Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia WSA Tomasz Zawiślak po rozpoznaniu w dniu 24 marca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] na rozstrzygnięcie Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 23 października 2024 r. nr OR15-65000-OR1532060/23/24 w przedmiocie odmowy przyznania pomocy postanawia: odrzucić skargę

[...] (dalej: "skarżący" lub "strona") zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie rozstrzygnięcie Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z 23 października 2024 r. nr OR15-65000-OR1532060/23/24 w przedmiocie odmowy przyznania pomocy. Skarga nie zawierała numeru PESEL strony.

Stosownie do treści art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.), dalej: "ppsa", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) ppsa gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Skarga w postępowaniu sądowoadministracyjnym jest zatem obarczona brakiem formalnym jeżeli nie zawiera numeru PESEL strony skarżącej. Brak ten podlega uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 ppsa, tj. w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Zgodnie bowiem z uchwałą Naczelnego Sądu Administracyjnego z 3 lipca 2023 r. II GPS 3/22 niezachowanie wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 ppsa, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd.

Z uwagi na powyższe zarządzeniem z 2 stycznia 2025 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez podanie swojego numeru PESEL w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi.

Przesyłka pocztowa zawierająca wezwanie, skierowana na adres wskazany w skardze, nie została odebrana przez stronę. W dniu 3 lutego 2025 r. zwrócono ją do Sądu z adnotacją na kopercie o podwójnym awizowaniu oraz zwrocie do nadawcy z powodu niepodjęcia w terminie.

Odrzucenie skargi może nastąpić jedynie po skutecznym doręczeniu stronie wezwania do uzupełnienia braków skargi. W myśl art. 73 § 1 i § 2 ppsa w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65 -72 ppsa pismo takie składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej lub urzędzie gminy, umieszczając jednocześnie zawiadomienie - o jego złożeniu wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od pozostawienia zawiadomienia - w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w powyższym terminie, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej lub w urzędzie gminy (art. 73 § 3 ppsa). Doręczenie uważa się wówczas za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego okresu liczonego od dnia pierwszego awiza (art. 73 § 4 ppsa).

Jak wynika z adnotacji na kopercie, przesyłka zawierająca wezwanie do podania numeru PESEL była dwukrotnie awizowana (17 i 27 stycznia 2025 r.). Wezwanie sądowe zostało zatem skutecznie doręczone stronie 31 stycznia 2025 r., tj. po upływie czternastu dni od daty pozostawienia pierwszego awiza. Ostatnim dniem na podanie numeru PESEL strony był 7 lutego 2025 r.

Do dnia wydania niniejszego postanowienia skarżący nie wykonał sądowego wezwania, tj. nie podał swojego numeru PESEL. Z akt sprawy nie wynika również, aby podjął jakąkolwiek próbę kontaktu z Sądem w związku z wezwaniem czy awizami o przesyłce sądowej oczekującej na odbiór. Tym samym brak formalny skargi nie został uzupełniony w wyznaczonym terminie.

W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) ppsa, Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowił jak w sentencji.