{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-15 00:29\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b IV SA/Wr 234/21 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2021-05-25 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2021-03-10 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny we Wroc\u322?awiu \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Bogumi\u322?a Kalinowska /przewodnicz\u261?cy/ \par Ewa Kamieniecka /sprawozdawca/ \par Marta Paj\u261?kiewicz-Kremis \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6480 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dost\u281?p do informacji publicznej \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 III OSK 6669/21 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Inne \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 *Uchylono decyzj\u281? I i II instancji \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2020 nr 0 poz 2176; art. 3 ust. 1 pkt 1; Ustawa z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. o dost\u281?pie do informacji publicznej - t.j. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny we Wroc\u322?awiu w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia WSA Bogumi\u322?a Kalinowska S\u281?dziowie S\u281?dzia WSA Ewa Kamieniecka (sprawozdawca) Asesor WSA Marta Paj\u261?kiewicz-Kremis po rozpoznaniu w Wydziale IV na posiedzeniu niejawnym w dniu 25 maja 2021 r. sprawy ze skargi K. \u346?. na decyzj\u281? Dyrektora Gminnego Centrum Kultury i Sportu w T. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy udost\u281?pnienia informacji publicznej I. uchyla zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281? oraz poprzedzaj\u261?c\u261? j\u261? decyzj\u281? Dyrektora Gminnego Centrum Kultury i Sportu w T. z dnia [...] nr [...], II. zas\u261?dza od Dyrektora Gminnego Centrum Kultury i Sportu w T. na rzecz skar\u380?\u261?cego K. \u346?. kwot\u281? 200 (dwie\u347?cie) z\u322?otych tytu\u322?em zwrotu uiszczonego wpisu od skargi. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wnioskiem z dnia 20 listopada 2020 r. K. \u346?. zwr\u243?ci\u322? si\u281? do Dyrektora Gminnego Centrum Sportu i Kultury w T. o udost\u281?pnienie informacji publicznej zwi\u261?zanej z organizacj\u261? imprezy "Do\u380?ynki Gminy T." w dniu 7 wrze\u347?nia 2019 r. w postaci kserokopii lub skan\u243?w: \par \par 1. wszystkich ofert, kt\u243?re wp\u322?yn\u281?\u322?y w zwi\u261?zku z obs\u322?ug\u261? handlowo \u8211? gastronomiczn\u261? imprezy, \par \par 2. wszystkich dokument\u243?w zwi\u261?zanych z wyborem najkorzystniejszej oferty, kt\u243?re wytworzy\u322? organizator, \par \par 3. umowy lub um\u243?w zawartych z GCKiS przez podmiot/podmioty, z kt\u243?rymi zosta\u322?a finalnie podpisana umowa na realizacj\u281? tego zadania, \par \par 4. wszelkich innych um\u243?w, zlece\u324? oraz dokument\u243?w finansowych, tj. faktur, rachunk\u243?w i innych wydatk\u243?w, ponoszonych przez GCKiS, zwi\u261?zanych z t\u261? imprez\u261?. \par \par Przy pi\u347?mie z dnia 4 grudnia 2020 r. Dyrektor GCKiS udost\u281?pni\u322? wnioskodawcy kopie dokument\u243?w \u380?\u261?danych przez wnioskodawc\u281? w punkcie 2 i 3 wniosku oraz poinformowa\u322?, \u380?e z\u322?o\u380?one ofert nie stanowi\u261? informacji publicznej (punkt 1 wniosku). Odno\u347?nie punktu 4 wniosku Dyrektor GCKiS wskaza\u322?, \u380?e \u380?\u261?dana informacja stanowi informacj\u281? publiczn\u261? przetworzon\u261? w rozumieniu art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. o dost\u281?pie do informacji publicznej t. j.: (Dz. U. z 2020 r., poz. 2176) \u8211? u.d.i.p., ze wzgl\u281?du na ilo\u347?\u263? dokument\u243?w (oko\u322?o 97 sztuk), konieczno\u347?\u263? ich wyszukania, zanonimizowania oraz zweryfikowania, czy nie zawieraj\u261? informacji ustawowo chronionych. W zwi\u261?zku z powy\u380?szym Dyrektor GCKiS wezwa\u322? wnioskodawc\u281? do wykazania, \u380?e uzyskanie informacji publicznej, o kt\u243?rej mowa w punkcie 4 wniosku jest szczeg\u243?lnie istotne dla interesu publicznego, w terminie 14 dni od daty otrzymania wezwania. \par \par W dniu 12 grudnia 2020 r. wnioskodawca poinformowa\u322? Dyrektora GCKiS, \u380?e zwr\u243?ci\u322? si\u281? o udost\u281?pnienie dokumentacji urz\u281?dowej ju\u380? istniej\u261?cej w ilo\u347?ci 97 sztuk. Nie ma wi\u281?c konieczno\u347?ci jej wyszukiwania, a dokumenty zwi\u261?zane z zam\u243?wieniami publicznymi nie wymagaj\u261? anonimizacji. Wnioskodawca poda\u322?, \u380?e wyst\u281?puje jako obywatel oraz jako radny Rady Miejskiej w T., reprezentuj\u261?cy grup\u281? mieszka\u324?c\u243?w, kt\u243?ry zaniepokojony jest wydatkowaniem \u347?rodk\u243?w publicznych. Dokumentacja ta jest niezb\u281?dna do dokonania analizy wydatk\u243?w publicznych i zasadno\u347?ci ich ponoszenia. Dost\u281?p do powy\u380?szych informacji przys\u322?uguje mu r\u243?wnie\u380? w ramach wykonywanego mandatu radnego, a uzyskane informacje b\u281?d\u261? podstaw\u261? do podj\u281?cia dalszych czynno\u347?ci, zwi\u261?zanych z uzyskanym mandatem. \par \par Decyzj\u261? z dnia [...] nr [...] Dyrektor GCKiS odm\u243?wi\u322? udost\u281?pnienia informacji publicznej, \u380?\u261?danej w punkcie 4 wniosku, wyja\u347?niaj\u261?c \u380?e \u380?\u261?dana przez wnioskodawc\u281? w punkcie 4 wniosku informacja publiczna, jest informacj\u261? przetworzon\u261? w rozumieniu art. 3 ust. 1 pkt 1 u.d.i.p. Udost\u281?pnienie tej informacji wymaga przeanalizowania licznych dokument\u243?w oraz wyselekcjonowania dokument\u243?w w liczbie oko\u322?o 97 sztuk, przy czym jest to liczba okre\u347?lona na podstawie rejestr\u243?w elektronicznych, a zatem nie s\u261? to dokumenty fizycznie wyodr\u281?bnione i przeliczone. Konieczne jest te\u380? zanonimizowanie dokument\u243?w, w celu ukrycia danych osobowych os\u243?b nieprowadz\u261?cych dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej. Poza tym dokumenty te obejmuj\u261? umowy z podmiotami, wykonuj\u261?cymi dzia\u322?alno\u347?\u263? artystyczn\u261?, a wi\u281?c konieczne jest zweryfikowanie, czy zamieszczone informacje nie s\u261? obj\u281?te tajemnic\u261? ustawowo chronion\u261? na podstawie art. 29a ustawy z dnia 25 pa\u378?dziernika 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu dzia\u322?alno\u347?ci kulturalnej (t. j.: Dz. U. z 2020 r. poz. 194) \u8211? wysoko\u347?\u263? wynagrodzenia i dane osobowe tych podmiot\u243?w. Przeprowadzenie tych czynno\u347?ci zaj\u281?\u322?oby pracownikom GCKiS oko\u322?o 2 tygodnie. Wnioskodawca winien by\u322? wykaza\u263?, \u380?e informacja ta nie dotyczy wy\u322?\u261?cznie jego interesu, ale \u380?e dzia\u322?a on w interesie publicznym, a sprawa ma szczeg\u243?lne znaczenie dla funkcjonowania pa\u324?stwa. Zdaniem organu, wnioskodawca nie wykaza\u322? istnienia szczeg\u243?lnego interesu publicznego, bowiem sam fakt wyst\u281?powania jako "obywatel" jest niewystarczaj\u261?cy, a sprawowanie mandatu radnego jest bez znaczenia, skoro przepisy u.d.ip. nie uprzywilejowuj\u261? radnych w uzyskiwaniu informacji przetworzonej. \u379?aden przepis powszechnie obowi\u261?zuj\u261?cego prawa nie legitymuje wprost do modyfikowania zakresu stosowania art. 3 ust. 1 pkt 1 u.d.i.p. w przypadku realizowania prawa do informacji publicznej przez radnego. \par \par We wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy wnioskodawca wyja\u347?ni\u322?, \u380?e \u380?\u261?dane informacje wynikaj\u261? z bie\u380?\u261?cej dzia\u322?alno\u347?ci i dotycz\u261? danych b\u281?d\u261?cych w posiadaniu GCKiS, a sprawy z zakresu finans\u243?w publicznych s\u261? co do zasady jawne. Udzielenie w niniejszej sprawie informacji publicznej \u322?\u261?czy si\u281? jedynie z konieczno\u347?ci\u261? odnalezienia \u380?\u261?danych informacji w formie papierowej lub w elektronicznej bazie danych. Jednak\u380?e nie stanowi to przetworzenia informacji, poniewa\u380? nie prowadzi do powstania nowej jako\u347?ciowo informacji. \par \par Decyzj\u261? z dnia [...]. nr [...] Dyrektor GCKiS utrzyma\u322? w mocy decyzj\u281? z dnia [...]r. Organ wskaza\u322?, \u380?e udost\u281?pnienie informacji wymaga nie tylko wyselekcjonowania \u380?\u261?danych dokument\u243?w, ich zanonimizowania, ale r\u243?wnie\u380? przeanalizowania, kt\u243?re z dokument\u243?w nie mog\u261? zosta\u263? udost\u281?pnione ze wzgl\u281?du na tre\u347?\u263? art. 29a ustawy o organizowaniu i prowadzeniu dzia\u322?alno\u347?ci kulturalnej. Informacj\u261? przetworzon\u261? nie musi by\u263? zawsze informacja nowa, kt\u243?r\u261? organ musi dopiero wytworzy\u263? \u8211? informacj\u261? przetworzon\u261? mo\u380?e by\u263? r\u243?wnie\u380? suma informacji prostych, je\u380?eli suma informacji prostych jest tak du\u380?a, \u380?e jej wytworzenie zaburza funkcjonowanie organu, anga\u380?uje znaczne \u347?rodki finansowe b\u261?d\u378? kadrowe, to zbi\u243?r informacji, kt\u243?rych \u380?\u261?da wnioskodawca, tworzy informacj\u281? przetworzon\u261?, nawet je\u347?li jest to zbi\u243?r sk\u322?adaj\u261?cy si\u281? z informacji prostych. \par \par W skardze do Wojew\u243?dzkiego Sadu Administracyjnego skar\u380?\u261?cy wni\u243?s\u322? o zmian\u281? decyzji z dnia 19 stycznia 2021 r. i poprzedzaj\u261?cej j\u261? decyzji oraz zobowi\u261?zanie organu do udost\u281?pnienia informacji publicznej, zarzucaj\u261?c art. 3 ust. 1 pkt 1 u.d.i.p. przez przyj\u281?cie, \u380?e \u380?\u261?dana informacja jest informacj\u261? przetworzon\u261? i wezwanie strony do wykazania, \u380?e uzyskanie informacji publicznej jest szczeg\u243?lnie istotne dla interesu publicznego. Skar\u380?\u261?cy wyja\u347?ni\u322?, \u380?e od przetworzenia informacji nale\u380?y odr\u243?\u380?ni\u263? jej przekszta\u322?cenie, np. wykonanie kserokopii lub skan\u243?w, anonimizacj\u281?. O przetworzeniu informacji nie \u347?wiadczy konieczno\u347?\u263? si\u281?gni\u281?cia do materia\u322?\u243?w archiwalnych, odnalezienia odpowiednich dokument\u243?w oraz obj\u281?cia niekt\u243?rych z nich tajemnic\u261? ustawowo chronion\u261?. System pozwala na szybkie wyszukanie dokument\u243?w, zatem ich fizyczne odnalezienie w ksi\u281?gach rachunkowych i segregatorach, posegregowanych chronologicznie musi by\u263? proste i nieskomplikowane. Nie jest miarodajne wskazanie jedynie okresu 2 tygodni wymaganego do za\u322?atwienia wniosku, bez podania konkretnej ilo\u347?ci pracownik\u243?w i ilo\u347?ci czasu po\u347?wi\u281?conego dziennie na to zadanie. Organ nie przedstawi\u322? r\u243?wnie\u380? szczeg\u243?\u322?owego zakresu danych osobowych podlegaj\u261?cych anonimizacji, dost\u281?pnych zasob\u243?w kadrowych i technicznych. Nie mo\u380?na te\u380? przyj\u261?\u263?, \u380?e wszystkie dokumenty ksi\u281?gowe dotycz\u261? artyst\u243?w. GCKiS, z kilkumilionowym rocznym bud\u380?etem, kilkudziesi\u281?cioma pracownikami i wsp\u243?\u322?pracownikami, posiada wyspecjalizowane s\u322?u\u380?by ksi\u281?gowe i sekretarskie, kt\u243?re z pewno\u347?ci\u261? chronologicznie porz\u261?dkuj\u261? i archiwizuj\u261? umowy oraz dokumenty ksi\u281?gowe, sporz\u261?dzone dla wszystkich podmiot\u243?w, z kt\u243?rymi wsp\u243?\u322?pracuje. Ponadto w chwili obecnej, z uwagi na panuj\u261?ce ograniczenia zwi\u261?zane z pandemi\u261?, zakres obowi\u261?zk\u243?w pracownik\u243?w oraz dzia\u322?alno\u347?\u263? samego centrum jest w znacznej mierze ograniczona. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? Dyrektor GCKiS wni\u243?s\u322? o jej oddalenie, podtrzymuj\u261?c stanowisko wyra\u380?one w zaskar\u380?onej decyzji. Ka\u380?dy z 97 dokument\u243?w musia\u322?by zosta\u263? przeanalizowany przez pracownika organu, niejednokrotnie z pomoc\u261? prawnika, a wi\u281?c nie spos\u243?b uzna\u263?, aby czas podany w decyzji, niezb\u281?dny na przygotowanie \u380?\u261?danych informacji (2 tygodnie) by\u322? zawy\u380?ony. Ponadto skar\u380?\u261?cy z\u322?o\u380?y\u322? w tym samym dniu drugi wniosek, odnosz\u261?cy si\u281? do innej imprezy z 2019 r. \u8211? T. \u346?wi\u281?to Sad\u243?w, kt\u243?ry obejmowa\u322? r\u243?wnie szeroki zakres \u380?\u261?da\u324? (wymaga\u322? przeanalizowania oko\u322?o 84 dokument\u243?w). \par \par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje: \par \par Zgodnie z art. 1 \u167? 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych (t. j. Dz. U. z 2019 r., poz. 2167 ze zm.) s\u261?dy administracyjne sprawuj\u261? wymiar sprawiedliwo\u347?ci przez kontrol\u281? dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej. Kontrola ta sprawowana jest pod wzgl\u281?dem zgodno\u347?ci z prawem, je\u380?eli ustawy nie stanowi\u261? inaczej. W my\u347?l art. 145 \u167? 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325, dalej p.p.s.a.), uwzgl\u281?dnienie skargi nast\u281?puje w przypadku naruszenia prawa materialnego, kt\u243?re mia\u322?o wp\u322?yw na wynik sprawy, naruszenia prawa daj\u261?cego podstaw\u281? do wznowienia post\u281?powania administracyjnego lub innego naruszenia przepis\u243?w post\u281?powania, je\u347?li mog\u322?o mie\u263? ono istotny wp\u322?yw na wynik sprawy. \par \par Skarg\u281? w rozpatrywanej sprawie nale\u380?a\u322?o uwzgl\u281?dni\u263?. \par \par Nie jest sporne pomi\u281?dzy stronami post\u281?powania, \u380?e Dyrektor Gminnego Centrum Kultury i Sportu w T., jako podmiot reprezentuj\u261?cy jednostk\u281? organizacyjn\u261? samorz\u261?du terytorialnego, jest podmiotem zobowi\u261?zanym do udzielania informacji publicznej (art. 4 ust. 1 pkt 4 u.d.i.p), jak r\u243?wnie\u380? \u380?e \u380?\u261?dana informacja, dotycz\u261?ca przedstawienia kopii um\u243?w, zlece\u324? oraz dokument\u243?w finansowych, tj. faktur, rachunk\u243?w i innych wydatk\u243?w, ponoszonych przez GCKiS, zwi\u261?zanych z organizacj\u261? "Do\u380?ynek Gminy T.", stanowi informacj\u281? publiczn\u261?, jako informacja o sposobie wydatkowania \u347?rodk\u243?w publicznych przez jednostk\u281? samorz\u261?du terytorialnego ( art. 6 ust. 1 pkt 5 lit. c u.d.i.p.). \par \par Poj\u281?cie "informacji publicznej" ustawodawca przybli\u380?y\u322? w art. 1 ust. 1 i art. 6 ust. 1 u.d.i.p., wskazuj\u261?c, \u380?e informacj\u261? tak\u261? jest ka\u380?da informacja o sprawach publicznych, a w szczeg\u243?lno\u347?ci o sprawach wymienionych w art. 6 ust. 1 u.d.i.p. Ustawodawca okre\u347?laj\u261?c poj\u281?cie informacji publicznej odwo\u322?a\u322? si\u281? do kategorii sprawy publicznej. Zgodnie z ugruntowanymi pogl\u261?dami orzecznictwa, informacj\u261? publiczn\u261? jest ka\u380?da informacja wytworzona lub odnoszona do w\u322?adz publicznych, a tak\u380?e wytworzona lub odnoszona do innych podmiot\u243?w wykonuj\u261?cych funkcje publiczne w zakresie wykonywania przez nie zada\u324? w\u322?adzy publicznej i gospodarowania mieniem komunalnym lub mieniem Skarbu Pa\u324?stwa. W szczeg\u243?lno\u347?ci walor informacji publicznej b\u281?d\u261? posiada\u322?y informacje o maj\u261?tku publicznym, w tym o maj\u261?tku jednostek samorz\u261?du terytorialnego oraz maj\u261?tku os\u243?b prawnych samorz\u261?du terytorialnego (art. 6 ust. 1 pkt 5 lit. c u.d.i.p.) st\u261?d te\u380? jakiekolwiek zadysponowanie. tym maj\u261?tkiem b\u281?dzie stanowi\u322?o informacj\u281? publiczn\u261?, niezale\u380?nie nawet od przeznaczenia wydatkowanych \u347?rodk\u243?w publicznych i celu jaki maj\u261? one zaspokoi\u263?. To nie przeznaczenie \u347?rodk\u243?w publicznych decyduje bowiem o tym, czy konkretna informacja ma walor informacji publicznej. Ju\u380? bowiem sam fakt ich wydatkowania sprawia, \u380?e informacje na ten temat maj\u261? publiczny charakter i winny podlega\u263? ujawnieniu w trybie i na zasadach okre\u347?lonych ustaw\u261? o dost\u281?pie do informacji publicznej (por. wyroki wojew\u243?dzkich s\u261?d\u243?w administracyjnych w \u321?odzi z dnia 30 sierpnia 2016 r. sygn. akt II SAB/\u321?d 17/16 oraz we Wroc\u322?awiu z dnia 2 lutego 2016 r. sygn. akt IV SAB/Wr 323/15). \par \par Odmawiaj\u261?c udost\u281?pnienia informacji publicznej \u380?\u261?danej przez skar\u380?\u261?cego, organ przede wszystkim uzna\u322?, \u380?e \u380?\u261?dana informacja stanowi informacj\u281? publiczn\u261? przetworzon\u261?, w zwi\u261?zku z czym wnioskodawca winien wykaza\u263?, \u380?e uzyskanie informacji jest szczeg\u243?lnie istotne dla interesu publicznego. \par \par Ustawa o dost\u281?pie do informacji publicznej nie definiuje poj\u281?cia informacji przetworzonej. Stanowi ona jedynie w art. 3 ust. 1 pkt 1, \u380?e prawo do informacji publicznej obejmuje uprawnienie do uzyskania informacji publicznej, w tym informacji przetworzonej w takim zakresie, w jakim jest to szczeg\u243?lnie istotne dla interesu publicznego. W orzecznictwie s\u261?dowoadministracyjnym dominuje stanowisko, \u380?e w pewnych przypadkach suma informacji prostych posiadanych przez adresata mo\u380?e przekszta\u322?ci\u263? si\u281? w informacj\u281? przetworzon\u261?, je\u380?eli uwzgl\u281?dnienie wniosku wymaga ich zgromadzenia przez przegl\u261?d materia\u322?\u243?w \u378?r\u243?d\u322?owych, w kt\u243?rych s\u261? zawarte, a ilo\u347?\u263? informacji prostych konieczna dla sporz\u261?dzenia informacji wskazanej we wniosku jest znaczna i anga\u380?uje po stronie wnioskodawcy \u347?rodki i zasoby konieczne dla jego prawid\u322?owego funkcjonowania (por. wyroki Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z dnia 6 pa\u378?dziernika 2011 r., sygn. akt I OSK 1199/11 oraz z dnia 17 maja 2012 r., sygn. akt I OSK 416/12 \u8211? dost\u281?pne w centralnej bazie orzecze\u324? s\u261?d\u243?w administracyjnych: http://orzeczenia.nsa.gov.pl, podobnie jak i inne orzeczenia przywo\u322?ane w niniejszym uzasadnieniu). \par \par W orzecznictwie NSA przyjmuje si\u281? r\u243?wnie\u380?, \u380?e w pewnych wypadkach szeroki zakres wniosku wymagaj\u261?cy zgromadzenia, przekszta\u322?cenia (zanonimizowania) i sporz\u261?dzenia wielu kopii okre\u347?lonych dokument\u243?w, mo\u380?e wymaga\u263? takich dzia\u322?a\u324? organizacyjnych i zaanga\u380?owania \u347?rodk\u243?w osobowych, kt\u243?re zak\u322?\u243?caj\u261? normalny tok dzia\u322?ania podmiotu zobowi\u261?zanego i utrudniaj\u261? wykonywanie przypisanych mu zada\u324?. Informacja wytworzona w ten spos\u243?b, pomimo, \u380?e sk\u322?ada si\u281? z wielu informacji prostych b\u281?d\u261?cych w posiadaniu organu, powinna by\u263? uznana za informacj\u281? przetworzon\u261?, bowiem powsta\u322?y w wyniku wskazanych wy\u380?ej dzia\u322?a\u324? zbi\u243?r nie istnia\u322? w chwili wyst\u261?pienia z \u380?\u261?daniem udost\u281?pnienia informacji publicznej. Jest to zatem informacja przygotowana niejako "specjalnie dla wnioskodawcy", wedle wskazanych przez niego kryteri\u243?w, na podstawie pierwotnego zasobu danych (patrz np. wyroki NSA z 9 sierpnia 2011 r. sygn. akt I OSK 792/11 i z 19 czerwca 2017 r. sygn. akt I OSK 189/17). \par \par W uzasadnieniu zaskar\u380?onej decyzji organ wskaza\u322?, \u380?e \u380?\u261?dana przez skar\u380?\u261?cego informacja ma charakter informacji przetworzonej, ze wzgl\u281?du na konieczno\u347?\u263? przeanalizowania licznych dokument\u243?w i wyselekcjonowania dokument\u243?w \u380?\u261?danych przez wnioskodawc\u281? (oko\u322?o 97 sztuk), czasami wielostronicowych, ewentualnie zanonimizowania danych os\u243?b nieprowadz\u261?cych dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej, zweryfikowania czy informacje nie s\u261? obj\u281?te tajemnic\u261? ustawowo chronion\u261? (wynagrodzenia i dane osobowe artyst\u243?w), sporz\u261?dzenia kopii albo skan\u243?w dokument\u243?w. \par \par Nale\u380?y zgodzi\u263? si\u281? z organem, \u380?e \u380?\u261?dana informacja posiada charakter informacji przetworzonej z uwagi na znaczn\u261? ilo\u347?\u263? dokument\u243?w, kt\u243?rych dotyczy\u322?o \u380?\u261?danie skar\u380?\u261?cego. Pracownik odpowiedniej kom\u243?rki s\u322?u\u380?bowej organu zobowi\u261?zany by\u322?by do przegl\u261?du znacznej ilo\u347?ci materia\u322?\u243?w \u378?r\u243?d\u322?owych, obejmuj\u261?cych umowy zawierane przez GCKiS, zlecenia na rzecz innych podmiot\u243?w, faktury, rachunki i inne dowody ponoszonych przez GCKiS wydatk\u243?w oraz wyselekcjonowania stosownych dokument\u243?w w ilo\u347?ci 97 sztuk. Jak zaznaczy\u322? organ, ilo\u347?\u263? ta zosta\u322?a okre\u347?lona na podstawie rejestr\u243?w prowadzonych elektronicznie, natomiast inn\u261? czynno\u347?ci\u261? jest odszukanie i fizyczne wyodr\u281?bnienie tych dokument\u243?w. Cz\u281?\u347?\u263? dokument\u243?w wymaga\u322?aby anonimizacji z uwagi na ograniczenie prawa do informacji publicznej ze wzgl\u281?du na prywatno\u347?\u263? os\u243?b fizycznych albo wy\u322?\u261?czenia z uwagi na tajemnic\u281? ustawowo chronion\u261? (danych osobowych i wynagrodze\u324? artyst\u243?w). Nast\u281?pnie konieczne by\u322?oby sporz\u261?dzenie kopii lub skan\u243?w, czasami wielostronicowych dokument\u243?w. Istotne jest r\u243?wnie\u380?, \u380?e skar\u380?\u261?cy w dniu 13 listopada 2020 r. z\u322?o\u380?y\u322? inny wniosek o udost\u281?pnienie informacji publicznej w postaci m. in. kopii lub skan\u243?w wszelkich um\u243?w, zlece\u324? oraz dokument\u243?w finansowych, tj. faktur, rachunk\u243?w i innych wydatk\u243?w, ponoszonych przez GCKiS, zwi\u261?zanych z organizacj\u261? imprezy "T. \u346?wi\u281?to Sad\u243?w 2019", tj. oko\u322?o 84 dokument\u243?w. W konsekwencji w zbli\u380?onym czasie organ zobowi\u261?zany by\u322? do przeanalizowania i skopiowania \u322?\u261?cznie oko\u322?o 180 sztuk dokument\u243?w. \par \par W ocenie S\u261?du organ wykaza\u322?, \u380?e zadana przez skar\u380?\u261?cego informacja publiczna stanowi informacj\u281? przetworzon\u261?, a zatem konieczne by\u322?o wykazanie przez skar\u380?\u261?cego, \u380?e udost\u281?pnienie tej informacji jest szczeg\u243?lnie istotne dla interesu publicznego. \par \par Zdaniem organu, wnioskodawca nie wykaza\u322? istnienia szczeg\u243?lnego interesu publicznego, bowiem sam fakt wyst\u281?powania jako "obywatel" jest niewystarczaj\u261?cy, a przepisy u.d.ip. nie uprzywilejowuj\u261? radnych w uzyskiwaniu informacji przetworzonej. \par \par Poj\u281?cie interesu publicznego jest poj\u281?ciem szerokim i nieostrym, nie ulega jednak w\u261?tpliwo\u347?ci, \u380?e obejmuje ono interes og\u243?\u322?u (okre\u347?lonej wsp\u243?lnoty), a nie jedynie interesy indywidualne. Ka\u380?de dzia\u322?anie w interesie og\u243?\u322?u jako okre\u347?lonej wsp\u243?lnoty publicznoprawnej jest zatem dzia\u322?aniem w interesie publicznym, a wobec tego dzia\u322?anie "szczeg\u243?lnie istotne" musi charakteryzowa\u263? si\u281? podw\u243?jnie dodatkow\u261? kwalifikacj\u261? z punktu widzenia interesu og\u243?\u322?u. W orzecznictwie Naczelnego S\u261?du Administracyjnego wskazywano ju\u380? na tle analizy unormowa\u324? ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej, \u380?e interes publiczny odnosi si\u281? w swej istocie do spraw zwi\u261?zanych z funkcjonowaniem Pa\u324?stwa oraz innych cia\u322? publicznych jako pewnej ca\u322?o\u347?ci, zw\u322?aszcza, je\u380?eli zwi\u261?zane jest ono z gospodarowaniem mieniem komunalnym lub maj\u261?tkiem Skarbu Pa\u324?stwa, a z brzmienia art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy wynika, \u380?e nie wystarczy aby uzyskanie informacji przetworzonej by\u322?o istotne dla interesu publicznego, lecz ma by\u263? szczeg\u243?lnie istotne, co stanowi dodatkowy kwalifikator, przy ocenie, czy dany wnioskodawca ma prawo do jej uzyskania (wyrok NSA z 27 stycznia 2011 r., sygn. akt I OSK 1870/10). Dzia\u322?anie wnioskodawcy nie tylko w interesie indywidualnym, lecz tak\u380?e w interesie "ponadindywidualnym" nie jest samoistnie wystarczaj\u261?ce dla przyj\u281?cia "szczeg\u243?lnej istotno\u347?ci dla interesu publicznego" takiego dzia\u322?ania. \par \par Nale\u380?y przyj\u261?\u263?, \u380?e zasadniczo prawo do uzyskania informacji publicznej przetworzonej ma jedynie taki wnioskodawca, kt\u243?ry jest w stanie wykaza\u263? w chwili sk\u322?adania wniosku swoje mo\u380?liwo\u347?ci wykorzystania dla dobra og\u243?\u322?u informacji publicznej, kt\u243?rej przygotowania si\u281? domaga, tj. uczynienia z niej u\u380?ytku dla dobra og\u243?\u322?u w taki spos\u243?b, kt\u243?ry b\u281?dzie przewa\u380?a\u322? nad szeroko rozumianymi kosztami wytworzenia informacji przetworzonej. Innymi s\u322?owy, korzy\u347?ci z upublicznienia tej informacji musz\u261? by\u263? wi\u281?ksze ni\u380? konsekwencje zaabsorbowania \u347?rodk\u243?w osobowych, rzeczowych i czasowych organu na jej przetworzenie. Nie chodzi tu jednak o udowodnienie takich mo\u380?liwo\u347?ci, lecz co najmniej o ich przekonuj\u261?ce uprawdopodobnienie. Nale\u380?y podzieli\u263? prezentowane w doktrynie stanowisko, \u380?e o szczeg\u243?lnie istotnym charakterze interesu decyduj\u261? czynniki natury podmiotowej i funkcjonalnej (zob. A. Jakubowski, Prowadzenie bada\u324? naukowych jako podstawa \u380?\u261?dania udzielenia informacji publicznej, "Kwartalnik Prawa Publicznego" 2012, nr 2, s. 153\u8211?154). Zatem poza funkcj\u261? odpowiedzi na wniosek o informacj\u281? przetworzon\u261?, nale\u380?y uwzgl\u281?dni\u263? w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci podmiotu o ni\u261? wyst\u281?puj\u261?cego. W doktrynie wyra\u380?ony zosta\u322? pogl\u261?d, \u380?e charakter lub pozycja podmiotu \u380?\u261?daj\u261?cego udzielenia informacji publicznej, a zw\u322?aszcza realna mo\u380?liwo\u347?\u263? wykorzystania uzyskanej informacji maj\u261? wp\u322?yw na ocen\u281? istnienia szczeg\u243?lnego interesu publicznego uzasadniaj\u261?cego uwzgl\u281?dnienie wniosku. Przyk\u322?adem takiego podmiotu mo\u380?e by\u263? pose\u322? zasiadaj\u261?cy w komisji ustawodawczej Sejmu, radny w jednostce samorz\u261?du terytorialnego lub te\u380? minister nadzoruj\u261?cy dzia\u322?alno\u347?\u263? podleg\u322?ego mu resortu. Osoby te w swoim codziennym dzia\u322?aniu maj\u261? rzeczywist\u261? mo\u380?liwo\u347?\u263? wykorzystywania uzyskanych informacji publicznych w celu usprawnienia funkcjonowania odpowiednich organ\u243?w (wyrok NSA z 27 stycznia 2011 r., sygn. akt I OSK 1870/10; wyrok NSA z 17 maja 2012 r., sygn. akt I OSK 416/12, wyrok NSA z dnia 18 czerwca 2020 r., sygn. akt I OSK 2306/19). \par \par W rozpatrywanej sprawie, organ nie przeanalizowa\u322? jednak wyja\u347?nie\u324? skar\u380?\u261?cego odno\u347?nie szczeg\u243?lnej istotno\u347?ci dla interesu publicznego \u380?\u261?danej informacji publicznej, zawartych w pi\u347?mie z dnia 12 grudnia 2020 r. Organ ograniczy\u322? si\u281? jedynie do stwierdzenia, \u380?e radny nie jest osob\u261? uprzywilejowan\u261? w uzyskiwaniu informacji przetworzonej. Natomiast skar\u380?\u261?cy wyja\u347?ni\u322?, \u380?e wyst\u281?puje r\u243?wnie\u380? jako radny Rady Miejskiej, reprezentuj\u261?cy grup\u281? mieszka\u324?c\u243?w, kt\u243?ry zaniepokojony jest wydatkowaniem \u347?rodk\u243?w publicznych. Dokumentacja ta jest niezb\u281?dna do dokonania analizy wydatk\u243?w publicznych i zasadno\u347?ci ich ponoszenia. Dost\u281?p do powy\u380?szych informacji przys\u322?uguje mu r\u243?wnie\u380? w ramach wykonywanego mandatu radnego, a uzyskane informacje b\u281?d\u261? podstaw\u261? do podj\u281?cia dalszych czynno\u347?ci, zwi\u261?zanych z uzyskanym mandatem. \par \par W ocenie S\u261?du skar\u380?\u261?cy w powy\u380?szych wyja\u347?nieniach wykaza\u322? szczeg\u243?ln\u261? istotno\u347?\u263? dla interesu publicznego \u380?\u261?danej informacji publicznej przetworzonej. Jako radny Rady Miejskiej zamierza\u322? dokona\u263? analizy wydatk\u243?w publicznych, ponoszonych przez GCKiS, oraz sprawdzi\u263? zasadno\u347?\u263? ich ponoszenia, w celu ewentualnego podj\u281?cia dalszych czynno\u347?ci w ramach mandatu radnego. Skar\u380?\u261?cy zamierza\u322? dzia\u322?a\u263? w interesie wsp\u243?lnoty (wyborc\u243?w), kt\u243?rych reprezentuje, a jego dzia\u322?ania zwi\u261?zane s\u261? z kontrol\u261? gospodarowania mieniem komunalnym. Skar\u380?\u261?cy jako radny z ca\u322?\u261? pewno\u347?ci\u261? dysponuje mo\u380?liwo\u347?ci\u261? wykorzystania \u380?\u261?danej informacji publicznej dla dobra og\u243?\u322?u. S\u261?d uzna\u322?, \u380?e skar\u380?\u261?cy co najmniej uprawdopodobni\u322?, \u380?e \u380?\u261?dana informacja publiczna jest szczeg\u243?lnie istotna dla interesu publicznego. Nale\u380?y te\u380? mie\u263? na uwadze, \u380?e skar\u380?\u261?cy zadeklarowa\u322? we wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, i\u380? jest sk\u322?onny pokry\u263? koszty kserokopii wed\u322?ug obowi\u261?zuj\u261?cego dziennika, aby zminimalizowa\u263? koszty zwi\u261?zane z udost\u281?pnieniem \u380?\u261?danej informacji publicznej. \par \par Wobec powy\u380?szego Dyrektor GCKiS odmawiaj\u261?c udost\u281?pnienia skar\u380?\u261?cemu informacji publicznej naruszy\u322? art. 16 ust. 1 w zwi\u261?zku z art. 3 ust. 1 pkt 1 u.d.i.p., b\u322?\u281?dnie interpretuj\u261?c szczeg\u243?ln\u261? istotno\u347?\u263? dla interesu publicznego w udost\u281?pnieniu informacji przetworzonej radnemu. \par \par Wskazania co do dalszych czynno\u347?ci wynikaj\u261? wprost z tre\u347?ci uzasadnienia niniejszego wyroku i sprowadzaj\u261? si\u281? do uwzgl\u281?dnienia dokonanej przez S\u261?d wyk\u322?adni przepis\u243?w ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej. Nast\u281?pnie organ zobowi\u261?zany b\u281?dzie do ponownego rozpatrzenia z\u322?o\u380?onego wniosku, na podstawie w\u322?a\u347?ciwie zastosowanych przepis\u243?w tej ustawy. \par \par Maj\u261?c na uwadze powy\u380?sze okoliczno\u347?ci S\u261?d, dzia\u322?aj\u261?c na podstawie art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. a) i lit. c) p.p.s.a., orzek\u322? o uchyleniu zaskar\u380?onej decyzji i poprzedzaj\u261?cej j\u261? decyzji. O kosztach post\u281?powania s\u261?dowego, obejmuj\u261?cych wpis od skargi w kwocie 200 z\u322?, orzeczono w punkcie II sentencji wyroku na podstawie art. 200 w zwi\u261?zku z art. 205 \u167? 1 p.p.s.a. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}