{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-11 15:12\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II SA/\u321?d 159/16 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2016-06-24
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2016-03-01
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w \u321?odzi
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Anna St\u281?pie\u324? /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/
\par Arkadiusz Blew\u261?zka
\par Joanna Sekunda-Lenczewska
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6322 Us\u322?ugi opieku\u324?cze, w tym skierowanie do domu pomocy spo\u322?ecznej
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Pomoc spo\u322?eczna
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 I OSK 2170/16
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Uchylono decyzj\u281? I i II instancji
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2015 nr 0 poz 163; art. 106 ust. 5; Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy spo\u322?ecznej - tekst jednolity.
\par Dz.U. 2012 nr 0 poz 270; art. 145 par. 1 pkt 1 lit. a w zw. z art. 134 par. 1, art. 135; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi - tekst jednolity.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Dnia 24 czerwca 2016 roku Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w \u321?odzi \u8211? Wydzia\u322? II w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?ca S\u281?dzia NSA Anna St\u281?pie\u324? (spr.) S\u281?dziowie S\u281?dzia WSA Joanna Sekunda - Lenczewska S\u281?dzia WSA Arkadiusz Blew\u261?zka Protokolant Specjalista Aleksandra B\u322?aszczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 czerwca 2016 roku sprawy ze skargi O. B. na decyzj\u281? Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego w \u321?. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zmiany decyzji o ustalenie op\u322?aty za pobyt ma\u322?oletniego w domu pomocy spo\u322?ecznej uchyla zaskar\u380?on\u261? decyzje oraz poprzedzaj\u261?c\u261? j\u261? decyzj\u281? Prezydenta Miasta \u321?. z dnia [...], nr [...]. LS
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Zaskar\u380?on\u261? decyzj\u261? z dnia [...] nr [...] Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze w \u321?., po rozpatrzeniu odwo\u322?ania P. M. - opiekuna prawnego O. B. przebywaj\u261?cego w Domu Pomocy Spo\u322?ecznej dla Dzieci w \u346?., utrzyma\u322?o w mocy decyzj\u281? Prezydenta Miasta \u321?. z dnia [...], nr [...].
\par 
\par Jak wynika z akt sprawy decyzj\u261? z dnia [...] Prezydent Miasta \u321?. zmieni\u322? w\u322?asn\u261? decyzj\u281? z dnia [...] nr [...] o ustaleniu op\u322?aty za pobyt ma\u322?oletniego O. B. w Domu Pomocy Spo\u322?ecznej w \u346?. w cz\u281?\u347?ci dotycz\u261?cej op\u322?aty O. B. w ten spos\u243?b, \u380?e: O. B. b\u281?dzie ponosi\u322? op\u322?at\u281? w wysoko\u347?ci 194,43 z\u322? od dnia 1 stycznia 2015 r.
\par 
\par W odwo\u322?aniu od tej decyzji P. M. opiekun prawny O. B. zarzuci\u322?a organowi I instancji brak ustalenia w spos\u243?b wyczerpuj\u261?cy i pewny sytuacji dochodowej podopiecznego. Mianowicie organ I instancji nie ustali\u322? okresu, kt\u243?rego dotyczy uzyskany doch\u243?d. Zatem jego rozstrzygni\u281?cie jest niezgodne z obowi\u261?zuj\u261?cym stanem prawnym.
\par 
\par Wskazan\u261? na wst\u281?pie decyzj\u261? z dnia [...] Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze w \u321?. na podstawie art. 138 \u167? 1 pkt 1 k.p.a., art. 8 ust. 3, 4, art. 17 ust. 1 pkt 16, art. 59 ust. 1, art. 60, art. 61, art. 62, art. 63, art. 64, art. 106 ust. 1, 4 i 6, art. 107 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy spo\u322?ecznej (j.t. Dz.U. z 2015 r., poz. 163 ze zm. \u8211? w skr\u243?cie "u.p.s.") - utrzyma\u322?o w mocy decyzj\u281? organu I instancji.
\par 
\par Motywuj\u261?c podj\u281?te w sprawie rozstrzygni\u281?cie organ przywo\u322?a\u322? regulacj\u281? art. 60 ust. 1, art. 61 ust. 1, 2, 2a, 2b, 2c, art. 8 ust. 3, 4 i 12, art. 106 ust. 3 i ust. 5 u.p.s. i art. 163 k.p.a., wywodz\u261?c, \u380?e z zebranej w sprawie dokumentacji wynika, \u380?e kwota zmiany dochodu ma\u322?oletniego O. B. przekroczy\u322?a 10% kryterium dochodowego osoby samotnie gospodaruj\u261?cej. W styczniu 2015 r. ma\u322?oletni O. B. otrzyma\u322? z tytu\u322?u post\u281?powania egzekucyjnego kwot\u281? w wysoko\u347?ci 124,76 z\u322?, kt\u243?ra wraz
\par 
\par z zasi\u322?kiem piel\u281?gnacyjnym w wysoko\u347?ci 153 z\u322? stanowi doch\u243?d w \u322?\u261?cznej wysoko\u347?ci 277,76 z\u322?. Natomiast 70% dochodu wynosi 194,43 z\u322? i stanowi op\u322?at\u281? ma\u322?oletniego O. B. za pobyt w domu pomocy spo\u322?ecznej od 1 stycznia 2015 r.
\par 
\par W nast\u281?pnych miesi\u261?cach wysoko\u347?\u263? kwot z tytu\u322?u post\u281?powania egzekucyjnego zmienia\u322?a si\u281?, jednak z uwagi na fakt, \u380?e nie przekroczy\u322?a ona 10% kryterium dochodowego osoby samotnie gospodaruj\u261?cej, op\u322?ata O. B.
\par 
\par w niniejszych okresach nie ulega zmianie.
\par 
\par W skardze do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w \u321?odzi O. B., reprezentowany przez opiekuna prawnego ma\u322?oletniego skar\u380?\u261?cego P. M., wni\u243?s\u322? o ponowne rozpatrzenie sprawy, argumentuj\u261?c, \u380?e post\u281?powanie administracyjne nie wykaza\u322?o tytu\u322?u w zakresie wyegzekwowanych \u347?rodk\u243?w pieni\u281?\u380?nych ani te\u380? czasokresu, kt\u243?rego ta egzekucja dotyczy. Ma\u322?oletni O. B. na mocy wyrok\u243?w s\u261?dowych ma orzeczone alimenty w wysoko\u347?ci 5.100 z\u322? miesi\u281?cznie. Zaleg\u322?o\u347?\u263? d\u322?u\u380?nika na rzecz ma\u322?oletniego wynosi 1.197.028 z\u322?. Przywo\u322?uj\u261?c nast\u281?pnie brzmienie art. 8 ust. 3 i ust. 12 u.p.s. strona skar\u380?\u261?ca wskaza\u322?a, \u380?e post\u281?powanie dowodowe przeprowadzone przez organy obu instancji by\u322?o niepe\u322?ne, gdy\u380? nie ustalono szczeg\u243?\u322?owo tytu\u322?u oraz czasokresu egzekwowanych \u347?rodk\u243?w na rzecz ma\u322?oletniego. Wed\u322?ug strony skar\u380?\u261?cej doch\u243?d ma\u322?oletniego obliczono b\u322?\u281?dnie, poniewa\u380? inaczej powinien by\u263? liczony doch\u243?d ma\u322?oletniego w przypadku wyegzekwowania zaleg\u322?o\u347?ci alimentacyjnej, albowiem w tym wypadku niezb\u281?dne b\u281?dzie ustalenie okresu, jakiego dany doch\u243?d dotyczy, inaczej za\u347? powinien by\u263? liczony doch\u243?d w przypadku wyegzekwowania na rzecz podopiecznego bie\u380?\u261?cych aliment\u243?w. Organ powinien wi\u281?c ustali\u263?, kt\u243?rego okresu dotyczy uzyskany doch\u243?d. Zatem rozstrzygni\u281?cie organu I instancji jest niezgodne z obowi\u261?zuj\u261?cym stanem prawnym.
\par 
\par W dalszej cz\u281?\u347?ci skargi strona przedstawi\u322?a sytuacj\u281? zdrowotn\u261? ma\u322?oletniego O.
\par 
\par i wnios\u322?a o wstrzymanie wykonania zaskar\u380?onej decyzji.
\par 
\par Odpowiadaj\u261?c na skarg\u281? Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze w \u321?. wnios\u322?o
\par 
\par o jej oddalenie i podtrzyma\u322?o stanowisko zaprezentowane w motywach zaskar\u380?onej decyzji.
\par 
\par Postanowieniem z dnia 6 kwietnia 2016 r. s\u261?d wstrzyma\u322? wykonanie zaskar\u380?onej decyzji.
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w \u321?odzi zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje:
\par 
\par Skarga podlega\u322?a uwzgl\u281?dnieniu, aczkolwiek z innych powod\u243?w, ni\u380? w niej podniesione.
\par 
\par Stosownie do tre\u347?ci art. 1 \u167? 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych (j.t. Dz.U. z 2014 r., poz. 1647) w zw. z art. 3 \u167? 1 ustawy
\par 
\par z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (j.t. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) \u8211? przywo\u322?ywanej dalej w tek\u347?cie jako "p.p.s.a.", s\u261?dy administracyjne sprawuj\u261? wymiar sprawiedliwo\u347?ci poprzez kontrol\u281? dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej. Wspomniana kontrola sprawowana jest pod wzgl\u281?dem zgodno\u347?ci z prawem, je\u380?eli ustawy nie stanowi\u261? inaczej. Innymi s\u322?owy, s\u261?d administracyjny bada, czy zaskar\u380?ony akt administracyjny (decyzja, postanowienie) jest zgodny z obowi\u261?zuj\u261?cymi w dacie jego podj\u281?cia przepisami prawa materialnego okre\u347?laj\u261?cymi prawa i obowi\u261?zki stron oraz przepisami proceduralnymi normuj\u261?cymi podstawowe zasady post\u281?powania przed organami administracji publicznej. S\u261?d rozstrzyga w granicach danej sprawy nie b\u281?d\u261?c jednak zwi\u261?zany zarzutami i wnioskami skargi oraz powo\u322?an\u261? podstaw\u261? prawn\u261?, z zastrze\u380?eniem art. 57a (art. 134 \u167? 1 p.p.s.a.).
\par 
\par W rozpoznawanej sprawie przedmiotem oceny s\u261?du jest decyzja Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego w \u321?. z dnia [...] utrzymuj\u261?ca w mocy decyzj\u281? Prezydenta Miasta \u321?. z dnia [...] moc\u261? kt\u243?rej organ ten zmieni\u322? decyzj\u281? w\u322?asn\u261? z dnia [...] o ustaleniu op\u322?aty za pobyt ma\u322?oletniego O. B. w Domu Pomocy Spo\u322?ecznej w \u346?.
\par 
\par w cz\u281?\u347?ci dotycz\u261?cej op\u322?aty uiszczanej przez O. B. w ten spos\u243?b, \u380?e op\u322?ata ta pocz\u261?wszy od 1 stycznia 2015 r. ma wynosi\u263? 194,43 z\u322? zamiast kwoty
\par 
\par 107,10 z\u322?, stanowi\u261?cej 70% uzyskiwanego dochodu. Zdaniem Kolegium zmiana decyzji organu I instancji uzasadniona by\u322?a zmian\u261? sytuacji dochodowej skar\u380?\u261?cego, jaka nast\u261?pi\u322?a w zwi\u261?zku z otrzymaniem przez niego w styczniu 2015r. kwoty z tytu\u322?u post\u281?powania egzekucyjnego w wysoko\u347?ci 124,76 z\u322?, kt\u243?ra wraz z zasi\u322?kiem piel\u281?gnacyjnym w wysoko\u347?ci 153 z\u322? stanowi doch\u243?d w \u322?\u261?cznej wysoko\u347?ci 277,76 z\u322?. Natomiast 70% dochodu wynosi w tej sytuacji 194,43 z\u322?. W nast\u281?pnych miesi\u261?cach wysoko\u347?\u263? kwot z tytu\u322?u post\u281?powania egzekucyjnego zmienia\u322?a si\u281?, jednak z uwagi na fakt, \u380?e nie przekroczy\u322?a ona 10% kryterium dochodowego osoby samotnie gospodaruj\u261?cej, op\u322?ata O. B. w kolejnych okresach nie ulega zmianie.
\par 
\par S\u261?d rozpoznaj\u261?cy przedmiotow\u261? skarg\u281?, co do zasady, nie kwestionuje powy\u380?szych ustale\u324? organu dotycz\u261?cych zmiany sytuacji dochodowej ma\u322?oletniego skar\u380?\u261?cego.
\par 
\par Jednak\u380?e zwraca uwag\u281? na to, \u380?e podstaw\u281? materialnoprawn\u261? zaskar\u380?onej decyzji stanowi\u322? mi\u281?dzy innymi przepis art. 106 ust. 5 ustawy o pomocy spo\u322?ecznej. Zgodnie
\par 
\par z jego tre\u347?ci\u261? decyzj\u281? administracyjn\u261? zmienia si\u281? lub uchyla na niekorzy\u347?\u263? strony bez jej zgody w przypadku zmiany przepis\u243?w prawa, zmiany sytuacji dochodowej lub osobistej strony, pobrania nienale\u380?nego \u347?wiadczenia, a tak\u380?e mo\u380?na zmieni\u263? lub uchyli\u263? decyzj\u281?, je\u380?eli wyst\u261?pi\u322?y przes\u322?anki, o kt\u243?rych mowa w art. 11, 12 i 107 ust. 5. Zmiana decyzji administracyjnej na korzy\u347?\u263? strony nie wymaga jej zgody.
\par 
\par Kwesti\u261? sporn\u261? w niniejszej sprawie jest rozstrzygni\u281?cie, czy decyzja wydana
\par 
\par w oparciu o t\u281? norm\u281? prawn\u261? jest decyzj\u261? konstytutywn\u261?, czy deklaratoryjn\u261?. Konstytutywny charakter decyzji z art. 106 ust. 5 ustawy przes\u261?dza bowiem o tym, \u380?e tego rodzaju decyzja mo\u380?e wywiera\u263? tylko skutki ex nunc, tj. na przysz\u322?o\u347?\u263?, a nie - ex tunc, czyli z moc\u261? wsteczn\u261?.
\par 
\par S\u261?d ma \u347?wiadomo\u347?\u263?, i\u380? kwestia ta jest sporna r\u243?wnie\u380? w orzecznictwie s\u261?dowym dotycz\u261?cym powy\u380?szego unormowania.
\par 
\par Jednak\u380?e s\u261?d, w sk\u322?adzie rozpoznaj\u261?cym przedmiotow\u261? skarg\u281?, w pe\u322?ni akceptuje stanowisko, \u380?e ustawodawca w redakcji art. 106 ust. 5 u.p.s. konsekwentnie pos\u322?uguje si\u281? poj\u281?ciami: "zmienia" i "uchyla" decyzj\u281?, co oznacza, \u380?e zar\u243?wno zmiana decyzji pierwotnej, jak i jej uchylenie maj\u261? charakter konstytutywny. Brak jest jakichkolwiek podstaw, by uchyla\u263? lub zmienia\u263? decyzje przyznaj\u261?ce prawa do okre\u347?lonych \u347?wiadcze\u324? z pomocy spo\u322?ecznej lub nak\u322?adaj\u261?ce okre\u347?lony obowi\u261?zek - z moc\u261? wsteczn\u261? - ex tunc. Takie skutki mo\u380?na wi\u261?za\u263? jedynie z decyzjami deklaratoryjnymi, tj. potwierdzaj\u261?cymi zaistnia\u322?y ju\u380? stan rzeczy ( por. np. wyroki Wojew\u243?dzkich S\u261?d\u243?w Administracyjnych: w Poznaniu z dnia 10 grudnia 2013 r. sygn. akt II SA/Po 772/13 - Lex nr 1404923, w \u321?odzi z dnia 19 wrze\u347?nia 2014 r. sygn. akt II SA/\u321?d 477/14 - Lex nr 1520150 oraz z dnia 13 lutego 2013 r. sygn. akt II SA/\u321?d 1287/12 \u8211? Lex nr 1287068,
\par 
\par w Opolu z dnia 26 czerwca 2014 r. sygn. akt II SA/Op 260/14 \u8211? Lex nr 1490659,
\par 
\par w Warszawie z dnia 14 marca 2014 r. sygn. akt I SA/Wa 2711/13 \u8211? Lex nr 1467573,
\par 
\par w Krakowie z dnia 18 marca 2015 r. sygn. akt III SA/Kr 2100/14 \u8211? Lex nr 1661086 oraz w \u321?odzi: z dnia 19 stycznia 2016r. sygn. II SA/\u321?d 798/15 i z dnia 10 lutego 2016r. sygn. II SA/\u321?d 1067/15 \u8211? dost\u281?pne na stronie internetowej http://orzeczenia.nsa.gov.pl).
\par 
\par Pogl\u261?d ten uzna\u263? nale\u380?y za dominuj\u261?cy w orzecznictwie, a uzasadniony jest on niew\u261?tpliwie obowi\u261?zuj\u261?c\u261? w prawie polskim zasad\u261? lex retro non agit. Po to zatem, aby mo\u380?liwe by\u322?o wydanie w danej, konkretnej sytuacji decyzji, kt\u243?ra by regulowa\u322?a na nowo i odmiennie sytuacj\u281? strony z moc\u261? wsteczn\u261?, upowa\u380?nienie takie musia\u322?by wyra\u378?nie przewidywa\u263? przepis prawa obowi\u261?zuj\u261?cego. Ustawa o pomocy spo\u322?ecznej takiego uregulowania nie zawiera. Nie jest nim w szczeg\u243?lno\u347?ci art. 106 ust. 5 tego\u380? aktu, ani te\u380? \u380?aden inny z powo\u322?anych w podstawie prawnej rozstrzygni\u281?cia przepis\u243?w ustawy
\par 
\par o pomocy spo\u322?ecznej. Art. 106 ust. 5 umo\u380?liwia zatem zmian\u281? sytuacji prawnej strony, okre\u347?lonej wcze\u347?niej inn\u261? decyzj\u261?, ale jedynie ze skutkiem tera\u378?niejszym (ex nunc) (por. np. wyroki Naczelnego S\u261?du Administracyjnego: z dnia 17 kwietnie 2014r. sygn. I OSK 980/13 \u8211? Lex nr 1480913 i z dnia 29 wrze\u347?nia 2011r. sygn. I OSK 655/11 \u8211? Lex nr 1068524 oraz z dnia: 14 grudnia 2012 r. sygn. akt I OSK 1099/12, 16 stycznia 2013 r. sygn. akt I OSK 1280/12, 29 listopada 2012 r. sygn. akt I OSK 945/12, 19 stycznia
\par 
\par 2009 r. sygn. akt I OSK 535/08, 10 lipca 2009 r. sygn. I OSK 1501/08, 4 lutego 2010 r. sygn. I OSK 1208/09 \u8211? dost\u281?pne na stronie internetowej http://orzeczenia.nsa.gov.pl).
\par 
\par Przenosz\u261?c poczynione wy\u380?ej og\u243?lne uwagi na grunt rozpoznawanej sprawy podkre\u347?li\u263? trzeba, \u380?e organ I instancji orzekaj\u261?c w dniu [...]
\par 
\par o zmianie decyzji w\u322?asnej z dnia [...] w zakresie op\u322?aty za pobyt w domu pomocy spo\u322?ecznej z dat\u261? wsteczn\u261?, podwy\u380?szaj\u261?c t\u281? op\u322?at\u281? od 1 stycznia 2015r., naruszy\u322? art. 106 ust. 5 u.p.s. B\u322?\u261?d organu I instancji zosta\u322? powielony przez Kolegium, kt\u243?re utrzyma\u322?o w mocy rozstrzygni\u281?cie organu I instancji.
\par 
\par Rozpoznaj\u261?c spraw\u281? ponownie organ zobligowany b\u281?dzie uwzgl\u281?dni\u263? ocen\u281? prawn\u261? wynikaj\u261?c\u261? z niniejszego orzeczenia, a przede wszystkim fakt, \u380?e w sytuacji, gdy up\u322?yn\u261?\u322? ju\u380? okres, kt\u243?rego dotyczy\u263? ma zmiana decyzji okre\u347?laj\u261?ca wysoko\u347?\u263? op\u322?aty za pobyt w plac\u243?wce, brak jest podstaw do dokonywania tej zmiany z dat\u261? wsteczn\u261?. Zmiana decyzji mo\u380?e bowiem wywo\u322?ywa\u263? wy\u322?\u261?cznie skutki na przysz\u322?o\u347?\u263?.
\par 
\par Maj\u261?c powy\u380?sze na wzgl\u281?dzie s\u261?d na podstawie art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. a p.p.s.a.
\par 
\par w zw. z art. 134 \u167? 1 i 135 p.p.s.a. uchyli\u322? zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281? Kolegium oraz poprzedzaj\u261?c\u261? j\u261? decyzj\u281? organu I instancji.
\par 
\par B.A.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}