{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-11 19:16\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II OSK 2954/18 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2021-10-12 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2018-10-08 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Naczelny S\u261?d Administracyjny \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Andrzej Jurkiewicz /przewodnicz\u261?cy/ \par Miros\u322?aw Gdesz /sprawozdawca/ \par Pawe\u322? Mi\u322?adowski \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6150 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego \par 6401 Skargi organ\u243?w nadzorczych na uchwa\u322?y rady gminy w przedmiocie ... (art. 93 ust. 1 ustawy o samorz\u261?dzie gminnym) \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Planowanie przestrzenne \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II SA/Wr 237/18 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Rada Miasta\u126?Prezydent Miasta \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281? kasacyjn\u261? \par Zas\u261?dzono zwrot koszt\u243?w post\u281?powania \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2017 nr 0 poz 1121; art. 881 ust. 1 pkt 1; Ustawa z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne - tekst jedn. \par Dz.U. 2017 nr 0 poz 1073; art. 15 ust. 2 pkt 7; Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. Planowanie i zagospodarowanie przestrzenne. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie: Przewodnicz\u261?cy: S\u281?dzia NSA Andrzej Jurkiewicz S\u281?dziowie S\u281?dzia NSA Pawe\u322? Mi\u322?adowski S\u281?dzia del. WSA Miros\u322?aw Gdesz (spr.) po rozpoznaniu w dniu 12 pa\u378?dziernika 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Og\u243?lnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy Legnica od wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego we Wroc\u322?awiu z dnia 27 czerwca 2018 r. sygn. akt II SA/Wr 237/18 w sprawie ze skargi Wojewody Dolno\u347?l\u261?skiego na uchwa\u322?\u281? Rady Miejskiej Legnicy z dnia 25 wrze\u347?nia 2017 r. nr XXXVII/367/17 w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Legnicy - centrum przesiadkowego 1. oddala skarg\u281? kasacyjn\u261?, 2. zas\u261?dza od Gminy Legnica na rzecz Wojewody Dolno\u347?l\u261?skiego kwot\u281? 240 (dwie\u347?cie czterdzie\u347?ci) z\u322?otych tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania kasacyjnego. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 1. Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny we Wroc\u322?awiu wyrokiem z 27 czerwca 2018 r. sygn. akt II SA/Wr 237/18, po rozpoznaniu skargi Wojewody Dolno\u347?l\u261?skiego, stwierdzi\u322? niewa\u380?no\u347?\u263? \u167? 6 ust. 1, ust. 2 pkt 1, pkt 2, pkt 3, pkt 4, pkt 5, pkt 7, ust. 5, ust. 6, ust. 7, ust. 8, ust. 9, ust. 11 zaskar\u380?onej uchwa\u322?y Rady Miejskiej Legnicy z 25 wrze\u347?nia 2017 r. nr XXXVII/367/17 w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Legnicy - centrum przesiadkowego (dalej: plany miejscowy) - w zakresie ustalaj\u261?cym przeznaczenie terenu oznaczonego symbolem 2U, UC w cz\u281?\u347?ci obszar\u243?w szczeg\u243?lnego zagro\u380?enia powodzi\u261? oraz za\u322?\u261?cznika graficznego nr 1 do tej uchwa\u322?y w zakresie terenu oznaczonego symbolem 2U, UC w cz\u281?\u347?ci dotycz\u261?cej obszar\u243?w szczeg\u243?lnego zagro\u380?enia powodzi\u261?, na kt\u243?rych prawdopodobie\u324?stwo wyst\u261?pienia powodzi jest \u347?rednie i wynosi raz na 100 lat (Q 1%) oraz umorzy\u322? post\u281?powanie w pozosta\u322?ym zakresie. \par \par S\u261?d I instancji podzieli\u322? w ca\u322?o\u347?ci zarzuty zawarte w skardze Wojewody Dolno\u347?l\u261?skiego co do istotnego naruszenia art. 88a ust. 3 i 88l ust. 1 pkt 1 ustawy z 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (Dz. U. z 2017 r. poz. 1121) oraz art. 15 ust. 2 pkt 7 oraz art. 15 ust. 2 pkt 7 ustawy z 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2017 r. poz. 1073; dalej upzp), polegaj\u261?cym na naruszeniu zasad sporz\u261?dzenia planu miejscowego w zakresie ustalenia granic i sposob\u243?w zagospodarowania obszar\u243?w szczeg\u243?lnego zagro\u380?enia powodzi\u261?. Z powy\u380?szych przepis\u243?w wynika\u322?o, \u380?e obszary szczeg\u243?lnego zagro\u380?enia powodzi\u261? stanowi\u322?y tereny wy\u322?\u261?czone spod zabudowy. Natomiast z za\u322?\u261?cznika graficznego do planu miejscowego wynika, \u380?e w przypadku terenu 2U,UC o przeznaczeniu us\u322?ugowym, w tym umo\u380?liwiaj\u261?cym realizacj\u281? obiekt\u243?w handlowych o powierzchni sprzeda\u380?y powy\u380?ej 2000 m\u178? Rada Miejska Legnicy dopu\u347?ci\u322?a sytuowanie zabudowy na wyznaczonych w obr\u281?bie tego terenu obszarach szczeg\u243?lnego zagro\u380?enia powodzi\u261?. Na terenie 2U,UC obszary dopuszczone do zabudowy znajduj\u261? si\u281? w mniejszym lub wi\u281?kszym stopniu na obszarach szczeg\u243?lnego zagro\u380?enia powodzi\u261?. Zdaniem S\u261?du I instancji racj\u281? ma Wojewoda, \u380?e zaskar\u380?ony plan miejscowy b\u322?\u281?dnie dopu\u347?ci\u322? realizacj\u281? zabudowy na terenach szczeg\u243?lnego zagro\u380?enia powodzi\u261?, na kt\u243?rych prawdopodobie\u324?stwo powodzi jest \u347?rednie i wynosi raz na sto lat (Q1%). Ponadto na tym terenie jest dopuszczona zabudowa, a z mocy art. 88l Prawa wodnego - obowi\u261?zuje zakaz jej wznoszenia. \par \par Natomiast w zwi\u261?zku z cofni\u281?ciem skargi w zakresie \u167? 6 ust. 2 pkt 6, \u167? 6 ust. 3 oraz \u167? 6 ust. 4, a tak\u380?e \u167? 6 ust. 10 oraz ust. 12 zaskar\u380?onej uchwa\u322?y, S\u261?d I instancji uzna\u322?, \u380?e cofni\u281?cie skargi nie zmierza do obej\u347?cia prawa i nie spowoduje utrzymania w mocy aktu lub czynno\u347?ci dotkni\u281?tych wad\u261? niewa\u380?no\u347?ci, dlatego w tym zakresie post\u281?powanie umorzy\u322?. \par \par 2. Gmina Legnica wnios\u322?a od powy\u380?szego wyroku skarg\u281? kasacyjn\u261? do Naczelnego S\u261?du Administracyjnego, zaskar\u380?aj\u261?c go w ca\u322?o\u347?ci. W skardze kasacyjnej zarzucono naruszenie prawa materialnego: \par \par 1) art. 15 ust. 2 pkt 7 upzp przez uznanie, \u380?e przyj\u281?ty plan miejscowy nie uwzgl\u281?dnia ogranicze\u324? wynikaj\u261?cych z obowi\u261?zuj\u261?cych przepis\u243?w w zakresie wyst\u281?puj\u261?cych uwarunkowa\u324? przeciwpowodziowych; \par \par 2) art. 88l Prawa wodnego z 2001 r. przez uznanie, \u380?e przy sporz\u261?dzaniu planu miejscowego dla terenu oznaczonego symbolem 2U i UC naruszono zasady w zakresie ustalania granic i sposobu zagospodarowania obszaru szczeg\u243?lnie zagro\u380?onego powodzi\u261?. \par \par W oparciu o wskazane zarzuty wniesiono o uchylenie zaskar\u380?onego wyroku i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia S\u261?dowi I instancji. \par \par 3. W odpowiedzi na skarg\u281? kasacyjn\u261? Wojewoda Dolno\u347?l\u261?ski wni\u243?s\u322? o jej oddalenie i zas\u261?dzenie zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania kasacyjnego. \par \par 4. Naczelny S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje: \par \par 4.1. Skarga kasacyjna jest niezasadna. \par \par 4.2. Skarga kasacyjna zosta\u322?a rozpoznana na posiedzeniu niejawnym w sk\u322?adzie trzech s\u281?dzi\u243?w na podstawie art. 15zzs4 ust. 3 ustawy z 2 marca 2020 r. o szczeg\u243?lnych rozwi\u261?zaniach zwi\u261?zanych z zapobieganiem, przeciwdzia\u322?aniem i zwalczaniem COVID-19, innych chor\u243?b zaka\u378?nych oraz wywo\u322?anych nimi sytuacji kryzysowych (Dz.U. poz. 374 ze zm.). W ocenie NSA rozpoznanie sprawy we wskazanym trybie by\u322?o konieczne, gdy\u380? przeprowadzanie rozpraw w okoliczno\u347?ciach zwi\u261?zanych z obowi\u261?zuj\u261?cym stanem epidemii zwi\u281?kszy\u322?oby zagro\u380?enie dla os\u243?b bior\u261?cych w nich udzia\u322?. Jednocze\u347?nie ze wzgl\u281?d\u243?w technicznych nie mo\u380?na przeprowadzi\u263? wszystkich rozpraw na odleg\u322?o\u347?\u263? z jednoczesnym bezpo\u347?rednim przekazem obrazu i d\u378?wi\u281?ku. \par \par 4.3. W post\u281?powaniu przed Naczelnym S\u261?dem Administracyjnym prowadzonym na skutek wniesienia skargi kasacyjnej obowi\u261?zuje generalna zasada ograniczonej kognicji tego S\u261?du (art. 183 \u167? 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.; dalej: Ppsa)). Naczelny S\u261?d Administracyjny rozpoznaje spraw\u281? w granicach skargi kasacyjnej, wyznaczonych przez przyj\u281?te w niej podstawy, okre\u347?laj\u261?ce zar\u243?wno rodzaj zarzucanego zaskar\u380?onemu orzeczeniu naruszenia prawa, jak i jego zakres. Z urz\u281?du bierze pod rozwag\u281? tylko niewa\u380?no\u347?\u263? post\u281?powania. Ta jednak nie mia\u322?a miejsca w rozpoznawanej sprawie. Przy tym zgodnie z art. 193 zd. drugie Ppsa uzasadnienie wyroku oddalaj\u261?cego skarg\u281? kasacyjn\u261? ogranicza si\u281? wy\u322?\u261?cznie do oceny zarzut\u243?w skargi kasacyjnej w oparciu o stan faktyczny przyj\u281?ty w orzeczeniu przez s\u261?d I instancji. \par \par 4.4. W niniejszej sprawie by\u322?o poza sporem, \u380?e legalno\u347?\u263? planu miejscowego nale\u380?y ocenia\u263? w \u347?wietle przepis\u243?w obowi\u261?zuj\u261?cych w dniu jego uchwalenia, to jest wed\u322?ug przepis\u243?w Prawa wodnego z 2001 r., natomiast przepisy ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne (Dz. U. poz. 1566) w szczeg\u243?lno\u347?ci powo\u322?ywany w skardze kasacyjnej art. 390 tej ustawy nie m\u243?g\u322? stanowi\u263? wzorca kontroli planu miejscowego uchwalonego w 2017 r., poniewa\u380? wesz\u322?y w \u380?ycie z dniem 1 stycznia 2018 r. \par \par 4.5. Podobnie ca\u322?kowicie pozbawione donios\u322?o\u347?ci prawnej s\u261? dywagacje na temat nierzetelnego wykonania map zagro\u380?enia powodziowego. W \u347?wietle jednoznacznej tre\u347?ci art. 88a Prawa wodnego z 2001 r. mapy te nale\u380?a\u322?o bezdyskusyjnie uwzgl\u281?dni\u263? przy sporz\u261?dzaniu planu miejscowego. Ponadto w skardze kasacyjnej nie zakwestionowano ani wyk\u322?adni ani zastosowania art. 88a ust. 3 tej ustawy. \par \par 4.6. Nale\u380?y przyzna\u263? racj\u281? stanowisku Wojewody Dolno\u347?l\u261?skiego wyra\u380?onym w odpowiedzi na skarg\u281? kasacyjn\u261?, \u380?e Gmina Legnica zarzucaj\u261?c naruszenie art. 15 ust. 2 pkt 7 oraz art. 88I Prawa wodnego z 2001 r. nie wskaza\u322?a jaka jej zdaniem jest prawid\u322?owa wyk\u322?adnia tych przepis\u243?w. Dodatkowo nale\u380?y stwierdzi\u263?, i\u380? nie wskazano konkretnej jednostki redakcyjnej art. 88l, kt\u243?ry zosta\u322? naruszony przez S\u261?d I instancji. \par \par 4.7. Niemniej jednak niezale\u380?nie od sposobu sformu\u322?owania tych zarzut\u243?w, S\u261?dowi I instancji nie mo\u380?na skutecznie przypisa\u263? b\u322?\u281?dnej wyk\u322?adni powo\u322?anych przepis\u243?w. Zgodnie bowiem z art. 88I ust. 1 Prawa wodnego z 2001 r. na obszarach szczeg\u243?lnego zagro\u380?enia powodzi\u261? zabrania si\u281? wykonywania rob\u243?t oraz czynno\u347?ci utrudniaj\u261?cych ochron\u281? przed powodzi\u261? lub zwi\u281?kszaj\u261?cych zagro\u380?enie powodziowe, w tym: wykonywania urz\u261?dze\u324? wodnych oraz budowy innych obiekt\u243?w budowlanych. Przepis art. 88I ust. 1 Prawa wodnego z 2001 r. wprost zakazywa\u322? budowy obiekt\u243?w budowlanych na obszarach szczeg\u243?lnego zagro\u380?enia powodzi\u261?, a jedynie w szczeg\u243?lnych sytuacjach, w drodze decyzji administracyjnej, dopuszcza\u322? lokalizowanie zabudowy na tych terenach (art. 88I ust. 2). Skoro za\u347? art. 88l ust. 2-6 ww. ustawy w zakresie mo\u380?liwo\u347?ci uzyskania odst\u281?pstwa od zakazu realizacji obiekt\u243?w budowlanych na obszarach szczeg\u243?lnego zagro\u380?enia powodzi\u261? okre\u347?la\u322? organy w\u322?a\u347?ciwe w sprawie zwolnienia od zakaz\u243?w okre\u347?lonych w ust. 1 art. 88I Prawa wodnego, spos\u243?b post\u281?powania w tych sprawach i form\u281? dzia\u322?ania, to tym samym tylko dyrektor regionalnego zarz\u261?du gospodarki wodnej posiada\u322? kompetencje do okre\u347?lania w drodze decyzji administracyjnej wyj\u261?tk\u243?w od ustanowionego zakazu budowy obiekt\u243?w budowlanych na obszarach szczeg\u243?lnego zagro\u380?enia powodzi\u261?. A zatem, zakaz ustanowiony w art. 88I ust. 1 Prawa wodnego, m.in. sytuowania obiekt\u243?w budowlanych na obszarach szczeg\u243?lnego zagro\u380?enia powodzi\u261?, winien znale\u378?\u263? bezpo\u347?rednie odzwierciedlenie w planie miejscowym, z kt\u243?rego jednoznacznie winno wynika\u263?, \u380?e obszary szczeg\u243?lnego zagro\u380?enia powodzi\u261? nie s\u261? przewidziane do zabudowy. Zasadnie zatem S\u261?d I instancji przyj\u261?\u322?, \u380?e zakazy, o kt\u243?rych mowa w art. 88I ust. 1 Prawa wodnego m.in. zakaz budowy obiekt\u243?w budowlanych na obszarach szczeg\u243?lnego zagro\u380?enia powodzi\u261?, musz\u261? by\u263? uwzgl\u281?dnione ju\u380? na etapie uchwalania planu miejscowego (por. wyroki NSA z 19 listopada 2014 r., sygn. akt II OSK 1530/14; z 21 stycznia 2021 r., sygn. akt II OSK 1983/18). \par \par 4.8. W \u347?wietle powy\u380?szego bezzasadne jest r\u243?wnie\u380? zarzucanie S\u261?dowi I instancji naruszenia art. 15 ust. 2 pkt 7 upzp, nak\u322?adaj\u261?cego na gmin\u281? obowi\u261?zek uwzgl\u281?dniania w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego obszar\u243?w szczeg\u243?lnego zagro\u380?enia powodziowego oraz szczeg\u243?lnych zasad ich zagospodarowania. Z sentencji zaskar\u380?onego wyroku wynika, \u380?e S\u261?d stwierdzi\u322? niewa\u380?no\u347?\u263? planu miejscowego w zakresie, w jakim ustalono sprzecznie z prawem przeznaczenie teren\u243?w po\u322?o\u380?onych na obszarze szczeg\u243?lnego zagro\u380?enia powodzi\u261?. \par \par 4.9. Zarzuty skargi kasacyjnej s\u261? wi\u281?c niezasadne. \par \par 4.10. Maj\u261?c powy\u380?sze na uwadze, Naczelny S\u261?d Administracyjny, dzia\u322?aj\u261?c na podstawie art. 184 Ppsa, skarg\u281? kasacyjn\u261? oddali\u322?. O kosztach orzeczono na podstawie art. 204 pkt 2 Ppsa. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}