{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-11 13:28\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b I OSK 3014/19 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2020-07-06 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2019-11-14 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Naczelny S\u261?d Administracyjny \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Andrzej Wawrzyniak \par Ireneusz Dukiel \par Jolanta Sikorska /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/ \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6322 Us\u322?ugi opieku\u324?cze, w tym skierowanie do domu pomocy spo\u322?ecznej \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Pomoc spo\u322?eczna \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II SA/Sz 496/19 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Inne \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281? kasacyjn\u261? \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2019 nr 0 poz 2325; art.184; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi - t.j. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie: Przewodnicz\u261?cy: S\u281?dzia NSA Jolanta Sikorska (spr.) S\u281?dziowie S\u281?dzia NSA Andrzej Wawrzyniak S\u281?dzia del. WSA Ireneusz Dukiel po rozpoznaniu w dniu 6 lipca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Og\u243?lnoadministracyjnej skargi kasacyjnej K. W. od wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Szczecinie z dnia 24 lipca 2019 r., sygn. akt II SA/Sz 496/19 w sprawie ze skargi K. W. na decyzj\u281? Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego w Szczecinie z dnia [...] marca 2019 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia odp\u322?atno\u347?ci za pobyt w domu pomocy spo\u322?ecznej oddala skarg\u281? kasacyjn\u261?. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wyrokiem z 24 lipca 2019 r., sygn. akt II SA/Sz 496/19, Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Szczecinie oddali\u322? skarg\u281? K. W. na decyzj\u281? Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego w Szczecinie z [...] marca 2019 r., nr [...], w przedmiocie ustalenia odp\u322?atno\u347?ci za pobyt w domu pomocy spo\u322?ecznej. \par \par Powy\u380?szy wyrok zapad\u322? w nast\u281?puj\u261?cych okoliczno\u347?ciach faktycznych \par \par i prawnych: \par \par Decyzj\u261? z [...] pa\u378?dziernika 2018 r., nr [...] w oparciu o art. 8 ust. 1, ust. 3, ust. 4 i ust. 13, art. 59 ust. 1, art. 61 ust. 1 pkt. 2, ust. 2 pkt 2, art. 103 ust. 2, art. 110 ust. 7 i ust. 8 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy spo\u322?ecznej (Dz. U. z 2018 r. poz. 1508 t.j. ze zm.), dalej "u.p.s", Prezydent Miasta Szczecin ustali\u322? obowi\u261?zek wnoszenia przez K. W. op\u322?aty za pobyt A. W. (matki) w Domu Pomocy Spo\u322?ecznej dla os\u243?b psychicznie chorych w Szczecinie [...] w kwocie 1 491,28 z\u322? miesi\u281?cznie. \par \par W odwo\u322?aniu od powy\u380?szej decyzji K. W. zarzuci\u322?a organowi naruszenie art. 59, 61, 64 oraz 103 u.p.s. poprzez ich b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? i niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie, w szczeg\u243?lno\u347?ci poprzez uznanie, i\u380? wola A. W. o pe\u322?nej odp\u322?atno\u347?ci za sw\u243?j pobyt w domu pomocy spo\u322?ecznej nie jest dla organu wi\u261?\u380?\u261?ca oraz poprzez ustalenie obowi\u261?zku odp\u322?atno\u347?ci przez zst\u281?pnego, pomimo braku zawarcia umowy, o jakiej mowa w art. 103 u.p.s., a tak\u380?e naruszenie art. 7, 9, 77 i 107 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeksu post\u281?powania administracyjnego (Dz.U. z 2017 r. poz. 1257 t.j.;, "k.p.a.") poprzez ich niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie. \par \par Decyzj\u261? z [...] marca 2019 r. Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze w Szczecinie utrzyma\u322?o w mocy zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281? organu pierwszej instancji. W uzasadnieniu wskaza\u322?o, \u380?e organ pierwszej instancji ustali\u322?, \u380?e A. W., pomimo deklarowanej ch\u281?ci ponoszenia ca\u322?ej odp\u322?atno\u347?ci za pobyt w domu pomocy spo\u322?ecznej, nie ma takiej obiektywnej mo\u380?liwo\u347?ci, poniewa\u380? nie posiada wystarczaj\u261?cych \u347?rodk\u243?w. Organ wskaza\u322? r\u243?wnie\u380?, \u380?e pomimo przeprowadzenia post\u281?powania, nie uda\u322?o si\u281? ustali\u263? sytuacji maj\u261?tkowej zobowi\u261?zanej. \par \par Organ odwo\u322?awczy nie zgodzi\u322? si\u281? z twierdzeniem skar\u380?\u261?cej, \u380?e do wyst\u261?pienia obowi\u261?zku ponoszenia op\u322?aty konieczne jest zawarcie umowy, ta bowiem ma charakter konsensualny i umo\u380?liwia zmian\u281? sposobu podzia\u322?u koszt\u243?w. W kontek\u347?cie op\u322?aty za pobyt w domu pomocy spo\u322?ecznej ma ona takie znaczenie, \u380?e umo\u380?liwia dostosowanie wysoko\u347?ci op\u322?at i podzia\u322?u koszt\u243?w mi\u281?dzy r\u243?\u380?nych cz\u322?onk\u243?w rodziny w taki spos\u243?b, by odpowiada\u322? on stronom. Przy czym nie mo\u380?na powy\u380?szego uto\u380?samia\u263? z dowolno\u347?ci\u261? strony w samodzielnym kszta\u322?towaniu swoich obowi\u261?zk\u243?w. O ile bowiem mo\u380?na zawrze\u263? umow\u281?, opisuj\u261?c tym samym swoje obowi\u261?zki, o tyle jednak niezawarcie umowy nie zwalnia cz\u322?onk\u243?w rodziny osoby znajduj\u261?cej si\u281? w domu pomocy spo\u322?ecznej z obowi\u261?zku uiszczenia op\u322?aty. Co za tym idzie, przywo\u322?ywany przez stron\u281? art. 103 u.p.s. jedynie opisuje spos\u243?b post\u281?powania w przypadku zawierania umowy, nie statuuj\u261?c jednocze\u347?nie ani takiego obowi\u261?zku, ani te\u380? zwolnienia z obowi\u261?zku odp\u322?atno\u347?ci os\u243?b zobowi\u261?zanych z mocy ustawy. \par \par Odnosz\u261?c si\u281? do o\u347?wiadczenia Z. W. - opiekuna ca\u322?kowicie ubezw\u322?asnowolnionej A. W., w kt\u243?rym to o\u347?wiadczeniu A. W. mia\u322?a wyrazi\u263? ch\u281?\u263? ponoszenia pe\u322?nej odp\u322?atno\u347?ci za pobyt w domu pomocy spo\u322?ecznej, Kolegium wskaza\u322?o, \u380?e je\u380?eli wysoko\u347?\u263? op\u322?aty jest ustalana w drodze decyzji (tak jak w analizowanej sprawie), to przepis art. 61 ust. 2 pkt 1 u.p.s. ma charakter stanowczy i nie daje mo\u380?liwo\u347?ci do wydania decyzji dotycz\u261?cej ustalenia wy\u380?szej op\u322?aty, ani\u380?eli 70% dochodu osoby pozostaj\u261?cej w domu pomocy spo\u322?ecznej. W ocenie Kolegium, o\u347?wiadczenie z\u322?o\u380?one przez opiekuna A. W. nie ma \u380?adnej mocy prawnej w zakresie jej praw i obowi\u261?zk\u243?w, a jedynie mo\u380?e by\u263? uznane za o\u347?wiadczenie wiedzy osoby je sk\u322?adaj\u261?cej. \par \par Odnosz\u261?c si\u281? do kolejnych zarzut\u243?w skar\u380?\u261?cej Kolegium wskaza\u322?o, \u380?e z akt sprawy wynika, \u380?e w stosunku do ma\u322?\u380?onka A. W. \u8211? Z. W. zosta\u322?o przeprowadzone post\u281?powanie zmierzaj\u261?ce do ustalenia odp\u322?atno\u347?ci, jednak\u380?e okaza\u322?o si\u281?, \u380?e jego doch\u243?d nie przekracza progu 300% odpowiedniego kryterium dochodowego, a co za tym idzie, nie m\u243?g\u322? on zosta\u263? zobowi\u261?zany w drodze decyzji do ponoszenia odp\u322?atno\u347?ci za pobyt jego \u380?ony w domu pomocy spo\u322?ecznej. \par \par Organ odwo\u322?awczy stwierdzi\u322? tak\u380?e, \u380?e pomimo sk\u322?adanych przez skar\u380?\u261?c\u261? o\u347?wiadcze\u324?, \u380?e jest ona osob\u261? samotnie wychowuj\u261?c\u261? dziecko, nie przedstawi\u322?a ona tak w toku post\u281?powania jak i na etapie sk\u322?adania odwo\u322?ania, \u380?adnej dokumentacji mog\u261?cej \u347?wiadczy\u263? o jej sytuacji maj\u261?tkowej, czy o niemo\u380?liwo\u347?ci ponoszenia op\u322?aty. Uzna\u322? nadto za prawid\u322?owe ustalenia organu pierwszej instancji o wysoko\u347?ci r\u243?\u380?nicy pomi\u281?dzy obci\u261?\u380?aj\u261?c\u261? A. W. op\u322?at\u261? a kosztami jej utrzymania w domu pomocy spo\u322?ecznej, dziel\u261?c przy tym koszty tej op\u322?aty po r\u243?wno mi\u281?dzy jej dw\u243?jk\u281? dzieci. \par \par Skarg\u281? na powy\u380?sz\u261? decyzj\u281? do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Szczecinie wnios\u322?a K. W.. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? Kolegium wnios\u322?o o jej oddalenie, podtrzymuj\u261?c stanowisko wyra\u380?one w zaskar\u380?onej decyzji. \par \par Oddalaj\u261?c skarg\u281? Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Szczecinie przytoczy\u322? art. 59, 60 i 61 ust. 1 i 2 pkt 2 u.p.s. Wskaza\u322?, \u380?e z akt sprawy wynika, \u380?e organ d\u261?\u380?y\u322? do zawarcia umowy ze skar\u380?\u261?c\u261?, kt\u243?ra neguj\u261?c sw\u243?j obowi\u261?zek, odm\u243?wi\u322?a wsp\u243?\u322?pracy. Zatem wbrew zarzutom skar\u380?\u261?cej, mimo niezawarcia wspomnianej umowy, m\u243?g\u322? zosta\u263? na\u322?o\u380?ony na ni\u261? obowi\u261?zek w drodze decyzji administracyjnej. Powy\u380?sze wynika jednoznacznie z tre\u347?ci art. 59 ust. 1 u.p.s., kt\u243?ry nakazuje wydanie decyzji konkretyzuj\u261?cej obowi\u261?zek wynikaj\u261?cy z mocy prawa, wobec ziszczenia si\u281? przes\u322?anek z art. 61 ust. 2 pkt 2 u.p.s. Powy\u380?sze potwierdza r\u243?wnie\u380? stanowisko s\u261?d\u243?w administracyjnych, \u380?e przewidziany w art. 61 ust. 1 u.p.s. obowi\u261?zek ponoszenia op\u322?aty za pobyt w domu pomocy spo\u322?ecznej musi by\u263? skonkretyzowany w stosunku do ka\u380?dej z os\u243?b, kt\u243?re mia\u322?yby takie op\u322?aty ponosi\u263?, b\u261?d\u378? to w drodze umowy zawartej na podstawie art. 103 ust. 3 u.p.s., b\u261?d\u378? te\u380? w drodze decyzji wydanej na podstawie art. 59 ust. 1 w zw. z art. 61 ust. 1 i 2 u.p.s. Odmowa zawarcia umowy przez osob\u281? zobowi\u261?zan\u261? do ponoszenia op\u322?at skutkuje wydaniem stosownej decyzji ustalaj\u261?cej wysoko\u347?\u263? tych op\u322?at (zob. np. wyrok WSA w \u321?odzi z dnia 18 maja 2018 r., sygn. akt II SA/\u321?d 154/18). \par \par Zdaniem tego S\u261?du skar\u380?\u261?ca nie ma racji wywodz\u261?c, \u380?e je\u380?eli wol\u261? kandydata na mieszka\u324?ca jest nieobci\u261?\u380?anie ustawowymi obowi\u261?zkami finansowymi cz\u322?onk\u243?w rodziny, organ jest obowi\u261?zany uwzgl\u281?dni\u263? t\u281? wol\u281? i skierowa\u263? decyzj\u281? w tym przedmiocie wy\u322?\u261?cznie do tej osoby. Wyja\u347?ni\u322?, \u380?e w my\u347?l art. 61 ust. 2 pkt 1 u.p.s., mieszkaniec domu pomocy spo\u322?ecznej wnosi op\u322?at\u281?, kt\u243?rej wysoko\u347?\u263? nie mo\u380?e przekracza\u263? 70% jego dochodu. W doktrynie zosta\u322? wyra\u380?ony pogl\u261?d, zgodnie z kt\u243?rym, przepis ten pe\u322?ni funkcj\u281? ochronn\u261? \u8211? nie pozwala na bezwzgl\u281?dne \u380?\u261?danie uiszczenia op\u322?aty w ca\u322?ym wymiarze przez mieszka\u324?ca dysponuj\u261?cego dochodami pozwalaj\u261?cymi na taki wydatek. Obci\u261?\u380?enie z tytu\u322?u op\u322?aty, jakie ci\u261?\u380?y\u263? ma na mieszka\u324?cu, nie mo\u380?e obejmowa\u263? wi\u281?cej ni\u380? 70% jego miesi\u281?cznego dochodu. S\u261?d podni\u243?s\u322?, \u380?e w niniejszej sprawie nawet zgoda matki nie mog\u322?a prowadzi\u263? do przeznaczenia jej pozosta\u322?ego dochodu na pokrycie op\u322?at, poniewa\u380? miesi\u281?czny doch\u243?d przez ni\u261? osi\u261?gany wynosi 1 282,06 z\u322?, a wysoko\u347?\u263? op\u322?aty za pobyt w domu pomocy spo\u322?ecznej 3 880,00 z\u322?. Tylko w\u243?wczas mieszkaniec domu mo\u380?e ponosi\u263? w 100% wydatki za pobyt w domu pomocy spo\u322?ecznej, gdy pozwala na to 70% uzyskiwanych przeze\u324? dochod\u243?w miesi\u281?cznych. \par \par S\u261?d pierwszej instancji zwr\u243?ci\u322? uwag\u281?, \u380?e w toku prowadzonego post\u281?powania organ wielokrotnie wzywa\u322? K. W. do przed\u322?o\u380?enia dokument\u243?w maj\u261?cych znaczenie dla niniejszej sprawy, tj. potwierdzaj\u261?cych jej sytuacj\u281? materialn\u261? i osobist\u261?. Sk\u322?adane w wykonaniu powy\u380?szego przez skar\u380?\u261?c\u261? o\u347?wiadczenia, \u380?e jest matk\u261? samotnie wychowuj\u261?c\u261? dziecko i nie sta\u263? jej na ponoszenie op\u322?at za pobyt matki w domu pomocy spo\u322?ecznej, nie mo\u380?na uzna\u263? za wykonanie wezwania organu, poniewa\u380? w \u380?adnej mierze nie wynika z nich jej sytuacja materialna. Strona nie przed\u322?o\u380?y\u322?a \u380?adnych dowod\u243?w potwierdzaj\u261?cych jej sytuacj\u281? dochodow\u261? i materialn\u261?. Podnoszenie argument\u243?w dotycz\u261?cych stanu zdrowia na etapie skargi jest przy tym dzia\u322?aniem co najmniej sp\u243?\u378?nionym w kontek\u347?cie oceny prawid\u322?owo\u347?ci zaskar\u380?onej decyzji, ocenianej wed\u322?ug stanu na dzie\u324? jej wydania. \par \par S\u261?d pierwszej instancji na podstawie art. 106 \u167? 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz. U. z 2019, poz. 2325 ze zm.), "p.p.s.a.", oddali\u322? r\u243?wnie\u380? wniosek o przeprowadzenie dowodu ze wskazanych w skardze decyzji Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego w Szczecinie, jako pozostaj\u261?cych bez wp\u322?ywu na ocen\u281? zaskar\u380?onych w niniejszej sprawie rozstrzygni\u281?\u263?. \par \par W zwi\u261?zku z powy\u380?szym S\u261?d pierwszej instancji, na podstawie art. 151 p.p.s.a. oddali\u322? skarg\u281?. \par \par Skarg\u281? kasacyjn\u261? od powy\u380?szego wyroku wnios\u322?a K. W. reprezentowana przez adwokata zaskar\u380?aj\u261?c go w ca\u322?o\u347?ci. Domaga\u322?a si\u281? uchylenia zaskar\u380?onego wyroku w ca\u322?o\u347?ci i przekazania sprawy S\u261?dowi pierwszej instancji do ponownego rozpoznania. Nadto wnios\u322?a o zas\u261?dzenie koszt\u243?w post\u281?powania oraz zrzek\u322?a si\u281? rozprawy. \par \par Zaskar\u380?onemu wyrokowi zarzuci\u322?a: \par \par 1. naruszenie przepis\u243?w post\u281?powania maj\u261?ce istotny wp\u322?yw na wynik sprawy, tj. art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. a p.p.s.a. w zw. z art. 151 p.p.s.a. w zw. z art. 134 \u167? 1 p.p.s.a. w zw. z art. 59, 61, 64 oraz art. 103 ustawy o pomocy spo\u322?ecznej przez oddalenie skargi w sytuacji, gdy organy obu instancji nie uwzgl\u281?dni\u322?y dyrektyw wynikaj\u261?cych z przepis\u243?w materialnych dotycz\u261?cych zasad i wysoko\u347?ci obci\u261?\u380?e\u324? os\u243?b zobowi\u261?zanych do uiszczania op\u322?at za pobyt krewnego w domu pomocy spo\u322?ecznej \par \par i nie uwzgl\u281?dni\u322?y sytuacji materialnej skar\u380?\u261?cej oraz jej stanu zdrowia, co skutkowa\u322?o niezasadnym obci\u261?\u380?eniem op\u322?atami za pobyt A. W. w domu pomocy spo\u322?ecznej; \par \par 2. naruszenie prawa materialnego, tj. art. 59, 61 oraz 103 u.p.s. poprzez ich b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281?, polegaj\u261?c\u261? na uznaniu, \u380?e wola mieszka\u324?ca domu pomocy spo\u322?ecznej o ponoszeniu pe\u322?nej odp\u322?atno\u347?ci za sw\u243?j pobyt w nim nie ma znaczenia dla obci\u261?\u380?enia t\u261? op\u322?at\u261? w drodze decyzji administracyjnej os\u243?b zobowi\u261?zanych w dalszej kolejno\u347?ci, a w konsekwencji niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie polegaj\u261?ce na obci\u261?\u380?eniu skar\u380?\u261?cej op\u322?atami za pobyt jej matki w domu pomocy spo\u322?ecznej, pomimo woli mieszka\u324?ca domu o poniesieniu pe\u322?nej odp\u322?atno\u347?ci, a ponadto pomimo niespe\u322?nienia przez skar\u380?\u261?c\u261? kryterium dochodowego i pomini\u281?cia okoliczno\u347?ci zwi\u261?zanych z sytuacj\u261? materialn\u261? i rodzinn\u261? skar\u380?\u261?cej. \par \par W uzasadnieniu skar\u380?\u261?ca rozwin\u281?\u322?a powy\u380?sze zarzuty. Wskaza\u322?a, \u380?e skoro organ uzna\u322? jej o\u347?wiadczenia za niewystarczaj\u261?ce, to powinien si\u281?gn\u261?\u263? po inne dost\u281?pne \u347?rodki cele dog\u322?\u281?bnego wyja\u347?nienia okoliczno\u347?ci sprawy. Za arbitralne i niedopuszczalne skar\u380?\u261?ca uzna\u322?a konkretyzowanie obowi\u261?zku op\u322?aty za pobyt w domu pomocy spo\u322?ecznej w oderwaniu od jej sytuacji materialnej. Ponownie podkre\u347?li\u322?a, \u380?e w sytuacji wyra\u380?enia przez A. W. woli ponoszenia tej op\u322?aty, ta wola powinna by\u263? przez organy poszanowana. Organ w spos\u243?b dowolny i niezasadny przyj\u261?\u322?, \u380?e o\u347?wiadczenie z\u322?o\u380?one przez opiekuna prawnego A. W. nie mo\u380?e by\u263? uznane za wi\u261?\u380?\u261?ce. \par \par Odpowiedzi na skarg\u281? kasacyjn\u261? nie wniesiono. \par \par Naczelny S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje: \par \par Skarga kasacyjna mog\u322?a by\u263? rozpatrzona na posiedzeniu niejawnym, gdy\u380? po otrzymaniu odpisu skargi kasacyjnej Kolegium nie za\u380?\u261?da\u322?o przeprowadzenia rozprawy. \par \par Zgodnie z art. 183 \u167? 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325), dalej "p.p.s.a.", Naczelny S\u261?d Administracyjny rozpoznaje spraw\u281? w granicach skargi kasacyjnej, bior\u261?c pod uwag\u281? z urz\u281?du jedynie niewa\u380?no\u347?\u263? post\u281?powania. W przedmiotowej sprawie nie zachodz\u261? przes\u322?anki niewa\u380?no\u347?ci post\u281?powania okre\u347?lone w art. 183 \u167? 2 p.p.s.a. Naczelny S\u261?d Administracyjny skontrolowa\u322? wi\u281?c zgodno\u347?\u263? zaskar\u380?onego orzeczenia z prawem materialnym i procesowym w granicach skargi kasacyjnej. \par \par Zwr\u243?ci\u263? nale\u380?y uwag\u281?, \u380?e skarga kasacyjna jest wysoce sformalizowanym \u347?rodkiem zaskar\u380?enia. Zwi\u261?zanie Naczelnego S\u261?du Administracyjnego zarzutami skargi kasacyjnej polega na tym, \u380?e wskazanie przez stron\u281? skar\u380?\u261?c\u261? naruszenia konkretnego przepisu prawa materialnego, czy te\u380? procesowego, okre\u347?la zakres kontroli Naczelnego S\u261?du Administracyjnego, a S\u261?d ten nie ma obowi\u261?zku, ani prawa do domy\u347?lania si\u281? i uzupe\u322?niania argumentacji autora skargi kasacyjnej. Ponadto zarzuty kasacyjne powinny zawiera\u263? uzasadnienie, a w przypadku zarzut\u243?w naruszenia przepis\u243?w procesowych tak\u380?e wskazanie, jaki wp\u322?yw na wynik sprawy mia\u322?o zarzucane uchybienie procesowe. S\u261?d nie mo\u380?e bowiem zast\u281?powa\u263? strony i precyzowa\u263?, czy uzupe\u322?nia\u263? przytoczonych podstaw kasacyjnych. \par \par Powy\u380?sze uwagi by\u322?y konieczne, bowiem autor skargi kasacyjnej nie wskaza\u322? konkretnych przepis\u243?w prawa materialnego, kt\u243?re w jego ocenie zosta\u322?y naruszone przez S\u261?d pierwszej instancji. Powo\u322?ane przez niego art. 59, 61, 64 oraz art. 103 u.p.s. zawieraj\u261? bowiem szereg jednostek redakcyjnych normuj\u261?cych zagadnienia pozostaj\u261?cych z sob\u261? w funkcjonalnym zwi\u261?zku, a zatem bez przywo\u322?ania konkretnej jednostki redakcyjnej nie istnieje mo\u380?liwo\u347?\u263? wskazania, kt\u243?ry z nich skar\u380?\u261?ca kasacyjnie uwa\u380?a za wadliwie zinterpretowany. Naczelny S\u261?d Administracyjny nie mo\u380?e za\u347? tego za ni\u261? uczyni\u263?, co za tym idzie, skarga kasacyjna w zakresie ww. przepis\u243?w nie mog\u322?a zosta\u263? rozpoznana. \par \par Natomiast art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. a p.p.s.a. i z art. 151 p.p.s.a., kt\u243?re zosta\u322?y w skardze kasacyjnej powi\u261?zane z ww. przepisami, maj\u261? charakter tzw. wynikowy, tj. okre\u347?laj\u261? form\u281? orzekania przez s\u261?d administracyjny. Przepisy te wskazuj\u261? jedynie tre\u347?\u263? sentencji wyroku, gdy zaistnieje oznaczony stan sprawy w przekonaniu orzekaj\u261?cego s\u261?du administracyjnego. Do ich naruszenia mog\u322?oby doj\u347?\u263?, gdyby w motywach wyroku S\u261?d pierwszej instancji dowodzi\u322? naruszenia przepis\u243?w prawa w takim stopniu, \u380?e by\u322?by uprawniony i zobowi\u261?zany do uwzgl\u281?dnienia skargi, a jednak j\u261? by oddali\u322? lub te\u380? na odwr\u243?t. Zasadno\u347?\u263? zarzut\u243?w tych przepis\u243?w p.p.s.a. uzale\u380?niona jest wi\u281?c od skuteczno\u347?ci zarzut\u243?w powi\u261?zanych z nimi przepis\u243?w. Te jednak nie zosta\u322?y prawid\u322?owo postawione i nie nadawa\u322?y si\u281? do rozpoznania, a wi\u281?c i omawiane zarzuty nie mog\u322?y odnie\u347?\u263? zamierzonego skutku. Z kolei o naruszeniu normy wynikaj\u261?cej z przepisu art. 134 \u167? 1 p.p.s.a. mo\u380?na by\u322?oby m\u243?wi\u263?, gdyby s\u261?d wykroczy\u322? poza granice sprawy, w kt\u243?rej zosta\u322?a wniesiona skarga, albo mimo wynikaj\u261?cego z tego przepisu obowi\u261?zku, nie wyszed\u322? poza zarzuty i wnioski skargi, np. nie zauwa\u380?aj\u261?c narusze\u324? prawa, kt\u243?re nie by\u322?y powo\u322?ane przez skar\u380?\u261?c\u261?, a kt\u243?re s\u261?d pierwszej instancji zobowi\u261?zany by\u322? uwzgl\u281?dni\u263? z urz\u281?du. Taka sytuacja nie zasz\u322?a w niniejszej sprawie. \par \par Dodatkowo, mimo b\u322?\u281?d\u243?w konstrukcyjnych skargi kasacyjnej, kt\u243?re uniemo\u380?liwiaj\u261? jej merytoryczne rozpoznanie, Naczelny S\u261?d Administracyjny pragnie wskaza\u263?, \u380?e zarzucane organom i zaaprobowane przez S\u261?d pierwszej instancji nieuwzgl\u281?dnienie sytuacji materialnej skar\u380?\u261?cej wynika wy\u322?\u261?cznie z braku wsp\u243?\u322?pracy skar\u380?\u261?cej z organami administracji, tj. niezastosowania si\u281? przez skar\u380?\u261?c\u261? do wezwa\u324? organu. Skar\u380?\u261?ca kasacyjnie wskaza\u322?a tak\u380?e w uzasadnieniu, powo\u322?uj\u261?c si\u281? na art. 61 ust. 1 zd. ostatnie u.p.s., \u380?e w przypadku woli mieszka\u324?ca DPS ponoszenia pe\u322?nej odp\u322?atno\u347?ci, nie mo\u380?na obci\u261?\u380?a\u263? ustawowymi obowi\u261?zkami cz\u322?onk\u243?w jego rodziny. \par \par W tym zakresie wyja\u347?ni\u263? nale\u380?y, \u380?e Naczelny S\u261?d Administracyjny w pe\u322?ni podziela stanowisko S\u261?du pierwszej instancji, zgodnie z kt\u243?rym tylko w\u243?wczas mieszkaniec domu mo\u380?e ponosi\u263? w 100% wydatki za pobyt w domu pomocy spo\u322?ecznej, gdy pozwala na to 70% uzyskiwanych przeze\u324? dochod\u243?w miesi\u281?cznych. \par \par W przeciwnym razie konieczne jest podpisanie umowy, o kt\u243?rej mowa w art. 103 ust. 2 u.p.s., lub te\u380? przeprowadzenie post\u281?powania o ustalenie odp\u322?atno\u347?ci za pobyt w domu pomocy spo\u322?ecznej. Dodatkowo podnie\u347?\u263? mo\u380?na, \u380?e powo\u322?any w skardze kasacyjnej art. 64 u.p.s. dotyczy zwolnienia z op\u322?aty os\u243?b, kt\u243?re tak\u261? op\u322?at\u281? wnosz\u261?, a wi\u281?c s\u261? ju\u380? zobowi\u261?zane do jej ponoszenia. Po\u347?rednio kwestia ta poruszona zosta\u322?a chocia\u380?by w uchwale Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z 11 czerwca 2018 r., sygn. akt I OPS 7/17. Z uchwa\u322?y tej mo\u380?na wywie\u347?\u263?, \u380?e dopiero po uprzednim skonkretyzowaniu obowi\u261?zku ponoszenia op\u322?at mo\u380?liwe jest zwolnienie z niej osoby zobowi\u261?zanej. \par \par Z powy\u380?szych przyczyn Naczelny S\u261?d Administracyjny na podstawie art. 184 p.p.s.a. oddali\u322? skarg\u281? kasacyjn\u261?. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}