{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-12 14:02\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II OSK 1445/20 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2023-04-25
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2020-06-30
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Naczelny S\u261?d Administracyjny
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Agnieszka Wilczewska - Rzepecka /sprawozdawca/
\par Pawe\u322? Mi\u322?adowski
\par Robert Sawu\u322?a /przewodnicz\u261?cy/
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6010 Pozwolenie na budow\u281?, u\u380?ytkowanie obiektu lub jego cz\u281?\u347?ci,\u160? wykonywanie rob\u243?t budowlanych innych ni\u380? budowa obiektu, prz
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II SA/Wr 333/19
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojewoda
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281? kasacyjn\u261?
\par Zas\u261?dzono zwrot koszt\u243?w post\u281?powania
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie: Przewodnicz\u261?cy: s\u281?dzia NSA Robert Sawu\u322?a S\u281?dziowie s\u281?dzia NSA Pawe\u322? Mi\u322?adowski s\u281?dzia del. WSA Agnieszka Wilczewska-Rzepecka (spr.) po rozpoznaniu w dniu 25 kwietnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Og\u243?lnoadministracyjnej skargi kasacyjnej K. W. od wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego we Wroc\u322?awiu z dnia 18 lutego 2020 r., sygn. akt II SA/Wr 333/19 w sprawie ze skargi G. Z. na decyzj\u281? Wojewody [...] z dnia [...] marca 2019 r., nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budow\u281? dw\u243?ch budynk\u243?w mieszkalnych jednorodzinnych, dwulokalowych w zabudowie szeregowej 1. oddala skarg\u281? kasacyjn\u261?; 2. zas\u261?dza od K. W. na rzecz G. Z. kwot\u281? 240 (dwie\u347?cie czterdzie\u347?ci) z\u322?otych tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania kasacyjnego.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wyrokiem z 18 lutego 2020 r., sygn. akt II SA/Wr 333/19, Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny we Wroc\u322?awiu, po rozpoznaniu sprawy ze skargi G. Z. na decyzj\u281? Wojewody [...] z [...] marca 2019 r., nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budow\u281? dw\u243?ch budynk\u243?w mieszkalnych jednorodzinnych, dwulokalowych w zabudowie szeregowej, przewidzianych do realizacji na terenie dzia\u322?ki nr [...] i nr [...] w S., gmina K.: I. uchyli\u322? zaskar\u380?on\u261? oraz poprzedzaj\u261?c\u261? j\u261? decyzj\u281? organu pierwszej instancji; II. zas\u261?dzi\u322? od Wojewody [...] na rzecz strony skar\u380?\u261?cej kwot\u281? 997 z\u322? tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania s\u261?dowego.
\par 
\par Skarg\u281? kasacyjn\u261? od powy\u380?szego wyroku z\u322?o\u380?y\u322? K. W., zaskar\u380?aj\u261?c go w ca\u322?o\u347?ci.
\par 
\par Zaskar\u380?onemu wyrokowi zarzucono naruszenie:
\par 
\par I. art. 141 \u167? 4 p.p.s.a. w zw. z art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. a i c p.p.s.a. poprzez brak wskazania i wyja\u347?nienia przez Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny we Wroc\u322?awiu w uzasadnieniu zaskar\u380?onego wyroku przepis\u243?w post\u281?powania oraz przepis\u243?w prawa materialnego, kt\u243?rych naruszenia dopu\u347?ci\u322?y si\u281? orzekaj\u261?ce w sprawie organy obu instancji, a przez to brak wyja\u347?nienia podstaw prawnych oraz przyczyn uchylenia zaskar\u380?onej decyzji Wojewody [...] oraz poprzedzaj\u261?cej j\u261? decyzji organu pierwszej instancji, czego skutkiem jest brak wykazania zasadno\u347?ci uchylenia przez S\u261?d tych decyzji, pozbawienie organ\u243?w informacji o przes\u322?ankach rozstrzygni\u281?cia jak i uniemo\u380?liwienie wykonania wyroku i wskaza\u324? co do dalszego post\u281?powania;
\par 
\par II. art. 134 \u167? 1 p.p.s.a. w zw. z art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. a i c p.p.s.a., tj. rozstrzygni\u281?cie niniejszej sprawy poza jej granicami poprzez przyj\u281?cie przez S\u261?d, za podstaw\u281? oceny legalno\u347?ci dzia\u322?ania orzekaj\u261?cych w niniejszej sprawie organ\u243?w, decyzji administracyjnej Starosty Powiatu W. wydanej w innej sprawie administracyjnej, co skutkowa\u322?o niezasadnym uchyleniem przez Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny we Wroc\u322?awiu zaskar\u380?onej decyzji Wojewody [...] i poprzedzaj\u261?cej j\u261? decyzji organu pierwszej instancji, a ponadto powo\u322?ywanie si\u281? na definicje, kt\u243?re nie s\u261? zawarte w \u380?adnych wiarygodnych \u378?r\u243?d\u322?ach, w oparciu o b\u322?\u281?dne ustalenia faktyczne, kt\u243?re dotycz\u261?:
\par 
\par \u8211? ilo\u347?ci i umiejscowienia parking\u243?w na nieruchomo\u347?ci, poniewa\u380? na ka\u380?dej z nieruchomo\u347?ci znajduj\u261? si\u281? po dwa miejsca parkingowe dla ka\u380?dego z budynk\u243?w, po jednym na froncie i tyle budynku, a parkingi zlokalizowano bezpo\u347?rednio przy granicy dzia\u322?ek (mog\u261? przylega\u263? do siebie zgodnie z "ustaw\u261? o war. techn. jakim powinny odpowiada\u263? budynki i ich usyt." \u167? 19 pkt 6 wi\u281?c nie mo\u380?na m\u243?wi\u263? o grupowaniu dw\u243?ch parking\u243?w,
\par 
\par \u8211? ustalenia, \u380?e "o sytuowaniu budynku bezpo\u347?rednio przy granicy bardzo prosz\u281? o umieszczenie informacji o podziale dzia\u322?ek z przeznaczeniem pod zabudow\u281? szeregow\u261? (decyzja Burmistrza Miasta i Gminy K. z dnia [...] pa\u378?dziernika 2008 r [...] zar\u243?wno dzia\u322?ek naszych jak r\u243?wnie\u380? skar\u380?\u261?cego",
\par 
\par \u8211? wyst\u281?powaniu w architekturze budynk\u243?w zabudowy szeregowej i bli\u378?niaczej w postaci budynk\u243?w jednorodzinnych jednosegmentowych, realizowanych na kwarta\u322?ach zabudowy wielosegmentowej je\u347?li budynek zapewnia mo\u380?liwo\u347?\u263? dowi\u261?zania kolejnych segment\u243?w zabudowy, korzystaj\u261?c wy\u322?\u261?cznie z prawa do dysponowania dzia\u322?k\u261? dla jednego segmentu,
\par 
\par \u8211? brak jest mo\u380?liwo\u347?ci zabudowy s\u261?siednich dzia\u322?ek wszystkimi rodzajami zabudowy, skoro Wojewoda zawar\u322? to w uzasadnieniu swojej decyzji;
\par 
\par III. art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. a i art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a. w zw. z art. 7, art. 8, art. 77 \u167? 1, art. 80 i art. 107 \u167? 3 k.p.a. oraz art. 35 ust. 1 pkt 1 i pkt 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2017 r. poz. 1332 z p\u243?\u378?n. zm.) poprzez nieuzasadnione uchylenie zaskar\u380?onej decyzji Wojewody Dolno\u347?l\u261?skiego oraz poprzedzaj\u261?cej j\u261? decyzji organu pierwszej instancji jako wydanych z naruszeniem prawa materialnego oraz przepis\u243?w post\u281?powania, w sytuacji, gdy zatwierdzenie projektu budowlanego i udzielenie stronie pozwolenia na budow\u281? by\u322?a uzasadniona, albowiem planowane zamierzenie budowlane by\u322?o zgodne z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wsi Smolec, uchwalonego uchwal\u261? nr XXIX/216/04 Rady Miejskiej w K. z dnia 24 sierpnia 2004 r. oraz przepisami techniczno-budowlanymi w kontek\u347?cie zasady r\u243?wnego dla wszystkich prawa do zabudowy nieruchomo\u347?ci oraz wymog\u243?w prawa s\u261?siedzkiego.
\par 
\par Na podstawie przywo\u322?anych zarzut\u243?w, skar\u380?\u261?cy kasacyjnie wni\u243?s\u322? o uchylenie zaskar\u380?onego orzeczenia w ca\u322?o\u347?ci i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Wojew\u243?dzkiemu S\u261?dowi Administracyjnemu oraz o zas\u261?dzenie na jego rzecz koszt\u243?w post\u281?powania, w tym koszt\u243?w zast\u281?pstwa procesowego wed\u322?ug norm przepisanych.
\par 
\par W uzasadnieniu skargi kasacyjnej wskazano m.in., \u380?e projekt budowlany, podlegaj\u261?cy kontroli w niniejszej sprawie, w ocenie skar\u380?\u261?cego kasacyjnie, spe\u322?nia warunki przewidzianych dla zabudowy jednorodzinnej w zabudowie szeregowej. Ka\u380?dy z budynk\u243?w posiada bowiem odr\u281?bne \u347?ciany zewn\u281?trzne, za\u347? z projektu elewacji wynika tak\u380?e, \u380?e ka\u380?dy z tych budynk\u243?w ma odr\u281?bne wej\u347?cie. Poj\u281?cie budynku mieszkalnego jednorodzinnego odnosi si\u281? natomiast do budynku stanowi\u261?cego konstrukcyjnie samodzieln\u261? ca\u322?o\u347?\u263?, a dopiero w jego ramach dopuszcza si\u281? wydzielenie dw\u243?ch lokali mieszkalnych lub jednego lokalu mieszkalnego i lokalu u\u380?ytkowego.
\par 
\par W pi\u347?mie z [...] maja 2020 r., stanowi\u261?cym odpowied\u378? na skarg\u281? kasacyjn\u261?, skar\u380?\u261?cy, G. Z., wni\u243?s\u322? o jej oddalenie oraz o zas\u261?dzenie na jego rzecz koszt\u243?w post\u281?powania, w tym koszt\u243?w zast\u281?pstwa procesowego, wed\u322?ug norm przepisanych.
\par 
\par Naczelny S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje.
\par 
\par Skarga kasacyjna nie zas\u322?uguje na uwzgl\u281?dnienie.
\par 
\par Zgodnie z art. 174 p.p.s.a. skarg\u281? kasacyjn\u261? mo\u380?na oprze\u263? na podstawie 1) naruszenia prawa materialnego przez b\u322?\u281?dn\u261? jego wyk\u322?adni\u281? lub niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie i 2) naruszenia przepis\u243?w post\u281?powania, je\u380?eli uchybienie to mog\u322?o mie\u263? istotny wp\u322?yw na wynik sprawy.
\par 
\par Nale\u380?y doda\u263?, \u380?e zgodnie z art. 183 \u167? 1 p.p.s.a. Naczelny S\u261?d Administracyjny rozpoznaje spraw\u281? w granicach skargi kasacyjnej, co oznacza, \u380?e strona wnosz\u261?ca ten \u347?rodek odwo\u322?awczy, zarzucaj\u261?c naruszenie konkretnych przepis\u243?w prawa w okre\u347?lonej formie, sama wyznacza obszar kontroli kasacyjnej. Naczelny S\u261?d Administracyjny bierze za\u347? pod rozwag\u281? z urz\u281?du jedynie niewa\u380?no\u347?\u263? post\u281?powania, kt\u243?rej przes\u322?anki zosta\u322?y okre\u347?lone w art. 183 \u167? 2 p.p.s.a., a kt\u243?ra nie zachodzi w tej sprawie.
\par 
\par Na podstawie art. 141 \u167? 4 p.p.s.a. uzasadnienie wyroku powinno zawiera\u263? zwi\u281?z\u322?e przedstawienie stanu sprawy, zarzut\u243?w podniesionych w skardze, stanowisk pozosta\u322?ych stron, podstaw\u281? prawn\u261? rozstrzygni\u281?cia oraz jej wyja\u347?nienie. Naruszenie tego przepisu jest wi\u281?c mo\u380?liwe wtedy, gdy uzasadnienie nie zawiera wszystkich element\u243?w w nim wymienionych, przy czym skar\u380?\u261?cy musi wskaza\u263?, jakich konkretnie element\u243?w w nim brakuje oraz wykaza\u263? ich wp\u322?yw na wynik sprawy. W niniejszej sprawie uzasadnienie wyroku s\u261?du pierwszej instancji zawiera wszystkie wymagane art. 141 \u167? 4 p.p.s.a. elementy. Pisemne motywy zaskar\u380?onego wyroku zawieraj\u261? r\u243?wnie\u380? wyczerpuj\u261?ce wyja\u347?nienie przyczyn uwzgl\u281?dnienia skargi, a wi\u281?c zastosowania art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. a i c p.p.s.a.
\par 
\par Na podstawie art. 134 \u167? 1 p.p.s.a. s\u261?d rozstrzyga w granicach danej sprawy nie b\u281?d\u261?c jednak zwi\u261?zany zarzutami i wnioskami skargi oraz powo\u322?an\u261? podstaw\u261? prawn\u261?, z zastrze\u380?eniem art. 57a. Rozstrzygaj\u261?c "w granicach danej sprawy" s\u261?d ocenia jedynie t\u281? spraw\u281?, w kt\u243?rej wniesiono skarg\u281?, natomiast jako niezwi\u261?zany jej granicami ma prawo, a jednocze\u347?nie obowi\u261?zek, dokonania oceny zgodno\u347?ci z prawem zaskar\u380?onego aktu administracyjnego nawet wtedy, gdy dany zarzut nie zosta\u322? podniesiony w skardze. Ocena ta musi jednak dotyczy\u263? tej, i tylko tej, sprawy. Naruszenie art. 134 \u167? 1 p.p.s.a. mog\u322?oby mie\u263? miejsce wtedy, gdyby s\u261?d wyszed\u322? poza granice rozpoznawanej sprawy, lub gdyby nie dokona\u322? kontroli decyzji w pe\u322?nym zakresie. Taka sytuacja nie mia\u322?a miejsca w niniejszej sprawie. Doda\u263? nale\u380?y, \u380?e odniesienie si\u281? przez S\u261?d wojew\u243?dzki do innej sprawy administracyjnej, kt\u243?rej rozstrzygni\u281?cie uzna\u322? on za istotne dla niniejszej sprawy, nie stanowi o naruszeniu art. 134 \u167? 1 p.p.s.a. Podobnie, nie mo\u380?na S\u261?dowi zarzuci\u263? oparcia zaskar\u380?onego wyroku o b\u322?\u281?dne ustalenia faktyczne np. dotycz\u261?ce liczby i lokalizacji miejsc parkingowych, skoro uzasadniaj\u261?c uchylenie zaskar\u380?onej i poprzedzaj\u261?cej j\u261? decyzji S\u261?d ten na t\u281? kwesti\u281? nie wskaza\u322?.
\par 
\par Zgodnie z og\u243?lnymi zasadami post\u281?powania administracyjnego, organy administracji stoj\u261? na stra\u380?y praworz\u261?dno\u347?ci i podejmuj\u261? kroki niezb\u281?dne do dok\u322?adnego ustalenia stanu faktycznego oraz do za\u322?atwienia sprawy, maj\u261?c na wzgl\u281?dzie interes spo\u322?eczny i s\u322?uszny interes obywateli (art. 7 k.p.a.). Organ administracji publicznej jest obowi\u261?zany w spos\u243?b wyczerpuj\u261?cy zebra\u263? i rozpatrzy\u263? ca\u322?y materia\u322? dowodowy (art. 77 \u167? 1 k.p.a.) i dopiero na podstawie ca\u322?okszta\u322?tu materia\u322?u dowodowego ocenia, czy dana okoliczno\u347?\u263? zosta\u322?a udowodniona (zasada swobodnej oceny dowod\u243?w \u8211? art. 80 k.p.a.). Po przeprowadzonym post\u281?powaniu, je\u347?li sprawa jest dostatecznie wyja\u347?niona oraz tak\u261? form\u281? rozstrzygni\u281?cia przewiduj\u261? odpowiednie przepisy, organ wydaje decyzj\u281?, uwzgl\u281?dniaj\u261?c wytyczne co do jej element\u243?w sk\u322?adowych, wskazanych w art. 107 k.p.a., przedstawiaj\u261?c m.in. przyj\u281?ty w sprawie stan faktyczny (art. 107 \u167? 3 k.p.a.).
\par 
\par W niniejszej sprawie przedmiotem post\u281?powania by\u322?o udzielone inwestorowi, K. W., pozwolenie na budow\u281? dw\u243?ch budynk\u243?w mieszkalnych jednorodzinnych, dwulokalowych w zabudowie szeregowej, przewidzianych do realizacji na terenie dzia\u322?ek nr [...] i nr [...] w S., gmina K. Organy administracji architektoniczno-budowlanego stwierdzi\u322?y, co wynika z akt sprawy, \u380?e obj\u281?te wnioskiem o pozwolenie na budow\u281? dzia\u322?ki nr [...] i nr [...] w S., gmina K., po\u322?o\u380?one s\u261? na terenie obj\u281?tym ustaleniami zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wsi S., podj\u281?tej uchwa\u322?\u261? Rady Miejskiej w K\u261?tach Wroc\u322?awskich z dnia 24 sierpnia 2004 r. Nr XXIX/216/04 (Dz. Urz. Woj. Dolno\u347?l. Nr 177, poz. 2930). Teren ten po\u322?o\u380?ony jest na obszarze oznaczonym na rysunku planu symbolem MN/U. W \u167? 4 ust. 2 tekstu planu wskazano, dla teren\u243?w oznaczonych symbolem MN/U: Funkcja podstawowa: zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna z dopuszczeniem nieuci\u261?\u380?liwej dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej prowadzonej we w\u322?asnym domu (pkt 1). Dopuszcza si\u281? zabudow\u281? mieszkaniow\u261? jednorodzinn\u261? typu wolno stoj\u261?cego, typu bli\u378?niaczego i typu szeregowego (pkt 2). Inwestycja obejmuje budow\u281? dw\u243?ch budynk\u243?w mieszkalnych, A i B, kt\u243?re stykaj\u261? si\u281? ze sob\u261? jedn\u261? ze \u347?cian szczytowych, przy czym w ka\u380?dym budynku zaprojektowano po dwa lokale mieszkalne (na paterze i poddaszu). Zar\u243?wno budynek A, jak i budynek B od fundament\u243?w po dach stanowi\u261? konstrukcyjnie samodzielne ca\u322?o\u347?ci. Budynki na ca\u322?ej swojej wysoko\u347?ci rozdzielone s\u261? dylatacj\u261? i odr\u281?bnymi \u347?cianami. Jak podkre\u347?li\u322?y organy, ka\u380?dy zaprojektowanych z obiekt\u243?w spe\u322?nia zatem definicj\u281? budynku mieszkalnego jednorodzinnego, okre\u347?lon\u261? w art. 3 pkt 2a Prawa budowlanego.
\par 
\par Plan miejscowy uzale\u380?ni\u322? mo\u380?liwo\u347?\u263? budowy domu jednorodzinnego zabudowy danego typu wolno stoj\u261?cej, bli\u378?niaczej i szeregowej od wielko\u347?ci powierzchni dzia\u322?ki oraz szeroko\u347?ci jej frontu, ustalaj\u261?c minimalne wielko\u347?ci w tym zakresie (\u167? 4 ust. 2 pkt 4 lit. a-c oraz ust. 5 lit. a-c). W przypadku zabudowy szeregowej wielko\u347?ci te wynosz\u261? odpowiednio minimum: 225 m2 i 7,5 m. Co do zasady zabudowa typu szeregowego charakteryzuje si\u281? tym, \u380?e poszczeg\u243?lne budynki przylegaj\u261? do siebie przeciwleg\u322?ymi \u347?cianami (bez otwor\u243?w okiennych i drzwiowych), tworz\u261?c szereg. W przypadku, gdy dla ka\u380?dego z budynk\u243?w zosta\u322?a wydzielona odr\u281?bna dzia\u322?ka budowlana, to budynki te mog\u261? przylega\u263? do siebie nawzajem w miejscach przebiegu granicy pomi\u281?dzy dzia\u322?kami. W rozpatrywanej sprawie ka\u380?da z dzia\u322?ek obj\u281?tych inwestycj\u261? spe\u322?nia te minima, bowiem parametry te wynosz\u261? odpowiednio dla dzia\u322?ki nr [...]: powierzchnia 286 m2 i szeroko\u347?\u263? frontu 9,63 m, a dla dzia\u322?ki nr [...]: 288 m2 i 9,67 m. Organy administracji podkre\u347?li\u322?y, \u380?e dzia\u322?ki te nie spe\u322?niaj\u261? natomiast ustalonych w planie miejscowym minim\u243?w dla zabudowy wolno stoj\u261?cej (660 m2 i 22 m) i zabudowy bli\u378?niaczej (420 m2 i 14 m). Z punktu widzenia zapis\u243?w planu miejscowego na ka\u380?dej z dzia\u322?ek obj\u281?tych inwestycj\u261? mo\u380?e powsta\u263? dom jednorodzinny w zabudowie typu szeregowego, zatem organy przyj\u281?\u322?y, \u380?e planowane dwa budynki mieszkalne jednorodzinne (dwulokalowe) nale\u380?a\u322?o zakwalifikowa\u263? jako zabudow\u281? typu szeregowego.
\par 
\par S\u322?usznie jednak S\u261?d wojew\u243?dzki zakwestionowa\u322? ustalenia organ\u243?w administracji architektoniczno-budowlanej. Zgodnie z art. 3 pkt 2a Prawa budowlanego, budynkiem mieszkalnym jednorodzinnym jest budynek wolno stoj\u261?cy albo budynek w zabudowie bli\u378?niaczej, szeregowej lub grupowej, s\u322?u\u380?\u261?cy zaspokajaniu potrzeb mieszkaniowych, stanowi\u261?cy konstrukcyjnie samodzieln\u261? ca\u322?o\u347?\u263?, w kt\u243?rym dopuszcza si\u281? wydzielenie nie wi\u281?cej ni\u380? dw\u243?ch lokali mieszkalnych albo jednego lokalu mieszkalnego i lokalu u\u380?ytkowego o powierzchni ca\u322?kowitej nieprzekraczaj\u261?cej 30% powierzchni ca\u322?kowitej budynku. W orzecznictwie s\u261?d\u243?w administracyjnych wskazuje si\u281?, \u380?e przepis ten, odnosz\u261?c si\u281? do cech budynku mieszkalnego jednorodzinnego, nie pozwala jednak na pe\u322?ne scharakteryzowanie "zabudowy szeregowej" i ustalenie, czy nale\u380?\u261? do niej budynki, kt\u243?rych \u347?ciany nie przylegaj\u261? bezpo\u347?rednio do siebie. Prawid\u322?owe jest odwo\u322?anie si\u281? do leksykalnego znaczenia s\u322?owa "szeregowy" i konkluzja, \u380?e o ile ustawienie budynk\u243?w w szeregu (szeregowo) co do zasadny odnosi si\u281? do usytuowania s\u261?siaduj\u261?cych ze sob\u261? budynk\u243?w w granicy, o tyle nie mo\u380?na z g\u243?ry wykluczy\u263? sytuacji, gdy pomi\u281?dzy budynkami powstanie przerwa (wyrok Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z dnia 26 lipca 2016 r., sygn. akt II OSK 2785/14, LEX nr 2102242). Natomiast zabudow\u281? bli\u378?niacz\u261? charakteryzuje m.in. to, \u380?e ka\u380?dy obiekt posiada odr\u281?bne \u347?ciany zewn\u281?trzne tak, aby ka\u380?dy z budynk\u243?w m\u243?g\u322? w ca\u322?o\u347?ci stanowi\u263? odr\u281?bny przedmiot w\u322?asno\u347?ci. [...] Obiekt w zabudowie bli\u378?niaczej to faktycznie dwa odr\u281?bne budynki przylegaj\u261?ce do siebie jedn\u261? ze \u347?cian (por. wyrok Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z dnia 21 pa\u378?dziernika 2016 r., sygn. akt II OSK 64/15, LEX nr 2169192). Na takie rozumienie poj\u281?\u263? "zabudowy bli\u378?niaczej" i "zabudowy szeregowej" wskaza\u322? te\u380? S\u261?d wojew\u243?dzki, przytaczaj\u261?c spraw\u281? o sygn. akt II SA/Wr 659/15, LEX nr 1949337, w kt\u243?rej podkre\u347?lono, \u380?e praktyka architektoniczna wypracowa\u322?a takie rozumienie tych poj\u281?\u263?, \u380?e pod poj\u281?ciem zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej bli\u378?niaczej rozumie si\u281? dwa budynki (zazwyczaj w zwierciadlanym odbiciu), kt\u243?re stykaj\u261? si\u281? jedynie ze sob\u261? na ca\u322?ej d\u322?ugo\u347?ci jednej ze \u347?cian, tworz\u261?c pary, a pod poj\u281?ciem zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej szeregowej \u8211? ci\u261?g poszczeg\u243?lnych budynk\u243?w stykaj\u261?cych si\u281? ze sob\u261? przeciwleg\u322?ymi \u347?cianami.
\par 
\par W niniejszej sprawie, jak wynika z planu miejscowego, na terenie inwestycji dopuszcza si\u281? budow\u281? wszystkich trzech form zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej, ograniczon\u261? ustalon\u261? w nim powierzchni\u261? i szeroko\u347?ci\u261? frontu dzia\u322?ki. W odniesieniu do zabudowy szeregowej ustalono ponadto, \u380?e liczba dom\u243?w w takiej zabudowie nie mo\u380?e przekracza\u263? sze\u347?ciu. Przewidziana w projekcie budowlanym zabudowa dzia\u322?ki inwestora sk\u322?ada\u263? si\u281? ma z dw\u243?ch budynk\u243?w przy parametrach dzia\u322?ek: nr [...], pow. 286 m2, szeroko\u347?\u263? frontu \u8211? 9,63 m, nr [...], pow. 288 m2, szeroko\u347?\u263? frontu \u8211? 9,67 m. Jak wynika z powy\u380?szych rozwa\u380?a\u324?, inwestycj\u281? t\u281? nale\u380?y kwalifikowa\u263? jako zabudow\u281? bli\u378?niacz\u261? (para budynk\u243?w, stykaj\u261?cych si\u281? ze sob\u261? jedn\u261? ze \u347?cian szczytowych, stanowi\u261?cych swoje lustrzane odbicie), dla kt\u243?rej w planie miejscowym przewidziano nast\u281?puj\u261?ce minima \u8211? dla powierzchni: 420 m2, dla szeroko\u347?ci frontu: 14 m. Zatem inwestycja, co podkre\u347?li\u322? te\u380? S\u261?d wojew\u243?dzki, dla zgodno\u347?ci z prawem miejscowym, powinna spe\u322?nia\u263? wymagania dla zabudowy bli\u378?niaczej, a nie szeregowej.
\par 
\par Wobec powy\u380?szego w sprawie stan faktyczny nie zosta\u322? wnikliwie i dok\u322?adnie ustalony, a twierdzenia organ\u243?w administracji architektoniczno-budowlanej, oparte na dowolnej ocenie materia\u322?u dowodowego, budz\u261? w\u261?tpliwo\u347?ci. Prawid\u322?owa zatem by\u322?a jego analiza, dokonana przez s\u261?d, a zarzuty skargi kasacyjnej \u8211? niezasadne.
\par 
\par W konsekwencji, s\u322?usznie te\u380? S\u261?d wojew\u243?dzki stwierdzi\u322?, \u380?e w sprawie dosz\u322?o do naruszenia art. 35 Prawa budowlanego, a wi\u281?c zarzut skargi kasacyjnej w tym zakresie te\u380? jest niezasadny. Post\u281?powanie w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budow\u281? jest \u347?ci\u347?le okre\u347?lone przepisami Prawa budowlanego, decyzja o pozwoleniu na budow\u281? ma charakter zwi\u261?zany, a nie uznaniowy. Jednak tylko w razie spe\u322?nienia wskazanych w niej przes\u322?anek, organ ma obowi\u261?zek wyda\u263? decyzj\u281? o pozwoleniu na budow\u281?. Na marginesie mo\u380?na jedynie doda\u263?, \u380?e ocena zgodno\u347?ci przed\u322?o\u380?onego projektu budowlanego z obowi\u261?zuj\u261?cym miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego powinna polega\u263? na dok\u322?adnej analizie przepis\u243?w miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obowi\u261?zuj\u261?cego na danym terenie i ich interpretacji z zachowaniem regu\u322? obowi\u261?zuj\u261?cych przy wyk\u322?adni akt\u243?w prawnych (por. wyrok Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z dnia 13 kwietnia 2021 r., sygn. akt II OSK 2014/20, LEX nr 3192935). Interpretacja ta nie mo\u380?e by\u263? zatem dowolna.
\par 
\par Z powy\u380?szych wzgl\u281?d\u243?w Naczelny S\u261?d Administracyjny \u8211? na podstawie art. 184 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 259) \u8211? orzek\u322? jak w pkt 1 wyroku. O kosztach punkcie 2 wyroku orzeczono na podstawie art. 204 pkt 2 p.p.s.a.
\par 
\par Skarga kasacyjna zosta\u322?a rozpoznana na posiedzeniu niejawnym, stosownie do art. 182 \u167? 2 p.p.s.a. w zw. z art. 15zzs4 ust. 3 ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczeg\u243?lnych rozwi\u261?zaniach zwi\u261?zanych z zapobieganiem, przeciwdzia\u322?aniem i zwalczaniem COVID-19, innych chor\u243?b zaka\u378?nych oraz wywo\u322?anych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. z 2021 r. poz. 2095 ze zm.) \u8211? zarz\u261?dzenie Przewodnicz\u261?cej Wydzia\u322?u II Izby Og\u243?lnoadministracyjnej NSA z [...] stycznia 2023 r. (k. 225).
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}