{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-16 23:39\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b I OSK 1908/13 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2013-11-27
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2013-08-12
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Naczelny S\u261?d Administracyjny
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Arkadiusz Despot - M\u322?adanowicz
\par Joanna Runge - Lissowska /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/
\par Tomasz Zbrojewski
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6032 Inne z zakresu prawa o ruchu drogowym
\par 6412 Rozstrzygni\u281?cia nadzorcze dotycz\u261?ce powiatu; skargi organ\u243?w powiatu na czynno\u347?ci nadzorcze
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Inne
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II SA/Ol 218/13
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojewoda
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281? kasacyjn\u261?
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2012 nr 0 poz 1137; art. 79b i art. 98a; Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym - tekst jednolity
\par Dz.U. 2012 nr 0 poz 270; art. 184; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi - tekst jednolity.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie: Przewodnicz\u261?cy: s\u281?dzia NSA Joanna Runge-Lissowska (spr.) s\u281?dzia NSA Arkadiusz Despot-M\u322?adanowicz s\u281?dzia del. NSA Tomasz Zbrojewski Protokolant starszy sekretarz s\u261?dowy Joanna Drapczy\u324?ska po rozpoznaniu w dniu 27 listopada 2013 roku na rozprawie w Izbie Og\u243?lnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Rady Powiatu w Elbl\u261?gu od wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Olsztynie z dnia 16 maja 2013 r. sygn. akt II SA/Ol 218/13 w sprawie ze skargi Rady Powiatu w Elbl\u261?gu na rozstrzygni\u281?cie nadzorcze Wojewody Warmi\u324?sko-Mazurskiego z dnia 18 kwietnia 2012 r. nr PN.4131.108.2011 w przedmiocie odmowy zwolnienia lub zmniejszenia uiszczenia op\u322?aty z tytu\u322?u wymiany dokument\u243?w komunikacyjnych oddala skarg\u281? kasacyjn\u261?.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wyrokiem z 16 maja 2013 r. sygn. akt II SA/Ol, Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Olsztynie oddali\u322? skarg\u281? Rady Powiatu w Elbl\u261?gu na rozstrzygni\u281?cie nadzorcze Wojewody Warmi\u324?sko-Mazurskiego z 18 kwietnia 2012 r. nr PN.4131.108.2011. Rozstrzygni\u281?ciem tym Wojewoda stwierdzi\u322? niewa\u380?no\u347?\u263? uchwa\u322?y nr XIV/28/2012 Rady Powiatu w Elbl\u261?gu z 30 marca 2012 r., kt\u243?r\u261? odm\u243?wiono zwolnienia lub zmniejszenia op\u322?aty ze wymian\u281? dokument\u243?w administracyjnych osobom zamieszka\u322?ym przy ul. Jana Paw\u322?a II w Pas\u322?\u281?ku.
\par 
\par Z uzasadnienia uchwa\u322?y wynika, \u380?e I.T., K.T. i A.T. wyst\u261?pili do Rady Powiatu o zwolnienie b\u261?d\u378? obni\u380?enie op\u322?aty za wymian\u281? dokument\u243?w komunikacyjnych \u8211? trzech praw jazdy i pi\u281?ciu dowod\u243?w rejestracyjnych na kwot\u281? 682 z\u322?, kt\u243?ra to wymiana by\u322?a zwi\u261?zana ze zmian\u261? nazwy ulicy z Jaworowej na Jana Paw\u322?a II, dokonan\u261? uchwa\u322?\u261? Rady Miejskiej w Pas\u322?\u281?ku nr III/4/4/11 z 29 kwietnia 2011 r. Rada Powiatu odmow\u281? pozytywnego za\u322?atwienia wniosku uzasadni\u322?a tym, i\u380? zar\u243?wno art. 79b jak i art. 98a ustawy \u8211? Prawo o ruchu drogowym stanowi\u261?, \u380?e rada powiatu mo\u380?e zwolni\u263? od op\u322?aty lub zmniejszy\u263? j\u261?, gdy zmiana stanu faktycznego, wymagaj\u261?ca wydania nowego dokumentu spowodowana zosta\u322?a zmianami administracyjnymi. Zdaniem Rady ustawodawca pozostawi\u322? mo\u380?liwo\u347?\u263? podj\u281?cia uchwa\u322?y pozytywnej, zatem przewidzia\u322? i rozstrzygni\u281?cie negatywne, a w sprawie zmiana nazwy ulicy nast\u261?pi\u322?a uchwa\u322?\u261? Rady Miasta, natomiast op\u322?aty stanowi\u261? doch\u243?d powiatu i zwolnienie z nich lub ich obni\u380?enie spowodowa\u322?oby uszczerbek finansowy dla bud\u380?etu powiatu, nadto konieczno\u347?\u263? dalszej z nich rezygnacji lub obni\u380?enia w przypadku gdyby inni mieszka\u324?cy o to wyst\u261?pili, a powiat nie mo\u380?e ponosi\u263? konsekwencji finansowych wynik\u322?ych z decyzji Gminy, zw\u322?aszcza \u380?e w sprawie Gmina nie mia\u322?a obowi\u261?zku zmiany nazwy ulicy, lecz zmiana by\u322?a jej wyborem.
\par 
\par W rozstrzygni\u281?ciu nadzorczym Wojewoda, stwierdzaj\u261?c niewa\u380?no\u347?\u263? tej uchwa\u322?y, podkre\u347?li\u322?, \u380?e art. 79b i 98a ustawy Prawo o ruchu drogowym, stanowi\u261?c, \u380?e rada powiatu mo\u380?e zmniejszy\u263? op\u322?at\u281? lub z niej zwolni\u263? z przyczyn w tych przepisach wskazanych nie przewiduje mo\u380?liwo\u347?ci podj\u281?cia uchwa\u322?y o odmowie zwolnienia lub zmniejszenia op\u322?aty, zatem Rada Powiatu w Elbl\u261?gu, wydaj\u261?c uchwa\u322?\u281? nr XIV/28/2012 z 30 marca 2012 r., dzia\u322?a\u322?a bez podstawy prawnej.
\par 
\par Oddalaj\u261?c skarg\u281? Rady Powiatu, Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Olsztynie podzieli\u322? pogl\u261?d Wojewody, wskazuj\u261?c, \u380?e z ww. przepis\u243?w nie mo\u380?na wywie\u347?\u263? kompetencji do podj\u281?cia uchwa\u322?y o odmowie zwolnienia lub zmniejszenia op\u322?at, o kt\u243?rych w nich mowa.
\par 
\par Reprezentowana przez radc\u281? prawnego, Rada Powiatu w Elbl\u261?gu wnios\u322?a skarg\u281? kasacyjn\u261? od tego wyroku, domagaj\u261?c si\u281? jego uchylenia oraz uchylenia rozstrzygni\u281?cia nadzorczego i zarzucaj\u261?c naruszenie prawa materialnego przez b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281?:
\par 
\par a) art. 79b ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. \u8211? Prawo o ruchu drogowym (tekst jedn. Dz.U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908 ze zm.) poprzez b\u322?\u281?dne uznanie, \u380?e przepis ten nie dopuszcza mo\u380?liwo\u347?ci podj\u281?cia przez Rad\u281? Powiatu uchwa\u322?y odmawiaj\u261?cej zwolnienia lub zmniejszenia op\u322?at za wydanie dowodu rejestracyjnego pojazdu, a w konsekwencji uchwa\u322?a taka podj\u281?ta jest bez podstawy prawnej. W ocenie autora skargi kasacyjnej przepis ten, stosuj\u261?c wyk\u322?adni\u281? literaln\u261? i celowo\u347?ciow\u261?, nale\u380?y rozumie\u263? jako umo\u380?liwiaj\u261?cy podj\u281?cie przez Rad\u281? Powiatu zar\u243?wno uchwa\u322?y zwalniaj\u261?cej lub zmniejszaj\u261?cej op\u322?at\u281? ale r\u243?wnie\u380? uchwa\u322?y odmawiaj\u261?cej udzielenia tych ulg.
\par 
\par b) art. 98a cyt. wy\u380?ej ustawy, w brzmieniu obowi\u261?zuj\u261?cym w dacie podj\u281?cia uchwa\u322?y przez Rad\u281? Powiatu w Elbl\u261?gu, polegaj\u261?c\u261? na mylnym uznaniu, i\u380? przepis ten nie dopuszcza mo\u380?liwo\u347?ci podj\u281?cia przez Rad\u281? Powiatu uchwa\u322?y odmawiaj\u261?cej zwolnienia lub zmniejszenia op\u322?at za wydanie prawa jazdy, a w konsekwencji uchwa\u322?a taka podj\u281?ta jest bez podstawy prawnej. W ocenie autora skargi kasacyjnej przepis ten, stosuj\u261?c wyk\u322?adni\u281? literaln\u261? i celowo\u347?ciow\u261?, nale\u380?y rozumie\u263? jako umo\u380?liwiaj\u261?cy podj\u281?cie przez Rad\u281? Powiatu zar\u243?wno uchwa\u322?y zwalniaj\u261?cej lub zmniejszaj\u261?cej op\u322?at\u281? ale r\u243?wnie\u380? uchwa\u322?y odmawiaj\u261?cej udzielenia tych ulg.
\par 
\par Wojewoda Warmi\u324?sko-Mazurski wni\u243?s\u322? o oddalenie skargi kasacyjnej.
\par 
\par Naczelny S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje:
\par 
\par Skarga kasacyjna nie posiada usprawiedliwionych podstaw.
\par 
\par Art. 79b ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. \u8211? Prawo o ruchu drogowym (Dz.U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908 ze zm.), dalej "Prawo o ruchu" stanowi, \u380?e w przypadku gdy zmiana stanu faktycznego w zakresie adresu w\u322?a\u347?ciciela lub posiadacza pojazdu, wymagaj\u261?ca wydania nowego dowodu rejestracyjnego pojazdu, spowodowana zosta\u322?a zmianami administracyjnymi, rada powiatu mo\u380?e, w drodze uchwa\u322?y, zmniejszy\u263? op\u322?at\u281? lub zwolni\u263? od jej uiszczenia osoby obowi\u261?zane do ubiegania si\u281? o wydanie tego dokumentu, za\u347? art. 98a zawiera identyczn\u261? regulacj\u281?, z tym \u380?e dotycz\u261?c\u261? wydania prawa jazdy.
\par 
\par Istot\u261? w sprawie jest jak nale\u380?y rozumie\u263? u\u380?yte w obu przepisach sformu\u322?owanie "rada powiatu mo\u380?e", bowiem Wojewoda i Wojew\u243?dzki S\u261?d uzna\u322?y, i\u380? takie unormowanie upowa\u380?nia rad\u281? powiatu jedynie do podj\u281?cia uchwa\u322?y pozytywnej, za\u347? Rada Powiatu w Elbl\u261?gu uwa\u380?a, \u380?e jest to uprawnienie do podj\u281?cia tak\u380?e uchwa\u322?y negatywnej.
\par 
\par Upowa\u380?nienie dla rady powiatu zawarte w obu ww. przepisach ma takie znaczenie, \u380?e wyb\u243?r dla rady powiatu istnieje pomi\u281?dzy podj\u281?ciem uchwa\u322?y lub nie. Je\u380?eli organ ten uzna za stosowne i ma zamiar podj\u261?\u263? uchwa\u322?\u281? jej przedmiotem mo\u380?e by\u263? tylko pozytywne rozstrzygni\u281?cie, w przeciwnym wypadku rada uchwa\u322?y nie wydaje.
\par 
\par Inaczej m\u243?wi\u261?c uchwa\u322?a, o ile ma by\u263? podj\u281?ta na podstawie art. 79b i 98a Prawa o ruchu musi si\u281? sprowadza\u263? do zmniejszenia lub zwolnienia od op\u322?at. Przepisy te nie daj\u261? natomiast podstawy do wydania uchwa\u322?y o odmowie przyznania tych ulg.
\par 
\par Uchwa\u322?y rady, o kt\u243?rych mowa w tych przepisach s\u261? aktami prawa miejscowego, nie za\u347? decyzjami administracyjnymi, wydawanymi w ramach tzw. "uznania". Nie rozstrzygaj\u261? one bowiem spraw indywidualnych, ale dotycz\u261? os\u243?b \u8211? w\u322?a\u347?cicieli lub posiadaczy pojazd\u243?w i kierowc\u243?w, kt\u243?re zobligowane s\u261? do wymiany dokument\u243?w komunikacyjnych \u8211? praw jazdy i dowod\u243?w rejestracyjnych samochod\u243?w, z tego wzgl\u281?du, \u380?e nast\u261?pi\u322?a zmiana adresu, ale spowodowana zmianami administracyjnymi. W takiej sytuacji uchwa\u322?y, o kt\u243?rych mowa w art. 78b i 98a Prawa o ruchu dotyczy\u263? maj\u261? tych mieszka\u324?c\u243?w powiatu, kt\u243?rzy obowi\u261?zek zmiany dokument\u243?w z przyczyn zmian administracyjnych musz\u261? wype\u322?ni\u263?. Z tych wzgl\u281?d\u243?w uchwa\u322?y nie rozstrzygaj\u261? spraw indywidualnych, jak decyzje.
\par 
\par Z uchwa\u322?y Rady Powiatu, ze skargi i skargi kasacyjnej wynika, \u380?e Rada ta w\u322?a\u347?nie w taki spos\u243?b odczyta\u322?a upowa\u380?nienie do podj\u281?cia uchwa\u322?, zawarte w omawianych przepisach. Potraktowa\u322?a bowiem spraw\u281? indywidualnie, dzia\u322?aj\u261?c z wniosku os\u243?b, kt\u243?re zmuszone by\u322?y wymieni\u263? dokumenty komunikacyjne w zwi\u261?zku ze zmian\u261? nazwy ulicy, dokonan\u261? uchwa\u322?\u261? Rady Miejskiej, a w uzasadnieniu uchwa\u322?y zawarto argumentacj\u281? tak\u261?, jakby Rada dzia\u322?a\u322?a w ramach uznania administracyjnego.
\par 
\par Takie stanowisko jakie zajmuje skar\u380?\u261?ca Rada czyni\u322?oby z upowa\u380?nienia zawartego w omawianych przepisach podstaw\u281?, nie do wydania aktu prawa miejscowego, dotycz\u261?cego mieszka\u324?c\u243?w powiatu zobowi\u261?zanych do wymiany dokument\u243?w, ale podstaw\u281? do wydawania decyzji administracyjnych, co jest z tymi przepisami sprzeczne.
\par 
\par Zasadnie zatem stwierdzono r\u243?wnie\u380? niewa\u380?no\u347?\u263? uchwa\u322?y o odmowie zwolnienia b\u261?d\u378? zmniejszenia op\u322?at z tytu\u322?u wymiany dokument\u243?w komunikacyjnych, bowiem podstawy do takiej uchwa\u322?y przepisy wy\u380?ej om\u243?wione, a wskazane w podstawach skargi kasacyjnej, nie daj\u261?.
\par 
\par Wobec powy\u380?szego orzeczono jak w sentencji, na podstawie art. 184 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. \u8211? Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270).
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}