Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA - Joanna Wojciechowska po rozpoznaniu w dniu 16 czerwca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. K. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia [...] lutego 2020 r. nr [...] w przedmiocie zarzutów zgłoszonych w postępowaniu egzekucyjnym p o s t a n a w i a odrzucić skargę.

Sygn. akt I SA/Sz [...]

U Z A S A D N I E N I E

M. K. (dalej: "skarżący") w dniu 2 marca 2020 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia 7 lutego 2020 r.

nr [...], w przedmiocie zarzutów zgłoszonych w postępowaniu egzekucyjnym. Skarga ta stanowiła załącznik do pisma przewodniego z dnia 2 marca 2020 r., zatytułowanego "SKARGA. Skarga do WSA na postanowienie z dnia 7.02.2020", i została przesłana drogą elektroniczną (via ePUAP) za pośrednictwem organu.

Przeprowadzona przez Sąd weryfikacja kompletu dokumentów wykazała, że jedynie pismo przewodnie z dnia 2 marca 2020 r. ("SKARGA. Skarga do WSA na postanowienie z dnia 7.02.2020") zostało prawidłowo podpisane przez skarżącego i Sąd zweryfikował podpis (vide: k. 17-18 akt sądowych), natomiast załącznik 1. do tego pisma (określony w piśmie przewodnim jako "skarga WZA na postanowienie Dyr.Adm Skarbowej – zarzuty US [...].dox – skarga do WSA"), stanowiący główną skargę nie zawiera podpisu elektronicznego skarżącego (vide: k. 19-20).

W związku z powyższym, na zarządzenie Przewodniczącej Wydziału I Sądu z dnia 20 kwietnia 2020 r., pismem z dnia 21 kwietnia 2020 r., wezwano skarżącego

do usunięcia braków formalnych skargi, poprzez podpisanie skargi lub nadesłanie egzemplarza podpisanej skargi (odręcznie) lub nadesłanie drogą elektroniczną skargi podpisanej (np. za pomocą podpisu kwalifikowanego, profilem zaufanym), stosownie

do art. 46 § 2a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.) – dalej: "p.p.s.a.". Skarżący został pouczony, że wypełnienie zobowiązania Sądu winno nastąpić w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi.

Ponadto, zarządzeniem z dnia 20 kwietnia 2020 r., skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi.

Powyższe wezwania, przesłane na podany przez skarżącego adres elektroniczny, zostały doręczone skarżącemu w dniu 23 kwietnia 2020 r. (vide: Urzędowe Poświadczenie Doręczenia, k. 37 akt sądowych). Z uwagi na fakt, że doręczenie pism Sądu nastąpiło w okresie stanu epidemii, wprowadzonego w dniu 20 marca 2020 r. rozporządzeniem Ministra Zdrowia z dnia 20 marca 2020 r. w sprawie ogłoszenia na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej stanu epidemii (Dz. U. poz. 491 ze zm.), to przewidziany w tych wezwaniach 7-dniowy termin na wykonanie zobowiązań Sądu nie rozpoczął swojego biegu, zgodnie z obowiązującą wówczas regułą określoną w art. 15zzs ust. 1 pkt 1 ustawy z 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz.U. poz. 374 ze zm.). Rozpoczęcie biegu tego terminu nastąpiło zaś, stosownie do regulacji przyjętej w art. 68 ust. 6 ustawy z dnia 14 maja 2020 r. o zmianie niektórych ustaw w zakresie działań osłonowych w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2 (Dz.U. poz. 875), z dniem 24 maja 2020 r. Termin ten, obliczony z uwzględnieniem reguły przewidzianej w art. 83 § 2 p.p.s.a., upłynął 1 czerwca 2020 r. (poniedziałek).

Do czasu upływu ww. terminu skarżący przesłał do Sądu jedynie wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z wymogów pisma w postępowaniu sądowym jest jego podpisanie - przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). Określony w ustawie warunek formy pisemnej uważa się za zachowany, jeżeli dokument elektroniczny został podpisany w sposób, o którym mowa w art. 46 § 2a (art. 12b § 1 p.p.s.a.). W myśl art. 46 § 2a p.p.s.a., w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Stosownie do art. 46 § 2b p.p.s.a., zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego.

Natomiast nieopatrzenie skargi wymaganym podpisem (osobistym bądź kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym) stanowi brak formalny pisma, który podlega uzupełnieniu w trybie przewidzianym w art. 49 § 1 p.p.s.a. Przepis ten stanowi, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Nieuzupełnienie braków formalnych skargi w terminie wywołuje skutek w postaci jej odrzucenia, o czym stanowi art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.

W rozpoznawanej sprawie skarżący wniósł skargę drogą elektroniczną. Skargę stanowił załącznik do pisma przewodniego zatytułowanego "SKARGA. Skarga do WSA na postanowienie z dnia 7.02.2020". W związku z tym, że podpis elektroniczny został złożony przez skarżącego jedynie pod pismem przewodnim, Sąd wezwał skarżącego do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych skargi przez podpisanie załącznika (elektronicznie lub własnoręcznie), pod rygorem odrzucenia skargi.

Powyższe wezwanie doręczono skarżącemu drogą elektroniczną w dniu

23 kwietnia 2020 r. Upływ 7-dniowego terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi nastąpił bezskutecznie w dniu 1 czerwca 2020 r. Z akt sprawy wynika bowiem, że skarżący w zakreślonym terminie nie uzupełnił opisanego braku formalnego skargi.

Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., skargę odrzucił.