u281?dzie mie\u263? miejsce wtedy gdy spodziewany skutek uchwa\u322?y mo\u380?e by\u263? dla stosunk\u243?w prawnych radnego pozytywny (Ustawa o samorz\u261?dzie gminnym. Komentarz, pod red. P. Chmielnickiego, wyd. 4, LexisNexis, Warszawa 2010, s. 374). \par \par W orzecznictwie Naczelnego S\u261?du Administracyjnego dot. omawianego przepisu przyjmowano, i\u380? interes prawny mo\u380?e wynika\u263? z przepis\u243?w ustrojowych, przepis\u243?w prawa materialnego, reguluj\u261?cego r\u243?\u380?norodne dziedziny prawa, a tak\u380?e z przepis\u243?w prawa pracy. \par \par W wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Poznaniu z dnia 27 wrze\u347?nia 2007 r. sygn. akt III SA/Po 605/07 (niepubl.) przyj\u281?to, i\u380? narusza przepis art. 25a u.s.g. udzia\u322? w g\u322?osowaniu radnego, kt\u243?re przedmiotowo zwi\u261?zane jest z jego stosunkiem pracy. R\u243?wnie\u380? w wyroku Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z dnia 29 grudnia 2005 r. sygn. akt II OSK 507/05 (publ. Lex nr 188979) przyj\u281?to, i\u380? wzi\u281?cie przez radnego udzia\u322?u w g\u322?osowaniu rady zwi\u261?zanym przedmiotowo z jego mandatem, jako dotycz\u261?ce jego interesu prawnego, narusza art. 25a u.s.g. \par \par Podzielaj\u261?c powy\u380?sze pogl\u261?dy Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie rozpoznaj\u261?cym t\u281? spraw\u281? uznaje r\u243?wnie\u380? za prawid\u322?ow\u261? wyk\u322?adni\u281? przepisu dokonan\u261? w zaskar\u380?onym wyroku. \par \par Interes prawny radnego w tej konkretnej sprawie mo\u380?e wyra\u380?a\u263? si\u281? utrzymaniem korzystnego stanu prawnego, za\u347? wynik g\u322?osowania mo\u380?e mie\u263? wp\u322?yw na to, i\u380? procedura likwidacyjna szko\u322?y w og\u243?le nie rozpocznie si\u281?. Zatrudnienie radnego w czasie kiedy podejmowano przedmiotow\u261? uchwa\u322?\u281? w szkole, kt\u243?rej likwidacj\u281? przewidywano w przysz\u322?o\u347?ci jest wystarczaj\u261?c\u261? przes\u322?ank\u261?, za\u347? nie ma znaczenia prawnego okoliczno\u347?\u263?, i\u380? radny by\u322? osob\u261? zatrudnion\u261? na czas okre\u347?lony. Przepis art. 30 \u167? 1 pkt 4 Kodeksu pracy nie mia\u322? w og\u243?le zastosowania w tej sprawie, a okoliczno\u347?\u263? ewentualnego rozwi\u261?zania umowy o prac\u281? w przysz\u322?o\u347?ci nie rzutuje na kwesti\u281? interesu prawnego, kt\u243?rego istnienie ocenia si\u281? jako indywidualny, konkretny, sprawdzalny i aktualny w dacie podejmowania uchwa\u322?y. \par \par Z powy\u380?szych wzgl\u281?d\u243?w Naczelny S\u261?d Administracyjny na podstawie art. 184 P.p.s.a. orzek\u322? jak w sentencji. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}