Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Rafał Stasikowski po rozpoznaniu w dniu 18 kwietnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia B. J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 24 lutego 2023 r., sygn. akt II SA/Gd 1135/22 o odrzuceniu skargi B. J. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku z dnia 10 października 2022 r., nr SKO.460.20.2022 w przedmiocie zawieszenia postępowania odwoławczego od decyzji w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z 24 lutego 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny

w Gdańsku odrzucił przedmiotową skargę. W uzasadnieniu wskazał, że zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z 29 grudnia 2022 r. wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł –– w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Odrębnym zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z tego samego dnia wezwano skarżącą do usunięcia w terminie 7 dni od doręczenia wezwania braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL – pod rygorem odrzucenia skargi.

W ocenie sądu oba wezwania zostały nadane w placówce pocztowej na wskazany w skardze adres. Po dwukrotnym awizowaniu w dniach: 4 stycznia 2023 r i 12 stycznia 2023 r. przesyłka została zwrócona do nadawcy 20 stycznia 2023 r. Tym samym wobec spełnienia przesłanek z art. 73 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2023 r., poz. 259, dalej jako p.p.s.a.), doręczenie uważa się za dokonane 18 stycznia 2023 r. (art. 73 § 1 p.p.s.a.). W konsekwencji siedmiodniowy termin do wykonania zarządzeń upłynął 1 lutego 2023 r. W tak zakreślonym terminie skarżąca nie uzupełniła braków skargi, nie uiściła też wpisu sądowego, co potwierdza notatka Oddziału Finansowo – Budżetowego tutejszego sądu z 21 lutego 2023 r.

W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a., odrzucił skargę.

Zażalenie na powyższe postanowienie wniosła skarżąca. Wskazała, że fikcja doręczenia ww. korespondencji sądowej miała miejsce w czasie jej obłożnej choroby. Podała, że nadal jest chora i przebywa na zwolnieniu lekarskim. Do zażalenia załączyła wniosek o przywrócenie terminu do dokonania uchybionych czynności wraz z dowodem uiszczenia wpisu od skargi oraz podała numer PESEL.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie jest zasadne.

Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.).

Z kolei stosownie do art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. pismo strony, jeżeli jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, jeżeli jest obowiązana do jego posiadania albo posiada go, nie mając takiego obowiązku. Brak wskazania numeru PESEL w niniejszym przypadku stanowi brak formalny skargi. Nieuzupełnienie w terminie braków formalnych skargi skutkuje zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. jej odrzuceniem.

W niniejszej sprawie zarządzeniami Przewodniczącej Wydziału z 29 grudnia 2022 r. wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł oraz do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL. W obu zarządzeniach zakreślono skarżącej termin 7 dni na ich wykonanie od dnia ich doręczenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Korespondencja z ww. wezwaniami została uznana za doręczoną skarżącej stosownie do art. 73 § 1 i 4 p.p.s.a. w dniu 18 stycznia 2023 r. i w zakreślonym terminie wezwania te nie zostały wykonane. W tych okolicznościach sprawy, mając na uwadze wskazane na wstępie przepisy, za zgodne z prawem należało uznać zaskarżone postanowienie sądu pierwszej instancji

o odrzuceniu skargi.

Argumenty przedstawione w przedmiotowym zażaleniu są bez znaczenia dla niniejszej sprawy wpadkowej, w której przesądza się wyłącznie kwestię skuteczności uzupełnienia braków fiskalnego oraz formalnego skargi. Kwestie związane z przyczynami uchybienia terminu do wykonania ww. czynności będą zaś przedmiotem rozważań Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku w postępowaniu wpadkowym dotyczącym przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu od skargi

i uzupełnienia numeru PESEL.

Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.