{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-10 18:04\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II SA/Gd 1021/23 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2024-06-26
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2023-11-14
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Gda\u324?sku
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Diana Trzci\u324?ska
\par Jakub Chojnacki
\par Jolanta G\u243?rska /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6014 Rozbi\u243?rka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Budowlane prawo
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki Inspektor Nadzoru Budowlanego
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Uchylono decyzj\u281? II i I instancji
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2019 nr 0 poz 1186; art. 49b ust. 1; Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane - tekst jedn.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Gda\u324?sku w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia WSA Jolanta G\u243?rska (spr.) S\u281?dziowie: S\u281?dzia WSA Diana Trzci\u324?ska Asesor WSA Jakub Chojnacki Protokolant Specjalista Anna Rusajczyk po rozpoznaniu w dniu 26 czerwca 2024 r. w Gda\u324?sku na rozprawie sprawy ze skargi B. J. i J. J. na decyzj\u281? Pomorskiego Wojew\u243?dzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gda\u324?sku z dnia 11 sierpnia 2023 r., nr WOP.7721.200.2021.MH w przedmiocie rozbi\u243?rki obiektu budowlanego 1. uchyla zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281? oraz poprzedzaj\u261?c\u261? j\u261? decyzj\u281? Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w powiecie puckim z dnia 13 marca 2023 r., nr PINB-7141/034a/2020/AO, 2. zas\u261?dza od Pomorskiego Wojew\u243?dzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gda\u324?sku solidarnie na rzecz skar\u380?\u261?cych B. J. i J. J. kwot\u281? 500 z\u322? (pi\u281?\u263?set z\u322?otych) tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Skarga B. J. i J. J. na decyzj\u281? Pomorskiego Wojew\u243?dzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gda\u324?sku z dnia 11 sierpnia 2023 r., nr WOP.7721.200.2021.MH, wniesiona zosta\u322?a w nast\u281?puj\u261?cych okoliczno\u347?ciach faktycznych i prawnych:
\par 
\par Pismem z dnia 12 maja 2020 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w powiecie puckim zawiadomi\u322? strony o wszcz\u281?ciu post\u281?powania w sprawie zabudowy zlokalizowanej na terenie dzia\u322?ki nr [...], po\u322?o\u380?onej w obr\u281?bie ewidencyjnym K., gmina K.
\par 
\par Nast\u281?pnie, decyzj\u261? z dnia 16 wrze\u347?nia 2021 r., wydan\u261? po uprzednim wystosowaniu do skar\u380?\u261?cych, na podstawie art. 48 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz.U. z 2020 r., poz. 1333 ze zm.), postanowienia z dnia 2 grudnia 2020 r., Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w powiecie puckim nakaza\u322? skar\u380?\u261?cym rozbi\u243?rk\u281? budynku - domku holenderskiego trwale zwi\u261?zanego z gruntem (posadowionego na bloczkach betonowych) o wymiarach 3,10 m x 11,0 m, o konstrukcji stalowej, ob\u322?o\u380?onego blach\u261?, parterowego z dachem p\u322?askim, wraz z zadaszonym tarasem drewnianym posadowionym na bloczkach betonowych o wymiarach 3,20 m x 6,00 m, pe\u322?ni\u261?cego funkcj\u281? rekreacji indywidualnej (letniskow\u261?), pobudowanych bez wymaganego pozwolenia na budow\u281? na terenie dzia\u322?ki nr [..], po\u322?o\u380?onej w obr\u281?bie ewidencyjnym K., gmina K.
\par 
\par Powy\u380?sza decyzja zosta\u322?a uchylona decyzj\u261? Pomorskiego Wojew\u243?dzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gda\u324?sku z dnia 27 stycznia 2021 r. a sprawa zosta\u322?a przekazana do ponownego rozpoznania organowi I instancji, ze wskazaniem, \u380?e wydanie postanowienia z dnia 2 grudnia 2020 r. w oparciu o przepisy ustawy - Prawo budowlane w brzmieniu obowi\u261?zuj\u261?cym od dnia 19 wrze\u347?nia 2020 r. by\u322?o nieprawid\u322?owe, gdy\u380? powinny zosta\u263? zastosowane przepisy w brzmieniu przed nowelizacj\u261?, tj. przed 19 wrze\u347?nia 2020 r., albowiem post\u281?powanie zosta\u322?o wszcz\u281?te w dniu 12 maja 2020 r. a zgodnie z tre\u347?ci\u261? art. 25 ustawy z dnia 13 lutego 2020 r. o zmianie ustawy - Prawo budowlane oraz niekt\u243?rych innych ustaw (Dz.U. z 2020 r., poz. 471) do spraw uregulowanych ustaw\u261? zmienian\u261? w art. 1 wszcz\u281?tych i niezako\u324?czonych przed dniem wej\u347?cia w \u380?ycie niniejszej ustawy, tj. przed dniem 19 wrze\u347?nia 2020 r. przepisy ustawy zmienionej w art. 1 stosuje si\u281? w brzmieniu dotychczasowym.
\par 
\par Podczas ponownego rozpatrywania sprawy organ I instancji postanowieniem z dnia 10 maja 2022 r. uchyli\u322? z urz\u281?du w\u322?asne postanowienie z dnia 2 grudnia 2020 r. a nast\u281?pnie przeprowadzi\u322? ogl\u281?dziny, w trakcie kt\u243?rych ustali\u322?, \u380?e przedmiotowy domek holenderski i taras stanowi\u261? dwa odr\u281?bne, niepo\u322?\u261?czone ze sob\u261? obiekty budowlane. Z uwagi na powy\u380?sze, co do domku holenderskiego organ kontynuowa\u322? post\u281?powanie w trybie przepis\u243?w ustawy -Prawo budowlane obowi\u261?zuj\u261?cych do dnia 19 wrze\u347?nia 2020 r. a zadaszony taras drewniany obj\u261?\u322? odr\u281?bnym post\u281?powaniem.
\par 
\par Nast\u281?pnie, decyzj\u261? z dnia 13 marca 2023 r., nr PINB-7141/034a/2020/AO, wydan\u261? na podstawie art. 49b ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz.U. z 2019 r., poz. 1186 ze zm.), Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w powiecie puckim nakaza\u322? skar\u380?\u261?cym rozbi\u243?rk\u281? budynku - domku holenderskiego, oznaczonego na za\u322?\u261?czonej do decyzji mapie liter\u261? "A", o wymiarach 3,10 m x 11,00 m, trwale zwi\u261?zanego z gruntem, posadowionego na zag\u322?\u281?bionych w gruncie betonowych bloczkach stanowi\u261?cych fundamenty punktowe, o konstrukcji stalowej, ob\u322?o\u380?onego blach\u261?, parterowego z dachem p\u322?askim, pe\u322?ni\u261?cego funkcj\u281? rekreacji indywidualnej (letniskow\u261?), posadowionego bez wymaganego skutecznego zg\u322?oszenia na terenie dzia\u322?ki nr [...], po\u322?o\u380?onej w obr\u281?bie ewidencyjnym K., gmina K.
\par 
\par Uzasadniaj\u261?c t\u281? decyzj\u281?, organ wskaza\u322?, \u380?e z zebranego w sprawie materia\u322?u dowodowego wynika, \u380?e skar\u380?\u261?cy, b\u281?d\u261?cy w\u322?a\u347?cicielami przedmiotowej nieruchomo\u347?ci posadowili w 2012 r., bez dokonania wymaganego zg\u322?oszenia budowy, na terenie dzia\u322?ki nr [...], po\u322?o\u380?onej w obr\u281?bie ewidencyjnym K., budynek - domek holenderski, o wymiarach 3,10 m x 11,00 m, na fundamentach punktowych - posadowiony na zag\u322?\u281?bionych w gruncie bloczkach betonowych, o konstrukcji stalowej, ob\u322?o\u380?ony blach\u261?, parterowy z dachem p\u322?askim, pe\u322?ni\u261?cy funkcj\u281? rekreacji indywidualnej (letniskow\u261?). Organ uzna\u322?, \u380?e obiekt ten jest trwale zwi\u261?zany z gruntem albowiem by\u322? w stanie opiera\u263? si\u281? czynnikom zewn\u281?trznym ju\u380? od d\u322?u\u380?szego czasu. Wskaza\u322? przy tym, \u380?e zgodnie z przes\u322?ankami zawartymi w art. 48 ust. 1 ustawy - Prawo budowlane, organ nadzoru budowlanego nakazuje, w drodze decyzji, rozbi\u243?rk\u281? obiektu budowlanego lub jego cz\u281?\u347?ci, b\u281?d\u261?cego w budowie albo wybudowanego bez wymaganego pozwolenia na budow\u281? albo bez wymaganego zg\u322?oszenia dotycz\u261?cego budowy, o kt\u243?rej mowa w art. 29 ust. 1 pkt la, 2b i 19a, albo pomimo wniesienia sprzeciwu do tego zg\u322?oszenia.
\par 
\par Po rozpatrzeniu wniesionego przez skar\u380?\u261?cych odwo\u322?ania, zaskar\u380?on\u261? w niniejszej sprawie decyzj\u261? z dnia 11 sierpnia 2023 r., wydan\u261? na podstawie art. 49b ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz.U. z 2023 r., poz. 682) oraz art. 25 ustawy z dnia 13 lutego 2020 r. o zmianie ustawy - Prawo budowlane oraz niekt\u243?rych innych ustaw (Dz.U. z 2020 r., poz. 471), Pomorski Wojew\u243?dzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Gda\u324?sku utrzyma\u322? w mocy decyzj\u281? organu I instancji.
\par 
\par Uzasadniaj\u261?c wydan\u261? decyzj\u281?, organ podkre\u347?li\u322?, \u380?e przedmiotem niniejszego post\u281?powania jest domek holenderski o wymiarach 3,10 m x 11,00 m, posadowiony, bez wymaganego zg\u322?oszenia, na terenie dzia\u322?ki nr [...], po\u322?o\u380?onej w obr\u281?bie ewidencyjnym K., gmina K., pe\u322?ni\u261?cy funkcj\u281? rekreacji indywidualnej (letniskowej). Domek ten stanowi budynek, o kt\u243?rym mowa w art. 3 pkt 2 ustawy - Prawo budowlane. Posiada on bowiem \u347?ciany, fundamenty i dach. Przedmiotowy obiekt jest obiektem o konstrukcji stalowej, posiada \u347?ciany ob\u322?o\u380?one blach\u261?, jest parterowy, pokryty dachem p\u322?askim, nie posiada instalacji zewn\u281?trznych. Nadto, jest on trwale zwi\u261?zany z gruntem, albowiem posadowiony jest na zag\u322?\u281?bionych w gruncie bloczkach betonowych, stanowi\u261?cych fundamenty punktowe. Wymiary zewn\u281?trzne przedmiotowego budynku \u347?wiadcz\u261? o skutecznej stabilizacji ca\u322?ej konstrukcji (od 2012 r.) na fundamencie w postaci zag\u322?\u281?bionych w gruncie bloczkach betonowych, stanowi\u261?cych fundamenty punktowe. Na fundament ten przenoszony jest ci\u281?\u380?ar ca\u322?ej konstrukcji domku. Przedmiotowy obiekt wydzielony jest z przestrzeni za pomoc\u261? przegr\u243?d budowlanych - jego \u347?ciany stanowi\u261? powierzchnie ob\u322?o\u380?one blach\u261?.
\par 
\par Organ wskaza\u322? jednocze\u347?nie, \u380?e w dacie budowy, tj. w 2012 r., na jego budow\u281? wymagane by\u322?o uzyskanie pozwolenia na budow\u281? i wym\u243?g ten by\u322? aktualny w latach nast\u281?pnych. W \u347?wietle za\u347? przepis\u243?w obowi\u261?zuj\u261?cych w chwili wszcz\u281?cia post\u281?powania, tj. w dniu 12 maja 2020 r., zgodnie z art. 29 ust. 1 pkt 2a Prawa budowlanego, pozwolenia na budow\u281? nie wymaga\u322?a budowa wolno stoj\u261?cych parterowych budynk\u243?w rekreacji indywidualnej, rozumianych jako budynki przeznaczone do okresowego wypoczynku, o powierzchni zabudowy do 35 m2, przy czym \u322?\u261?czna liczba tych obiekt\u243?w na dzia\u322?ce nie mo\u380?e przekracza\u263? dw\u243?ch na ka\u380?de 500 m2 powierzchni dzia\u322?ki, natomiast taki obiekt wymaga\u322? zg\u322?oszenia. R\u243?wnie\u380?, w \u347?wietle obecnie obowi\u261?zuj\u261?cych przepis\u243?w, zgodnie z art. 29 ust. 1 pkt 16 Prawa budowlanego, przedmiotowy budynek rekreacji indywidualnej wymaga zg\u322?oszenia.
\par 
\par Maj\u261?c to na uwadze, organ odwo\u322?awczy wskaza\u322?, \u380?e z uwagi na stwierdzony brak zg\u322?oszenia zasadne by\u322?o zastosowanie przez organ I instancji przepisu art. 49b ustawy - Prawo budowlane. Przy tym, jak wskaza\u322? organ odwo\u322?awczy, organ I instancji zasadnie odst\u261?pi\u322? od wydania postanowienia na podstawie art. 49b ust. 2 Prawa budowlanego, z uwagi na fakt, \u380?e dla terenu przedmiotowej dzia\u322?ki nr [...], po\u322?o\u380?onej w obr\u281?bie ewidencyjnym K., gmina K. uchwalony zosta\u322? w dniu 31 marca 2022 r. miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego wsi Karwie\u324?skie B\u322?ota I i II w gminie Krokowa (uchwa\u322?a Rady Gminy Krokowa nr XLVI 1/478/2022 Rady Gminy Krokowa), kt\u243?ry ustali\u322? zakaz wszelkiej zabudowy dla terenu tej dzia\u322?ki, przez co niemo\u380?liwe sta\u322?o si\u281? spe\u322?nienie warunku okre\u347?lonego w art. 49b ust. 2 pkt 3, tj. uzyskanie pozytywnego za\u347?wiadczenia o zgodno\u347?ci inwestycji z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego.
\par 
\par Z uwagi na powy\u380?sze, jak wskaza\u322? organ odwo\u322?awczy, zgodnie z tre\u347?ci\u261? art. 49b ust. 3 ustawy - Prawo budowlane, zasadne by\u322?o wydanie nakazu rozbi\u243?rki. Nakaz rozbi\u243?rki wynika z faktu niezgodno\u347?ci przedmiotowego obiektu budowlanego z przeznaczeniem terenu. Przy tym, nakaz ten prawid\u322?owo na\u322?o\u380?ono na skar\u380?\u261?cych, albowiem byli oni inwestorami przedmiotowego obiektu budowlanego i s\u261? w\u322?a\u347?cicielami przedmiotowej dzia\u322?ki nr [...], po\u322?o\u380?onej w obr\u281?bie ewidencyjnym K.
\par 
\par Jednocze\u347?nie, odnosz\u261?c si\u281? do zarzut\u243?w odwo\u322?ania, dotycz\u261?cych niedor\u281?czenia decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w powiecie puckim z dnia 13 marca 2023 r. pe\u322?nomocnikowi skar\u380?\u261?cych, organ odwo\u322?awczy wskaza\u322?, \u380?e pe\u322?nomocnictwo zosta\u322?o z\u322?o\u380?one na etapie poprzedniego post\u281?powania odwo\u322?awczego. Nast\u281?pnie, pisma i rozstrzygni\u281?cia w ponownie prowadzonym post\u281?powaniu, w tym postanowienie z dnia 10 maja 2022r. i decyzja organu I instancji, by\u322?y kierowane przez organ I instancji bezpo\u347?rednio do stron post\u281?powania. Niemniej jednak, powy\u380?sze nie mia\u322?o wp\u322?ywu na prawa stron i nie dosz\u322?o do naruszenia art. 10 w zw. z art. 40 \u167? 2 k.p.a. albowiem postanowienie z dnia 10 maja 2022 r. by\u322?o niezaskar\u380?alne a od decyzji z dnia 13 marca 2023 r. skar\u380?\u261?cy wnie\u347?li odwo\u322?anie w terminie.
\par 
\par We wniesionej do S\u261?du skardze, skar\u380?\u261?cy wnie\u347?li o uchylenie zaskar\u380?onej decyzji oraz poprzedzaj\u261?cej j\u261? decyzji organu I instancji i o umorzenie post\u281?powania, ewentualnie o uchylenie zaskar\u380?onej decyzji i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia, zarzucaj\u261?c naruszenie:
\par 
\par art. 49b ust. 2 ustawy - Prawo budowlane w zwi\u261?zku z art. 25 ustawy z dnia 13 lutego 2020 r. o zmianie ustawy - Prawo budowlane oraz niekt\u243?rych innych ustaw, poprzez brak zastosowania procedury legalizacyjnej okre\u347?lonej przepisami prawa budowlanego;
\par 
\par art. 2 i art. 7 Konstytucji, poprzez odst\u261?pienie od jednego z etap\u243?w legalizacji samowoli budowlanej z powo\u322?aniem si\u281? na prawo miejscowe w postaci uchwa\u322?y Rady Gminy Krokowa z dnia 31 marca 2022 r., nr XLVII/478/2022, w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wsi Karwie\u324?skie B\u322?ota I i II w gminie Krokowa bez wskazania na konkretny przepis tej uchwa\u322?y, co nie pozwala na odniesienie si\u281? skar\u380?\u261?cych do tej argumentacji, gdy\u380? wyrokiem Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Gda\u324?sku z dnia 17 sierpnia 2023 r. w sprawie o sygn. akt II SA/Gd 864/22, stwierdzono cz\u281?\u347?ciow\u261? niewa\u380?no\u347?\u263? przedmiotowej uchwa\u322?y;
\par 
\par art. 49b ust. 1 w zw. z art. 29 ustawy - Prawo budowlane w zw. z art. 25 ustawy zmieniaj\u261?cej z dnia 13 lutego 2020 r., przez ich niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie do obiektu, kt\u243?ry nie jest stale zwi\u261?zany z gruntem;
\par 
\par art. 3 pkt 2 ustawy - Prawo budowlane, poprzez jego b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? i uznanie, \u380?e bloczki betonowe, na kt\u243?rych posadowiony jest domek holenderski stanowi\u261? fundament i pozwalaj\u261? na uznanie, \u380?e jest on trwale zwi\u261?zany z gruntem, podczas gdy prawid\u322?owa wyk\u322?adnia tego przepisu wskazuje, \u380?e je\u380?eli cechy konstrukcyjne obiektu pozwalaj\u261? na jego demonta\u380? oraz przemieszczenie w ka\u380?dym czasie, to nale\u380?y uzna\u263? za obiekt jest nietrwale zwi\u261?zany z gruntem;
\par 
\par art. 7, art. 7a \u167? 1, art. 77 \u167? 1, art. 80 i art. 107 \u167? 3 k.p.a. w zw. z art. 138 \u167? 1 pkt 1 k.p.a., poprzez ustalenie, \u380?e przedmiotowy obiekt jest budynkiem, podczas gdy w toku post\u281?powania ustalono, \u380?e obiekt ten w postaci tzw. domku holenderskiego osadzony jest na betonowych bloczkach, cz\u281?\u347?ciowo zag\u322?\u281?bionych w ziemi\u281? z zaznaczeniem, \u380?e nie jest on pod\u322?\u261?czony do \u380?adnej instalacji zewn\u281?trznej i pe\u322?ni funkcj\u281? rekreacji indywidualnej oraz brak odniesienia si\u281? szczeg\u243?\u322?owego do zarzut\u243?w podnoszonych w odwo\u322?aniu co do naruszenia przepis\u243?w post\u281?powania administracyjnego przez organ I instancji.
\par 
\par W odpowiedzi na skarg\u281? organ wni\u243?s\u322? o jej oddalenie, w pe\u322?ni podtrzymuj\u261?c stanowisko i argumentacje przedstawione w zaskar\u380?onej decyzji.
\par 
\par Rozpoznaj\u261?c wniesion\u261? skarg\u281?, Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Gda\u324?sku zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje:
\par 
\par Przeprowadzona przez S\u261?d, na podstawie art. 1 \u167? 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych (Dz.U. z 2022 r., poz. 2492) oraz art. 3 \u167? 2 pkt 1 w zw. z art. 134 \u167? 1 i art. 135 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o post\u281?powaniu przez s\u261?dami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm.) - zwanej dalej p.p.s.a., kontrola legalno\u347?ci wykaza\u322?a, \u380?e zar\u243?wno decyzja Pomorskiego Wojew\u243?dzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gda\u324?sku z dnia 11 sierpnia 2023 r., jak i poprzedzaj\u261?c\u261? j\u261? decyzja Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w powiecie puckim z dnia 13 marca 2023 r. wydane zosta\u322?y z naruszeniem przepis\u243?w prawa.
\par 
\par Moc\u261? kontrolowanych decyzji nakazano skar\u380?\u261?cym rozbi\u243?rk\u281? budynku -domku holenderskiego, o wymiarach 3,10 m x 11,00 m, trwale zwi\u261?zanego z gruntem, posadowionego na zag\u322?\u281?bionych w gruncie betonowych bloczkach stanowi\u261?cych fundamenty punktowe, o konstrukcji stalowej, ob\u322?o\u380?onego blach\u261?, parterowego z dachem p\u322?askim, pe\u322?ni\u261?cego funkcj\u281? rekreacji indywidualnej (letniskow\u261?), posadowionego bez wymaganego skutecznego zg\u322?oszenia na terenie dzia\u322?ki nr [...] po\u322?o\u380?onej w obr\u281?bie ewidencyjnym K., gmina K.
\par 
\par Materialnoprawn\u261? podstaw\u281? tych decyzji stanowi\u322? przepis art. 49b ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2019 r., poz. 1186) w brzmieniu obowi\u261?zuj\u261?cym przed 19 wrze\u347?nia 2020 r., stosownie do tre\u347?ci art. 25 ustawy z dnia 13 lutego 2020 r. o zmianie ustawy - Prawo budowlane oraz niekt\u243?rych innych ustaw (Dz.U. z 2020 r., poz. 471), zgodnie z kt\u243?rym do spraw uregulowanych ustaw\u261? zmienian\u261? w art. 1 wszcz\u281?tych i niezako\u324?czonych przed dniem wej\u347?cia w \u380?ycie niniejszej ustawy, tj. przed dniem 19 wrze\u347?nia 2020 r. przepisy ustawy zmienionej w art. 1 stosuje si\u281? w brzmieniu dotychczasowym.
\par 
\par Zgodnie z tre\u347?ci\u261? art. 49b ust. 1 organ nadzoru budowlanego nakazuje, z zastrze\u380?eniem ust. 2, w drodze decyzji, rozbi\u243?rk\u281? obiektu budowlanego, lub jego cz\u281?\u347?ci, b\u281?d\u261?cego w budowie albo wybudowanego bez wymaganego zg\u322?oszenia b\u261?d\u378? pomimo wniesienia sprzeciwu przez organ administracji architektoniczno-budowlanej.
\par 
\par Z kolei, zgodnie z tre\u347?ci\u261? art. 49b ust. 2 je\u380?eli budowa, o kt\u243?rej mowa w ust. 1, jest zgodna z przepisami o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, a w szczeg\u243?lno\u347?ci ustaleniami obowi\u261?zuj\u261?cego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego i innymi aktami prawa miejscowego, oraz nie narusza przepis\u243?w, w tym techniczno-budowlanych, w zakresie uniemo\u380?liwiaj\u261?cym doprowadzenie obiektu budowlanego lub jego cz\u281?\u347?ci do stanu zgodnego z prawem, organ nadzoru budowlanego wstrzymuje postanowieniem - gdy budowa nie zosta\u322?a zako\u324?czona - prowadzenie rob\u243?t budowlanych oraz nak\u322?ada na inwestora obowi\u261?zek przed\u322?o\u380?enia w wyznaczonym terminie:
\par 
\par dokument\u243?w, o kt\u243?rych mowa w art. 30 ust. 2 albo art. 30 ust. 2 i 3, albo art. 30 ust. 2 i 4;
\par 
\par 2) projektu zagospodarowania dzia\u322?ki lub terenu;
\par 
\par za\u347?wiadczenia w\u243?jta, burmistrza albo prezydenta miasta o zgodno\u347?ci budowy z ustaleniami obowi\u261?zuj\u261?cego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego albo decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, w przypadku braku obowi\u261?zuj\u261?cego planu zagospodarowania przestrzennego.
\par 
\par Przepis art. 49b ust. 3 stanowi za\u347?, \u380?e w przypadku niespe\u322?nienia obowi\u261?zku, o kt\u243?rym mowa w ust. 2, stosuje si\u281? przepis ust. 1.
\par 
\par Orzekaj\u261?ce w sprawie organy zastosowa\u322?y w niniejszej sprawie tryb post\u281?powania okre\u347?lony w art. 49b ustawy - Prawo budowlane albowiem uzna\u322?y, \u380?e budowa przedmiotowego obiektu budowlanego - domku holenderskiego, wymaga\u322?a wykonania zg\u322?oszenia, kt\u243?rego skar\u380?\u261?cy nie dokonali.
\par 
\par Organ odwo\u322?awczy wskaza\u322? przy tym, \u380?e w dacie budowy, tj. w 2012 r., budowa takiego obiektu wymaga\u322?a pozwolenia na budow\u281? a w \u347?wietle przepis\u243?w obowi\u261?zuj\u261?cych w dacie wszcz\u281?cia post\u281?powania i w dacie wydawania kontrolowanych decyzji jego budowa wymaga\u322?a dokonania zg\u322?oszenia. Zgodnie z tre\u347?ci\u261? obowi\u261?zuj\u261?cego w chwili wszcz\u281?cia post\u281?powania w 2020 r. art. 29 ust. 1 pkt 2a ustawy - Prawo budowlane pozwolenia na budow\u281? nie wymaga budowa wolno stoj\u261?cych parterowych budynk\u243?w rekreacji indywidualnej, rozumianych jako budynki przeznaczone do okresowego wypoczynku, o powierzchni zabudowy do 35 m2, przy czym liczba tych obiekt\u243?w na dzia\u322?ce nie mo\u380?e przekracza\u263? jednego na ka\u380?de 500 m2 powierzchni dzia\u322?ki. Z tre\u347?ci art. 29 ust. 1 pkt 16 ustawy - Prawo budowlane, obowi\u261?zuj\u261?cego w dacie wydawania decyzji przez organ odwo\u322?awczy, wynika za\u347? taki sam wym\u243?g zg\u322?oszenia.
\par 
\par Niew\u261?tpliwie przy tym, ocena, czy mia\u322?a miejsce samowola budowlana dokonywana jest zawsze wed\u322?ug przepis\u243?w prawa budowlanego obowi\u261?zuj\u261?cych w dacie jej dokonania a ocena prawna tego stanu musi by\u263? ka\u380?dorazowo determinowana przez przepisy obowi\u261?zuj\u261?ce w dacie przeprowadzenia ostatnich rob\u243?t budowlanych, kt\u243?re sk\u322?ada\u322?y si\u281? na aktualn\u261? konstrukcj\u281? i parametry takiego samowolnie pobudowanego obiektu. Z kolei, mo\u380?liwo\u347?\u263? legalizacji oceniana jest na dat\u281? wydawania decyzji w procedurze sanacyjnej.
\par 
\par Zauwa\u380?y\u263? jednak\u380?e nale\u380?y, \u380?e przywo\u322?ane przepisy art. 29 ust. 1 pkt 2a i art. 29 ust. 1 pkt 16 Prawa budowlanego dotycz\u261? budynk\u243?w.
\par 
\par Zgodnie za\u347? z art. 3 pkt 2 Prawa budowlanego jako budynek nale\u380?y rozumie\u263? taki obiekt budowlany, kt\u243?ry jest trwale zwi\u261?zany z gruntem, wydzielony z przestrzeni za pomoc\u261? przegr\u243?d budowlanych oraz posiada fundamenty i dach.
\par 
\par Z przywo\u322?anej definicji wynika, \u380?e zasadniczymi determinantami budynku s\u261?: \u347?ciany, dach i fundamenty, kt\u243?rych istnienie w efekcie \u347?wiadczy o trwa\u322?ym zwi\u261?zaniu z gruntem.
\par 
\par O ile kwestia ustalenia, czy dany obiekt posiada przegrody budowlane i dach co do zasady nie budzi w\u261?tpliwo\u347?ci, o tyle kwestia trwa\u322?ego zwi\u261?zania danego obiektu budowlanego z gruntem by\u322?a przedmiotem licznych wypowiedzi orzecznictwa s\u261?d\u243?w administracyjnych formu\u322?owanych na potrzeby oceny rob\u243?t budowlanych polegaj\u261?cych na wykonaniu innych obiekt\u243?w budowlanych ni\u380? budynki, w tym urz\u261?dze\u324? reklamowych (zob. wyroki NSA z dnia 11 maja 2012 r., sygn. akt II OSK 323/11, https://orzeczenia.nsa.gov.pl). W konsekwencji przyj\u281?to, \u380?e cecha trwa\u322?ego zwi\u261?zania z gruntem oznacza posadowienie obiektu na tyle trwale, by zapewni\u263? mu stabilno\u347?\u263? i mo\u380?liwo\u347?\u263? przeciwdzia\u322?ania czynnikom zewn\u281?trznym mog\u261?cym go zniszczy\u263? lub spowodowa\u263? przesuni\u281?cie czy przemieszczenie na inne miejsce. Trwa\u322?e zwi\u261?zanie z gruntem budynk\u243?w jest cech\u261? immanentnie zwi\u261?zan\u261? z posiadaniem fundament\u243?w.
\par 
\par Tym samym, zwi\u261?zanie z gruntem jest konsekwencj\u261? zastosowania fundament\u243?w, nie za\u347? cech\u261? sam\u261? w sobie. Najbardziej powszechnym sposobem trwa\u322?ego zwi\u261?zania obiektu budowlanego z gruntem jest zag\u322?\u281?bienie go w ziemi poprzez wykonanie fundament\u243?w (zob. NSA w wyroku z dnia 26 maja 2021 r., sygn. akt II OSK 2344/19, https://orzeczenia.nsa.gov.pl). Podkre\u347?li\u263? przy tym trzeba, \u380?e zar\u243?wno Prawo budowlane jak i \u380?adna inna ustawa nie zawieraj\u261? definicji fundamentu, dlatego te\u380?, w celu przes\u261?dzenia czy w sprawie mamy z takowym do czynienia, nale\u380?y okre\u347?li\u263? podstawow\u261? cech\u281? lub cechy go charakteryzuj\u261?ce w oparciu o zakres semantyczny tego poj\u281?cia, jaki ma ono w j\u281?zyku potocznym. Zgodnie z encyklopedyczn\u261? definicj\u261? przez poj\u281?cie "fundament\u243?w" nale\u380?y rozumie\u263? "osadzon\u261? w gruncie doln\u261? cz\u281?\u347?\u263? budowli lub podstaw\u281? konstrukcji (np. maszyny)", fundamenty mog\u261? by\u263? r\u243?\u380?ne, np. "stopowe - pod s\u322?upy, \u322?awowe - pod \u347?ciany, p\u322?ytowe - pod ca\u322?e obiekty, na gruntach o niedostatecznej no\u347?no\u347?ci fundamenty opiera si\u281? na palach, studniach, kesonach" (Encyklopedia Popularna PWN, Warszawa 1982, s. 223). Fundamentem b\u281?dzie zatem osadzona w ziemi dolna cz\u281?\u347?\u263? budynku, przy czym dolna p\u322?aszczyzna fundamentu musi znajdowa\u263? si\u281? pod powierzchni\u261? ziemi, za\u347? przeniesienie fundamentu w inne miejsce musi wymaga\u263? prac ziemnych, kt\u243?ry zapewnia jego stabilno\u347?\u263? i trwa\u322?o\u347?\u263? i przenosi ci\u281?\u380?ar budynku na grunt.
\par 
\par W ocenie S\u261?du, zgromadzony w sprawie materia\u322? dowodowy nie potwierdza, aby b\u281?d\u261?cy przedmiotem niniejszej sprawy obiekt budowlany posiada\u322? fundament.
\par 
\par Podczas ogl\u281?dzin przeprowadzonych w dniu 14 wrze\u347?nia 2020 r. ustalono, \u380?e przedmiotowy obiekt nie jest trwale zwi\u261?zany z gruntem i jest posadowiony na bloczkach betonowych. Podczas kolejnych ogl\u281?dzin przeprowadzonych w dniu 26 wrze\u347?nia 2022 r. ustalono, \u380?e obiekt ten nie posiada instalacji zewn\u281?trznych i jest posadowiony na betonowych bloczkach lu\u378?no u\u322?o\u380?onych na gruncie rodzimym.
\par 
\par Okoliczno\u347?\u263?, \u380?e sporny obiekt budowlany zosta\u322? posadowiony na bloczkach betonowych u\u322?o\u380?onych lu\u378?no na gruncie, nie uprawnia\u322?a do zakwalifikowania go jako budynku. Nie mo\u380?na bowiem bloczk\u243?w takich uzna\u263? za fundament. Samo posadowienie obiektu budowlanego na bloczkach betonowych nie jest wystarczaj\u261?ce do przypisania mu cech fundamentu i takiego zwi\u261?zania z gruntem, kt\u243?re wynika z ich wyst\u281?powania i determinuje uznanie go za budynek. Przyjmuj\u261?c, \u380?e przedmiotowy obiekt budowlany zosta\u322? posadowiony tylko na bloczkach betonowych, kt\u243?rych wykonanie nie wymaga prac ziemnych i samo ustawienie na nich obiektu nie ma charakteru niewzruszalnego, to bloczki takie pe\u322?ni\u261? jedynie funkcj\u281? podp\u243?r i izolacji obiektu od pod\u322?o\u380?a, nie za\u347? fundamentu trwale wi\u261?\u380?\u261?cego obiekt z gruntem, daj\u261?cego pewno\u347?\u263? jego zakotwiczenia. S\u261?d nie podziela przy tym stanowiska organ\u243?w, \u380?e sam fakt istnienia obiektu od 2014 r. dowodzi stabilno\u347?ci jego posadowienia i mo\u380?liwo\u347?ci uznania betonowych bloczk\u243?w po\u322?o\u380?onych na gruncie za fundament.
\par 
\par Tym samym, dokonana przez orzekaj\u261?ce w sprawie organy ocena, \u380?e przedmiotowy obiekt jest trwale zwi\u261?zany z gruntem i stanowi budynek jest b\u322?\u281?dna.
\par 
\par W konsekwencji, dokonana w sprawie ocena, \u380?e budowa przedmiotowego obiektu wymaga\u322?a dokonania zg\u322?oszenia na podstawie art. 29 ust. 1 pkt 2a Prawa budowlanego i art. 29 ust. 1 pkt 16 nie by\u322?a prawid\u322?owa, albowiem przepisy te dotycz\u261? jedynie budynku, za kt\u243?ry b\u281?d\u261?cego przedmiotem niniejszej sprawy obiektu budowlanego, wbrew stwierdzeniom organ\u243?w administracji, nie mo\u380?na uzna\u263?.
\par 
\par Z uwagi na powy\u380?sze, wydane w sprawie decyzje naruszaj\u261? prawo albowiem nie dokonano w nich prawid\u322?owej oceny zebranego w sprawie materia\u322?u dowodowego a w konsekwencji wadliwie zastosowano przepisy prawa materialnego.
\par 
\par Maj\u261?c powy\u380?sze na uwadze S\u261?d na podstawie art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. a i c p.p.s.a. oraz art. 135 p.p.s.a. orzek\u322? jak w sentencji.
\par 
\par O kosztach post\u281?powania orzeczono na podstawie art. 200 w zwi\u261?zku z art. 205 \u167? 1 tej ustawy.
\par 
\par Rozpoznaj\u261?c ponownie spraw\u281?, organ uwzgl\u281?dni wskazania zawarte w niniejszym wyroku, stosownie do tre\u347?ci art. 153 p.p.s.a.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}