{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-11 12:11\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II SA/Po 511/18 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2019-03-13
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2018-06-06
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Poznaniu
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Edyta Podrazik /przewodnicz\u261?cy/
\par Elwira Brychcy
\par Wies\u322?awa Batorowicz /sprawozdawca/
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6014 Rozbi\u243?rka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Budowlane prawo
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II OSK 3667/19
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Inspektor Nadzoru Budowlanego
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Uchylono decyzj\u281? I i II instancji
\par Uchylono decyzj\u281? I i II instancji
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2018 nr 0 poz 1202; art. 66 ust. 1; Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane.
\par Dz.U. 2018 nr 0 poz 1302; art. 145 par. 1 pkt 1 lit. c, art. 200; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r.  Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi - tekst jednolity
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Poznaniu w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia WSA Edyta Podrazik S\u281?dziowie S\u281?dzia WSA Wies\u322?awa Batorowicz (spr.) S\u281?dzia WSA Elwira Brychcy Protokolant st. sekr. s\u261?d. Monika Pancewicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 marca 2019 r. sprawy ze skargi J. D. i T. D. na decyzj\u281? Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2018r. Nr [...] w przedmiocie nakazania wykonania okre\u347?lonych robot budowlanych I. Uchyla zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281? i poprzedzaj\u261?c\u261? j\u261? decyzj\u281? Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...] z dnia [...] listopada 2017r. nr [...], II. Zas\u261?dza od Inspektor Nadzoru Budowlanego na rzecz skar\u380?\u261?cych kwot\u281? [...]z\u322? ([...]) tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Inspektor Nadzoru Budowlanego (dalej r\u243?wnie\u380?: Wojew\u243?dzki Inspektor Nadzoru Budowlanego, organ II Instancji) decyzj\u261? z dnia [...] marca 2018 r., nr [...], dzia\u322?aj\u261?c na podstawie art. 138 \u167? 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks post\u281?powania administracyjnego (tekst. jedn. Dz. U. z 2017 r., poz. 1257, dalej jako: "K.p.a."), utrzyma\u322? w mocy decyzj\u281? Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla powiatu pozna\u324?skiego z dnia [...] listopada 2017 r., nr [...], kt\u243?r\u261? organ zobowi\u261?za\u322? J. D. oraz T. D. w terminie do dnia [...] kwietnia 2018 r. do wykonania na dzia\u322?ce nr ewid.[...] przy ul. [...] w Z. : wzd\u322?u\u380? granicy z dzia\u322?ka nr ewid.[...] mur oporowy, zasypanie niecki przy granicy z dzia\u322?k\u261? nr ewid.[...] oraz wyprofilowanie przeciw spadku oraz oczyszczenie i udro\u380?nienie odp\u322?ywu studzienki rewizyjnej.
\par 
\par Uzasadniaj\u261?c powy\u380?sze rozstrzygni\u281?cie wyja\u347?niono, \u380?e Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla powiatu pozna\u324?skiego (dalej: "PINB dla powiatu pozna\u324?skiego") - po uprzednim zawiadomieniu - przeprowadzi\u322? czynno\u347?ci kontrolne w dniu [...] listopada 2016r. "rob\u243?t budowlanych wykonanych na dzia\u322?ce nr ewide[...] po\u322?o\u380?onej przy ul. [...] w Z. , gm. S. Las w zbli\u380?eniu do granicy z dzia\u322?k\u261? nr ewide[...]". W protokole sporz\u261?dzonym z tej czynno\u347?ci PINB dla powiatu pozna\u324?skiego wskaza\u322?, \u380?e na terenie dzia\u322?ki wykonano roboty zwi\u261?zane ze zmian\u261? zagospodarowania terenu. Wskutek prac wykonano umocnienie skarpy przy granicy z dzia\u322?k\u261? nr [...] z p\u322?yt a\u380?urowych ods\u322?aniaj\u261?c p\u322?yty ogrodzeniowe betonowe pomi\u281?dzy dzia\u322?kami od strony dzia\u322?ki [...], w szczeg\u243?lno\u347?ci na d\u322?ugo\u347?ci pierwszego prz\u281?s\u322?a od strony ulicy [...]. Pierwsze p\u322?yty ogrodzenia wykazuj\u261? odkszta\u322?cenia w zwi\u261?zku z naporem gruntu od strony dzia\u322?ki [...] i brakiem skarpy po stronie dzia\u322?ki [...] Ogrodzenie wykonane by\u322?o przez w\u322?a\u347?ciciela dzia\u322?ki [...] Roboty zwi\u261?zane z obecnym zagospodarowaniem dzia\u322?ki i przebudow\u261? skarp na terenie dzia\u322?ki [...] prowadzone by\u322?y w 2015 r. Ponadto organ stwierdzi\u322? \u380?e: "na terenie dzia\u322?ki [...] widoczne jest nieprawid\u322?owe osiadanie p\u322?yt a\u380?urowych umacniaj\u261?cych skarp\u281? oraz opaski wok\u243?\u322? budynku gara\u380?owego wykonanej w cz\u281?\u347?ci z kostki brukowej i cz\u281?\u347?ci z zasypki kamiennej z okraw\u281?\u380?nikowaniem. R\u243?\u380?nica poziom\u243?w terenu pomi\u281?dzy dzia\u322?kami dochodzi do oko\u322?o 1,5 m", za\u347? "Ulica [...] przebiega ze znacznym spadkiem od skrzy\u380?owania z ul. [...] w kierunku ul. [...]. Istnieje zagro\u380?enie bezpiecze\u324?stwa ludzi i mienia z uwagi na nieprawid\u322?owe osiadanie gruntu na terenie dzia\u322?ki nr [...] wskutek zmiany zagospodarowania dzia\u322?ki nr [...]". Opisany stan faktyczny zosta\u322? zobrazowany w dokumentacji fotograficznej wykonanej przez organ nadzoru budowlanego podczas kontroli.
\par 
\par W\u322?a\u347?ciciele nieruchomo\u347?ci J. D. i T. D. wyja\u347?nili w podaniu z dnia [...] grudnia 2016 r., i\u380? \u380?\u261?daj\u261? przeprowadzenia post\u281?powania administracyjnego w sprawie nielegalnych rob\u243?t ziemnych na dzia\u322?ce nr ewide[...] przy ul. [...] w Z. , a konkretnie podci\u281?cia ziemi na g\u322?\u281?boko\u347?\u263? od 0,5 do 1 metra, tworz\u261?cej naturalne ukszta\u322?towanie terenu na granicy z nasz\u261? dzia\u322?k\u261? nr [...] oraz post\u281?powania administracyjnego w sprawie stanu technicznego ogrodzenia, utwardzenia przy budynku gara\u380?owym i wy\u380?ej wymienionych szk\u243?d na naszej dzia\u322?ce nr ewide[...] przy ul. [...] w Z. .
\par 
\par PINB dla powiatu pozna\u324?skiego w dniu [...] grudnia 2016 r. zawiadomi\u322? strony o wszcz\u281?ciu z urz\u281?du "post\u281?powania administracyjnego w sprawie stanu technicznego ogrodzenia (wzd\u322?u\u380? granicy z dzia\u322?k\u261? nr ewidencyjny [...]) i utwardzenia wok\u243?\u322? gara\u380?u, zlokalizowanych na dzia\u322?ce nr ewidencyjny [...] przy ul. [...] w Z. , gmina S. Las". Datowanym na ten sam dzie\u324? postanowieniem PINB dla powiatu pozna\u324?skiego dzia\u322?aj\u261?c na podstawie art. 81c ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (jedn. tekst: Dz. U. z 2018 poz. 1202 ze zm.) nakaza\u322? J. D. i T. D. (jako wsp\u243?\u322?w\u322?a\u347?cicielom) dostarczenie - w okre\u347?lonym terminie - ekspertyzy technicznej okre\u347?laj\u261?cej "stan techniczny ogrodzenia (wzd\u322?u\u380? granicy z dzia\u322?k\u261? nr ewide[...] i utwardzenia wok\u243?\u322? gara\u380?u, zlokalizowanych na dzia\u322?ce nr ewide[...] przy ul. [...] w Z. w gminie [...]" oraz wskazuj\u261?cej, "jakie roboty budowlane nale\u380?y wykona\u263? w celu doprowadzenia ich do odpowiedniego stanu technicznego". Postanowienie powy\u380?sze zosta\u322?o utrzymane w mocy postanowieniem Wojew\u243?dzki Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] stycznia .2017 r.
\par 
\par W zwi\u261?zku z niewykonaniem przez zobowi\u261?zanych obowi\u261?zku wynikaj\u261?cego z powy\u380?szego postanowienia w dniu [...] sierpnia 2017 r. PINB dla powiatu pozna\u324?skiego zleci\u322? pracowni [...] S. G. (wybranej w konkursie ofertowym) wykonanie ekspertyzy stanu technicznego ogrodzenia wzd\u322?u\u380? granicy z dzia\u322?k\u261? nr ewid.[...] i utwardzenia wok\u243?\u322? gara\u380?u, na dzia\u322?ce nr ewid.[...] przy ul. [...] w Z. . Kompletna dokumentacja zosta\u322?a z\u322?o\u380?ona w siedzibie PINB dla powiatu pozna\u324?skiego w dniu [...] listopada 2017 r.
\par 
\par Nast\u281?pnie decyzj\u261? z dnia [...] listopada 2017 r. PINB dla powiatu pozna\u324?skiego zobowi\u261?za\u322? J. D. oraz T. D. w terminie do dnia [...] kwietnia 2018r. do wykonania na dzia\u322?ce nr ewid.[...] przy ul. [...] w Z. : wzd\u322?u\u380? granicy z dzia\u322?ka nr ewid.[...] muru oporowego, zasypanie niecki przy granicy z dzia\u322?k\u261? nr ewid.[...] oraz wyprofilowanie przeciw spadku oraz oczyszczenie i udro\u380?nienie
\par 
\par Odwo\u322?anie od powy\u380?szej decyzji wnie\u347?li J. D. oraz T. D..
\par 
\par Wojew\u243?dzki Inspektor Nadzoru Budowlanego rozpoznaj\u261?c wniesione odwo\u322?anie zauwa\u380?y\u322?, \u380?e stosownie do tre\u347?ci \u167? 41 rozporz\u261?dzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunk\u243?w technicznych, jakim powinny odpowiada\u263? budynku oraz ich usytuowanie (tekst. jedn. Dz. U. z 2015 r. poz. 1422) ogrodzenie nie mo\u380?e stwarza\u263? zagro\u380?enia dla bezpiecze\u324?stwa ludzi i zwierz\u261?t.
\par 
\par PINB dla powiatu pozna\u324?skiego po przeprowadzeniu kontroli stwierdzi\u322? min, i\u380? przedmiotowe ogrodzenie stwarza zagro\u380?enie bezpiecze\u324?stwa ludzi i mienia z uwagi na nieprawid\u322?owe osiadanie p\u322?yt a\u380?urowych umacniaj\u261?cych skarp\u281? oraz opaski wok\u243?\u322? budynku gara\u380?owego. R\u243?\u380?nica poziom\u243?w terenu mi\u281?dzy dzia\u322?kami dochodzi do 1,5 m. R\u243?wnie\u380? osiadanie gruntu na terenie dzia\u322?ki nr [...] wskutek zmiany zagospodarowania terenu dzia\u322?ki nr [...] powoduje zagro\u380?enie dla ludzi i minia, wi\u281?c w ocenie Wojew\u243?dzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, PINB dla powiatu pozna\u324?skiego prawid\u322?owo uzna\u322?, i\u380? ww. nieprawid\u322?owo\u347?ci stanowi\u261? o z\u322?ym stanie technicznym ogrodzenia, o kt\u243?rym mowa art. 66 ust. 1 pkt 3 ustawy Prawo budowlane, poniewa\u380?, jak wynika z ekspertyzy technicznej przed\u322?o\u380?onej do PINB dla powiatu pozna\u324?skiego w dniu [...] listopada 2017 r. ogrodzenie uleg\u322?o cz\u281?\u347?ciowej degradacji. Utwardzenie wok\u243?\u322? gara\u380?u zosta\u322?o wykonane nieprawid\u322?owo. Przy dalszym naporze gruntu mo\u380?e doj\u347?\u263? do utraty stateczno\u347?ci ogrodzenia, co stwarza zagro\u380?enie dla ludzi. Zatem nale\u380?y w trybie natychmiastowym wykona\u263? mur oporowy na odcinku wzd\u322?u\u380? granic dzia\u322?ek nr ewid.[...] i nr ewid.[...], poniewa\u380? wymiana betonowych prz\u281?se\u322? ogrodzenia jest niedopuszczalna. Nale\u380?y tak\u380?e niezw\u322?ocznie oczy\u347?ci\u263? i udro\u380?ni\u263? odp\u322?yw studzienki rewizyjnej przy budynku gara\u380?owym oraz zapewni\u263? w\u322?a\u347?ciwe odprowadzenie wody deszczowej na teren dzia\u322?ki nr [...]. Zdaniem organu przed\u322?o\u380?ona ekspertyza jest sp\u243?jna i posiada bardzo dok\u322?adne wyliczenia oraz zawiera szczeg\u243?\u322?owe wnioski dotycz\u261?ce usuni\u281?cia stwierdzonych nieprawid\u322?owo\u347?ci. Cz\u281?\u347?\u263? przed\u322?o\u380?onej ekspertyzy stanowi r\u243?wnie\u380? opinia geotechniczna sporz\u261?dzona na potrzeby oceny stanu technicznego ogrodzenia, okre\u347?laj\u261?ca geotechniczne warunki posadowienia ogrodzenia.
\par 
\par Wojew\u243?dzki Inspektor Nadzoru Budowlanego wskaza\u322? r\u243?wnie\u380?, \u380?e niniejszej sprawie ogrodzenie znajduje si\u281? na dzia\u322?ce nr [...]. Zatem organ I instancji prawid\u322?owo ustali\u322?, i\u380? obowi\u261?zek winien by\u263? na\u322?o\u380?ony na w\u322?a\u347?cicieli nieruchomo\u347?ci \u8211? J. D. oraz T. D..
\par 
\par Skarg\u281? na powy\u380?sze postanowienie wnie\u347?li do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Poznaniu J. D. oraz T. D. reprezentowani przez zawodowego pe\u322?nomocnika podnosz\u261?c zarzut naruszenia art. 7\u167? 1 K.p.a., art. 80 K.p.a i art. 107 \u167? 1 K.p.a. poprzez niedostateczne wyja\u347?nienie wszystkich okoliczno\u347?ci sprawy pozwalaj\u261?cych na ustalenie prawid\u322?owego stanu faktycznego, co w konsekwencji doprowadzi\u322?o do naruszenia art. 66 ust. 1 pkt 1 i 3 ustawy Prawo Budowlane, nadto niewyja\u347?nienie przyczyn z\u322?ego stanu technicznego ogrodzenia, w szczeg\u243?lno\u347?ci, \u380?e wynika on z niedozwolonych zachowa\u324? w\u322?a\u347?ciciela dzia\u322?ki [...], M. S. polegaj\u261?cych na samowolnym posadowieniu w okolicach granicy z dzia\u322?k\u261? 117 parkingu i budynku; naruszenie art. 29 ustawy Prawo wodne i art. 59 ust 3 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym poprzez ich niezastosowanie i bezpodstawne wszcz\u281?cie post\u281?powania na podstawie art. 66 ust. 1 pkt 1 i 3 ustawy Prawo budowlane, pomimo, \u380?e do wykonania prac naprawczych zobowi\u261?zany jest inny podmiot i toczy si\u281? post\u281?powanie przed W\u243?jtem Gminy [...] odno\u347?nie naprawienia szk\u243?d przez ten podmiot wyrz\u261?dzonych.
\par 
\par W uzasadnieniu skargi podniesiono, \u380?e tre\u347?\u263? przed\u322?o\u380?onej opinii jest niejednoznaczna, gdy\u380? ekspert ustalaj\u261?c stan faktyczny opiera si\u281? na przypuszczeniach i prawdopodobie\u324?stwie. Skar\u380?\u261?cy zaprzeczyli, aby na dzia\u322?ce [...] podwy\u380?szono poziom, a nast\u281?pnie wybudowano budynek gara\u380?owy, tym bardziej, \u380?e budynek ten zosta\u322? wybudowany na podstawie pozwolenia na budow\u281? i odebrany. Ustaleniom rzeczoznawcy przecz\u261? tak\u380?e wpisy w dzienniku budowy gara\u380?u. Organ II instancji w \u380?aden spos\u243?b nie ustosunkowa\u322? si\u281? do powy\u380?szych zarzut\u243?w zawartych ju\u380? w odwo\u322?aniu, a tym samym zaniecha\u322? dzia\u322?a\u324? zmierzaj\u261?cych do prawid\u322?owego jednoznacznego wyja\u347?nienia stanu faktycznego. Wojew\u243?dzki Inspektor Nadzoru Budowlanego nie odni\u243?s\u322? si\u281? tak\u380?e w ani jednym zdaniu uzasadnienia decyzji do zarzutu, i\u380? skutkiem nakazania skar\u380?\u261?cym prac budowlanych wskazanych w decyzji b\u281?dzie powstanie nowego obiektu budowlanego w postaci muru oporowego, co wykracza poza zakres stosowania art. 66 ustawy Prawo budowlane.
\par 
\par Odnosz\u261?c si\u281? do oczyszczenia i udro\u380?nienia odp\u322?ywu studzienki, skar\u380?\u261?cy podnie\u347?li, \u380?e ekspert nie wchodzi\u322? na dzia\u322?k\u281? skar\u380?\u261?cych a studzienki rewizyjne s\u261? zamkni\u281?te, co wynika z dokumentacji fotograficznej. Ekspert zatem nie mia\u322? mo\u380?liwo\u347?ci ustalenia czy faktycznie te studzienki s\u261? niedro\u380?ne. Skar\u380?\u261?cy natomiast stanowczo temu faktowi zaprzeczaj\u261?.
\par 
\par Dodatkowo skar\u380?\u261?cy podnie\u347?li, \u380?e jak wynika z tre\u347?ci ekspertyzy, a tak\u380?e decyzji organu I instancji M. S., w\u322?a\u347?ciciel dzia\u322?ki numer [...] bezpo\u347?rednio s\u261?siaduj\u261?cej z dzia\u322?k\u261? skar\u380?\u261?cych, oddzielonej spornym ogrodzeniem, w 2015 r dokona\u322? niwelacji terenu polegaj\u261?cej na znacznym skr\u243?ceniu i obni\u380?eniu skarpy ziemi stanowi\u261?cej przed\u322?u\u380?enie naturalnego ukszta\u322?towania terenu dzia\u322?ek [...], a tak\u380?e dokona\u322? zmiany zagospodarowania terenu dzia\u322?ki [...], gdy\u380? w miejscu zniwelowanej skarpy samowolnie posadowi\u322? budynek gospodarczy i nielegalny parking na osiem samochod\u243?w. Ten parking powinien znajdowa\u263? si\u281? w odleg\u322?o\u347?ci co najmniej 6 metr\u243?w od granicy z dzia\u322?k\u261? [...] i [...], natomiast faktycznie znajduje si\u281? w odst\u281?pie 2,20 m. Organ nakaza\u322? M. S. rozbi\u243?r parkingu, kt\u243?rego to zobowi\u261?zania M. S. nie wykona\u322? oraz nakaza\u322? wstrzymanie rob\u243?t budowlanych polegaj\u261?cych na budowie budynku gospodarczego. Skar\u380?\u261?cy w zwi\u261?zku z dzia\u322?aniami M. S., zwr\u243?cili si\u281? do niego z \u380?\u261?daniem naprawienia wyrz\u261?dzonych szk\u243?d. W odpowiedzi otrzymali pismo M. S., z kt\u243?rego wynika jednoznacznie, \u380?e to on dokona\u322? uszkodzenia ogrodzenia podczas wykonywania prac na dzia\u322?ce numer [...]. Dokonane przez M. S. prace, spowodowa\u322?y nie tylko nieprawid\u322?owe osiadanie gruntu na dzia\u322?ce skar\u380?\u261?cych ale tak\u380?e dosz\u322?o do zmiany stanu wody na dzia\u322?ce [...], co powoduje, \u380?e wody opadowe wymywaj\u261? grunty z dzia\u322?ki numer [...] s\u261?siedniej numer [...], na skutek zmiany ich kierunku. To nieprawid\u322?owe osiadanie gruntu (z powodu braku skarpy), powoduje zapadanie si\u281? kostki brukowej i p\u322?yt a\u380?urowych na dzia\u322?ce [...] Ponadto, na dzia\u322?ce s\u261?siad\u243?w numer [...] p\u281?kaj\u261? \u347?ciany i odpada tynk z budynku gospodarczego.
\par 
\par Z powy\u380?ej przytoczonych fakt\u243?w, wynika jednoznacznie, \u380?e to nie skar\u380?\u261?cy spowodowali obni\u380?enie stanu technicznego ogrodzenia i swoim post\u281?powaniem w \u380?aden spos\u243?b nie spowodowali jego uszkodzenia. Roboty ziemne wykonane przez M. S., kt\u243?re spowodowa\u322?y uszkodzenie ogrodzenia, zdaniem organu nale\u380?y zakwalifikowa\u263? jako zmian\u281? zagospodarowania terenu podlegaj\u261?c\u261? rygorowi zawartemu w ustawie z dnia 27 marca 2003 r o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Skar\u380?\u261?cy wskazali r\u243?wnie\u380? na prowadzone post\u281?powanie w przedmiocie zmieniany stanu wody na gruncie.
\par 
\par Skar\u380?\u261?cy podnie\u347?li wreszcie, \u380?e do czasu prac na dzia\u322?ce numer [...], ogrodzenie na nieruchomo\u347?ci skar\u380?\u261?cych nie wykazywa\u322?o \u380?adnych uszkodze\u324?. Reasumuj\u261?c: do wykonania muru oporowego jako ca\u322?kowicie nowego obiektu, kt\u243?rego funkcj\u261? b\u281?dzie zapobieganie naporowi ziemi na ogrodzenie skar\u380?\u261?cych, a nie odgrodzenie nieruchomo\u347?ci, powinien zosta\u263? zobowi\u261?zany M. S., na podstawie powy\u380?ej powo\u322?anych przepis\u243?w, w post\u281?powaniu prowadzonym przez w\u243?jta gminy S. las.
\par 
\par W odpowiedzi na skarg\u281? Wojew\u243?dzki Inspektor Nadzoru Budowlanego podtrzyma\u322? swoje stanowisko i wnios\u322?o o jej oddalenie.
\par 
\par Podczas trwania rozprawy s\u261?dowoadministracyjnej w dniu 13 marca 2019 r. pe\u322?nomocnik skar\u380?\u261?cy z\u322?o\u380?y\u322? do akt sprawy kopie o\u347?wiadcze\u324? K. W., P. H., K. H. \u8211? B. oraz Z. G., okazuj\u261?c jednocze\u347?nie orygina\u322?y powy\u380?szych o\u347?wiadcze\u324?, a ponadto sk\u322?adaj\u261?c do akt kopie dokument\u243?w: warunk\u243?w gruntowo \u8211? wodnych, pismo WINB do K. H. \u8211? B. z dnia [...] grudnia 2018 r., map\u281? inwentaryzacyjn\u261? urz\u261?dze\u324? podziemnych oraz dwie mapy inwentaryzacyjne budynku oraz dwa zdj\u281?cia.
\par 
\par Maj\u261?c powy\u380?sze na wzgl\u281?dzie S\u261?d postanowi\u322? o przeprowadzeniu dowod\u243?w z przed\u322?o\u380?onych dokument\u243?w.
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Poznaniu zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje.
\par 
\par Uprawnienia wojew\u243?dzkich s\u261?d\u243?w administracyjnych, okre\u347?lone mi\u281?dzy innymi art. 1 \u167? 1 i \u167? 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r., poz. 2107) oraz art. 3 \u167? 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm., dalej P.p.s.a.), sprowadzaj\u261? si\u281? do kontroli dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej pod wzgl\u281?dem zgodno\u347?ci z prawem, tj. kontroli zgodno\u347?ci zaskar\u380?onego aktu z przepisami post\u281?powania administracyjnego, a tak\u380?e prawid\u322?owo\u347?ci zastosowania i wyk\u322?adni norm prawa materialnego. Jednocze\u347?nie zgodnie z art. 134 \u167? 1 P.p.s.a. s\u261?d rozstrzyga w granicach danej sprawy nie b\u281?d\u261?c jednak zwi\u261?zany zarzutami i wnioskami skargi oraz powo\u322?an\u261? podstaw\u261? prawn\u261?. S\u261?d obowi\u261?zany jest zatem dokona\u263? oceny zgodno\u347?ci z prawem zaskar\u380?onej decyzji tak\u380?e wtedy, gdy dany zarzut nie zosta\u322? podniesiony w skardze.
\par 
\par W rozpatrywanej sprawie przedmiotem sporu pozostaje kwestia, czy prawid\u322?owo organy zobowi\u261?za\u322?y skar\u380?\u261?cych do wykonania na dzia\u322?ce nr ewid.[...] przy ul. [...] w Z. : wzd\u322?u\u380? granicy z dzia\u322?ka nr ewid.[...] muru oporowego, zasypanie niecki przy granicy z dzia\u322?k\u261? nr ewid.[...] oraz wyprofilowanie przeciw spadku oraz oczyszczenie i udro\u380?nienie odp\u322?ywu studzienki rewizyjnej.
\par 
\par Rozpoznaj\u261?c przedmiotow\u261? spraw\u281? nale\u380?y w pierwszej kolejno\u347?ci wskaza\u263?, \u380?e w ocenie S\u261?du organy prawid\u322?owo uzna\u322?y, \u380?e przedmiotowe ogrodzenie stanowi obiekt budowlany. Mie\u263? przy tym nale\u380?y na wzgl\u281?dzie, \u380?e zdefiniowanie ogrodzenia nie jest proste w kontek\u347?cie przepis\u243?w prawa budowlanego Istniej\u261? bowiem w tym zakresie r\u243?\u380?ne koncepcje. Zgodnie z jedn\u261? z nich ogrodzenie stanowi urz\u261?dzenie budowlane (art. 3 pkt 9 ustawy Prawo budowlane), gdy zapewnia u\u380?ytkowanie innych obiekt\u243?w zgodnie z ich przeznaczeniem, a jest obiektem budowlanym (art. 3 pkt 3 ustawy Prawo budowlane) gdy s\u322?u\u380?y tylko do wydzielenia nieruchomo\u347?ci od otoczenia. S\u261? te\u380? stanowiska, \u380?e ogrodzenie nawet jak nie stanowi tylko wydzielenia nieruchomo\u347?ci niezabudowanej jest obiektem budowlanym. Jego stan nie ma bowiem wp\u322?ywu na u\u380?ytkowanie budowli i nieruchomo\u347?ci, kt\u243?re ogradza (por. wyrok Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Krakowie z dnia 16 kwietnia 2010 r., sygn. akt II SA/Kr 53/10, Baza NSA). To ostatnie stanowisko podziela S\u261?d rozstrzygaj\u261?cy niniejszej spraw\u281?, wskazuj\u261?c, \u380?e stanowi on niezale\u380?n\u261? budowl\u281? otaczaj\u261?c\u261? teren, na kt\u243?rym zlokalizowane jest szereg obiekt\u243?w, a mi\u281?dzy innymi gara\u380?.
\par 
\par Uznaj\u261?c przedmiotowe ogrodzenie za obiekt budowlany organy podejmuj\u261?c dzia\u322?ania dyscyplinuj\u261?ce w\u322?a\u347?ciciela lub zarz\u261?dc\u281? obiektu budowlanego, maj\u261? mo\u380?liwo\u347?\u263? na\u322?o\u380?enia obowi\u261?zk\u243?w okre\u347?lonych w art. 66 ustawy Prawo budowlane Obiekt budowlany powinien znajdowa\u263? si\u281? w stanie, kt\u243?ry nie stwarza zagro\u380?enia dla \u380?ycia lub zdrowia ludzi, bezpiecze\u324?stwa mienia b\u261?d\u378? \u347?rodowiska. Zaistnienie tego zagro\u380?enia obliguje organ do podj\u281?cia dzia\u322?a\u324? okre\u347?lonych w powo\u322?anym powy\u380?ej przepisie. Nale\u380?y bowiem zauwa\u380?y\u263?, \u380?e obowi\u261?zek utrzymywania obiektu budowlanego w nale\u380?ytym stanie technicznym i estetycznym ma na celu zapobie\u380?enie dopuszczenia do nadmiernego pogorszenia jego w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci u\u380?ytkowych i sprawno\u347?ci technicznej. Za nale\u380?yty stan techniczny obiektu budowlanego nale\u380?y uzna\u263? stan zapewniaj\u261?cy sprawno\u347?\u263? techniczn\u261? obiektu jako ca\u322?o\u347?ci oraz sprawno\u347?\u263? techniczn\u261? element\u243?w instalacji obiektu i urz\u261?dze\u324? odpowiadaj\u261?cy wymaganiom prawa, w tym przepisom techniczno - budowlanym.
\par 
\par Przedmiotowy obiekt nie jest z pewno\u347?ci\u261? utrzymany w nale\u380?ytym stanie technicznym, co potwierdza za\u322?\u261?czona do akt sprawy ekspertyza techniczna. W powy\u380?szym zakresie organ II instancji wskaza\u322? na naruszenie \u167? 41 ust. 1 rozporz\u261?dzenia Ministra Infrastruktury z 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunk\u243?w technicznych jakim powinny odpowiada\u263? budynki i budowle, zgodnie z kt\u243?rym ogrodzenie nie mo\u380?e stwarza\u263? zagro\u380?enia dla bezpiecze\u324?stwa ludzi i zwierz\u261?t.
\par 
\par Zgodnie z art. 66 ust. 1 ustawy Prawo budowlane w przypadku stwierdzenia, \u380?e obiekt budowlany: 1) mo\u380?e zagra\u380?a\u263? \u380?yciu lub zdrowiu ludzi, bezpiecze\u324?stwu mienia b\u261?d\u378? \u347?rodowiska albo 2) jest u\u380?ytkowany w spos\u243?b zagra\u380?aj\u261?cy \u380?yciu lub zdrowiu ludzi, bezpiecze\u324?stwu mienia lub \u347?rodowisku, albo 3) jest w nieodpowiednim stanie technicznym, albo 4) powoduje swym wygl\u261?dem oszpecenie otoczenia \u8211? w\u322?a\u347?ciwy organ nakazuje, w drodze decyzji, usuni\u281?cie stwierdzonych nieprawid\u322?owo\u347?ci, okre\u347?laj\u261?c termin wykonania tego obowi\u261?zku.
\par 
\par W przedmiotowej sprawie organ nadzoru budowlane uzna\u322?y, \u380?e spe\u322?nione zosta\u322?y a\u380? dwie przes\u322?anki, o kt\u243?rych mowa w art. 66 ust. 1 ustawy Prawo budowlane, a wiec, \u380?e obiekt budowlany mo\u380?e zagra\u380?a\u263? \u380?yciu lub zdrowiu ludzi, bezpiecze\u324?stwu mienia b\u261?d\u378? \u347?rodowiska oraz jest w nieodpowiednim stanie technicznym. Organy opar\u322?y si\u281? przy tym na wynikach kontroli oraz przedstawionej ekspertyzie technicznej.
\par 
\par S\u261?d nie kwestionuje ustale\u324? zawartych w przed\u322?o\u380?onej ekspertyzie technicznej, tym bardzie, \u380?e skar\u380?\u261?cy nie przedstawili w toku post\u281?powania innej ekspertyzy technicznej, a jedynie kwestionowali tre\u347?\u263? sporz\u261?dzonej analizy \u8211? przedstawiaj\u261?c chocia\u380?by na etapie post\u281?powania s\u261?dowoadministracyjnego opini\u281? geodety, kierownika budowy oraz w\u322?a\u347?cicielki dzia\u322?ki s\u261?siaduj\u261?cej. R\u243?wnocze\u347?nie skar\u380?\u261?cy nie wpu\u347?cili bieg\u322?ego na swoj\u261? nieruchomo\u347?\u263?. W ocenie S\u261?du kwestionowana decyzja zosta\u322?a jednak wydana przedwcze\u347?nie, w szczeg\u243?lno\u347?ci z naruszeniem podstawowej zasady post\u281?powania administracyjnego, jak\u261? jest zasada dwuinstancyjno\u347?ci.
\par 
\par Stosownie do tre\u347?ci art. 15 K.p.a. post\u281?powanie administracyjne jest dwuinstancyjne, co oznacza, \u380?e w wyniku z\u322?o\u380?enia odwo\u322?ania sprawa podatkowa administracyjna jest w ca\u322?o\u347?ci przedmiotem post\u281?powania przed organem drugiej instancji. Rodzi to obowi\u261?zek dwukrotnego przeprowadzenia post\u281?powania wyja\u347?niaj\u261?cego, dwukrotnego ustalenia stanu faktycznego i dwukrotnej wyk\u322?adni przepis\u243?w prawa. Zasada ta nie wyklucza przy tym dokonania odmiennej oceny materia\u322?u dowodowego zgromadzonego ju\u380? w post\u281?powaniu pierwszoinstancyjnym. Organ odwo\u322?awczy nie jest bowiem organem stricte kontroluj\u261?cym prawid\u322?owo\u347?\u263? rozstrzygni\u281?cia organu pierwszej instancji, ale samodzielnie, w oparciu o ju\u380? zgromadzone (ewentualnie uzupe\u322?nione) dowody, ponownie rozstrzyga spraw\u281?. Ponowne rozstrzygni\u281?cie sprawy oznacza zatem dokonanie ponownych ustale\u324? faktycznych, a nie tylko przyj\u281?cie tych, kt\u243?re wynikaj\u261? z rozstrzygni\u281?cia organu pierwszej instancji. Co wi\u281?cej, zasada dwuinstancyjno\u347?ci nakazuje r\u243?wnie\u380? odniesienie si\u281? do zarzut\u243?w podniesionych przez stronty na etapie odwo\u322?ania.
\par 
\par W powy\u380?szym \u347?wietle zauwa\u380?y\u263? nale\u380?y, \u380?e skar\u380?\u261?cy konsekwentnie odnosili si\u281? do dw\u243?ch kwestii zwi\u261?zanych z prowadzonym post\u281?powaniem. Po pierwsze, wskazywali, \u380?e przedmiotowe ogrodzenie zosta\u322?o zrealizowane w oparciu o ostateczn\u261? decyzj\u281? o pozwoleniu na budow\u281?, a w\u322?a\u347?ciwe organy nie zg\u322?asza\u322?y \u380?adnych zastrze\u380?e\u324?, co do sposobu wykonania rob\u243?t budowlanych. Po drugie, obecny stan ogrodzenia jest wynikiem rob\u243?t wykonanych na dzia\u322?ce s\u261?siaduj\u261?cej, wobec czego skar\u380?\u261?cy nie powinni by\u263? obecnie obci\u261?\u380?ani kosztem rob\u243?t dokonanych, w ich ocenie nieprawid\u322?owo, przez w\u322?a\u347?ciciela nieruchomo\u347?ci s\u261?siaduj\u261?cej, a co wi\u281?cej stwierdzone nieprawid\u322?owo\u347?ci powinny by\u263? usuni\u281?te w innych trybach przewidzianych ustaw\u261? o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz ustaw\u261? Prawo wodne. S\u261?d zauwa\u380?a, \u380?e zar\u243?wno organ I instancji, jak i organ odwo\u322?awczy nie odni\u243?s\u322?y si\u281? do powy\u380?szych kwestii, do czego by\u322?y zobowi\u261?zane.
\par 
\par Odnosz\u261?c si\u281? do powy\u380?szych kwestii wskaza\u263? przy tym nale\u380?y, \u380?e niew\u261?tpliwie przepis art. 66 ust. 1 pkt 3 ustawy Prawo budowlane stosuje si\u281? do stan\u243?w faktycznych, w kt\u243?rych obiekt budowlany ze wzgl\u281?du na niew\u322?a\u347?ciwe u\u380?ytkowanie zosta\u322? doprowadzony do nieodpowiedniego stanu technicznego, kt\u243?ry wymaga wydania przez organ nadzoru budowlanego stosownego nakazu usuwaj\u261?cego stwierdzone nieprawid\u322?owo\u347?ci. Chodzi o skutki wynikaj\u261?ce z u\u380?ytkowania obiektu budowlanego. U\u380?yte w ust. 1 pkt 3 sformu\u322?owanie "nieodpowiedni" odniesione do stanu technicznego obiektu budowlanego jest nieostre. W ustawie poj\u281?cie to nie zosta\u322?o zdefiniowane. Skoro przepis art. 66 ust. 1 ustawy Prawo budowlane precyzuje obowi\u261?zki spoczywaj\u261?ce z mocy prawa na w\u322?a\u347?cicielu lub zarz\u261?dcy obiektu budowanego, to ocena, czy stan techniczny danego obiektu jest nieodpowiedni, musi odnosi\u263? si\u281? do obowi\u261?zuj\u261?cych przepis\u243?w. Oceniaj\u261?c zgodno\u347?\u263? stanu technicznego obiektu budowlanego z przepisami techniczno-budowlanymi, nale\u380?y bada\u263?, jaki stan techniczny zosta\u322? okre\u347?lony w decyzji o pozwoleniu na budow\u281?. Kwestionowanie bowiem stanu zgodno\u347?ci obiektu budowlanego z wymaganiami okre\u347?lonymi w przepisach techniczno-budowlanych by\u322?oby, w przypadku zaakceptowania danego stanu w decyzji o pozwoleniu na budow\u281?, naruszeniem zasady trwa\u322?o\u347?ci decyzji administracyjnej (zob. wyrok Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z dnia 17 wrze\u347?nia 2009 r., sygn. akt II OSK 1394/08, Baza NSA).
\par 
\par W przedmiotowej sprawie nie dokonano jednak powy\u380?szej oceny, a wi\u281?c nie odwo\u322?ano si\u281? do decyzji o pozwoleniu na budow\u281? budynku gara\u380?owego z pomieszczeniem gospodarczym z dnia [...] pa\u378?dziernika 2007 r., a tym samym nie wskazano, czy ju\u380? na etapie realizacji budynku gara\u380?owego mog\u322?o doj\u347?\u263? do naruszenia decyzji o pozwoleniu na budow\u281? w szczeg\u243?lno\u347?ci w zakresie utwardzenia powierzchni, (co jak wskazuje organ mia\u322?o mie\u263? miejsce w 2015 r.), czy te\u380? dosz\u322?o do niew\u322?a\u347?ciwego u\u380?ytkowania obiektu budowlanego, czy te\u380? wreszcie, to prace budowlane na dzia\u322?ce nr [...] doprowadzi\u322?y do powy\u380?szego stanu, a co za tym idzie, ewentualnie r\u243?wnie\u380? na w\u322?a\u347?ciciela powy\u380?szej dzia\u322?ki nale\u380?a\u322?oby na\u322?o\u380?y\u263? obowi\u261?zki wykonania okre\u347?lonych rob\u243?t budowlanych. Organy nadzoru budowlane, w tym r\u243?wnie\u380? organ II instancji nie odni\u243?s\u322? si\u281? do powy\u380?szej kwestii, pomijaj\u261?c de facto kwestie rob\u243?t wykonanych na dzia\u322?ce nr [...], co do kt\u243?rej r\u243?wnie\u380? prowadzone jest post\u281?powanie administracyjne oraz wydawane s\u261? decyzje w trybie przepis\u243?w ustawy Prawo budowlane, ograniczaj\u261?c si\u281? jedynie do oceny przed\u322?o\u380?onej ekspertyzy technicznej. R\u243?wnocze\u347?nie, pomimo braku powy\u380?szej oceny, S\u261?d zauwa\u380?a, ze w uzasadnieniu zaskar\u380?onej decyzji wskazano, \u380?e osiadanie gruntu na terenie dzia\u322?ki nr [...] nast\u281?puje wskutek zmiany zagospodarowania terenu dzia\u322?ki nr [...], co powoduje zagro\u380?enie dla ludzi i mienia. A wi\u281?c koniecznym by\u322?o ustalenie, czy to wy\u322?\u261?cznie na w\u322?a\u347?cicielach dzia\u322?ki nr [...] spoczywa obecnie ci\u281?\u380?ar odwr\u243?cenia skutk\u243?w rob\u243?t wykonanych na dzia\u322?ce nr [...], czy te\u380? na w\u322?a\u347?cicielu dzia\u322?ki nr [...] powinien spoczywa\u263? obowi\u261?zek wykonania okre\u347?lonych rob\u243?t.
\par 
\par S\u261?d zauwa\u380?a, \u380?e organ nie odni\u243?s\u322? si\u281? r\u243?wnie\u380? do zarzut\u243?w, wskazanych, w odwo\u322?aniu, \u380?e realizacja na\u322?o\u380?onego obowi\u261?zku b\u281?dzie r\u243?wnoznaczna z konieczno\u347?ci\u261? uzyskania decyzji o pozwoleniu na budow\u281?. W powy\u380?szym zakresie konieczne jest wskazanie, \u380?e podejmuj\u261?c decyzj\u281? o usuni\u281?ciu nieprawid\u322?owo\u347?ci stanu technicznego obiektu budowlanego na podstawie przepisu art. 66, organ powinien uwzgl\u281?dnia\u263? indywidualne cechy konkretnego obiektu. Dlatego rodzaj i zakres wystosowanych nakaz\u243?w powinny by\u263? zale\u380?ne od ustalonych konkretnych potrzeb. R\u243?wnocze\u347?nie, w sytuacji gdy zakres rob\u243?t budowlanych, kt\u243?rych wykonanie jest konieczne, aby zosta\u322?y usuni\u281?te stwierdzone nieprawid\u322?owo\u347?ci, w istocie sprecyzowanych w nakazie wydanym na podstawie art. 66, obejmuje roboty wymagaj\u261?ce pozwolenia na budow\u281? lub zg\u322?oszenia, adresat decyzji zobowi\u261?zany do usuni\u281?cia stwierdzonych nieprawid\u322?owo\u347?ci, przed przyst\u261?pieniem do wykonania decyzji, czyli podj\u281?cia rob\u243?t budowlanych, obowi\u261?zany jest uzyska\u263? wymagan\u261? dla danych rob\u243?t decyzj\u281? o pozwoleniu na budow\u281? b\u261?d\u378? dokona\u263? wymaganego zg\u322?oszenia. Okoliczno\u347?\u263? ta powinna by\u263? rozwa\u380?ana na etapie ustalania, jaki konkretny zakres obowi\u261?zk\u243?w na\u322?o\u380?y\u263? na adresata decyzji. S\u261?d zauwa\u380?a jednak, \u380?e na etapie prowadzonego post\u281?powania okoliczno\u347?ci powy\u380?sze nie by\u322?y rozwa\u380?ane.
\par 
\par Maj\u261?c powy\u380?sze na wzgl\u281?dzie, a w szczeg\u243?lno\u347?ci naruszenie zasady dwuinstancyjno\u347?ci poprzez brak odniesienia si\u281? do zarzut\u243?w podnoszonych przez skar\u380?\u261?cych, S\u261?d uzna\u322?, \u380?e w sprawie koniecznym by\u322?o uchylenie zar\u243?wno zaskar\u380?onej decyzji, jak i poprzedzaj\u261?cej j\u261? decyzji organu I instancji na podstawie art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. c w zw. z art. 135 ustawy Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi.
\par 
\par Ponowie rozpoznaj\u261?c spraw\u281? Wojew\u243?dzki Inspektor Nadzoru Budowlanego zobowi\u261?zany jest odnie\u347?\u263? si\u281? do zarzut\u243?w skar\u380?\u261?cych, a przede wszystkim okre\u347?li\u263?, czy zakres prac na dzia\u322?ce nr [...] mia\u322? wp\u322?yw na zakres na\u322?o\u380?onego na skar\u380?\u261?cych obowi\u261?zku, oraz czy usuni\u281?cie nieprawid\u322?owo\u347?ci mo\u380?e by\u263? powi\u261?zane z nakazami na\u322?o\u380?onymi na w\u322?a\u347?ciciela dzia\u322?ki nr [...].
\par 
\par O kosztach post\u281?powania orzeczono na podstawie art. 200 i art. 205 \u167? 2 stawy Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymioraz \u167? 14 ust. 1 pkt 1 li. c rozporz\u261?dzenia Ministra Sprawiedliwo\u347?ci z dnia 22 pa\u378?dziernika 2015 r. w sprawie op\u322?at za czynno\u347?ci adwokackie (Dz. U. z 2015 r. poz. 1800 ze zm.).
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}