{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-12 12:22\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II SA/Gd 525/20 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2021-01-05
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2020-06-26
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Gda\u324?sku
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Jolanta G\u243?rska /przewodnicz\u261?cy/
\par Magdalena Dobek-Rak /sprawozdawca/
\par Mariola Jaroszewska
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6079 Inne o symbolu podstawowym 607
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Nieruchomo\u347?ci
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojewoda
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Uchylono zaskar\u380?one postanowienie
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2020 nr 0 poz 139; art. 4 ust. 4 i 5, art. 1 ust. 2; Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. o przekszta\u322?ceniu prawa u\u380?ytkowania wieczystego grunt\u243?w zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo  w\u322?asno\u347?ci tych grunt\u243?w - t.j.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Gda\u324?sku w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy: S\u281?dzia WSA Jolanta G\u243?rska S\u281?dzia WSA Mariola Jaroszewska Asesor WSA Magdalena Dobek-Rak (spr.) po rozpoznaniu w Gda\u324?sku w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 5 stycznia 2021 r. sprawy ze skargi J. B. na postanowienie Wojewody z dnia 30 marca 2020 r., nr [...] w przedmiocie wydania za\u347?wiadczenia o przekszta\u322?ceniu u\u380?ytkowania wieczystego w prawo w\u322?asno\u347?ci 1. uchyla zaskar\u380?one postanowienie, 2. zas\u261?dza od Wojewody na rzecz skar\u380?\u261?cej J. B. kwot\u281? 100 (sto) z\u322?otych tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 J. B. wnios\u322?a do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Gda\u324?sku skarg\u281? na postanowienie Wojewody z dnia 30 marca 2020 r., nr [..], kt\u243?rym utrzymano w mocy postanowienie Starosty z dnia 9 wrze\u347?nia 2019 r., nr [..], o odmowie wydania za\u347?wiadczenia.
\par 
\par Zaskar\u380?one postanowienie zosta\u322?o wydane w nast\u281?puj\u261?cym stanie faktycznym i prawnym:
\par 
\par J. B. zwr\u243?ci\u322?a si\u281? do Starosty z wnioskiem, w trybie art. 4 ust. 1 pkt 1 oraz ust. 4 ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. o przekszta\u322?ceniu prawa u\u380?ytkowania wieczystego grunt\u243?w zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo w\u322?asno\u347?ci tych grunt\u243?w (t.j. Dz.U. z 2020 r., poz. 139), zwanej dalej ustaw\u261?, o wydanie za\u347?wiadczenia potwierdzaj\u261?cego przekszta\u322?cenie prawa u\u380?ytkowania wieczystego nieruchomo\u347?ci gruntowych po\u322?o\u380?onych w obr\u281?bie D., gmina U., tj. dzia\u322?ek nr [..]-[..], w prawo w\u322?asno\u347?ci. Wed\u322?ug wnioskodawczyni dosz\u322?o do przekszta\u322?cenia prawa u\u380?ytkowania wieczystego w prawo w\u322?asno\u347?ci, gdy\u380? wskazany grunt jest zabudowany na cel mieszkaniowy.
\par 
\par Rozpoznaj\u261?c wniosek postanowieniem z dnia 9 wrze\u347?nia 2019 r. Starosta odm\u243?wi\u322? wydania \u380?\u261?danego za\u347?wiadczenia dla dzia\u322?ki nr [..], dla kt\u243?rej S\u261?d Rejonowy, prowadzi ksi\u281?g\u281? wieczyst\u261? nr [..], stanowi\u261?cej w\u322?asno\u347?\u263? Skarbu Pa\u324?stwa. W uzasadnieniu wskazano, \u380?e ustawodawca w art. 1 ust. 2 powo\u322?anej ustawy zdefiniowa\u322?, jakie grunty nale\u380?y rozumie\u263? przez grunty zabudowane na cele mieszkaniowe, natomiast na wskazanej nieruchomo\u347?ci po\u322?o\u380?ony jest budynek nieujawniony w ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w, przeznaczony na cele turystyczne. Zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego dla p\u243?\u322?nocno \u8211? wschodniego fragmentu obr\u281?bu geodezyjnego [..], przyj\u281?tym uchwa\u322?\u261? nr V.26.2015 Rady Gminy z dnia 12 lutego 2015 r., podstawowym przeznaczeniem przedmiotowej dzia\u322?ki jest zabudowa us\u322?ug turystycznych, z wy\u322?\u261?czeniem p\u243?l namiotowych. Do dnia wydania postanowienia na tej nieruchomo\u347?ci prowadzony by\u322? turystyczny wynajem pokoi, a og\u322?oszenia o nim by\u322?y dost\u281?pne na wielu stronach internetowych. Zosta\u322?o to potwierdzone r\u243?wnie\u380? wyrokiem S\u261?du Rejonowego z dnia 30 stycznia 2013 r., sygn. akt [..], na mocy kt\u243?rego orzeczono o oddaleniu pow\u243?dztwa J. S. (obecnie B.) o zmian\u281? stawki procentowej op\u322?aty rocznej z tytu\u322?u wieczystego u\u380?ytkowania z 2% na 1%, m.in. przedmiotowej nieruchomo\u347?ci z uwagi na fakt, \u380?e s\u261?d uzna\u322?, \u380?e nieruchomo\u347?\u263? nie jest wykorzystywana na cele mieszkalne. Bior\u261?c pod uwag\u281? powy\u380?sze, \u380?e oraz fakt, \u380?e przekszta\u322?ceniu podlegaj\u261? grunty wy\u322?\u261?cznie zabudowane budynkami mieszkalnymi jednorodzinnymi lub wielorodzinnymi, ewentualnie z obiektami, o kt\u243?rych mowa w art. 1 ust. 2 pkt 3 ustawy oraz w zwi\u261?zku ze stanem faktycznym nieruchomo\u347?ci, na kt\u243?rej posadowiony jest budynek, kt\u243?rego sposobem korzystania jest cel turystyczny nie mieszcz\u261?cy si\u281? w katalogu obiekt\u243?w, o kt\u243?rych mowa w art. 1 ust. 2 pkt 3, nie mo\u380?na by\u322?o zakwalifikowa\u263? przedmiotowej nieruchomo\u347?ci do grunt\u243?w, na kt\u243?rych ustanowione prawo u\u380?ytkowania wieczystego z mocy prawa przekszta\u322?ci\u322?o si\u281? z dniem 1 stycznia 2019 r. w prawo w\u322?asno\u347?ci.
\par 
\par Po rozpoznaniu za\u380?alenia wnioskodawczyni, postanowieniem z dnia 30 marca 2020 r. Wojewoda utrzyma\u322? w mocy zaskar\u380?one postanowienie. Organ wskaza\u322?, \u380?e w wypisie z rejestru grunt\u243?w dzia\u322?ka nr [..], na kt\u243?rej posadowiony jest przedmiotowy budynek, oznaczona jest symbolem B - tereny mieszkaniowe i wymienione s\u261? w nim lokale wraz z odr\u281?bnymi numerami ksi\u261?g wieczystych. Zgodnie z wpisami w ksi\u281?dze wieczystej nr [..] nieruchomo\u347?\u263? zabudowana jest budynkiem mieszkalnym, w kt\u243?rym wyodr\u281?bniono 6 samodzielnych lokali mieszkalnych, dla kt\u243?rych za\u322?o\u380?ono odr\u281?bne ksi\u281?gi wieczyste. Organ przytoczy\u322? stanowisko skar\u380?\u261?cej, wed\u322?ug kt\u243?rej ustawodawca nie uzale\u380?ni\u322? przekszta\u322?cenia od przeznaczenia nieruchomo\u347?ci w planie miejscowym, stawki op\u322?aty za u\u380?ytkowanie wieczyste ani celu, na jaki grunt zosta\u322? oddany w u\u380?ytkowanie wieczyste w umowie, ani od faktycznego wykorzystywania gruntu, lecz pos\u322?u\u380?y\u322? si\u281? kryterium rodzaju zabudowy. W ocenie organu mo\u380?e wynika\u263? z faktu, \u380?e rodzaj zabudowy powinien by\u263? zgodny z zapisami zar\u243?wno umowy, jak i planu miejscowego, podobnie jak stawka op\u322?aty. W innym bowiem wypadku, stosownie do art. 33 ust. 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomo\u347?ciami, w\u322?a\u347?ciwy organ mo\u380?e \u380?\u261?da\u263? rozwi\u261?zania umowy u\u380?ytkowania wieczystego przed up\u322?ywem ustalonego okresu stosownie do art. 240 Kodeksu cywilnego, je\u380?eli u\u380?ytkownik wieczysty korzysta z tej nieruchomo\u347?ci w spos\u243?b sprzeczny z ustalonym w umowie. Odno\u347?nie za\u347? stawki w art. 73 ust. 2 ustawy o gospodarce nieruchomo\u347?ciami wskazano, \u380?e je\u380?eli po oddaniu nieruchomo\u347?ci gruntowej w u\u380?ytkowanie wieczyste nast\u261?pi trwa\u322?a zmiana sposobu korzystania z nieruchomo\u347?ci, powoduj\u261?ca zmian\u281? celu u\u380?ytkowania wieczystego, z wnioskiem o zmian\u281? celu u\u380?ytkowania wieczystego wyst\u281?puje w\u322?a\u347?ciwy organ albo u\u380?ytkownik wieczysty. Natomiast faktyczne wykorzystywanie gruntu nie ma znaczenia w rozumieniu takim, czy nieruchomo\u347?\u263? jest w danym momencie faktycznie zamieszkiwana przez jej w\u322?a\u347?ciciela.
\par 
\par Zdaniem Wojewody, przepis\u243?w ustawy nie mo\u380?na odczytywa\u263? w oderwaniu od idei, jaka sta\u322?a za jej uchwaleniem, a po drugie, ka\u380?d\u261? spraw\u281? nale\u380?y rozpatrywa\u263? w ca\u322?okszta\u322?cie jej okoliczno\u347?ci. Organ wskaza\u322?, \u380?e z uzasadnienia do projektu ustawy wynika, \u380?e ma ona na celu usprawnienie dotychczasowych proces\u243?w przekszta\u322?cania praw u\u380?ytkowania wieczystego na gruntach zabudowanych budynkami mieszkalnymi, w szczeg\u243?lno\u347?ci na rzecz cz\u322?onk\u243?w wsp\u243?lnot mieszkaniowych. Poprzednia ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. przyznawa\u322?a bowiem roszczenie o przekszta\u322?cenie okre\u347?lonym grupom u\u380?ytkownik\u243?w. Wskazano, \u380?e jednej z grup, tj. w\u322?a\u347?cicielom lokali mieszkalnych wyodr\u281?bnionych w budynkach wielolokalowych, usytuowanych na gruntach oddanych w u\u380?ytkowanie wieczyste, przys\u322?ugiwa\u322? udzia\u322? w nieruchomo\u347?ci wsp\u243?lnej (udzia\u322? w prawie do gruntu), zatem byli wsp\u243?\u322?u\u380?ytkownikami wieczystymi nieruchomo\u347?ci gruntowej, na kt\u243?rej posadowiony jest budynek. Ta grupa u\u380?ytkownik\u243?w grunt\u243?w publicznych napotyka\u322?a jednak na powa\u380?ne trudno\u347?ci przy przekszta\u322?ceniu prawa do gruntu, poniewa\u380? do przekszta\u322?cenia niezb\u281?dna by\u322?a zgoda wszystkich w\u322?a\u347?cicieli lokali, co powodowa\u322?o przed\u322?u\u380?anie, a nawet blokowanie przekszta\u322?cenia. W zwi\u261?zku z tym celem obecnie obowi\u261?zuj\u261?cej ustawy by\u322?a eliminacja istniej\u261?cych praw wsp\u243?\u322?u\u380?ytkowania wieczystego oraz zapobie\u380?enie powstawaniu udzia\u322?\u243?w w tym prawie w przysz\u322?o\u347?ci. Zdaniem Wojewody, konieczne jest jednak, aby ze wzgl\u281?du na konstytucyjn\u261? zasad\u281? r\u243?wnego traktowania i nier\u243?\u380?nicowania podmiot\u243?w posiadaj\u261?cych te same cechy relewantne, zakresem ustawy o przekszta\u322?ceniu obj\u281?ci zostali wszyscy u\u380?ytkownicy wieczy\u347?ci, kt\u243?rzy wykorzystuj\u261? grunty publiczne na zaspokojenie w\u322?asnych potrzeb mieszkaniowych, czyli zar\u243?wno w\u322?a\u347?ciciele lokali mieszkalnych w budynkach wielolokalowych, jak i dom\u243?w jednorodzinnych.
\par 
\par Organ odwo\u322?awczy podkre\u347?li\u322?, \u380?e przed s\u261?dem powszechnym Starosta wykaza\u322? zasadno\u347?\u263? utrzymania na przedmiotowej nieruchomo\u347?ci 2% stawki op\u322?aty za u\u380?ytkowanie wieczyste, czyli stawki dla nieruchomo\u347?ci, na kt\u243?rych prowadzi si\u281? dzia\u322?alno\u347?\u263? turystyczn\u261?. Organ I instancji monitorowa\u322?, \u380?e na nieruchomo\u347?ci taka dzia\u322?alno\u347?\u263? by\u322?a prowadzona. Ponadto, Wojewoda zwr\u243?ci\u322? uwag\u281? na prowadzone \u347?ledztwo w sprawie m.in. dokonanego w pa\u378?dziernika 2010 r. podrobienia w celu u\u380?ycia za autentyczny dokumentu w postaci projektu budowlanego, dotycz\u261?cego zmiany sposobu u\u380?ytkowania budynk\u243?w rekreacyjno-mieszkalnych na budynki mieszkalne, posadowionych m.in. na przedmiotowej dzia\u322?ce. \u346?ledztwo, co prawda, zosta\u322?o umorzone postanowieniem z dnia 28 marca 2013 r. sygn. akt [..], wobec niewykrycia sprawcy przest\u281?pstwa, jednak okoliczno\u347?ci opisane w uzasadnieniu tego postanowienia pokazuj\u261?, w jaki spos\u243?b dosz\u322?o do wyodr\u281?bnienia lokali mieszkalnych na przedmiotowej nieruchomo\u347?ci, tj. do wydania za\u347?wiadcze\u324? o samodzielno\u347?ci lokali dosz\u322?o na podstawie nieprawdziwych informacji. Zatem Wojewoda uzna\u322?, \u380?e nie mo\u380?na u\u380?y\u263? argumentu o wyodr\u281?bnieniu lokali dla poparcia tezy o zabudowaniu nieruchomo\u347?ci na cele mieszkaniowe skutkuj\u261?cego przekszta\u322?ceniem.
\par 
\par W skardze zarzucono naruszenie art. 1 ust. 2 oraz art. 4 ustawy oraz art. 218 i 219 k.p.a., a tak\u380?e b\u322?\u261?d w ustaleniach faktycznych, maj\u261?cy istotny wp\u322?yw na rozstrzygni\u281?cie sprawy, w wyniku kt\u243?rego wydano postanowienie istotnie naruszaj\u261?ce prawa skar\u380?\u261?cej jako u\u380?ytkownika wieczystego przedmiotowych dzia\u322?ek gruntu.
\par 
\par W uzasadnieniu skar\u380?\u261?ca wskaza\u322?a, \u380?e ustawodawca postanowi\u322? ograniczy\u263? post\u281?powanie wyja\u347?niaj\u261?ce prowadzone przez organ wydaj\u261?cy za\u347?wiadczenie do wpis\u243?w widniej\u261?cych w ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w oraz ksi\u261?g wieczystych. Zgodnie z map\u261? ewidencyjn\u261? na dzia\u322?kach znajduj\u261? si\u281? budynki, kt\u243?re - z uwagi na bezczynno\u347?\u263? organu ewidencyjnego - nie s\u261? wpisane do rejestru grunt\u243?w. Brak jest opisu tych budynk\u243?w, oznaczonych jako BNE - budynki nieewidencyjne, natomiast budynki te s\u261? naniesione na map\u281? ewidencyjn\u261?. W rejestrze grunt\u243?w ujawnione s\u261? dzia\u322?ki, kt\u243?rych wsp\u243?\u322?w\u322?a\u347?cicielami s\u261? w\u322?a\u347?ciciele 6 wyodr\u281?bnionych lokali. Wszystkie lokale nale\u380?\u261? do wnioskodawczyni. Dzia\u322?ki oznaczone s\u261? symbolami B - tereny mieszkaniowe. Powo\u322?uj\u261?c si\u281? na rozporz\u261?dzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w skar\u380?\u261?ca wskaza\u322?a, \u380?e do teren\u243?w mieszkaniowych zalicza si\u281? grunty, niewchodz\u261?ce w sk\u322?ad dzia\u322?ek siedliskowych, w tym zaj\u281?te pod budynki zaliczone w PKOB do dzia\u322?u 11 - budynki mieszkalne. Wobec czego, zdaniem skar\u380?\u261?cej, zgodnie z danymi ujawnionymi w ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w, nieruchomo\u347?ci zabudowane s\u261? budynkami mieszkalnymi, w kt\u243?rych wyodr\u281?bniono po 6 lokali mieszkalnych. Natomiast zgodnie z wpisami w ksi\u281?gach wieczystych, nieruchomo\u347?ci zabudowane s\u261? stanowi\u261?cymi odr\u281?bne nieruchomo\u347?ci budynkami mieszkalnymi o powierzchni u\u380?ytkowej 202,66 m2 ka\u380?dy. W ka\u380?dym z trzech budynk\u243?w wyodr\u281?bniono 6 samodzielnych lokali mieszkalnych, dla kt\u243?rych za\u322?o\u380?ono odr\u281?bne ksi\u281?gi wieczyste.
\par 
\par Skar\u380?\u261?ca powo\u322?a\u322?a si\u281? na art. 1 ust. 2 pkt 2 ustawy, zgodnie z kt\u243?rym przez grunty zabudowane na cele mieszkaniowe nale\u380?y rozumie\u263? nieruchomo\u347?ci zabudowane wy\u322?\u261?cznie budynkami mieszkalnymi wielorodzinnymi, w kt\u243?rych co najmniej po\u322?ow\u281? liczby lokali stanowi\u261? lokale mieszkalne. Ponadto, wskazano, \u380?e ani ustawa Prawo budowlane ani inne ustawy nie zawieraj\u261? definicji budynku mieszkalnego wielorodzinnego. Zatem, zgodnie z zamiarem ustawodawcy wyra\u380?onym w uzasadnieniu do projektu ustawy, przekszta\u322?ceniu podlega\u263? b\u281?dzie budynek, w kt\u243?rym ponad po\u322?owa lokali to lokale mieszkalne. W ocenie skar\u380?\u261?cej, konstrukcja art. 1 ust. 2 ustawy pozwala na obj\u281?cie przepisami grunt\u243?w zabudowanych budynkami mieszkalnymi wielorodzinnymi (wielolokalowymi) o funkcji mieszanej, np. dominuj\u261?ca funkcja mieszkaniowa, dodatkowa \u8211? us\u322?ugowa (np. sytuowanie lokali handlowych i us\u322?ugowych na parterze budynk\u243?w mieszkalnych). Lokal mieszkalny mo\u380?e by\u263? r\u243?wnie\u380? zarejestrowany jako miejsce prowadzenia dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej czy siedziba sp\u243?\u322?ki prawa handlowego a takie okoliczno\u347?ci nie wy\u322?\u261?czaj\u261? mo\u380?liwo\u347?ci przekszta\u322?cenia prawa. Zatem w przypadku nieruchomo\u347?ci zabudowanych budynkami mieszkalnymi wielorodzinnymi ustawodawca uzale\u380?nia wyst\u261?pienie skutk\u243?w przewidzianych w ustawie od tego, czy co najmniej po\u322?ow\u281? liczby lokali stanowi\u261? lokale mieszkalne.
\par 
\par Skar\u380?\u261?ca nie zgadza si\u281? ze stanowiskiem organ\u243?w obu instancji wskazuj\u261?c, \u380?e przekszta\u322?ceniu podlega grunt zabudowany takim budynkiem, w kt\u243?rym ponad po\u322?owa lokali to lokale mieszkalne i to bez wzgl\u281?du na ich powierzchni\u281?. Nie ma natomiast znaczenia faktyczny spos\u243?b wykorzystywania dzia\u322?ek, stawka op\u322?aty rocznej za u\u380?ytkowanie wieczyste ani cel, na jaki grunt zosta\u322? oddany w u\u380?ytkowanie wieczyste w umowie. Bez znaczenia pozostaje r\u243?wnie\u380? przeznaczenie gruntu w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego, do kt\u243?rego ustawa nie odsy\u322?a. Skar\u380?\u261?ca wskaza\u322?a jednak, \u380?e wbrew ustaleniom organ\u243?w, miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego dopuszcza tak\u380?e us\u322?ugi: handel detaliczny, gastronomia, rozrywka, us\u322?ugi oraz mieszkania. Wobec powy\u380?szego istnienie lokali mieszkalnych w przedmiotowych budynkach wnioskodawczyni, jest zgodne z ustaleniami obowi\u261?zuj\u261?cego planu. Podobnie, nie ma znaczenia faktyczne wykorzystywanie gruntu, przy czym podkre\u347?lono, \u380?e wykorzystanie turystyczne, czyli najem lokali, realizowany jest na gruncie wy\u322?\u261?cznie w okresie letnim, na prze\u322?omie lipca i sierpnia, a ponadto nie we wszystkich budynkach i nie w ka\u380?dym lokalu. Skar\u380?\u261?ca zarzuci\u322?a organom pomini\u281?cie w post\u281?powaniu wyja\u347?niaj\u261?cym tre\u347?ci wpis\u243?w w ksi\u281?gach wieczystych, czym ra\u380?\u261?co naruszono art. 365 Kodeksu post\u281?powania cywilnego oraz art. 2, 3 i 5 ustawy o ksi\u281?gach wieczystych i hipotece. Natomiast w odniesieniu do wywodu organu II instancji na temat celu ustawy wskazano, \u380?e w trakcie prac legislacyjnych nast\u261?pi\u322?a zmiana kryterium z funkcjonalnego na przedmiotowy, co by\u322?o zamierzon\u261? zmian\u261? ustawodawcy.
\par 
\par W odpowiedzi na skarg\u281? Wojewoda wni\u243?s\u322? o jej oddalenie podtrzymuj\u261?c argumentacj\u281? zawart\u261? w zaskar\u380?onym postanowieniu.
\par 
\par W pi\u347?mie procesowym z dnia 8 pa\u378?dziernika 2020 r. skar\u380?\u261?ca podtrzyma\u322?a twierdzenia skargi wskazuj\u261?c dodatkowo, \u380?e jej stanowisko co do zwi\u261?zania organ\u243?w zapisami ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w zosta\u322?o potwierdzone w sprawie dotycz\u261?cej s\u261?siedniej nieruchomo\u347?ci przez Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Gda\u324?sku z dnia 22 wrze\u347?nia 2020 r., II SA/Gd 523/20.
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje:
\par 
\par Skarga podlega uwzgl\u281?dnieniu.
\par 
\par Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. \u8211? Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych (t.j. Dz.U. z 2019 r., poz. 2167) s\u261?dy administracyjne sprawuj\u261? wymiar sprawiedliwo\u347?ci m.in. przez kontrol\u281? dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej, przy czym kontrola ta sprawowana jest pod wzgl\u281?dem zgodno\u347?ci z prawem, je\u380?eli ustawy nie stanowi\u261? inaczej. Natomiast w my\u347?l art. 3 \u167? 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. \u8211? Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), dalej jako p.p.s.a., kontrola dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej przez s\u261?dy administracyjne obejmuje orzekanie m. in. w sprawach skarg na postanowienia wydane w post\u281?powaniu administracyjnym, na kt\u243?re s\u322?u\u380?y za\u380?alenie albo ko\u324?cz\u261?ce post\u281?powanie, a tak\u380?e na postanowienia rozstrzygaj\u261?ce spraw\u281? co do istoty. Stosownie za\u347? do art. 134 \u167? 1 p.p.s.a. s\u261?d rozstrzyga w granicach danej sprawy nie b\u281?d\u261?c jednak zwi\u261?zany zarzutami i wnioskami skargi oraz powo\u322?an\u261? podstaw\u261? prawn\u261?, z zastrze\u380?eniem art. 57a.
\par 
\par Przedmiotem kontroli S\u261?du w niniejszej sprawie jest postanowienie Wojewody z dnia 30 marca 2020 r., utrzymuj\u261?ce w mocy postanowienie Starosty z dnia 9 wrze\u347?nia 2019 r. o odmowie wydania za\u347?wiadczenia o przekszta\u322?ceniu prawa u\u380?ytkowania wieczystego w prawo w\u322?asno\u347?ci nieruchomo\u347?ci gruntowej po\u322?o\u380?onej w gminie U., obr\u281?b D., oznaczonej ewidencyjnie jako dzia\u322?ka nr [..].
\par 
\par Problematyka za\u347?wiadcze\u324? zosta\u322?a uregulowana w Dziale VII ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. \u8211? Kodeks post\u281?powania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2020 r., poz. 256), dalej jako k.p.a. Zgodnie z art. 217 k.p.a. organ administracji publicznej wydaje za\u347?wiadczenie na \u380?\u261?danie osoby ubiegaj\u261?cej si\u281? o za\u347?wiadczenie, je\u380?eli:
\par 
\par 1) urz\u281?dowego potwierdzenia okre\u347?lonych fakt\u243?w lub stanu prawnego wymaga przepis prawa;
\par 
\par 2) osoba ubiega si\u281? o za\u347?wiadczenie ze wzgl\u281?du na sw\u243?j interes prawny w urz\u281?dowym potwierdzeniu okre\u347?lonych fakt\u243?w lub stanu prawnego.
\par 
\par Za\u347?wiadczenie jest czynno\u347?ci\u261? materialnotechniczn\u261? polegaj\u261?c\u261? na urz\u281?dowym potwierdzeniu obiektywnie istniej\u261?cego stanu rzeczy, dotycz\u261?cego fakt\u243?w lub prawa. Jest ono przy tym przejawem wiedzy, a nie woli organu administracji publicznej, dokonywanym - w my\u347?l art. 218 \u167? 1 k.p.a. - na podstawie posiadanych rejestr\u243?w i ewidencji, b\u261?d\u378? innych danych znajduj\u261?cych si\u281? w posiadaniu organu. Zakres post\u281?powania wyja\u347?niaj\u261?cego, prowadzonego przed wydaniem za\u347?wiadczenia, jest ograniczony do analizy posiadanej dokumentacji oraz danych zgromadzonych w wy\u380?ej wskazanych zasobach i oceny mo\u380?liwo\u347?ci ich przeniesienia do tre\u347?ci za\u347?wiadczenia. Natomiast sam\u261? warto\u347?\u263? za\u347?wiadczenia nale\u380?y ocenia\u263? w kategoriach wyra\u380?ania prawdy obiektywnej co do fakt\u243?w lub prawa, co oznacza, \u380?e mo\u380?na zanegowa\u263? jego warto\u347?\u263?, wykazuj\u261?c, \u380?e potwierdza ono stan niezgodny z rzeczywistym stanem rzeczy.
\par 
\par Bior\u261?c pod uwag\u281? powy\u380?sze, za\u347?wiadczenie wydawane w trybie k.p.a. nie jest indywidualnym aktem administracyjnym, lecz potwierdza jedynie okre\u347?lony stan faktyczny, b\u261?d\u378? stan prawny, o ile wynika on z posiadanych przez organ rejestr\u243?w, ewidencji, b\u261?d\u378? innych danych znajduj\u261?cych si\u281? w jego posiadaniu. Z uwagi na ograniczony charakter omawianego post\u281?powania nie wymaga ono prowadzenia post\u281?powania dowodowego w pe\u322?nym zakresie, czy rozstrzygni\u281?\u263? spornych kwestii, tak jak to czyni organ w post\u281?powaniu jurysdykcyjnym. Nie jest zatem dopuszczalne dokonywanie w tym trybie jakichkolwiek ustale\u324? faktycznych i ocen prawnych niewynikaj\u261?cych z prowadzonej przez organ ewidencji, rejestr\u243?w b\u261?d\u378? z innych danych znajduj\u261?cych si\u281? w jego posiadaniu. Natomiast dopuszczalno\u347?\u263? przeprowadzenia przez organ post\u281?powania wyja\u347?niaj\u261?cego, o kt\u243?rym mowa w art. 218 \u167? 2 k.p.a., tylko w koniecznym zakresie oznacza, \u380?e mo\u380?e ono odnosi\u263? si\u281? do zbadania okoliczno\u347?ci wynikaj\u261?cych z posiadanych przez organ ewidencji, rejestr\u243?w i innych danych, czy dane te odnosz\u261? si\u281? do osoby wnioskodawcy, fakt\u243?w, stanu prawnego, kt\u243?rego po\u347?wiadczenia domaga si\u281? wnioskodawca (zob. wyroki NSA: z dnia 6 lipca 2020 r., I OSK 2858/19, z dnia 25 lutego 2020 r., II OSK 114/19, dost\u281?pne na stronie: https://orzeczenia.nsa.gov.pl).
\par 
\par Post\u281?powanie wyja\u347?niaj\u261?ce spe\u322?nia zatem jedynie pomocnicz\u261? rol\u281? przy ustalaniu tre\u347?ci za\u347?wiadczenia, a jego przedmiotem powinno by\u263? ustalenie, jakiego rodzaju ewidencje, rejestry i inne zbiory danych mog\u261? zawiera\u263? \u380?\u261?dane przez wnioskodawc\u281? okoliczno\u347?ci i ustalenie ich dysponent\u243?w. Post\u281?powanie to ma na celu usuni\u281?cie w\u261?tpliwo\u347?ci co do znanych, bo istniej\u261?cych ju\u380? fakt\u243?w lub stanu prawnego (zob. m.in. wyroki NSA: z dnia 31 maja 2010 r., I OSK 1633/09; z dnia 8 wrze\u347?nia 2009 r., I OSK 104/09, dost\u281?pne na stronie https://orzeczenia.nsa.gov.pl; por. Z. Kmiecik, Charakter prawny za\u347?wiadczenia a mo\u380?liwo\u347?\u263? ustalania i weryfikacji jego tre\u347?ci, PiP 2004, nr 10 s. 63). Brak jest te\u380? podstaw do tego, aby w tego rodzaju sprawie stosowa\u263? art. 75 \u167? 1 k.p.a., czyli dopu\u347?ci\u263? jako dow\u243?d wszystko, co mo\u380?e przyczyni\u263? si\u281? do wyja\u347?nienia sprawy, gdy\u380? jest to post\u281?powanie prowadzone jedynie w oparciu o stosowne dokumenty (zob. wyrok NSA z dnia 17 maja 2016 r., I OSK 1359/16, dost\u281?pny na stronie https://orzeczenia.nsa.gov.pl).
\par 
\par Niezale\u380?nie od og\u243?lnych, uregulowanych w k.p.a., zasad dotycz\u261?cych wydawania za\u347?wiadcze\u324?, w ka\u380?dej sprawie nale\u380?y r\u243?wnie\u380? uwzgl\u281?dni\u263? stosowne przepisy materialnoprawne, z kt\u243?rych wynika obowi\u261?zek potwierdzenia okre\u347?lonych fakt\u243?w lub stanu prawnego w formie za\u347?wiadczenia. To z w\u322?a\u347?ciwych przepis\u243?w materialnoprawnych wynika\u263? b\u281?dzie, jaka okoliczno\u347?\u263? ma by\u263? stwierdzona w formie za\u347?wiadczenia.
\par 
\par W niniejszej sprawie materialnoprawn\u261? podstaw\u261? wydania za\u347?wiadczenia s\u261? przepisy ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. o przekszta\u322?ceniu prawa u\u380?ytkowania wieczystego grunt\u243?w zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo w\u322?asno\u347?ci (t.j. Dz. U. z 2020 r., poz. 139 ze zm.), zwanej dalej ustaw\u261?. Na mocy art. 1 ust. 1 tej ustawy z dniem 1 stycznia 2019 r. prawo u\u380?ytkowania wieczystego grunt\u243?w zabudowanych na cele mieszkaniowe przekszta\u322?ca si\u281? w prawo w\u322?asno\u347?ci tych grunt\u243?w. Natomiast zgodnie z art. 4 ust. 1 pkt 3 podstaw\u281? ujawnienia prawa w\u322?asno\u347?ci gruntu w ksi\u281?dze wieczystej oraz ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w stanowi za\u347?wiadczenie potwierdzaj\u261?ce przekszta\u322?cenie wydawane w przypadku grunt\u243?w stanowi\u261?cych w\u322?asno\u347?\u263? jednostek samorz\u261?du terytorialnego odpowiednio przez w\u243?jta (burmistrza, prezydenta miasta), zarz\u261?d powiatu albo zarz\u261?d wojew\u243?dztwa. Za\u347?wiadczenie to zawiera oznaczenie nieruchomo\u347?ci gruntowej lub lokalowej, wed\u322?ug ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w oraz ksi\u261?g wieczystych prowadzonych dla tych nieruchomo\u347?ci (art. 4 ust. 3 zd. 1). W za\u347?wiadczeniu potwierdza si\u281? przekszta\u322?cenie oraz informuje o obowi\u261?zku wnoszenia rocznej op\u322?aty przekszta\u322?ceniowej, wysoko\u347?ci i okresie wnoszenia tej op\u322?aty, a tak\u380?e mo\u380?liwo\u347?ci wniesienia op\u322?aty, o kt\u243?rej mowa w art. 7 ust. 7 (tj. op\u322?aty jednorazowej) i zasadach jej wnoszenia. Za\u347?wiadczenie zawiera pouczenie o mo\u380?liwo\u347?ci z\u322?o\u380?enia wniosku, o kt\u243?rym mowa w art. 6 ust. 1 (tj. wniosek o ustalenie wysoko\u347?ci lub okresu wnoszenia op\u322?aty w drodze decyzji) oraz stanowi podstaw\u281? wpisu w dziale III ksi\u281?gi wieczystej roszczenia o op\u322?at\u281?, w odniesieniu do ka\u380?doczesnego w\u322?a\u347?ciciela nieruchomo\u347?ci (art. 4 ust. 4 i 5 ustawy).
\par 
\par Z powy\u380?szych regulacji wynika, \u380?e dla mo\u380?liwo\u347?ci wydania za\u347?wiadczenia o przekszta\u322?ceniu prawa u\u380?ytkowania wieczystego grunt\u243?w zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo w\u322?asno\u347?ci rozstrzygaj\u261?ca jest okoliczno\u347?\u263?, czy dana nieruchomo\u347?\u263? jest zabudowania na cele mieszkaniowe. Zgodnie z art. 1 ust. 2 ustawy przez grunty zabudowane na cele mieszkaniowe nale\u380?y rozumie\u263? nieruchomo\u347?ci zabudowane wy\u322?\u261?cznie budynkami:
\par 
\par 1) mieszkalnymi jednorodzinnymi lub
\par 
\par 2) mieszkalnymi wielorodzinnymi, w kt\u243?rych co najmniej po\u322?ow\u281? liczby lokali stanowi\u261? lokale mieszkalne, lub
\par 
\par 3) o kt\u243?rych mowa w pkt 1 lub 2, wraz z budynkami gospodarczymi, gara\u380?ami, innymi obiektami budowlanymi lub urz\u261?dzeniami budowlanymi, umo\u380?liwiaj\u261?cymi prawid\u322?owe i racjonalne korzystanie z budynk\u243?w mieszkalnych.
\par 
\par Tak wyznaczony zakres przedmiotowy mo\u380?e rodzi\u263? szereg trudno\u347?ci interpretacyjnych, albowiem ustawodawca odwo\u322?uje si\u281? zar\u243?wno do poj\u281?\u263?, kt\u243?re maj\u261? swoje definicje legalne znajduj\u261?ce si\u281? w innych aktach prawnych, jak r\u243?wnie\u380? do poj\u281?\u263?, kt\u243?re takich definicji nie posiadaj\u261? oraz do przes\u322?anek o charakterze ocennym, wymagaj\u261?cych weryfikacji (por. \u321?. Sanakiewicz, Przekszta\u322?cenie prawa u\u380?ytkowania wieczystego grunt\u243?w zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo w\u322?asno\u347?ci tych grunt\u243?w. Komentarz, LEX 2019).
\par 
\par Aby ustali\u263? znaczenie poj\u281?\u263? zawartych w art. 1 ust. 2 ustawy, nale\u380?y wi\u281?c si\u281?gn\u261?\u263? do przepis\u243?w ustaw odr\u281?bnych. W przypadku budynku mieszkalnego jednorodzinnego nale\u380?y odnie\u347?\u263? si\u281? do tre\u347?ci art. 3 pkt 2a ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (t.j. Dz.U. z 2019 r., poz. 1186 ze zm.), zwanej dalej Prawem budowlanym. Zgodnie z tym przepisem, ilekro\u263? w ustawie jest mowa o budynku mieszkalnym jednorodzinnym \u8211? nale\u380?y przez to rozumie\u263? budynek wolno stoj\u261?cy albo budynek w zabudowie bli\u378?niaczej, szeregowej lub grupowej, s\u322?u\u380?\u261?cy zaspokajaniu potrzeb mieszkaniowych, stanowi\u261?cy konstrukcyjnie samodzieln\u261? ca\u322?o\u347?\u263?, w kt\u243?rym dopuszcza si\u281? wydzielenie nie wi\u281?cej ni\u380? dw\u243?ch lokali mieszkalnych albo jednego lokalu mieszkalnego i lokalu u\u380?ytkowego o powierzchni ca\u322?kowitej nieprzekraczaj\u261?cej 30% powierzchni ca\u322?kowitej budynku. Natomiast brak w przepisach prawa wyra\u378?nej definicji "budynku wielorodzinnego" nakazuje przyj\u261?\u263?, \u380?e b\u281?dzie nim budynek mieszkalny inny ni\u380? budynek jednorodzinny. Za takim stanowiskiem przemawia tre\u347?\u263? \u167? 3 pkt 4 rozporz\u261?dzenia Ministra Infrastruktury z 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunk\u243?w technicznych, jakim powinny odpowiada\u263? budynki i ich usytuowanie (t.j. Dz.U. z 2019 r., poz. 1065 ze zm.), zwanego dalej rozporz\u261?dzeniem. Zgodnie z tym przepisem, ilekro\u263? w rozporz\u261?dzeniu jest mowa o budynku mieszkalnym \u8211? nale\u380?y przez to rozumie\u263? budynek mieszkalny wielorodzinny i budynek mieszkalny jednorodzinny. W przypadku nieruchomo\u347?ci zabudowanych budynkami mieszkalnymi wielorodzinnymi ustawodawca uzale\u380?nia wyst\u261?pienie skutk\u243?w przewidzianych w ustawie od tego, czy co najmniej po\u322?ow\u281? liczby lokali stanowi\u261? lokale mieszkalne. Decyduj\u261?ce znaczenie dla przekszta\u322?cenia b\u281?dzie mia\u322?a przewa\u380?aj\u261?ca funkcja mieszkalna budynku. Konstrukcja art. 1 ust. 2 ustawy pozwala zatem na obj\u281?cie jej przepisami grunt\u243?w zabudowanych budynkami mieszkalnymi wielorodzinnymi (wielolokalowymi) o funkcji mieszanej, np. dominuj\u261?ca funkcja mieszkaniowa, dodatkowa \u8211? us\u322?ugowa. Funkcja mieszkalna jest tu okoliczno\u347?ci\u261? kluczow\u261?. Dlatego te\u380? w zakresie poj\u281?cia budynku mieszkalnego jednorodzinnego czy wielorodzinnego nie mieszcz\u261? si\u281? \u380?adne budynki zamieszkania zbiorowego. Stanowi\u261? one bowiem odr\u281?bn\u261? kategori\u281? budynk\u243?w i posiadaj\u261? odmienn\u261? definicj\u281? legaln\u261?. Zgodnie z \u167? 3 pkt 5 rozporz\u261?dzenia, budynkiem zamieszkania zbiorowego jest budynek przeznaczony do okresowego pobytu ludzi, w szczeg\u243?lno\u347?ci hotel, motel, pensjonat, dom wypoczynkowy, dom wycieczkowy, schronisko m\u322?odzie\u380?owe, schronisko, internat, dom studencki, budynek koszarowy, budynek zakwaterowania na terenie zak\u322?adu karnego, aresztu \u347?ledczego, zak\u322?adu poprawczego, schroniska dla nieletnich, a tak\u380?e budynek do sta\u322?ego pobytu ludzi, w szczeg\u243?lno\u347?ci dom dziecka, dom rencist\u243?w i dom zakonny. W zwi\u261?zku z tym nieruchomo\u347?ci zabudowane takimi budynkami nie polegaj\u261? przekszta\u322?ceniu na podstawie przepis\u243?w ustawy.
\par 
\par W orzecznictwie s\u261?dowoadministracyjnym ukszta\u322?towanym na gruncie ustawy przekszta\u322?ceniowej z 2005 r. zwr\u243?cono uwag\u281?, \u380?e inne s\u261? cele zabudowy, gdy chodzi o zabudow\u281? na cele mieszkaniowe, a inne zabudowy letniskowej, chocia\u380?by budynkami rekreacji indywidualnej czy zamieszkania zbiorowego. Nie ma zatem znaczenia, czy w danym budynku mo\u380?na mieszka\u263? tylko okresowo, czy te\u380? przez ca\u322?y rok i w jakim zakresie oraz w jaki spos\u243?b mo\u380?na zaspokoi\u263? w nim og\u243?lnie poj\u281?te potrzeby zwi\u261?zane z pobytem lub zamieszkiwaniem, ale wa\u380?ne jest to, czy zosta\u322? on wybudowany i jest wykorzystywany na cele mieszkaniowe, tj. co do zasady do sta\u322?ego zamieszkiwania przez konkretn\u261? osob\u281? lub osoby. Nie mo\u380?na wi\u281?c m\u243?wi\u263?, \u380?e zabudowa, np. budynkami rekreacji indywidualnej, hotelami czy domami wypoczynkowymi, jest zabudow\u261? na cele mieszkaniowe tylko dlatego, \u380?e w budynkach takich mo\u380?na przebywa\u263? czy te\u380? mieszka\u263? przez ca\u322?y rok. Nie w takim bowiem celu zosta\u322?y wybudowane i nie w takim celu \u8211? co do zasady \u8211? s\u261? wykorzystywane (zob. wyrok WSA w Szczecinie z dnia 19 pa\u378?dziernika 2017 r., II SA/Sz 937/17, LEX nr 2406384, wyrok NSA z dnia 30 pa\u378?dziernika 2018 r., I OSK 900/18, dost\u281?pny na stronie https://orzeczenia.nsa.gov.pl).
\par 
\par Zdaniem S\u261?du, punktem wyj\u347?cia do ustalenia, czy dana nieruchomo\u347?\u263? jest zabudowana budynkami mieszkalnymi, powinny by\u263? zapisy zawarte w ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w. Zgodnie bowiem z art. 20 ust. 1 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne (t.j. Dz.U. z 2020 r., poz. 276), zwanej dalej P.g.k. ewidencja grunt\u243?w i budynk\u243?w obejmuje informacje dotycz\u261?ce: 1) grunt\u243?w - ich po\u322?o\u380?enia, granic, powierzchni, rodzaj\u243?w u\u380?ytk\u243?w gruntowych oraz ich klas bonitacyjnych, oznaczenia ksi\u261?g wieczystych lub zbior\u243?w dokument\u243?w, je\u380?eli zosta\u322?y za\u322?o\u380?one dla nieruchomo\u347?ci, w sk\u322?ad kt\u243?rej wchodz\u261? grunty; 2) budynk\u243?w - ich po\u322?o\u380?enia, przeznaczenia, funkcji u\u380?ytkowych i og\u243?lnych danych technicznych; 3) lokali - ich po\u322?o\u380?enia, funkcji u\u380?ytkowych oraz powierzchni u\u380?ytkowej. Zgodnie natomiast z art. 21 ust. 1 P.g.k. podstaw\u281? planowania gospodarczego, planowania przestrzennego, wymiaru podatk\u243?w i \u347?wiadcze\u324?, oznaczania nieruchomo\u347?ci w ksi\u281?gach wieczystych, statystyki publicznej, gospodarki nieruchomo\u347?ciami oraz ewidencji gospodarstw rolnych stanowi\u261? dane zawarte w ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w. Zamiarem ustawodawcy przy wprowadzaniu zawartej w przytoczonym wy\u380?ej przepisie og\u243?lnej klauzuli zwi\u261?zania danymi ewidencyjnymi by\u322?o uporz\u261?dkowanie i ujednolicenie sposobu postrzegania szeregu istotnych parametr\u243?w nieruchomo\u347?ci i to w og\u243?lnym kontek\u347?cie (wymiaru podatk\u243?w, statystyki, planowania przestrzennego, prowadzenia ksi\u261?g wieczystych itd.). W konsekwencji przyj\u281?to zasad\u281? bezwzgl\u281?dnego zwi\u261?zania zapisami ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w r\u243?wnie\u380? dla potrzeb stosowania ustawy. Jednak w\u261?tpliwo\u347?ci co do zakresu tego zwi\u261?zania mog\u261? powsta\u263? w przypadku kolizji mi\u281?dzy stanem faktycznym nieruchomo\u347?ci a informacjami zawartymi w ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w, w kt\u243?rej wpisy cz\u281?stokro\u263? mog\u261? mie\u263? walor historyczny, nieuwzgl\u281?dniaj\u261?cy zmian sposobu u\u380?ytkowania obiektu budowlanego dokonanej po jego wybudowaniu (por. \u321?. Sanakiewicz, op. cit.).
\par 
\par Odnosz\u261?c powy\u380?sze rozwa\u380?ania do reali\u243?w niniejszej sprawy wskaza\u263? nale\u380?y, \u380?e uzasadnieniem odmowy wydania za\u347?wiadczenia o przekszta\u322?ceniu prawa u\u380?ytkowania wieczystego w prawo w\u322?asno\u347?ci by\u322?y okoliczno\u347?ci nie wynikaj\u261?ce z tre\u347?ci wpis\u243?w w ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w, czy z tre\u347?ci ksi\u281?gi wieczystej prowadzonej dla dzia\u322?ki nr [..].
\par 
\par Organy obu instancji stwierdzaj\u261?c brak zaistnienia przes\u322?anki z art. 1 ust. 2 ustawy, tj. ustalaj\u261?c, \u380?e dzia\u322?k\u281? nr [..] zabudowano na cele inne ni\u380? mieszkaniowe, opar\u322?y si\u281? na tre\u347?ci wyroku S\u261?du Rejonowego z dnia 30 stycznia 2013 r., sygn. akt [..], wskazuj\u261?cego na zasadno\u347?\u263? utrzymania na spornej nieruchomo\u347?ci 2% stawki op\u322?aty za u\u380?ytkowanie wieczyste, czyli stawki dla nieruchomo\u347?ci, na kt\u243?rych prowadzi si\u281? dzia\u322?alno\u347?\u263? turystyczn\u261?. Nadto, powo\u322?a\u322?y si\u281? na okoliczno\u347?ci zwi\u261?zane z post\u281?powaniem karnym w sprawie dokonanego w pa\u378?dzierniku 2010 r. podrobienia w celu u\u380?ycia za autentyczny dokumentu w postaci projektu budowlanego, dotycz\u261?cego zmiany sposobu u\u380?ytkowania po\u322?o\u380?onego na spornej nieruchomo\u347?ci budynku rekreacyjno-mieszkalnego na budynek mieszkalny, umorzonego z powodu niewykrycia sprawcy. Powy\u380?sze okoliczno\u347?ci pos\u322?u\u380?y\u322?y organom do sformu\u322?owania tezy, \u380?e do wydania za\u347?wiadcze\u324? o samodzielno\u347?ci lokali w budynku na dzia\u322?ce nr [..] dosz\u322?o na podstawie nieprawdziwych informacji, a tym samym nie mo\u380?na argumentu o wyodr\u281?bnieniu lokali u\u380?y\u263? do poparcia stanowiska o zabudowaniu nieruchomo\u347?ci na cele mieszkaniowe skutkuj\u261?cego przekszta\u322?ceniem. Odwo\u322?ano si\u281? r\u243?wnie\u380? do wynik\u243?w wizji lokalnej stanu budynku przeprowadzonej w 2012 r. Za istotny dow\u243?d w sprawie organy uzna\u322?y tak\u380?e wydruki ze stron internetowych dotycz\u261?cych wynajmowania pokoi na cele turystyczne w przedmiotowym budynku.
\par 
\par Analizuj\u261?c powy\u380?sze stwierdzi\u263? nale\u380?a\u322?o, \u380?e organy w spos\u243?b nieuzasadniony odst\u261?pi\u322?y od weryfikacji wpis\u243?w w ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w oraz tre\u347?ci ksi\u281?gi wieczystej prowadzonej dla wskazanej nieruchomo\u347?ci, kt\u243?re zasadniczo winny mie\u263? znaczenie pierwszorz\u281?dne dla oceny charakteru zabudowy gruntu w rozumieniu art. 1 ust. 2 ustawy, a opar\u322?y si\u281? na okoliczno\u347?ciach, kt\u243?re nie mog\u322?y mie\u263? decyduj\u261?cego znaczenia w tym zakresie. W post\u281?powaniu o wydanie za\u347?wiadczenia o przekszta\u322?ceniu prawa u\u380?ytkowania wieczystego w prawo w\u322?asno\u347?ci organ proceduje w oparciu o dane aktualne wynikaj\u261?ce z ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w. Zatem nawet je\u380?eli inne okoliczno\u347?ci wskazuj\u261? na niezgodno\u347?\u263? stanu faktycznego ze stanem ujawnionym w ewidencji, rozstrzygaj\u261?ce znaczenia maj\u261? zapisy ewidencyjne. Z tre\u347?ci art. 22 ust. 2 P.g.k. wynika obowi\u261?zek aktualizacji danych wpisanych do ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w tak, aby aktualne by\u322?o domniemanie ich zgodno\u347?ci z rzeczywistym stanem. Organy w ka\u380?dym przypadku niezgodno\u347?ci danych wpisanych do ewidencji z rzeczywistym stanem zobowi\u261?zane s\u261? do uwzgl\u281?dniania w odpowiednim do tego trybie zmian maj\u261?cych wp\u322?yw na tre\u347?\u263? danych wpisanych do ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w, mog\u261?c doprowadzi\u263? do zrewidowania aktualnych ustale\u324?, wynikaj\u261?cych z tego rejestru. W przeciwnym razie, je\u347?li brak jest podstaw do takiej aktualizacji, wydaj\u261? za\u347?wiadczenie w oparciu o dane wynikaj\u261?ce z tego rejestru.
\par 
\par Z danych ujawnionych w uproszczonym wypisie z rejestru grunt\u243?w sporz\u261?dzonym w dniu 5 kwietnia 2019 r., wed\u322?ug stanu na dzie\u324? 29 wrze\u347?nia 2017 r., wynika, \u380?e dzia\u322?ka nr [..] stanowi u\u380?ytek B \u8211? tereny mieszkaniowe. Zawarta jest tam r\u243?wnie\u380? informacja o wsp\u243?\u322?u\u380?ytkowaniu wieczystym skar\u380?\u261?cej zwi\u261?zanym z 6 lokalami o okre\u347?lonych numerach, dla kt\u243?rych urz\u261?dzono odr\u281?bne ksi\u281?gi wieczyste. W ewidencji nie odnotowano rodzaj\u243?w tych lokali, tj. czy s\u261? to lokale mieszkalne czy niemieszkalne, co winno si\u281? znale\u378?\u263? w jej zapisach zgodnie z \u167? 71 ust. 1 pkt 3 rozporz\u261?dzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w (t.j. Dz.U. z 2019 r., poz. 393). Powy\u380?sze okoliczno\u347?ci nie zosta\u322?y poddane weryfikacji przez orzekaj\u261?ce organy.
\par 
\par Nie odnios\u322?y si\u281? one r\u243?wnie\u380? do tre\u347?ci ksi\u281?gi wieczystej nr [..], wed\u322?ug stanu na dzie\u324? 20 wrze\u347?nia 2019 r., obejmuj\u261?cej w\u322?asno\u347?\u263? nieruchomo\u347?ci gruntowej stanowi\u261?cej dzia\u322?k\u281? nr [..] oraz w\u322?asno\u347?\u263? nieruchomo\u347?ci budynkowej z wyodr\u281?bnionymi 6 samodzielnymi lokalami. W ocenie S\u261?du, tre\u347?\u263? zapis\u243?w ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w oraz ksi\u281?gi wieczystej nale\u380?y oceni\u263?, zgodnie z art. 1 ust. 2 ustawy, w \u347?wietle rodzaju zabudowy zrealizowanej na dzia\u322?ce nr [..], kt\u243?rej ewidencyjne oznaczenie jako teren\u243?w mieszkaniowych, jest niezaprzeczalne.
\par 
\par Powy\u380?szym obowi\u261?zkom organ odwo\u322?awczy uchybi\u322? akceptuj\u261?c ustalenia organu I instancji, nie maj\u261?ce odzwierciedlenia w powo\u322?anych wy\u380?ej przepisach prawa, i uchylaj\u261?c si\u281? zarazem od oceny dowod\u243?w, kt\u243?re maj\u261? decyduj\u261?ce znaczenie w niniejszej sprawie, czym naruszy\u322? art. 1 ust. 2 i art. 4 ust. 1 pkt 1 ustawy w zw. z art. 217 \u167? 2 pkt 2 k.p.a.
\par 
\par Wobec tego S\u261?d, na podstawie art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. a) i c) p.p.s.a., orzek\u322? jak w sentencji wyroku. W konsekwencji, ponownie rozpoznaj\u261?c spraw\u281? organ odwo\u322?awczy uwzgl\u281?dni ocen\u281? prawn\u261? oraz wskazania co do dalszego post\u281?powania wynikaj\u261?ce z uzasadnienia niniejszego wyroku podejmuj\u261?c rozstrzygni\u281?cie adekwatne do poczynionych ustale\u324? i przys\u322?uguj\u261?cych mu kompetencji.
\par 
\par O kosztach orzeczono na podstawie art. 200 w zwi\u261?zku z art. 205 \u167? 1 p.p.s.a., zas\u261?dzaj\u261?c na rzecz skar\u380?\u261?cej kwot\u281? 100 z\u322? tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania, na kt\u243?re sk\u322?ada\u322? si\u281? wpis s\u261?dowy od skargi.
\par 
\par W niniejszej sprawie s\u261?d orzeka\u322? na podstawie art. 119 pkt 3 p.p.s.a., albowiem przedmiotem skargi jest postanowienie w przedmiocie odmowy wydania za\u347?wiadczenia, na kt\u243?re s\u322?u\u380?y za\u380?alenie.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}