{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-10 23:06\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II SA/Sz 982/23 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2024-04-18 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2023-11-27 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Szczecinie \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Joanna \u346?wierzko-Bukowska /sprawozdawca/ \par Marzena Iwankiewicz /przewodnicz\u261?cy/ \par Wies\u322?aw Drabik \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6150 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego \par 6391 Skargi na uchwa\u322?y rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorz\u261?dzie gminnym) \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Prawo miejscowe \par Zagospodarowanie przestrzenne \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II OSK 1697/24 \par II OZ 101/24 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Rada Gminy \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281? \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2023 nr 0 poz 1634; art. 151, art. 3 par. 1, art. 3 par. 2, art. 8 par. 1, art. 50 par. 1,; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi - t.j. \par Dz.U. 2023 nr 0 poz 977; art. 14 ust. 8, art. 28 ust. 1, art. 14 ust. 1, art. 20 ust. 1, art. 17, art. 1 ust. 2 pkt 1, art. 1 ust. 3, art. 9 ust. 4, art. 18 ust. 1, art. 3 ust. 1; Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t. j.) \par Dz.U. 2023 nr 0 poz 40; art. 101 ust. 1; Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorz\u261?dzie gminnym - t.j. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Szczecinie w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia WSA Marzena Iwankiewicz S\u281?dziowie S\u281?dzia WSA Wies\u322?aw Drabik, Asesor WSA Joanna \u346?wierzko-Bukowska (spr.) Protokolant starszy sekretarz s\u261?dowy Agnieszka Klimek po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 18 kwietnia 2024 r. sprawy ze skargi Prokuratora Regionalnego w Szczecinie na uchwa\u322?\u281? Rady Gminy Ko\u322?obrzeg z dnia 30 marca 2021 r. nr XXVI/251/2021 w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Ko\u322?obrzeg w cz\u281?\u347?ci obr\u281?bu D\u378?wirzyno, w granicach dzia\u322?ki o numerze ewidencyjnym [...] oddala skarg\u281?. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Prokurator Prokuratury Regionalnej w Szczecinie wni\u243?s\u322? do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Szczecinie skarg\u281? na uchwa\u322?\u281? nr [...] Rady Gminy K. z dnia 30 marca 2021 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy K. w cz\u281?\u347?ci obr\u281?bu D., w granicach dzia\u322?ki o numerze ewidencyjnym [...], wnosz\u261?c o stwierdzenie jej niewa\u380?no\u347?ci w ca\u322?o\u347?ci. \par \par Zaskar\u380?onej uchwale Prokurator zarzuci\u322? istotne naruszenie zasad sporz\u261?dzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (dalej: "mpzp", "plan") w rozumieniu art. 28 ust. 1 ustawy z ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 997 ze zm., dalej: "u.p.z.p."), wskazanych w art. 1 ust. 2 pkt 1 oraz art. 1 ust. 3 u.p.z.p., a polegaj\u261?ce na: \par \par - dowolnym okre\u347?leniu parametr\u243?w zabudowy terenu funkcjonalnego obj\u281?tego uchwa\u322?\u261? w zakresie maksymalnej wysoko\u347?ci zabudowy w spos\u243?b istotnie odbiegaj\u261?cy od warunk\u243?w poprzednio obowi\u261?zuj\u261?cych dla tego terenu funkcjonalnego, a tak\u380?e od warunk\u243?w obowi\u261?zuj\u261?cych dla s\u261?siednich teren\u243?w, bez uwzgl\u281?dnienia i wywa\u380?enia interes\u243?w prywatnych oraz interesu publicznego, a przy uwzgl\u281?dnieniu wy\u322?\u261?cznie interesu w\u322?a\u347?ciciela dzia\u322?ki b\u281?d\u261?cej przedmiotem uchwa\u322?y, co stanowi\u322?o przekroczenie w\u322?adztwa planistycznego Gminy, \par \par - zaniechaniu uwzgl\u281?dnienia wymaga\u324? \u322?adu przestrzennego, w tym urbanistyki i architektury, zak\u322?adaj\u261?cych ukszta\u322?towanie przestrzeni tworz\u261?cej harmonijn\u261? ca\u322?o\u347?\u263?, poprzez przyj\u281?cie regulacji dotycz\u261?cej parametr\u243?w zabudowy terenu funkcjonalnego obj\u281?tego wskazan\u261? uchwa\u322?\u261? w zakresie maksymalnej wysoko\u347?ci zabudowy w spos\u243?b zaprzeczaj\u261?cy realizacji cel\u243?w ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. \par \par W uzasadnieniu skargi Prokurator podni\u243?s\u322?, \u380?e mpzp przyj\u281?ty zosta\u322? wy\u322?\u261?cznie dla jednej dzia\u322?ki ewidencyjnej oraz \u380?e procedur\u281? planistyczn\u261? uruchomi\u322? wniosek w\u322?a\u347?ciciela tej\u380?e dzia\u322?ki. Wed\u322?ug Prokuratora ustalone w zaskar\u380?onej uchwale parametry i wska\u378?niki zabudowy determinowa\u322?y wy\u322?\u261?cznie potrzeby i plany inwestycyjne w\u322?a\u347?ciciela dzia\u322?ki. Wed\u322?ug skar\u380?\u261?cego organ nie dokona\u322? oceny i wa\u380?enia interesu publicznego, co sam przyzna\u322? w uzasadnieniu, uznaj\u261?c b\u322?\u281?dnie, \u380?e takiej potrzeby nie by\u322?o, bowiem plan obejmowa\u322? jedn\u261? dzia\u322?k\u281?, na kt\u243?rej nie jest planowana \u380?adna inwestycja publiczna. W ocenie Prokuratora Rada Gminy K. nie skonfrontowa\u322?a jednostkowego interesu prywatnego w\u322?a\u347?ciciela dzia\u322?ki nr [...] z interesem publicznym. Nie rozwa\u380?y\u322?a przy tym r\u243?wnie\u380? interes\u243?w prywatnych w\u322?a\u347?cicieli innych, s\u261?siednich dzia\u322?ek. Przyj\u281?\u322?a interes w\u322?a\u347?ciciela dzia\u322?ki nr [...] za jedyny wyznacznik kszta\u322?towania \u322?adu przestrzennego i okre\u347?li\u322?a takie warunki oraz parametry, kt\u243?re pozwoli\u322?yby mu zrealizowa\u263? planowan\u261? inwestycj\u281?. \par \par Prokurator podni\u243?s\u322?, \u380?e na tle tak poprzednio obowi\u261?zuj\u261?cych zapis\u243?w miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla tego terenu, jak i na tle tego rodzaju regulacji obowi\u261?zuj\u261?cych s\u261?siednie dzia\u322?ki postanowienia zaskar\u380?onej uchwa\u322?y jawi\u261? si\u281? jako dowolne, je\u347?li chodzi o maksymaln\u261? wysoko\u347?\u263? zabudowy (35 m). Prokurator wskaza\u322? na poprzednio obowi\u261?zuj\u261?ce postanowienia mpzp z 2007 r. dla dzia\u322?ki nr [...] w zakresie wysoko\u347?ci zabudowy i geometrii dachu oraz \u380?e dzia\u322?ce tej przyporz\u261?dkowany jest adres ul. [...], gdzie zlokalizowany jest O\u347?rodek [...]. Zar\u243?wno ze zdj\u281?\u263? zamieszonych na stronie internetowej ww. O\u347?rodka, jak i ze zdj\u281?\u263? zamieszczonych w aplikacji internetowej Google Maps wida\u263? po pierwsze, \u380?e dotychczasowa zabudowa terenu w zakresie o\u347?rodka turystycznego stanowi budynek o 3 kondygnacjach (parter i dwa pi\u281?tra, dach p\u322?aski), pod drugie, \u380?e komin, o jakim mowa w uzasadnieniu uchwa\u322?y wznosi si\u281? niewiele ponad t\u261? wysoko\u347?\u263? (komin znajduje si\u281? bowiem w zabudowie zaplecza O\u347?rodka, sam za\u347? budynek zaplecza jest ni\u380?szy od O\u347?rodka i ma jedn\u261? kondygnacj\u281?). Prokurator wskaza\u322? ponadto, \u380?e parametry zabudowy dla s\u261?siednich dzia\u322?ek, co do kt\u243?rych nadal obowi\u261?zuje mpzp z 2007 r. okre\u347?lono w spos\u243?b zbli\u380?ony jak poprzednio obowi\u261?zuj\u261?ce dla dzia\u322?ki nr [...]. \par \par Odnosz\u261?c si\u281? do argumentacji przedstawionej w uzasadnieniu zaskar\u380?onej uchwa\u322?y w zakresie wysoko\u347?ci zabudowy Prokurator wskaza\u322?, \u380?e nie ma znaczenia dla dopuszczenia tak znacznej wysoko\u347?ci fakt, \u380?e dominuj\u261?cy dotychczas w okolicy wysoko\u347?ci\u261? komin zostanie zast\u261?piony obiektem nowej zabudowy o zbli\u380?onych parametrach wysoko\u347?ci, jednak o wyra\u378?nie wy\u380?szych walorach architektonicznych. Wed\u322?ug Prokuratora po pierwsze, nie ma \u380?adnych podstaw aby wysoko\u347?\u263? istniej\u261?cego komina okre\u347?la\u263? jako zbli\u380?on\u261? do 35 metr\u243?w. Organ tego nie wykaza\u322? podaj\u261?c cho\u263?by konkretn\u261? wysoko\u347?\u263? komina, a pos\u322?u\u380?y\u322? si\u281? jedynie sformu\u322?owaniami dalece og\u243?lnymi. Samo za\u347? zapoznanie si\u281? ze zdj\u281?ciami dost\u281?pnymi powszechnie w Internecie sugeruje, \u380?e wniosek w tym zakresie winien by\u263? wprost przeciwny, bowiem komin \u243?w jest zdecydowanie ni\u380?szy ni\u380? 35 metr\u243?w. Po drugie, w miejscowo\u347?ci, w kt\u243?rej dominuje zabudowa parterowa, wzgl\u281?dnie jedno-, dwupi\u281?trowa nie mo\u380?na uzasadnia\u263? tak znacznej wysoko\u347?ci zabudowy, przewy\u380?szaj\u261?cej parametry zabudowy s\u261?siednich dzia\u322?ek nawet o 20-30 metr\u243?w, tym, \u380?e nowy obiekt zast\u261?pi niezbyt estetyczny i widoczny z daleka komin dotychczasowej zabudowy. Zabudowa wskazanego terenu obiektem o wysoko\u347?ci 35 metr\u243?w nie jest przecie\u380? jedyn\u261? mo\u380?liw\u261? zabudow\u261? tego terenu o walorach bardziej estetycznych ni\u380? dotychczasowy komin, a nadto istnienie na terenie tej dzia\u322?ki komina dominuj\u261?cego wysoko\u347?ci\u261? w okolicy nie powoduje automatycznej potrzeby takiego okre\u347?lenia wysoko\u347?ci zabudowy tej dzia\u322?ki aby po jego ewentualnym rozebraniu wznie\u347?\u263? na jej terenie kolejny obiekt dominuj\u261?cy w okolicy wysoko\u347?ci\u261? i to jeszcze bardziej ni\u380? poprzedni. Powy\u380?sze wskazuje nie tylko na wadliwo\u347?\u263? argumentacji uzasadnienia uchwa\u322?y, ale przede wszystkim na dowolno\u347?\u263? podj\u281?tych przez Rad\u281? postanowie\u324? w zakresie okre\u347?lenia wysoko\u347?ci zabudowy. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? Rada Gminy K. wnios\u322?a o jej oddalenie. \par \par Organ wskaza\u322?, i\u380? wbrew zarzutom skargi w zaskar\u380?onej uchwale nie ma potwierdzenia rezygnacji przez organ z realizacji nakazu wyra\u380?onego w art. 1 ust. 3 u.p.z.p. W uzasadnieniu zaskar\u380?onej uchwa\u322?y wskazano jedynie, \u380?e "nie zachodzi\u322?a konieczno\u347?\u263? dokonania wywa\u380?enia interesu publicznego oraz interes\u243?w prywatnych", co oczywi\u347?cie nie jest r\u243?wnoznaczne ze wskazaniem, \u380?e organ nie podj\u261?\u322? si\u281? samego wywa\u380?ania tych interes\u243?w. Stwierdzenie zawarte w zaskar\u380?onej uchwale wskazuje jedynie na brak konieczno\u347?ci rozstrzygania (a wi\u281?c dokonania rzeczonego wywa\u380?enia) przez organ mi\u281?dzy niedaj\u261?cymi si\u281? pogodzi\u263?, sprzecznymi interesami na linii interes publiczny - interes prywatny, czy te\u380? mi\u281?dzy poszczeg\u243?lnymi interesami prywatnymi. Na obszarze obj\u281?tym planem nie przewidziano realizacji zada\u324? rz\u261?dowych i samorz\u261?dowych, jak r\u243?wnie\u380? brak jest potrzeb rozmieszczenia inwestycji celu publicznego o znaczeniu lokalnym. Do sporz\u261?dzenia planu przyst\u261?piono na wniosek w\u322?a\u347?ciciela terenu, w celu dostosowania parametr\u243?w i wska\u378?nik\u243?w zabudowy oraz zagospodarowania terenu do aktualnych warunk\u243?w i potrzeb inwestycyjnych. W planie uwzgl\u281?dniono za\u322?o\u380?enia programowo-przestrzenne studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego Gminy K., w tym d\u261?\u380?enia do rozwoju w pasie nadmorskim inicjatyw turystycznych i uzdrowiskowych o bardzo wysokim standardzie oraz zainwestowania i dzia\u322?a\u324? umo\u380?liwiaj\u261?cych wyd\u322?u\u380?enie sezonu turystycznego poza okres letni i uniezale\u380?niaj\u261?cych w pewnym stopniu od warunk\u243?w pogodowych. \par \par Wed\u322?ug organu plan nie tylko nie uszczupla w spos\u243?b istotny \u380?adnego ze wskazanych w art. 1 ust. 3 u.p.z.p. interes\u243?w, w szczeg\u243?lno\u347?ci publicznego, ale nadto nie faworyzuje jednego interesu kosztem drugiego, czy pozosta\u322?ych. W ocenie organu nie zachodzi\u322?a konieczno\u347?\u263? finalnego dokonania wywa\u380?enia interesu publicznego oraz interes\u243?w prywatnych, bowiem w przedmiotowym przypadku nie pozostawa\u322?y one sprzeczne, lecz w istocie by\u322?y komplementarne, tj. wzajemnie uzupe\u322?nia\u322?y si\u281?. \par \par Organ podkre\u347?li\u322?, \u380?e podj\u281?cie zaskar\u380?onej uchwa\u322?y nie tylko uwzgl\u281?dnia\u322?o potrzeby inwestycyjne wnioskodawcy, lecz w pe\u322?ni zaspokaja\u322?o potrzeby lokalnej spo\u322?eczno\u347?ci (a tym samym potrzeb\u281? uwzgl\u281?dnienia interesu publicznego) wyra\u380?aj\u261?ce si\u281? w szczeg\u243?lno\u347?ci w uzyskaniu w ten spos\u243?b znacz\u261?cego dodatkowego dochodu stanowi\u261?cego r\u243?\u380?nic\u281? mi\u281?dzy wysoko\u347?ci\u261? podatku od nieruchomo\u347?ci w dotychczasowej wysoko\u347?ci a oczywi\u347?cie (dane z prognozy finansowej sporz\u261?dzanej na potrzeby projektu planu) znacz\u261?co wi\u281?ksz\u261? wysoko\u347?ci\u261? podatku od nieruchomo\u347?ci nale\u380?nego po wybudowaniu docelowego obiektu. Ka\u380?da inwestycja tej wielko\u347?ci i rangi skutkuje r\u243?wnie\u380? niew\u261?tpliwie powstaniem nowych miejsc pracy, wzrostem warto\u347?ci okolicznych nieruchomo\u347?ci, jak te\u380? samodzieln\u261? i tym samym bezp\u322?atn\u261? promocj\u261? danej miejscowo\u347?ci i gminy, na terenie kt\u243?rej taka inwestycja powsta\u322?a. \par \par Organ wskaza\u322? r\u243?wnie\u380? na powsta\u322?y przy ul. [...] nr [...] w D. [...] Hotel [...], kt\u243?ry ma wysoko\u347?\u263? 21 metr\u243?w nad poziomem gruntu i zosta\u322? wybudowany w miejsce wyburzonego dawnego kilkupi\u281?trowego O\u347?rodka [...]" w W.. Nijak zatem si\u281? maj\u261? zarzuty podniesione w skardze do rzeczywisto\u347?ci wynikaj\u261?cej z \u322?adu przestrzennego panuj\u261?cego w miejscowo\u347?ci D. i zarzuty dotycz\u261?ce nie zbadania interes\u243?w okolicznych mieszka\u324?c\u243?w. \par \par Dalej, odnosz\u261?c si\u281? do wywod\u243?w skargi organ wskaza\u322?, \u380?e mpzp miejscowo\u347?ci D. uchwalony uchwa\u322?\u261? [...] Rady Gminy K. z dnia 31 maja 2007 r., kt\u243?ry obowi\u261?zywa\u322? przed wej\u347?ciem w \u380?ycie nowego planu, nie jest podstaw\u261? prawn\u261? dla sporz\u261?dzenia nowego planu (czy te\u380? jego zmiany) i nie musi te\u380? by\u263? istotnym punktem odniesienia merytorycznego. Organ zwr\u243?ci\u322? uwag\u281?, \u380?e aktualizacji czy zmiany planu miejscowego dokonuje si\u281? w\u322?a\u347?nie ze wzgl\u281?du na niedostosowanie dotychczasowych regulacji do aktualnych potrzeb i reali\u243?w, w tym zamierze\u324? inwestycyjnych realizowanych przy u\u380?yciu \u347?rodk\u243?w publicznych jak i prywatnych. Brak jest r\u243?wnie\u380? przepis\u243?w prawa nakazuj\u261?cych organom gminy analizowania kwestii sp\u243?jno\u347?ci projektowanych rozwi\u261?za\u324? z ustaleniami wcze\u347?niej obowi\u261?zuj\u261?cego sporz\u261?dzaniu planu miejscowego. Zmiana planu dla dzia\u322?ki nr [...] mia\u322?a i nadal ma na celu dostosowanie parametr\u243?w zabudowy i zagospodarowania terenu dla przysz\u322?ych zamierze\u324? budowalnych. Przedmiotem planu by\u322? i pozostaje teren elementarny UT i G, przeznaczony pod zabudow\u281? us\u322?ug turystyki i wypoczynku oraz infrastruktury technicznej, co w istocie stanowi kontynuacj\u281? dotychczasowego przeznaczenia dzia\u322?ki. \par \par Organ podkre\u347?li\u322?, \u380?e podstaw\u261? i punktem odniesienia powinno by\u263? obowi\u261?zuj\u261?ce w trakcie sporz\u261?dzania planu "Studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego Gminy K.", kt\u243?re w \u347?wietle art. 9 ust. 4 u.p.z.p., jest wi\u261?\u380?\u261?ce dla organu gminy przy sporz\u261?dzaniu plan\u243?w miejscowych. Podj\u281?cie uchwa\u322?y o przyst\u261?pieniu do sporz\u261?dzania planu zosta\u322?o poprzedzone analizami, o kt\u243?rych mowa w art. 14 ust. 5 u.p.z.p., obejmuj\u261?cymi w szczeg\u243?lno\u347?ci ocen\u281? stopnia zgodno\u347?ci przewidywanych rozwi\u261?za\u324? planu z ustaleniami obowi\u261?zuj\u261?cego Studium. Cele, w jakich opracowywany zosta\u322? plan s\u261? zbie\u380?ne z kierunkami polityki przestrzennej gminy okre\u347?lonymi w Studium. \par \par Organ wskaza\u322? r\u243?wnie\u380?, \u380?e sporz\u261?dzenie planu zosta\u322?o poprzedzone gruntownymi analizami, wykonano specjalistyczne ekspertyzy. W ramach prac planistycznych dokonano szczeg\u243?\u322?owej inwentaryzacji urbanistycznej oraz przeprowadzono analizy architektoniczno-kompozycyjne w oparciu o pomiary wysoko\u347?ciowe charakterystycznych budynk\u243?w oraz drzewostanu dokonane przez uprawnionego geodet\u281?. Wed\u322?ug organu poczynione analizy s\u261? jednoznacznym dowodem na to, \u380?e organ uwzgl\u281?dni\u322? mi\u281?dzy innymi wymagania \u322?adu przestrzennego, w tym urbanistyki i architektury, co wyklucza przypisanie mu naruszenia art. 1 ust. 2 pkt 1 u.p.z.p. \par \par Ponadto organ wskaza\u322?, \u380?e w procedurze planistycznej zapewniono w niezb\u281?dnym zakresie partycypacj\u281? spo\u322?eczn\u261?, w szczeg\u243?lno\u347?ci poprzez: og\u322?oszenie opublikowane w prasie miejscowej oraz obwieszczenie wywieszone na tablicy og\u322?osze\u324? i opublikowane na stronie internetowej Urz\u281?du Gminy K. o wy\u322?o\u380?eniu projektu planu do publicznego wgl\u261?du, umo\u380?liwienie wnoszenia uwag dotycz\u261?cych projektu planu, zorganizowanie dyskusji publicznej nad przyj\u281?tymi w projekcie planu rozwi\u261?zaniami. Organ wskaza\u322? przy tym, \u380?e w wyznaczonym terminie nie wp\u322?yn\u281?\u322?y uwagi, mog\u261?ce podlega\u263? rozpatrzeniu przez W\u243?jta Gminy K., a tym samym nie zachodzi\u322?a konieczno\u347?\u263? dokonania przez Rad\u281? Gminy K. rozstrzygni\u281?cia o sposobie rozpatrzenia uwag. Ponadto dyskusja publiczna nad przyj\u281?tymi w planie rozwi\u261?zaniami nie spotka\u322?a si\u281? z zainteresowaniem mieszka\u324?c\u243?w gminy oraz innych os\u243?b, a co za tym idzie, zachodzi\u322?y wszelkie podstawy do przyj\u281?cia, \u380?e przedmiot ww. rozwi\u261?za\u324? nie budzi\u322? kontrowersji spo\u322?ecznych, tak z perspektywy mo\u380?liwych zamierze\u324? inwestycyjnych, jak i przede wszystkim ich potencjalnego wp\u322?ywu na interesy prywatne lub interes publiczny. \par \par Ko\u324?cowo organ stwierdzi\u322?, \u380?e poczyni\u322? niezb\u281?dne ustalenia, zgromadzi\u322? tak\u380?e inwentaryzacje i analizy, kt\u243?re obiektywnie przemawia\u322?y za mo\u380?liwo\u347?ci\u261? wprowadzenia uchwalonej zmiany w zgodzie ze Studium, obowi\u261?zuj\u261?cymi przepisami oraz w spos\u243?b bezkonfliktowy dla interes\u243?w opisanych w art. 1 ust. 3 u.p.z.p. Za\u347? zarzuty przedstawione w skardze nie zosta\u322?y poparte \u380?adnymi rzetelnymi badaniami czy te\u380? dokumentami i stanowi\u261? w ocenie organu bardzo subiektywn\u261? ocen\u281?, oderwan\u261? od ocen merytorycznych, kt\u243?re leg\u322?y u podstawy zaskar\u380?onego planu. Tym samym w ocenie organu nie dosz\u322?o do uchybie\u324?, zw\u322?aszcza tego rodzaju, kt\u243?re w \u347?wietle art. 28 u.p.z.p. mog\u322?y stanowi\u263? istotne naruszenie zasad sporz\u261?dzania planu miejscowego, istotne naruszenie trybu jego sporz\u261?dzania, a tak\u380?e naruszenie w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci organ\u243?w w tym zakresie, powoduj\u261?ce niewa\u380?no\u347?\u263? zaskar\u380?onej uchwa\u322?y w ca\u322?o\u347?ci lub cz\u281?\u347?ci. \par \par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Szczecinie zwa\u380?y\u322? co nast\u281?puje. \par \par Zgodnie z art. 1 \u167? 1 i \u167? 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych (t.j. Dz.U. z 2022 r., poz. 2492 ze zm.) w zwi\u261?zku z art. 3 \u167? 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm., dalej: "p.p.s.a."), s\u261?dy administracyjne sprawuj\u261? wymiar sprawiedliwo\u347?ci przez kontrol\u281? dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej, przy czym kontrola ta sprawowana jest pod wzgl\u281?dem zgodno\u347?ci z prawem, je\u380?eli ustawy nie stanowi\u261? inaczej. S\u261?dy administracyjne, kieruj\u261?c si\u281? wspomnianym kryterium legalno\u347?ci, dokonuj\u261? oceny zgodno\u347?ci tre\u347?ci zaskar\u380?onego aktu oraz procesu jego wydania z normami prawnymi - odpowiednio: ustrojowymi, proceduralnymi i materialnymi - przy czym ocena ta jest dokonywana wed\u322?ug stanu prawnego obowi\u261?zuj\u261?cego w dniu wydania zaskar\u380?onego aktu. Zgodnie z art. 3 \u167? 2 pkt 5 p.p.s.a. kontrola dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej przez s\u261?dy administracyjne obejmuje m.in. orzekanie w sprawach skarg na akty prawa miejscowego organ\u243?w jednostek samorz\u261?du terytorialnego. Stosownie do art. 147 \u167? 1 p.p.s.a. s\u261?d uwzgl\u281?dniaj\u261?c skarg\u281? na uchwa\u322?\u281? lub akt, o kt\u243?rych mowa w art. 3 \u167? 2 pkt 5 i 6, stwierdza niewa\u380?no\u347?\u263? tej uchwa\u322?y lub aktu w ca\u322?o\u347?ci lub w cz\u281?\u347?ci albo stwierdza, \u380?e zosta\u322?y wydane z naruszeniem prawa, je\u380?eli przepis szczeg\u243?lny wy\u322?\u261?cza stwierdzenie ich niewa\u380?no\u347?ci. \par \par Przedmiotem tak rozumianej kontroli S\u261?du jest w niniejszej sprawie uchwa\u322?a nr [...] Rady Gminy K. z dnia 30 marca 2021 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy K. w granicach dzia\u322?ki o numerze ewidencyjnym [...]. \par \par Rzeczona uchwa\u322?a, jako podj\u281?ta w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, jest aktem prawa miejscowego - co wprost wynika z art. 14 ust. 8 u.p.z.p. Tym samym bez w\u261?tpienia nale\u380?y ona do kategorii akt\u243?w, o kt\u243?rych mowa w art. 3 \u167? 2 pkt 5 p.p.s.a., zaskar\u380?alnych do s\u261?du administracyjnego. \par \par Skarg\u281? na przedmiotow\u261? uchwa\u322?\u281? wywi\u243?d\u322? Prokurator Prokuratury Regionalnej w Szczecinie, na podstawie art. 8 \u167? 1 i art. 50 \u167? 1 p.p.s.a., z kt\u243?rych wynika uprawnienie prokuratora do wniesienia skargi do s\u261?du administracyjnego, je\u380?eli wed\u322?ug jego oceny wymaga tego ochrona praworz\u261?dno\u347?ci. W orzecznictwie wskazuje si\u281?, \u380?e do skargi prokuratora nie maj\u261? zastosowania ograniczenia wynikaj\u261?ce z art. 101 ust. 1 u.s.g. Legitymacja prokuratora do wniesienia skargi do s\u261?du administracyjnego nie jest ograniczona przes\u322?ankami materialnoprawnymi. Prokurator wnosi skarg\u281? w sprawie dotycz\u261?cej interes\u243?w innych os\u243?b i jedyn\u261? podstaw\u261? jego legitymacji skargowej jest ochrona obiektywnego porz\u261?dku prawnego. Nie ma wi\u281?c w tym przypadku konieczno\u347?ci wykazania naruszenia interesu prawnego okre\u347?lonej jednostki lub interesu spo\u322?ecznego (por. wyrok NSA z dnia 13 pa\u378?dziernika 2006 r., sygn. akt I OSK 978/06). \par \par Oceny, czy zaskar\u380?ony plan miejscowy jest obarczony wad\u261? skutkuj\u261?c\u261? stwierdzeniem jego niewa\u380?no\u347?ci przez s\u261?d administracyjny na podstawie art. 147 \u167? 1 p.p.s.a., dokonuje si\u281? przez pryzmat przes\u322?anek wynikaj\u261?cych z art. 28 ust. 1 u.p.z.p. Stosownie do tego przepisu istotne naruszenie zasad sporz\u261?dzania studium lub planu miejscowego, istotne naruszenie trybu ich sporz\u261?dzania, a tak\u380?e naruszenie w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci organ\u243?w w tym zakresie, powoduj\u261? niewa\u380?no\u347?\u263? uchwa\u322?y rady gminy w ca\u322?o\u347?ci lub cz\u281?\u347?ci. \par \par Poj\u281?cie "trybu sporz\u261?dzania planu miejscowego" (zwanego te\u380? potocznie "procedur\u261? planistyczn\u261?") - kt\u243?rego zachowanie stanowi przes\u322?ank\u281? formaln\u261? zgodno\u347?ci mpzp z przepisami prawa - odnosi si\u281? do sekwencji czynno\u347?ci, jakie podejmuje organ w celu doprowadzenia do uchwalenia planu, pocz\u261?wszy od uchwa\u322?y o przyst\u261?pieniu do sporz\u261?dzania planu (art. 14 ust. 1 u.p.z.p.), a na jego uchwaleniu sko\u324?czywszy (art. 20 ust. 1 u.p.z.p.). Owa procedura planistyczna zosta\u322?a szczeg\u243?\u322?owo unormowana w art. 17 u.p.z.p., kt\u243?ry na dzie\u324? podj\u281?cia zaskar\u380?onej uchwa\u322?y stanowi\u322?, \u380?e w\u243?jt, burmistrz albo prezydent miasta po podj\u281?ciu przez rad\u281? gminy uchwa\u322?y o przyst\u261?pieniu do sporz\u261?dzania planu miejscowego kolejno: \par \par 1) og\u322?asza w prasie miejscowej, przez obwieszczenie oraz udost\u281?pnienie informacji w Biuletynie Informacji Publicznej na swojej stronie podmiotowej, a tak\u380?e w spos\u243?b zwyczajowo przyj\u281?ty w danej miejscowo\u347?ci, o podj\u281?ciu uchwa\u322?y o przyst\u261?pieniu do sporz\u261?dzania planu, okre\u347?laj\u261?c form\u281?, miejsce i termin sk\u322?adania wniosk\u243?w do planu, nie kr\u243?tszy ni\u380? 21 dni od dnia og\u322?oszenia; \par \par 2) zawiadamia, na pi\u347?mie, o podj\u281?ciu uchwa\u322?y o przyst\u261?pieniu do sporz\u261?dzania planu instytucje i organy w\u322?a\u347?ciwe do uzgadniania i opiniowania planu; \par \par 3) (uchylony); \par \par 4) sporz\u261?dza projekt planu miejscowego rozpatruj\u261?c wnioski, o kt\u243?rych mowa w pkt 1, wraz z prognoz\u261? oddzia\u322?ywania na \u347?rodowisko; \par \par 5) sporz\u261?dza prognoz\u281? skutk\u243?w finansowych uchwalenia planu miejscowego, z uwzgl\u281?dnieniem art. 36; \par \par 6) wyst\u281?puje o: \par \par a) opinie o projekcie planu do: \par \par \u8211? gminnej lub innej w\u322?a\u347?ciwej, w rozumieniu art. 8, komisji urbanistyczno-architektonicznej, \par \par \u8211? w\u243?jt\u243?w, burmistrz\u243?w gmin albo prezydent\u243?w miast, granicz\u261?cych z obszarem obj\u281?tym planem, w zakresie rozmieszczenia inwestycji celu publicznego o znaczeniu lokalnym, \par \par \u8211? regionalnego dyrektora ochrony \u347?rodowiska, \par \par \u8211? w\u322?a\u347?ciwych organ\u243?w administracji geologicznej w zakresie udokumentowanych z\u322?\u243?\u380? kopalin i w\u243?d podziemnych, \par \par \u8211? (uchylone), \par \par \u8211? w\u322?a\u347?ciwego organu Pa\u324?stwowej Stra\u380?y Po\u380?arnej i wojew\u243?dzkiego inspektora ochrony \u347?rodowiska w zakresie lokalizacji nowych zak\u322?ad\u243?w o zwi\u281?kszonym lub du\u380?ym ryzyku wyst\u261?pienia powa\u380?nych awarii, zmian, o kt\u243?rych mowa w art. 250 ust. 5 i 7 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony \u347?rodowiska, w istniej\u261?cych zak\u322?adach o zwi\u281?kszonym lub du\u380?ym ryzyku wyst\u261?pienia powa\u380?nych awarii i nowych inwestycji oraz rozmieszczenia obszar\u243?w przestrzeni publicznej i teren\u243?w zabudowy mieszkaniowej w s\u261?siedztwie zak\u322?ad\u243?w o zwi\u281?kszonym lub du\u380?ym ryzyku wyst\u261?pienia powa\u380?nych awarii, w przypadku gdy te inwestycje, obszary lub tereny zwi\u281?kszaj\u261? ryzyko lub skutki powa\u380?nych awarii, \par \par \u8211? w\u322?a\u347?ciwego pa\u324?stwowego wojew\u243?dzkiego inspektora sanitarnego, \par \par \u8211? starosty, jako w\u322?a\u347?ciwego organu ochrony \u347?rodowiska w zakresie teren\u243?w zagro\u380?onych osuwaniem si\u281? mas ziemnych, \par \par \u8211? operatora systemu przesy\u322?owego elektroenergetycznego w zakresie sposobu zagospodarowania grunt\u243?w le\u380?\u261?cych w odleg\u322?o\u347?ci nie wi\u281?kszej ni\u380? 40 metr\u243?w od osi istniej\u261?cej linii elektroenergetycznej najwy\u380?szych napi\u281?\u263?, w przypadku gdy g\u243?rne napi\u281?cie tej linii elektroenergetycznej jest r\u243?wne co najmniej 220 kV, oraz \par \par b) uzgodnienie projektu planu z: \par \par \u8211? wojewod\u261?, zarz\u261?dem wojew\u243?dztwa, zarz\u261?dem powiatu w zakresie odpowiednich zada\u324? rz\u261?dowych i samorz\u261?dowych, \par \par \u8211? organami w\u322?a\u347?ciwymi do uzgadniania projektu planu na podstawie przepis\u243?w odr\u281?bnych, \par \par \u8211? w\u322?a\u347?ciwym zarz\u261?dc\u261? drogi, je\u380?eli spos\u243?b zagospodarowania grunt\u243?w przyleg\u322?ych do pasa drogowego lub zmiana tego sposobu mog\u261? mie\u263? wp\u322?yw na ruch drogowy lub sam\u261? drog\u281?, \par \par \u8211? w\u322?a\u347?ciwymi organami wojskowymi, ochrony granic oraz bezpiecze\u324?stwa pa\u324?stwa, \par \par \u8211? dyrektorem w\u322?a\u347?ciwego urz\u281?du morskiego w zakresie zagospodarowania pasa technicznego, pasa ochronnego oraz morskich port\u243?w i przystani, \par \par \u8211? w\u322?a\u347?ciwym organem nadzoru g\u243?rniczego w zakresie zagospodarowania teren\u243?w g\u243?rniczych, \par \par \u8211? ministrem w\u322?a\u347?ciwym do spraw zdrowia w zakresie zagospodarowania obszar\u243?w ochrony uzdrowiskowej, \par \par \u8211? w\u322?a\u347?ciwym wojew\u243?dzkim konserwatorem zabytk\u243?w w zakresie kszta\u322?towania zabudowy i zagospodarowania terenu, \par \par \u8211? zarz\u261?dem wojew\u243?dztwa w zakresie uwzgl\u281?dnienia wynik\u243?w audytu krajobrazowego, o kt\u243?rym mowa w art. 38a, \par \par \u8211? dyrektorem regionalnego zarz\u261?du gospodarki wodnej Pa\u324?stwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie w zakresie dotycz\u261?cym zabudowy i zagospodarowania terenu po\u322?o\u380?onego na obszarach szczeg\u243?lnego zagro\u380?enia powodzi\u261?, \par \par \u8211? Prezesem Urz\u281?du Transportu Kolejowego, je\u380?eli spos\u243?b zagospodarowania grunt\u243?w przyleg\u322?ych do linii kolejowej o znaczeniu pa\u324?stwowym lub zmiana tego sposobu mog\u261? mie\u263? wp\u322?yw na bezpiecze\u324?stwo ruchu kolejowego, oraz \par \par \u8211? podmiotem zarz\u261?dzaj\u261?cym w zakresie zagospodarowania w\u322?a\u347?ciwego portu lub przystani morskiej oraz \par \par c) zgody na zmian\u281? przeznaczenia grunt\u243?w rolnych i le\u347?nych na cele nierolnicze i niele\u347?ne, je\u380?eli wymagaj\u261? tego przepisy odr\u281?bne; \par \par 7) (uchylony); \par \par 8) (uchylony); \par \par 9) wprowadza zmiany wynikaj\u261?ce z uzyskanych opinii i dokonanych uzgodnie\u324? oraz og\u322?asza, w spos\u243?b okre\u347?lony w pkt 1, o wy\u322?o\u380?eniu projektu planu do publicznego wgl\u261?du na co najmniej 7 dni przed dniem wy\u322?o\u380?enia i wyk\u322?ada ten projekt wraz z prognoz\u261? oddzia\u322?ywania na \u347?rodowisko do publicznego wgl\u261?du, tak\u380?e przez jego udost\u281?pnienie w Biuletynie Informacji Publicznej na swojej stronie podmiotowej, na okres co najmniej 21 dni oraz organizuje w tym czasie co najmniej jedn\u261? dyskusj\u281? publiczn\u261? nad przyj\u281?tymi w projekcie planu rozwi\u261?zaniami; \par \par 10) (uchylony); \par \par 11) wyznacza w og\u322?oszeniu, o kt\u243?rym mowa w pkt 9, termin, w kt\u243?rym osoby fizyczne i prawne oraz jednostki organizacyjne nieposiadaj\u261?ce osobowo\u347?ci prawnej mog\u261? wnosi\u263? uwagi dotycz\u261?ce projektu planu, nie kr\u243?tszy ni\u380? 14 dni od dnia zako\u324?czenia okresu wy\u322?o\u380?enia projektu planu; \par \par 12) rozpatruje uwagi, o kt\u243?rych mowa w pkt 11, w terminie nie d\u322?u\u380?szym ni\u380? 21 dni od dnia up\u322?ywu terminu ich sk\u322?adania; \par \par 13) wprowadza zmiany do projektu planu miejscowego wynikaj\u261?ce z rozpatrzenia uwag, o kt\u243?rych mowa w pkt 11, a nast\u281?pnie w niezb\u281?dnym zakresie ponawia uzgodnienia; \par \par 14) przedstawia radzie gminy projekt planu miejscowego wraz z list\u261? nieuwzgl\u281?dnionych uwag, o kt\u243?rych mowa w pkt 11. \par \par Z kolei poj\u281?cie "zasad sporz\u261?dzania planu miejscowego" - kt\u243?rych przestrzeganie stanowi przes\u322?ank\u281? materialn\u261? zgodno\u347?ci mpzp z przepisami prawa - nale\u380?y wi\u261?za\u263? z samym sporz\u261?dzaniem (opracowaniem) aktu planistycznego, a wi\u281?c merytoryczn\u261? zawarto\u347?ci\u261? tego aktu (cz\u281?\u347?\u263? tekstowa, graficzna, za\u322?\u261?czniki), zawartych w nim ustale\u324?, a tak\u380?e standard\u243?w dokumentacji planistycznej (por. wyroki NSA: z dnia 25 maja 2009 r., sygn. akt II OSK 1778/08, z dnia 11 wrze\u347?nia 2008 r., sygn. akt II OSK 215/08). \par \par Przechodz\u261?c do oceny zasadno\u347?ci skargi Prokuratora nale\u380?a\u322?o stwierdzi\u263?, \u380?e jest ona bezzasadna. Postawione zarzuty Prokurator wi\u261?\u380?e z naruszeniem art. 1 ust. 2 pkt 1 oraz art. 1 ust. 3 u.p.z.p. wed\u322?ug kt\u243?rych w planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym uwzgl\u281?dnia si\u281? m.in. wymagania \u322?adu przestrzennego, w tym urbanistyki i architektury (art. 1 ust. 2 pkt 1 u.p.z.p.), za\u347? przy ustaleniu przeznaczenia terenu lub okre\u347?leniu potencjalnego sposobu zagospodarowania i korzystania z terenu, wa\u380?y si\u281? interes publiczny i interesy prywatne, w tym zg\u322?aszane w postaci wniosk\u243?w i uwag, zmierzaj\u261?ce do ochrony istniej\u261?cego stanu zagospodarowania terenu, jak i zmian w zakresie jego zagospodarowania, a tak\u380?e analizy ekonomiczne, \u347?rodowiskowe i spo\u322?eczne (art. 1 ust. 3 u.p.z.p.). \par \par W pierwszej kolejno\u347?ci nale\u380?y wskaza\u263?, \u380?e przepisy prawa nie przewiduj\u261? ogranicze\u324? ani nie zakazuj\u261? uchwalania mpzp obejmuj\u261?cego jedn\u261? dzia\u322?k\u281? ewidencyjn\u261?. Jednocze\u347?nie podkre\u347?li\u263? nale\u380?y, i\u380? w rozpatrywanej sprawie obszar obj\u281?ty planem (istotnie, dotycz\u261?cy jednej dzia\u322?ki ewidencyjnej) stanowi znaczn\u261? powierzchni\u281? [...] ha (\u167? 1 ust. 2 uchwa\u322?y). Ponadto wbrew wywodom skargi brak jest wymogu prawnego zgodno\u347?ci ustale\u324? nowo uchwalanego mpzp z ustaleniami poprzednio obowi\u261?zuj\u261?cego mpzp na tym terenie czy te\u380? ustaleniami mpzp obowi\u261?zuj\u261?cego na nieruchomo\u347?ciach s\u261?siednich. Jak s\u322?usznie wskazuje organ aktualizacji czy zmiany planu dokonuje si\u281? w szczeg\u243?lno\u347?ci ze wzgl\u281?du na niedostosowanie dotychczasowych regulacji do aktualnych potrzeb i reali\u243?w oraz konieczno\u347?ci zmiany tych regulacji. Niezale\u380?nie od tego nale\u380?y zauwa\u380?y\u263?, i\u380? Prokurator w kwestii wysoko\u347?ci zabudowy odnosi si\u281? do mpzp uchwalonego uchwa\u322?\u261? nr [...] Rady Gminy K. z dnia 31 maja 2007 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miejscowo\u347?ci D. Plan ten by\u322? kilkukrotnie zmieniany - utraci\u322? moc m.in. w zakresie uregulowanym uchwa\u322?\u261? nr [...] Rady gminy K. z dnia 16 lutego 2018 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy K. w cz\u281?\u347?ci obr\u281?bu D. gdzie dla teren\u243?w elementarnych z przeznaczeniem na zabudow\u281? us\u322?ug turystyki (po\u322?o\u380?onych przy ul. [...] i ul. [...] w D. ) wysoko\u347?\u263? zabudowy ustalono na 25 m n.p.m. (\u167? 15 ust. 3 pkt 1 oraz \u167? 19 ust. 3 pkt 1). \par \par Podstaw\u261? i punktem odniesienia planowania miejscowego powinno by\u263? obowi\u261?zuj\u261?ce w trakcie sporz\u261?dzania planu studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego (dalej: "studium"). Zgodnie bowiem z art. 9 ust. 4 u.p.z.p. ustalenia studium s\u261? wi\u261?\u380?\u261?ce dla organ\u243?w przy sporz\u261?dzaniu plan\u243?w miejscowych, za\u347? zgodnie z art. 20 ust. 1 u.p.z.p. plan miejscowy uchwala rada gminy, po stwierdzeniu, \u380?e nie narusza on ustale\u324? studium. Wskaza\u263? przy tym nale\u380?y, \u380?e ustalenia studium nie musz\u261? by\u263? przeniesione wprost do postanowie\u324? mpzp, ale nie mog\u261? r\u243?wnie\u380? by\u263? ze sob\u261? sprzeczne. Ustalenia studium s\u261? w tym znaczeniu wi\u261?\u380?\u261?ce dla organ\u243?w gminy przy sporz\u261?dzaniu plan\u243?w miejscowych, \u380?e plany te nie mog\u261? narusza\u263? ustale\u324? studium. \par \par W niniejszej sprawie zaskar\u380?on\u261? uchwa\u322?\u281? podj\u281?to po stwierdzeniu, \u380?e nie narusza ona ustale\u324? Studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego Gminy K. przyj\u281?tego uchwa\u322?\u261? nr [...] Rady Gminy K. z dnia 29 pa\u378?dziernika 2020 r. Prokurator za\u347? nie wykaza\u322? naruszenia przez zaskar\u380?ony mpzp ustale\u324? ww studium. \par \par W \u167? 10 ust. 1 pkt 2 lit. a zaskar\u380?onej uchwa\u322?y ustalono maksymaln\u261? wysoko\u347?\u263? zabudowy do 25 m, przy czym dopuszczono zwi\u281?kszenie wysoko\u347?ci zabudowy do 35 m, pod warunkiem, \u380?e powierzchnia zabudowy cz\u281?\u347?ci budynku stanowi\u261?cej dominant\u281? wysoko\u347?ciow\u261? nie przekroczy 25% powierzchni zabudowy tego budynku. \par \par Wskaza\u263? nale\u380?y, i\u380? w toku post\u281?powania planistycznego dokonano inwentaryzacji urbanistycznej oraz przeprowadzono analizy architektoniczno-kompozycyjne w oparciu o pomiary wysoko\u347?ciowe charakterystycznych budynk\u243?w oraz drzewostanu sporz\u261?dzone przez uprawnionego geodet\u281?. Z dokonanej analizy wynika\u322?o m.in \u380?e po\u322?udniowa i centralna cze\u347?\u263? dzia\u322?ki nr [...], po\u322?o\u380?onej przy ul. [...], zabudowana jest o\u347?rodkiem [...]. Zabudow\u281? o\u347?rodka tworz\u261? trzykondygnacyjne pawilony o p\u322?askich dachach. Teren jest pofa\u322?dowany i wznosi si\u281? od ul. [...] w kierunku p\u243?\u322?nocno-zachodnim (od ok. 2,5 m n.p.m. do 9,2 m n.p.m.). Charakterystycznym elementem okolicznej zabudowy jest komin lokalnej kot\u322?owni, dominuj\u261?cy w krajobrazie tej cz\u281?\u347?ci D. (komin ma ok. 34 m, licz\u261?c od jego podstawy znajduj\u261?cej si\u281? na poziomie stropu pierwszej kondygnacji). Na terenie zlokalizowana jest r\u243?wnie\u380? stacja redukcyjno-pomiarowa gazu (w p\u243?\u322?nocno-wschodniej cz\u281?\u347?ci dzia\u322?ki). W p\u243?\u322?nocnej cz\u281?\u347?ci dzia\u322?ki dominuj\u261? drzewa, za\u347? w przestrzeniach pomi\u281?dzy nimi rozmieszczone s\u261? terenowe obiekty rekreacyjne. W analizach wskazano, \u380?e planowany spos\u243?b przeznaczenia dzia\u322?ki nr [...] mo\u380?e wywiera\u263? wp\u322?yw na krajobraz z uwagi na dopuszczon\u261?, znaczn\u261? wysoko\u347?\u263? zabudowy (25 m oraz maksymalnie 35 m dla cz\u281?\u347?ci zabudowy stanowi\u261?cej dominant\u281? wysoko\u347?ciow\u261?). Zwr\u243?cono jednak uwag\u281?, \u380?e wysoko\u347?\u263? ta odpowiada wysoko\u347?ci istniej\u261?cego komina lokalnej kot\u322?owni, istniej\u261?cego dotychczas na dzia\u322?ce. Wskazano r\u243?wnie\u380?, \u380?e zasadnicza bry\u322?a zabudowy nie przekroczy linii wyznaczonej przez wierzcho\u322?ki drzew porastaj\u261?cych teren i przechodz\u261?cych w pas lasu nadmorskiego (maksymalnie 25 m). Za\u322?o\u380?ono, \u380?e zast\u261?pienie sylwetki komina kot\u322?owni (negatywnie oddzia\u322?ywuj\u261?cej na krajobraz) dominant\u261? wysoko\u347?ciow\u261? o zbli\u380?onym parametrze wysoko\u347?ciowym, ale o wysokich walorach architektonicznych i estetycznych, mo\u380?e sta\u263? si\u281? docelowo lokalnym punktem charakterystycznym i identyfikuj\u261?cym D. w tej cz\u281?\u347?ci wybrze\u380?a. \par \par Ponadto, uwzgl\u281?dniaj\u261?c wyniki bada\u324? i zalecenia wynikaj\u261?ce z inwentaryzacji i waloryzacji przyrodniczej dla dzia\u322?ki nr [...] cz\u281?\u347?\u263? terenu w obr\u281?bie pag\u243?ra wydmowego zlokalizowanego w p\u243?\u322?nocnej granicy dzia\u322?ki, w kt\u243?rej znajduje si\u281? najwi\u281?ksza koncentracja drzew porastaj\u261?cych pag\u243?r wydmowy obj\u281?to granicami strefy ochrony krajobrazu. Cz\u281?\u347?\u263? obj\u281?ta stref\u261? ma powierzchni\u281? 0,59 ha, co stanowi ok. 25% powierzchni terenu UT. W zwi\u261?zku z powy\u380?szym istotnie ograniczono obszar, na kt\u243?rym dopuszczona zosta\u322?a lokalizacja zabudowy - do po\u322?udniowej i centralnej cz\u281?\u347?ci dzia\u322?ki (od strony ul. [...]), na kt\u243?rej obecnie wyst\u281?puje ju\u380? zabudowa. \par \par W ocenie S\u261?du nie mog\u322?y odnie\u347?\u263? skutku zarzuty i twierdzenia Prokuratora, wywodzone w oparciu o zdj\u281?cia z Internetu w konfrontacji z pomiarami geodety, m.in. wed\u322?ug kt\u243?rych komin wznosi si\u281? na wysoko\u347?\u263? 36,95 m n.p.m. Prokurator nie przedstawi\u322? \u380?adnej miarodajnej analizy specjalisty dowodz\u261?cej zaburzenia przez planowan\u261? zabudow\u281? krajobrazu i \u322?adu przestrzennego okolicy. \par \par Ponadto okoliczno\u347?\u263?, \u380?e procedura planistyczna zosta\u322?a zainicjowana wnioskiem w\u322?a\u347?ciciela dzia\u322?ki nr [...] nie oznacza, \u380?e mpzp zosta\u322? uchwalony wy\u322?\u261?cznie w jego interesie. \par \par Zgodnie z wymogami ustawowymi w procedurze sporz\u261?dzania planu zapewniono udzia\u322? spo\u322?ecze\u324?stwa. Zgodnie z art. 17 pkt 1 u.p.z.p. obwieszczenie W\u243?jta Gminy K. z dnia 13 wrze\u347?nia 2019 r. o przyst\u261?pieniu do sporz\u261?dzenia planu oraz mo\u380?liwo\u347?ci sk\u322?adnia wniosk\u243?w w terminie do dnia 14 pa\u378?dziernika 2019 r. og\u322?oszono w gazecie G\u322?os Dziennik Pomorza z dnia 13 wrze\u347?nia 2019 r. oraz wywieszono na tablicy og\u322?osze\u324? Urz\u281?du Gminy K. a tak\u380?e umieszczono na stronie internetowej Biuletynu Informacji Publicznej w dniach 13 wrze\u347?nia - 14 pa\u378?dziernika 2019 r. Nast\u281?pnie zgodnie z art. 17 pkt 9 i pkt 11 u.p.z.p. obwieszczenie W\u243?jta Gminy K. z dnia 21 wrze\u347?nia 2020 r. o wy\u322?o\u380?eniu do publicznego wgl\u261?du projektu planu wraz z prognoz\u261? oddzia\u322?ywania na \u347?rodowisko, terminie dyskusji publicznej nad przyj\u281?tymi w projekcie rozwi\u261?zaniami wyznaczonym na dzie\u324? 2 pa\u378?dziernika 2020 r. oraz mo\u380?liwo\u347?ci wniesienia uwag do dnia 3 listopada 2020 r. og\u322?oszono w gazecie G\u322?os Dziennik Pomorza z dnia 21 wrze\u347?nia 2020 r. oraz wywieszono na tablicy og\u322?osze\u324? Urz\u281?du Gminy K. a tak\u380?e umieszczono na stronie internetowej Biuletynu Informacji Publicznej w dniach 21 wrze\u347?nia \u8211? 3 listopada 2020 r. Zgodnie z art. 18 ust. 1 u.p.z.p. ka\u380?dy kto kwestionowa\u322? ustalenia przyj\u281?te w projekcie planu m\u243?g\u322? sk\u322?ada\u263? uwagi. W terminach wskazanych w obwieszczeniach i og\u322?oszeniach nie wp\u322?yn\u281?\u322?y \u380?adne uwagi, r\u243?wnie\u380? dyskusja publiczna nad przyj\u281?tymi w planie rozwi\u261?zaniami nie spotka\u322?a si\u281? z zainteresowaniem mieszka\u324?c\u243?w gminy ani innych os\u243?b. Uzasadnione jest zatem stanowisko organu, \u380?e mo\u380?na by\u322?o za\u322?o\u380?y\u263?, \u380?e przyj\u281?te w planie rozwi\u261?zania, w tym wysoko\u347?\u263? planowanej zabudowy, nie budzi\u322?y kontrowersji spo\u322?ecznych, tak z perspektywy mo\u380?liwych zamierze\u324? inwestycyjnych, jak i ich potencjalnego wp\u322?ywu na interes publiczny lub interesy prywatne, w szczeg\u243?lno\u347?ci w\u322?a\u347?cicieli nieruchomo\u347?ci s\u261?siaduj\u261?cych z terenem obj\u281?tym planem. \par \par Zgodnie z art. 17 pkt 4 i 5 u.p.z.p. sporz\u261?dzono prognoz\u281? oddzia\u322?ywania na \u347?rodowisko i prognoz\u281? skutk\u243?w finansowych uchwalenia planu. Nie mog\u322?o uj\u347?\u263? uwadze S\u261?du, \u380?e uzyskano wszystkie wymagane art. 17 pkt 6 u.p.z.p. opinie i uzgodnienia, w tym opini\u281? Gminnej Komisji Urbanistyczno-Architektonicznej z dnia 20 grudnia 2019 r., kt\u243?ra projekt planu zaopiniowa\u322?a pozytywnie, z uwagami, kt\u243?re zosta\u322?y uwzgl\u281?dnione. \par \par Niezale\u380?nie od powy\u380?szego nale\u380?y zaznaczy\u263?, \u380?e w uzasadnieniu zaskar\u380?onej uchwa\u322?y wskazano, \u380?e na obszarze obj\u281?tym planem nie przewidziano realizacji zada\u324? rz\u261?dowych i samorz\u261?dowych, jak r\u243?wnie\u380? brak jest potrzeb rozmieszczenia inwestycji celu publicznego o znaczeniu lokalnym. Ponadto organ odwo\u322?uj\u261?c si\u281? do za\u322?o\u380?e\u324? programowo-przestrzennych oraz za\u322?o\u380?e\u324? rozwoju turystyki przewidzianych w studium, wskaza\u322? \u380?e potrzeby rozwojowe i inwestycyjne w zakresie inicjatyw turystycznych pozostaj\u261? w zgodzie z potrzebami og\u243?\u322?u spo\u322?ecze\u324?stwa i lokalnej spo\u322?eczno\u347?ci. Za\u347? Prokurator w istocie nie wskaza\u322? jaka sprzeczno\u347?\u263? zachodzi pomi\u281?dzy interesem publicznym a interesami prywatnymi. \par \par Konkluduj\u261?c, w ocenie S\u261?du ustalenia planu mieszcz\u261? si\u281? w granicach przys\u322?uguj\u261?cego gminie w\u322?adztwa planistycznego, wynikaj\u261?cego z art. 3 ust. 1 u.p.z.p. i nie godz\u261? w obowi\u261?zuj\u261?ce przepisy prawa, w tym art. 1 ust. 2 pkt 1 i art. 1 ust. 3 u.p.z.p. \par \par W tym stanie sprawy Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Szczecinie, na podstawie art. 151 p.p.s.a. orzek\u322? jak w sentencji. \par \par Orzeczenia s\u261?d\u243?w administracyjnych przywo\u322?ane w uzasadnieniu wyroku s\u261? dost\u281?pne w Internecie na stronie http://orzeczenia.nsa.gov.pl. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}