{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-15 02:21\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II SA/Op 228/10 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2010-05-25 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2010-04-06 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Opolu \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Ewa Janowska /sprawozdawca/ \par Jerzy Krupi\u324?ski /przewodnicz\u261?cy/ \par Teresa Cisyk \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6262 Radni \par 6411 Rozstrzygni\u281?cia nadzorcze dotycz\u261?ce gminy; skargi organ\u243?w gminy na czynno\u347?ci nadzorcze \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Samorz\u261?d terytorialny \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II OSK 1714/10 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojewoda \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281? \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2003 nr 159 poz 1547; art. 190; Ustawa z dnia 16 lipca 1998 r. Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiat\u243?w i sejmik\u243?w wojew\u243?dztw - tekst jednolity \par Dz.U. 2001 nr 142 poz 1591; art. 24 art. 31; Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorz\u261?dzie gminnym - t. jedn. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Opolu w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia NSA Jerzy Krupi\u324?ski S\u281?dziowie S\u281?dzia WSA Teresa Cisyk S\u281?dzia WSA Ewa Janowska \u8211? spr. Protokolant st. sekretarz s\u261?dowy Gra\u380?yna Styka\u322?a po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 25 maja 2010 r. sprawy ze skargi Gminy Grodk\u243?w na rozstrzygni\u281?cia nadzorcze Wojewody Opolskiego z dnia 5 lutego 2010 r., nr NK.III-LM-0911-4-1/2010 w przedmiocie wyga\u347?ni\u281?cia mandatu radnego oddala skarg\u281?. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojewoda Opolski, zarz\u261?dzeniem zast\u281?pczym z dnia 5 lutego 2010 r., nr NK.III-LM-0911-4-1/2010, wydanym na podstawie art. 98a ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1090 r. o samorz\u261?dzie gminnym (Dz.U. Nr 142, poz. 1591 ze zm.), wobec bezskutecznego up\u322?ywu terminu 30 dni od wezwanie Rady Miejskiej w Grodkowie do podj\u281?cia odpowiedniej uchwa\u322?y i po powiadomieniu Ministra Spraw Wewn\u281?trznych i Administracji, stwierdzi\u322? wyga\u347?ni\u281?cie mandatu radnego \u8211? S. J. \par \par W uzasadnieniu swego aktu organ nadzoru wywodzi\u322?, \u380?e zgodnie z art. 24f ust. 1 ustawy o samorz\u261?dzie gminnym radni nie mog\u261? prowadzi\u263? dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej na w\u322?asny rachunek lub wsp\u243?lnie z innymi osobami z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy, w kt\u243?rej radny uzyska\u322? mandat, a tak\u380?e zarz\u261?dza\u263? tak\u261? dzia\u322?alno\u347?ci\u261? lub by\u263? przedstawicielem czy pe\u322?nomocnikiem w prowadzeniu takiej dzia\u322?alno\u347?ci. Organ wskaza\u322? na przepis art. 24f ust. 1a ww ustawy, stanowi\u261?cy o obowi\u261?zku zaprzestania przez radnego prowadzenia dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej, o jakiej mowa w ust. 1 tego przepisu, w ci\u261?gu 3 miesi\u281?cy od dnia z\u322?o\u380?enia \u347?lubowania. Niewype\u322?nienie tego obowi\u261?zku stanowi podstaw\u281? do stwierdzenia wyga\u347?ni\u281?cia mandatu radnego w trybie art. 190 ustawy z dnia 26 lipca 1998 r. Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiat\u243?w i sejmik\u243?w wojew\u243?dztw (Dz. U. z 2003 r., Nr 159, poz. 1547 ze zm.). Organ podkre\u347?li\u322?, \u380?e radny zarz\u261?dzaj\u261?cy dzia\u322?alno\u347?ci\u261? gospodarcz\u261?, kt\u243?ra jest prowadzona z wykorzystaniem mienia komunalnego po up\u322?ywie okresu, w kt\u243?rym powinien by\u322? zaprzesta\u263? zarz\u261?dzania t\u261? dzia\u322?alno\u347?ci\u261? narusza podstawowy zakaz \u322?\u261?czenia mandatu radnego z wykonywaniem dzia\u322?alno\u347?ci okre\u347?lonych w przepisach prawa. Stosownie do tre\u347?ci art. 190 ust. 5 przywo\u322?anej wy\u380?ej Ordynacji wyborczej, je\u380?eli radny przed dniem wyboru wykonywa\u322? funkcj\u281? lub prowadzi\u322? dzia\u322?alno\u347?\u263?, o kt\u243?rej mowa w art. 190 ust. 1 pkt 2a ww ustawy, obowi\u261?zany jest do zrzeczenia si\u281? funkcji lub zaprzestania prowadzenia dzia\u322?alno\u347?ci w ci\u261?gu trzech miesi\u281?cy od dnia z\u322?o\u380?enia \u347?lubowania. Oznacza to, zdaniem Wojewody, \u380?e po up\u322?ywie tego okresu mandat wygasa z mocy prawa. W takiej sytuacji, rada na podstawie art. 190 ust. 6 ww ustawy, stwierdza wyga\u347?ni\u281?cie mandatu w drodze uchwa\u322?y, najp\u243?\u378?niej po up\u322?ywie miesi\u261?ca od up\u322?ywu tego terminu. Uchwa\u322?a taka ma charakter deklaratoryjny i tym samym wywo\u322?uje skutki od dnia, w kt\u243?rym up\u322?yn\u261?\u322? trzymiesi\u281?czny termin do zaprzestania tego rodzaju dzia\u322?alno\u347?ci. \par \par W \u347?wietle powy\u380?szego, w ocenie organu nadzoru, S. J. naruszy\u322? ustawowy zakaz \u322?\u261?czenia mandatu radnego Rady Miejskiej w Grodkowie z funkcj\u261? cz\u322?onka zarz\u261?du sp\u243?\u322?ki[...] w G. \par \par W toku post\u281?powania wyja\u347?niaj\u261?cego organ ustali\u322?, \u380?e radny Rady Miejskiej w Grodkowie w chwili sk\u322?adania \u347?lubowania zarz\u261?dza\u322? dzia\u322?alno\u347?ci\u261? gospodarcz\u261? prowadzon\u261? z wykorzystaniem mienia gminnego, tj. Sp\u243?\u322?k\u261? [...] w G., prowadz\u261?c\u261? dzia\u322?alno\u347?\u263? z wykorzystaniem mienia nale\u380?\u261?cego do Gminy Grodk\u243?w, co wynika z umowy o zarz\u261?dzanie i utrzymywanie nieruchomo\u347?ci, zawartej na okres od 1 stycznia 2006 r. do grudnia 2008 r., pomi\u281?dzy Gmin\u261? Grodk\u243?w a Sp. [...], kt\u243?rej prezesem zarz\u261?du jest S. J. Ponadto, w dniu 10 grudnia 2008 r. zawarto kolejn\u261? umow\u281? na okres od 1 stycznia 2009 r. do 31 grudnia 2009 r. \par \par Wojewoda Opolski ustali\u322?, \u380?e w przedmiotowej sprawie Rada Miejska w Grodkowie nie podj\u281?\u322?a uchwa\u322?y stwierdzaj\u261?ce wygaszenie mandatu w terminie wyznaczonym w art. 190 ust. 6 Ordynacji wyborczej do rad gmin, powiat\u243?w i sejmik\u243?w wojew\u243?dztw. \par \par W zwi\u261?zku z powy\u380?szym, pismem, z dnia 28 pa\u378?dziernika 2009 r. wezwano Rad\u281? Miejsk\u261? w Grodkowie po podj\u281?cia uchwa\u322?y stwierdzaj\u261?cej wygaszenie mandatu radnego S. J. Po up\u322?ywie za\u347? 30 dniowego terminu do podj\u281?cia uchwa\u322?y, organ nadzoru uzyska\u322? informacj\u281? (pismo nr BR.0565/6/09 z dnia 27 listopada 2009 r.), \u380?e Rada Miejska w Grodkowie nie podj\u281?\u322?a przedmiotowej uchwa\u322?y, dlatego wydanie zarz\u261?dzenia zast\u281?pczego sta\u322?o si\u281? uzasadnione i konieczne. \par \par W skardze do S\u261?du, wniesionej na zarz\u261?dzenie zast\u281?pcze Wojewody Opolskiego z dnia 5 lutego 2010 r., Rada Miejska w Grodkowie wnios\u322?a o stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci zaskar\u380?onego aktu z powodu istotnego naruszenia prawa, tj. art. 24f ust. 1 i art. 24f ust. 1a w zwi\u261?zku z art. 98a ustawy o samorz\u261?dzie gminnym lub o uchylenie w ca\u322?o\u347?ci zaskar\u380?onego zarz\u261?dzenia zast\u281?pczego. \par \par Skar\u380?\u261?ca zarzuci\u322?a, \u380?e zaskar\u380?ony akt jako wydany z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa budzi jej uzasadniony sprzeciw. Wojewoda Opolski dokona\u322?, bowiem b\u322?\u281?dnej interpretacji art. 24f ust. 1 i 1a ustawy o samorz\u261?dzie gminnym. Przywo\u322?ane regulacje ustanowi\u322?y zakaz prowadzenia dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej na w\u322?asny rachunek lub wsp\u243?lnie z innymi osobami z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy, w kt\u243?rej radny uzyska\u322? mandat, a tak\u380?e zarz\u261?dza\u263? tak\u261? dzia\u322?alno\u347?ci\u261? lub by\u263? przedstawicielem lub pe\u322?nomocnikiem w prowadzeniu takiej dzia\u322?alno\u347?ci, zdaniem skar\u380?\u261?cej nie oznaczaj\u261? zakazu dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej og\u243?lnie. Skar\u380?\u261?ca wywodzi\u322?a, \u380?e pe\u322?nienie funkcji prezesa zarz\u261?du nie wype\u322?nia dyspozycji ww przepisu. Zakaz wynikaj\u261?cy z art. 24f ustawy o samorz\u261?dzie gminnym nie obejmuje os\u243?b fizycznych pe\u322?ni\u261?cych funkcje w organach os\u243?b prawnych. S. J., cz\u322?onek zarz\u261?du sp\u243?\u322?ki kapita\u322?owej, pe\u322?ni\u261?c funkcje w organie sp\u243?\u322?ki nie prowadzi dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej na w\u322?asny rachunek lub wsp\u243?lnie z innymi osobami. Zwr\u243?cono uwag\u281? na przepis art. 201 \u167? 1 Kodeksu sp\u243?\u322?ek handlowych, stosownie do kt\u243?rego zarz\u261?d prowadzi sprawy sp\u243?\u322?ki i reprezentuje sp\u243?\u322?k\u281?. Dzia\u322?alno\u347?\u263?, jak poda\u322?a skar\u380?\u261?ca, prowadzi osoba prawna, dodaj\u261?c, \u380?e gdyby wol\u261? ustawodawcy by\u322?o wprowadzenie takiego zakazu dla radnych, zakaz pe\u322?nienia funkcji w organach sp\u243?\u322?ki by\u322?by wymieniony r\u243?wnie\u380? w ustawie o samorz\u261?dzie gminnym. Jednocze\u347?nie podniesiono, \u380?e radny nie zarz\u261?dza dzia\u322?alno\u347?ci\u261? osoby prawnej indywidualnie, ale jedynie uczestniczy w organie takiej osoby. \par \par Z ostro\u380?no\u347?ci procesowej Rada Miejska w Grodkowie wskaza\u322?a, \u380?e na sesji Rady w dniu 25 listopada 2009 r. podj\u281?\u322?a stanowisko w sprawie wyga\u347?ni\u281?cia mandatu radnego S. J., wobec czego wydanie zaskar\u380?onego aktu narusza zasad\u281? samodzielno\u347?ci i podmiotowo\u347?ci gminy oraz stanowi zbyt daleko id\u261?c\u261? ingerencj\u281? Wojewody w dzia\u322?alno\u347?\u263? jednostki samorz\u261?du terytorialnego. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? Wojewoda Opolski wni\u243?s\u322? o jej oddalenie, podtrzymuj\u261?c stanowisko wyra\u380?one w zaskar\u380?onym akcie. Stwierdzi\u322? ponadto, \u380?e w odpisie z Krajowego Rejestru S\u261?dowego, w dziale II zawarto zapis, i\u380? organem uprawnionym do reprezentacji Sp. [...] w G. jest jej zarz\u261?d w osobie m.in. S. J., radnego Rady Miejskiej w Grodkowie. Zapis powy\u380?szy potwierdza fakt, \u380?e radny ten jako osoba reprezentuj\u261?ca Sp\u243?\u322?k\u281? sprawowa\u322? zakazany prawnie zarz\u261?d dzia\u322?alno\u347?ci\u261? gospodarcz\u261?, zawieraj\u261?c w imieniu [...] Sp. [...] z Gmin\u261? Grodk\u243?w \u8211? umow\u281? o zarz\u261?dzanie i utrzymywanie nieruchomo\u347?ci gminnych. \par \par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje: \par \par Zgodnie z przepisem art. 1 \u167? 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 z p\u243?\u378?n. zm.), s\u261?dy administracyjne kontroluj\u261? dzia\u322?alno\u347?\u263? administracji publicznej pod wzgl\u281?dem zgodno\u347?ci z prawem. Badana jest wy\u322?\u261?cznie legalno\u347?\u263? zaskar\u380?onego aktu, czyli jego zgodno\u347?\u263? z przepisami prawa materialnego i prawid\u322?owo\u347?\u263? przyj\u281?tej przez organ procedury, kt\u243?ra doprowadzi\u322?a do jego wydania. \par \par Na wst\u281?pie nale\u380?a\u322?o rozwa\u380?y\u263? kwesti\u281? dopuszczalno\u347?ci wniesienia skargi przez Rad\u281? Miejsk\u261? w Grodkowie, reprezentowan\u261? przez jej Przewodnicz\u261?cego. \par \par Zauwa\u380?y\u263? nale\u380?y, \u380?e brzmienie art. 98 ust. 3 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorz\u261?dzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z p\u243?\u378?n. zm.), zwan\u261? dalej u.s.g. wskazuje, i\u380? inicjatyw\u281? do wdro\u380?enia post\u281?powania s\u261?dowoadministracyjnego b\u281?dzie mia\u322?a rada gminy (w przypadku, gdy rozstrzygni\u281?cie nadzorcze dotyczy uchwa\u322?y rady gminy gminy), b\u261?d\u378? w\u243?jt \u8211? odpowiednio burmistrz, prezydent (w przypadku, gdy rozstrzygni\u281?cie dotyczy zarz\u261?dzenia organu wykonawczego gminy). Je\u380?eli rada gminy podejmie uchwa\u322?\u281? o wyra\u380?eniu woli w przedmiocie wniesienia skargi na rozstrzygni\u281?cie nadzorcze (zarz\u261?dzenie zast\u281?pcze), to rada gminy nie jest obowi\u261?zana do wskazywania osoby uprawnionej do podpisania wniesionej skargi s\u261?dowej. W takiej sytuacji, bezsprzecznie, uprawnienie do reprezentowania gminy w post\u281?powaniu oraz do wniesienia i podpisania skargi b\u281?dzie mia\u322? w\u243?jt (burmistrz, prezydent) na podstawie art. 31 u.s.g. Je\u380?eli natomiast w uchwale inicjuj\u261?cej wszcz\u281?cie post\u281?powania s\u261?dowego, rada gminy upowa\u380?ni jej przewodnicz\u261?cego lub inn\u261? osob\u281? do reprezentowania gminy oraz do wniesienia skargi to, w ocenie S\u261?du, nie ma w\u261?tpliwo\u347?ci, \u380?e w takiej sytuacji organem uprawnionym do reprezentacji gminy b\u281?dzie jej rada, a wskazan\u261? w uchwale osob\u281? traktowa\u263? nale\u380?y jako jej pe\u322?nomocnika. Sk\u322?ad orzekaj\u261?cy w niniejszej sprawie podziela pogl\u261?d wyra\u380?ony w postanowieniu Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z dnia 14 czerwca 2007 r., sygn. akt II OSK 706/07 (niepubl.) oraz w wyroku WSA w Warszawie z dnia 26 wrze\u347?nia 2005 r. sygn. akt IV S.A./Wa 821/905 (LEX nr 192932), \u380?e wyk\u322?adnia art. 98 ust. 3 w powi\u261?zaniu z ust. 3a u.s.g. przemawia za przyj\u281?ciem tezy, i\u380? uprawnienie do wniesienia skargi s\u261?dowej na rozstrzygni\u281?cie nadzorcze (w przedmiotowej sprawie na zarz\u261?dzenie zast\u281?pcze - art. 98a ust. 3 u.s.g.) przys\u322?uguje r\u243?wnie\u380? radzie gminy (podobnie: wyrok WSA w Poznaniu z dnia 3 lipca 2007 r. , sygn. akt III SA/Po 491/07; postanowienie WSA w Warszawie z dnia 7 lutego 2007 r., sygn. akt II SA/Wa 2381/06; wyrok WSA w Warszawie z dnia 7 lutego 2007 r. sygn. akt VIII SA/Wa 48/07; postanowienie NSA z dnia 6 kwietnia 2006 r. sygn. akt II OSK 343/06). \par \par W \u347?wietle powy\u380?szego i wobec podj\u281?cia przez Rad\u281? Miejsk\u261? w Grodkowie w dniu 5 marca 20010 r. uchwa\u322?y Nr XXXVI/381/10, postanawiaj\u261?cej o wniesieniu skargi do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego na zarz\u261?dzenie zast\u281?pcze Wojewody Opolskiego z dnia 5 lutego 2010 r. i upowa\u380?nieniu Przewodnicz\u261?cego Rady K. G. do reprezentowania skar\u380?\u261?cej w tym post\u281?powaniu, nale\u380?a\u322?o uzna\u263? wniesienie skargi przez Rad\u281? Miejsk\u261? w Grodkowie i jej podpisanie przez Przewodnicz\u261?cego Rady za prawnie skuteczne. \par \par Przeprowadzona przez S\u261?d kontrola legalno\u347?ci zaskar\u380?onego w niniejszej sprawie zarz\u261?dzenia zast\u281?pczego Wojewody wykaza\u322?a, \u380?e odpowiada ono przepisom prawa. Wydane bowiem zosta\u322?o w granicach ustawowego upowa\u380?nienia przy jednoczesnym zachowaniu warunk\u243?w formalnych trybu okre\u347?lonego w art. 98a ust. 2 u.s.g. \par \par Ponadto stwierdzi\u263? nale\u380?a\u322?o, i\u380? w odniesieniu do radnego Rady Miejskiej w Grodkowie, S. J., zaistnia\u322?y materialne przes\u322?anki wyga\u347?ni\u281?cia mandatu radnego, uprawniaj\u261?ce w\u322?a\u347?ciwy organ do stwierdzenia jego wyga\u347?ni\u281?cia. Merytoryczne rozwa\u380?ania w zakresie dokonanej oceny rozpocz\u261?\u263? nale\u380?y od wskazania, i\u380? w my\u347?l art. 190 ust. 1 pkt 2a i ust. 5 ustawy z dnia 16 lipca 1998 r. - Ordynacja wyborcza do rad gmin, powiat\u243?w i sejmik\u243?w wojew\u243?dztw (Dz. U. z 2003 r. Nr 159, poz. 1547 z p\u243?\u378?n. zm.) - zwanej dalej Ordynacj\u261?, wyga\u347?ni\u281?cie mandatu radnego nast\u281?puje z mocy prawa na skutek naruszenia ustawowego zakazu \u322?\u261?czenia mandatu radnego z wykonywaniem okre\u347?lonych w odr\u281?bnych przepisach funkcji lub dzia\u322?alno\u347?ci, je\u380?eli radny przed dniem wyboru wykonywa\u322? t\u281? funkcj\u281? lub prowadzi\u322? t\u281? dzia\u322?alno\u347?\u263? i nie zaprzesta\u322? jej prowadzenia w ci\u261?gu 3 miesi\u281?cy od dnia z\u322?o\u380?enia \u347?lubowania. Ustawowy zakaz, o kt\u243?rym mowa w art. 190 ust. 1 pkt 2a Ordynacji, w zakresie dzia\u322?alno\u347?ci prowadzonej przez radnego gminy, ustala art. 24f ust. 1 ustawy o samorz\u261?dzie gminnym, zgodnie z kt\u243?rym radni nie mog\u261? prowadzi\u263? dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej na w\u322?asny rachunek lub wsp\u243?lnie z innymi osobami z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy, w kt\u243?rej radny uzyska\u322? mandat, a tak\u380?e zarz\u261?dza\u263? tak\u261? dzia\u322?alno\u347?ci\u261? lub by\u263? przedstawicielem czy pe\u322?nomocnikiem w prowadzeniu takiej dzia\u322?alno\u347?ci. Przepis ten wprowadza generalny zakaz u\u380?ywania mienia komunalnego gminy w prowadzonej, czy te\u380? zarz\u261?dzanej, b\u261?d\u378? reprezentowanej przez radnego dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej bez wzgl\u281?du na jej przedmiot, rodzaj maj\u261?tku komunalnego i tytu\u322? prawny do wykorzystywania mienia gminy. Jednocze\u347?nie u\u380?yte przez ustawodawc\u281? sformu\u322?owanie "z wykorzystaniem" odnosi\u263? nale\u380?y do wszelkich przypadk\u243?w korzystania z mienia komunalnego gminy w ramach prowadzonej dzia\u322?alno\u347?ci, bez wzgl\u281?du na to czy owo wykorzystywanie ma podstaw\u281? prawn\u261?, czy te\u380? nie, jest sta\u322?e b\u261?d\u378? jednorazowe oraz odp\u322?atne b\u261?d\u378? te\u380? nie. \par \par Sankcj\u281? za naruszenie zakazu okre\u347?lonego w art. 24f ust. 1 ustawy o samorz\u261?dzie gminnym, zawiera art. 24f ust. 1a tej ustawy, zgodnie z kt\u243?rym realizowanie gospodarczej aktywno\u347?ci okre\u347?lonej w art. 24f ust. 1 przed rozpocz\u281?ciem wykonywania mandatu radnego i nie zaprzestanie jej prowadzenia w ci\u261?gu 3 miesi\u281?cy od dnia z\u322?o\u380?enia \u347?lubowania stanowi podstaw\u281? stwierdzenia wyga\u347?ni\u281?cia mandatu radnego w trybie art. 190 Ordynacji. \par \par W rozpatrywanej sprawie przedmiot sporu sprowadza si\u281? do kwestii, czy zarz\u261?dzanie przez radnego S. J. Sp\u243?\u322?k\u261? [...] w G. oraz pozostawanie wsp\u243?lnikiem tej sp\u243?\u322?ki, obj\u281?te jest hipotez\u261? cytowanego art. 24f ust. 1 u.s.g. R\u243?wnocze\u347?nie zauwa\u380?y\u263? przyjdzie, \u380?e w sprawie niekwestionowana jest okoliczno\u347?\u263?, i\u380? S. J., radny Rady Miejskiej w Grodkowie, jest wsp\u243?lnikiem, posiadaj\u261?cym co najmniej 10% udzia\u322?\u243?w w Sp\u243?\u322?ce [...] w G. oraz wchodzi w sk\u322?ad organu uprawnionego do reprezentacji tego podmiotu, pe\u322?ni\u261?c funkcj\u281? prezesa zarz\u261?du, uprawnionego do jednoosobowej reprezentacji wskazanej osoby prawnej. Przedmiot dzia\u322?alno\u347?ci wskazanej Sp\u243?\u322?ki stanowi mi\u281?dzy innymi, zarz\u261?dzanie nieruchomo\u347?ciami na zlecenie (odpis aktualny z Krajowego Rejestru S\u261?dowego nr KRS 0000076597, dzia\u322? 3, poz. 37). \par \par Zdaniem S\u261?du, zarz\u261?dzanie nieruchomo\u347?ciami jest dzia\u322?alno\u347?ci\u261? zawodow\u261?, kt\u243?ra wyczerpuje znamiona dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej. Zarz\u261?dzanie za\u347? nieruchomo\u347?ciami gminy jest dzia\u322?alno\u347?ci\u261? gospodarcz\u261? prowadzon\u261? z wykorzystaniem mienia gminy. Zakaz zostaje naruszony ju\u380? w momencie zawarcia umowy o zarz\u261?dzanie nieruchomo\u347?ci\u261? wsp\u243?ln\u261? i rozpocz\u281?ciem wykonywania czynno\u347?ci zarz\u261?du przez radnego. Przy czym w ocenie S\u261?du, pe\u322?nienie przez radnego funkcji cz\u322?onka zarz\u261?du sp\u243?\u322?ki oznacza zarz\u261?dzanie tak\u261? dzia\u322?alno\u347?ci\u261? w rozumieniu art. 24f u.s.g. \par \par Z dokument\u243?w znajduj\u261?cych si\u281? w aktach administracyjnych wynika, \u380?e Gmina Grodk\u243?w kilkakrotnie zawiera\u322?a ze Sp\u243?\u322?k\u261? [...], reprezentowan\u261? przez radnego S. J. umowy o zarz\u261?dzanie i utrzymywanie nieruchomo\u347?ci (nieruchomo\u347?ci lokalowe stanowi\u261?ce 100% w\u322?asno\u347?ci Gminy) \u8211? by\u322?y to umowy: z dnia 18 stycznia 2006 r., z dnia 1 kwietnia 2006 r. "[...], z dnia 10 grudnia 2008 r. \par \par Jak wy\u380?ej powiedziano, stosownie do art. 24f u,s,g. form\u281? aktywno\u347?ci gospodarczej w postaci pe\u322?nienia cz\u322?onka w\u322?adz zarz\u261?dzaj\u261?cych przedmiotowej Sp\u243?\u322?ki uzna\u263? nale\u380?a\u322?o za zarz\u261?dzanie dzia\u322?alno\u347?ci\u261? gospodarcz\u261? prowadzon\u261? z wykorzystaniem mienia gminy. Jednocze\u347?nie, skoro radny w terminie 3 miesi\u281?cy od dnia z\u322?o\u380?enia \u347?lubowania nie wykona\u322? obowi\u261?zku okre\u347?lonego w art. 190 ust. Ordynacji w zw. z art. 24f ust. 1a u.s.g., tj. nie zaprzesta\u322? pe\u322?nienia wskazanej funkcji, przyj\u261?\u263? nale\u380?a\u322?o, \u380?e zaistnia\u322?a przes\u322?anka wyga\u347?ni\u281?cia jego mandatu, o kt\u243?rej mowa w art. 190 ust. 1 pkt 2a Ordynacji. S\u261?d podziela stanowisko, \u380?e ustawodawca wprowadzi\u322? generalny zakaz u\u380?ywania przez radnego mienia komunalnego gminy w prowadzonej przez niego dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej bez wzgl\u281?du na jej przedmiot, rodzaj maj\u261?tku komunalnego i tytu\u322? prawny (por. P. Sitniewski, "Wyga\u347?ni\u281?cie mandatu radnego", Warszawa 2007, str. 172). \par \par Wobec zaistnia\u322?ych okoliczno\u347?ci faktycznych, w my\u347?l art. 190 ust. 6 Ordynacji, Rada Miejska w Grodkowie obowi\u261?zana by\u322?a zatem do podj\u281?cia uchwa\u322?y stwierdzaj\u261?cej wyga\u347?ni\u281?cie mandatu radnego S. J. Skoro jednak uchwa\u322?a w tym przedmiocie nie zosta\u322?a podj\u281?ta, wobec niewykonania przez rad\u281? gminy obowi\u261?zku z art. 190 ust. 6 Ordynacji, jako prawid\u322?owe i mieszcz\u261?ce si\u281? w granicach upowa\u380?nienia ustawowego uzna\u263? w niniejszej sprawie nale\u380?a\u322?o wydanie przez Wojewod\u281? zarz\u261?dzenia zast\u281?pczego, stwierdzaj\u261?cego wyga\u347?ni\u281?cia mandatu radnego, w trybie art. 98a ustawy o samorz\u261?dzie gminnym. Zgodnie bowiem z tre\u347?ci\u261? art. 98a ust. 1 ustawy o samorz\u261?dzie gminnym, w przypadku gdy w\u322?a\u347?ciwy organ gminy, wbrew obowi\u261?zkowi wynikaj\u261?cemu z przepis\u243?w art. 190 ust. 2 i 6 i art. 194 ust. 1 Ordynacji, o kt\u243?rej mowa w art. 24b ust. 6, art. 26 ust. 2 i 5 ustawy z dnia 20 czerwca 2002 r. o bezpo\u347?rednim wyborze w\u243?jta, burmistrza i prezydenta miasta (Dz. U. Nr 113, poz. 984, Nr 127, poz. 1089 i Nr 214, poz. 1806) oraz art. 5 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ograniczeniu prowadzenia dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej przez osoby pe\u322?ni\u261?ce funkcje publiczne, w zakresie dotycz\u261?cym odpowiednio wyga\u347?ni\u281?cia mandatu radnego, obsadzenia mandatu radnego, wyga\u347?ni\u281?cia mandatu w\u243?jta, odwo\u322?ania ze stanowiska albo rozwi\u261?zania umowy o prac\u281? z zast\u281?pc\u261? w\u243?jta, sekretarzem gminy, skarbnikiem gminy, kierownikiem jednostki organizacyjnej gminy i osob\u261? zarz\u261?dzaj\u261?c\u261? lub cz\u322?onkiem organu zarz\u261?dzaj\u261?cego gminn\u261? osob\u261? prawn\u261?, nie podejmuje uchwa\u322?y, nie odwo\u322?uje ze stanowiska lub nie rozwi\u261?zuje umowy o prac\u281?, wojewoda wzywa organ gminy do podj\u281?cia odpowiedniego aktu w terminie 30 dni. W razie za\u347? bezskutecznego up\u322?ywu terminu okre\u347?lonego w ust. 1, w my\u347?l art. 98a ust. 2 ustawy o samorz\u261?dzie gminnym wojewoda, po powiadomieniu ministra w\u322?a\u347?ciwego do spraw administracji publicznej, wydaje zarz\u261?dzenie zast\u281?pcze. \par \par Maj\u261?c na uwadze powy\u380?sze rozwa\u380?ania, w ocenie S\u261?du stwierdzi\u263? nale\u380?a\u322?o, i\u380? przy wydaniu zaskar\u380?onego zarz\u261?dzenia zast\u281?pczego nie dosz\u322?o do jakiegokolwiek naruszenia przepis\u243?w prawa. W przedmiotowej sprawie zaistnia\u322?y bowiem przes\u322?anki materialnoprawne do stwierdzenia wyga\u347?ni\u281?cia mandatu. Rada nie podj\u281?\u322?a stosownej uchwa\u322?y ani z w\u322?asnej inicjatywy, ani te\u380? na wezwanie Wojewody, a zarz\u261?dzenie wydane zosta\u322?o z zachowaniem trybu okre\u347?lonego w art. 98a ustawy o samorz\u261?dzie gminnym. \par \par S\u261?d nie podzieli\u322? stanowiska skar\u380?\u261?cej Rady, \u380?e samo skierowanie na sesj\u281? Rady Miejskiej w Grodkowie w dniu 25 listopada 2009 r., projektu uchwa\u322?y stwierdzaj\u261?cej wyga\u347?ni\u281?cie mandatu radnego S. J., a nast\u281?pnie nieprzeg\u322?osowanie tej uchwa\u322?y, wyczerpuje znamiona art. 190 ust 2 Ordynacji ("wyga\u347?ni\u281?cie mandatu radnego stwierdza rada w drodze uchwa\u322?y") i nie pozwala tym samym organowi nadzoru na wydanie zarz\u261?dzenia zast\u281?pczego, na podstawie przywo\u322?anego art. 98 ust. 2a ustawy o samorz\u261?dzie gminnym. Jak wynika bowiem z cytowanej regulacji, obowi\u261?zkiem rady gminy jest podj\u281?cie uchwa\u322?y, kt\u243?ra stwierdza wyga\u347?ni\u281?cie mandatu. Rada gminy, wezwana przez wojewod\u281? do stwierdzenie wyga\u347?ni\u281?cia mandatu radnego, ma wprawdzie prawo do odmiennej, ni\u380? dokonana przez wojewod\u281? w wezwaniu, oceny fakt\u243?w skutkuj\u261?cych z mocy prawa wyga\u347?ni\u281?cia mandatu okre\u347?lonej osoby. Taka ocena mo\u380?e przybiera\u263? posta\u263? milczenia, gdy rada nie podejmuje odpowiedniej uchwa\u322?y b\u261?d\u378? posta\u263? uchwa\u322?y o tre\u347?ci odmiennej ni\u380? w wezwaniu. Bezskuteczny up\u322?yw terminu 30 dniowego oznacza brak odpowiedniego, jak stanowi u.s.g. aktu, termin "odpowiedni" nale\u380?y interpretowa\u263? jako akt o tre\u347?ci \u380?\u261?danej przez wojewod\u281? (stwierdzaj\u261?cy wyga\u347?ni\u281?cie mandatu). Bezskuteczny up\u322?yw terminu rodzi po stronie wojewody kompetencj\u281? do wydania zarz\u261?dzenia zast\u281?pczego (tak: WSA w Krakowie w wyroku z 19 listopada 2007 r., sygn. akt III SA/Kr 839/07, LEX 366739). \par \par Z tych wzgl\u281?d\u243?w nale\u380?a\u322?o orzec jak w sentencji na podstawie art. 151 P.p.s.a. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}