{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-15 04:12\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b I FSK 299/26 - Postanowienie\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2026-04-01 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2026-02-24 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Naczelny S\u261?d Administracyjny \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Marek Ko\u322?aczek /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/ \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6110 Podatek od towar\u243?w i us\u322?ug \par 658 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Odrzucenie skargi \par W\u322?a\u347?ciwo\u347?\u263? s\u261?du \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 III SAB/Wa 37/25 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dyrektor Izby Administracji Skarbowej \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281? kasacyjn\u261? \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2026 nr 0 poz 143; art. 3 \u167? 2 pkt 8 i 9; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tezy\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Dor\u281?czenie decyzji jako czynno\u347?\u263? materialno-techniczna nie mo\u380?e stanowi\u263? samodzielnego wzgl\u281?dem post\u281?powania administracyjnego, przedmiotu skargi na bezczynno\u347?\u263?, o kt\u243?rej mowa w art. 3 \u167? 2 pkt. 8 i 9 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 143 ze zm.). \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia NSA Marek Ko\u322?aczek po rozpoznaniu 1 kwietnia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej U. sp. z o.o. z siedzib\u261? w W. od postanowienia Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Warszawie z 21 pa\u378?dziernika 2025 r. sygn. akt III SAB/Wa 37/25 odrzucaj\u261?ce skarg\u281? w sprawie ze skargi U. sp. z o.o. z siedzib\u261? w W. na bezczynno\u347?\u263? Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie w zakresie dor\u281?czenia decyzji postanawia: oddali\u263? skarg\u281? kasacyjn\u261?. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 1. Postanowienie S\u261?du pierwszej instancji. \par \par 1.1 Postanowieniem z 21 pa\u378?dziernika 2025 r. sygn. akt III SAB/Wa 37/25 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie odrzuci\u322? skarg\u281? U. sp. z o.o. z siedzib\u261? w W. (dalej jako: sp\u243?\u322?ka, skar\u380?\u261?ca) na bezczynno\u347?\u263? Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie (dalej jako organ odwo\u322?awczy) w zakresie dor\u281?czenia decyzji z dnia 22 lipca 2024 r. w przedmiocie podatku od towar\u243?w i us\u322?ug za okresy od lipca 2013 r. do wrze\u347?nia 2015 r. \par \par 1.2. W ocenie WSA w sprawie przedmiotem skargi by\u322?a bezczynno\u347?\u263? organu podatkowego drugiej instancji w przedmiocie dor\u281?czenia stronie wydanej przez niego decyzji. W ocenie S\u261?du, czynno\u347?\u263? dor\u281?czenia decyzji, wbrew stanowisku Skar\u380?\u261?cej, nie mie\u347?ci si\u281? w katalogu spraw podlegaj\u261?cych kognicji s\u261?d\u243?w administracyjnych wymienionych w art. 3 \u167? 2 pkt 1-3 i 4a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2026 r. poz. 143 ze zm., dalej jako: p.p.s.a.). Nie stanowi te\u380? czynno\u347?ci okre\u347?lonej w art. 3 \u167? 2 pkt 4 tej ustawy. \par \par W ocenie WSA wedle powo\u322?anych przepis\u243?w skarga na bezczynno\u347?\u263? przys\u322?uguje w sytuacji, gdy organ w ustalonym w przepisach prawa terminie nie wyda\u322? w og\u243?le decyzji administracyjnej lub postanowienia, b\u261?d\u378? innego aktu albo nie podj\u261?\u322? innej czynno\u347?ci z zakresu administracji publicznej. W rozpoznawanej sprawie wiadomym za\u347? jest, \u380?e decyzja zosta\u322?a wydana, ale sporna pozostaje ocena jej dor\u281?czenia stronie. Prawid\u322?owo\u347?\u263? dor\u281?czenia mo\u380?e by\u263? jednak oceniana w toku post\u281?powania odwo\u322?awczego, o ile dotyczy aktu wydanego przez organ pierwszej, mo\u380?e by\u263? te\u380? przedmiotem badania przez s\u261?d administracyjny przy ocenie legalno\u347?ci aktu wydanego przez organ drugiej instancji. Poniewa\u380? niedopuszczalna jest skarga na sam\u261? czynno\u347?\u263? dor\u281?czenia w post\u281?powaniu, to tym samym nie mo\u380?na zaskar\u380?y\u263? bezczynno\u347?ci czy przewlek\u322?o\u347?ci w tym zakresie. S\u261?d zaznaczy\u322? jednak, \u380?e w orzecznictwie s\u261?d\u243?w administracyjnych istnieje rozbie\u380?no\u347?\u263? co do dopuszczalno\u347?ci wniesienia skargi na bezczynno\u347?\u263? (przewlek\u322?o\u347?\u263?) w przedmiocie dor\u281?czenia decyzji, opowiadaj\u261?c si\u281? jednak za stanowiskiem dominuj\u261?cym, wedle kt\u243?rego skarga tego rodzaju jest niedopuszczalna. \par \par 2. Skarga kasacyjna. \par \par 2.1. Skar\u380?\u261?ca reprezentowana przez zawodowego pe\u322?nomocnika wywiod\u322?a od powy\u380?szego postanowienia skarg\u281? kasacyjn\u261?, zaskar\u380?aj\u261?c je w ca\u322?o\u347?ci. Zaskar\u380?onemu orzeczeniu zarzucono naruszenie przepis\u243?w post\u281?powania maj\u261?cych istotny wp\u322?yw na wynik sprawy, tj.: \par \par 1) art. 58 \u167? 1 pkt 6 w zw. z art. 3 \u167? 2 pkt 9 p.p.s.a. poprzez odrzucenie skargi z\u322?o\u380?onej przez Skar\u380?\u261?c\u261? z uwagi na uznanie, \u380?e skarga na bezczynno\u347?\u263? Organu dotycz\u261?ca nieza\u322?atwienia sprawy w terminie w zwi\u261?zku brakiem wprowadzenia decyzji do obrotu nie podlega kognicji s\u261?d\u243?w administracyjnych, podczas gdy skarga taka podlega kontroli s\u261?d\u243?w administracyjnych na podstawie art. 3 \u167? 2 pkt 9 p.p.s.a.; \par \par 2) art. 3 \u167? 2 pkt 9 p.p.s.a. poprzez brak poczynienia ustale\u324?, czy skarga na bezczynno\u347?\u263? Organu dotycz\u261?ca nieza\u322?atwienia sprawy w terminie w zwi\u261?zku z brakiem wprowadzenia decyzji do obrotu mie\u347?ci si\u281? w katalogu wskazanym w tym przepisie, co kolejno doprowadzi\u322?o do przyj\u281?cia, \u380?e skarga taka nie podlega kontroli s\u261?d\u243?w administracyjnych i odrzucenia skargi; \par \par 3) art. 58 \u167? 1 pkt 6 w zw. z art. 3 \u167? 2 pkt 9 p.p.s.a. poprzez odrzucenie skargi z uwagi na uznanie, \u380?e sprawa zosta\u322?a przez Organ za\u322?atwiona a skarga dotyczy technicznej czynno\u347?ci dor\u281?czenia decyzji, co narusza art. 211 i 212 w zw. z art. 145 \u167? 2 Ordynacji podatkowej, bowiem sprawa nie zosta\u322?a za\u322?atwiona, skoro decyzja nie zosta\u322?a wprowadzona do obrotu. \par \par 2.2. Maj\u261?c na uwadze powy\u380?sze wniesiono o uchylenie zaskar\u380?onego postanowienia w ca\u322?o\u347?ci i przekazane sprawy do ponownego rozpoznania Wojew\u243?dzkiemu S\u261?dowi Administracyjnemu w Warszawie, a tak\u380?e zas\u261?dzenie od organu odwo\u322?awczego na rzecz skar\u380?\u261?cej zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania. \par \par 2.3. Odpowiedzi na skarg\u281? kasacyjn\u261? nie wniesiono. \par \par 3. Naczelny S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje: \par \par 3.1. Skarga kasacyjna nie zas\u322?uguje na uwzgl\u281?dnienie, albowiem zaskar\u380?one postanowienie mimo cz\u281?\u347?ciowo b\u322?\u281?dnego uzasadnienia odpowiada prawu. \par \par 3.2. Zgodnie z art. 183 \u167? 1 p.p.s.a. Naczelny S\u261?d Administracyjny rozpoznaje spraw\u281? w granicach skargi kasacyjnej (podstaw kasacyjnych), chyba \u380?e zachodz\u261? przes\u322?anki niewa\u380?no\u347?ci post\u281?powania s\u261?dowego, wymienione w \u167? 2 powo\u322?anego artyku\u322?u. Takiego rodzaju przes\u322?anek w niniejszej sprawie z urz\u281?du nie odnotowano. Podobnie w trybie tym nie ujawniono podstaw do odrzucenia skargi ani umorzenia post\u281?powania przed s\u261?dem pierwszej instancji, kt\u243?re obligowa\u322?yby Naczelny S\u261?d Administracyjny do wydania postanowienia przewidzianego w art. 189 p.p.s.a. \par \par 3.3. Na wst\u281?pie nale\u380?y zaznaczy\u263?, \u380?e wedle art. 182 \u167? 1 p.p.s.a. Naczelny S\u261?d Administracyjny mo\u380?e rozpozna\u263? na posiedzeniu niejawnym skarg\u281? kasacyjn\u261? od postanowienia wojew\u243?dzkiego s\u261?du administracyjnego ko\u324?cz\u261?cego post\u281?powanie w sprawie. Przeszkod\u261? w tej kwestii nie jest wniosek strony o rozpoznanie sprawy na rozprawie poczyniony na podstawie art. 176 \u167? 2 p.p.s.a., zatem niniejsza sprawa zosta\u322?a rozpoznana na posiedzeniu niejawnym w sk\u322?adzie jednego s\u281?dziego stosownie do dyspozycji art. 182 \u167? 3 p.p.s.a. \par \par 3.4. Istot\u261? sporu jest odrzucenie skargi do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego na podstawie art. 58 \u167? 1 pkt 1 p.p.s.a., tj. wobec stwierdzenia braku w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci s\u261?du administracyjnego. \par \par Zasadniczym b\u322?\u281?dem S\u261?du pierwszej instancji by\u322?o powo\u322?anie nieprawid\u322?owej podstawy prawnej rozstrzygni\u281?cia, albowiem podstaw\u261? odrzucenia skargi ze wzgl\u281?du na brak kognicji s\u261?du administracyjnego jest w\u322?a\u347?nie art. 58 \u167? 1 pkt 1 p.p.s.a., a nie "art. 58 \u167? 1 pkt 6 w zw. z \u167? 3 p.p.s.a.". Art. 58 \u167? 1 pkt 6 p.p.s.a. stanowi, \u380?e S\u261?d odrzuca skarg\u281? je\u380?eli z innych przyczyn (a wi\u281?c niewymienionych w punktach poprzedzaj\u261?cych) wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Tymczasem art. 58 \u167? 1 pkt 1 p.p.s.a. wprost odnosi si\u281? do braku w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci jako podstawy odrzucenia. Podobnie przywo\u322?anie w ramach podstawy materialnoprawnej rozstrzygni\u281?cia art. 58 \u167? 3 p.p.s.a. nale\u380?y poczytywa\u263? jako nieprawid\u322?owe, albowiem jest to przepis kompetencyjny S\u261?du, nie stanowi\u261?cy podstawy materialnej rozstrzygni\u281?cia. Jest to jednak kwestia drugorz\u281?dna. \par \par Naruszenia powy\u380?sze pozosta\u322?y jednak bez wp\u322?ywu na wynik sprawy, albowiem tre\u347?\u263? rozstrzygni\u281?cia S\u261?du pierwszej instancji odpowiada prawu. \par \par 3.5. Punktem wyj\u347?cia dla dalszej analizy jest ocena, czy wniesiona skarga jest skierowana przeciwko bezczynno\u347?ci w prowadzeniu post\u281?powania odwo\u322?awczym jako takim, czy przeciwko bezczynno\u347?ci w zaniechaniu samego aktu ponownego dor\u281?czenia decyzji administracyjnej \u8211? na adres pe\u322?nomocnika. Zaznaczy\u263? przy tym trzeba, \u380?e pe\u322?nomocniczka skar\u380?\u261?cej zdaje celowo nie zajmowa\u263? w tym wzgl\u281?dzie jednoznacznego stanowiska. Z jednej strony bowiem nominalnie okre\u347?la samo post\u281?powanie odwo\u322?awcze jako obj\u281?te bezczynno\u347?ci\u261?, jednak faktycznie przyznaje, \u380?e decyzja zosta\u322?a wydana i dor\u281?czona bezpo\u347?rednio sp\u243?\u322?ce. Kwestionuje jednak \u8211? wobec braku zaskar\u380?enia tej decyzji \u8211? prawid\u322?owo\u347?\u263? dokonanego dor\u281?czenia i dopiero w konsekwencji zakwestionowania tej czynno\u347?ci znajduje podstawy ku czynieniu zarzutu nieterminowego prowadzenia post\u281?powania. Bezczynno\u347?\u263? samego post\u281?powania odwo\u322?awczego stanowi w argumentacji skar\u380?\u261?cej nast\u281?pstwo stwierdzenia wadliwo\u347?ci dokonanego dor\u281?czenia \u8211? co do czego na marginesie przedstawiono bardzo chybotliwe podstawy. Niebagateln\u261? cz\u281?\u347?\u263? skargi po\u347?wi\u281?cono na argumentacj\u281? o mo\u380?liwo\u347?ci zastosowania art. 3 \u167? 2 pkt 9 p.p.s.a. do czynno\u347?ci dor\u281?czenia decyzji, nie przedstawiaj\u261?c przy tym szerszej argumentacji co do samej bezczynno\u347?ci w post\u281?powaniu odwo\u322?awczym, a wi\u281?c intencj\u261? jej autora zdaje si\u281? by\u263? wyodr\u281?bnienie czynno\u347?ci dor\u281?czenia jako innej czynno\u347?ci, kt\u243?ra samodzielnie kszta\u322?tuje prawa i obowi\u261?zki, a zatem samo jej niedokonanie mo\u380?e by\u263? przedmiotem analizy bezczynno\u347?ci. \par \par R\u243?wnie\u380? w skardze kasacyjnej gros argumentacji dotyczy w\u322?a\u347?nie zastosowania art. 3 \u167? 2 pkt 9 p.p.s.a. do czynno\u347?ci dor\u281?czenia decyzji. \par \par Trafnie zatem WSA oceni\u322?, \u380?e skarga w istocie skierowana jest wobec czynno\u347?ci dor\u281?czenia i bezczynno\u347?ci w jej dokonaniu, a niejednoznaczny spos\u243?b spos\u243?b sformu\u322?owania skargi stanowi wyraz ekwilibrystyki pe\u322?nomocniczki skar\u380?\u261?cej. \par \par 3.6. Postawione zarzuty b\u322?\u281?dnego zastosowania art. 3 \u167? 2 pkt 4 w zw. z pkt 8 p.p.s.a. i niezastosowania art. 3 \u167? 2 pkt 9 p.p.s.a. - wskutek przyj\u281?cia, \u380?e czynno\u347?\u263? dor\u281?czenia decyzji w post\u281?powaniu podatkowym nie jest czynno\u347?ci\u261? z zakresu administracji publicznej dotycz\u261?c\u261? uprawnie\u324? lub obowi\u261?zk\u243?w wynikaj\u261?cych z przepis\u243?w prawa - okaza\u322?y si\u281? nieuzasadnione. \par \par Po nale\u380?y zaznaczy\u263?, \u380?e podstaw\u281? w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci s\u261?d\u243?w administracyjnych w sprawach o bezczynno\u347?\u263? lub przewlek\u322?e prowadzenie post\u281?powania stanowi\u261? art. 3 \u167? 2 pkt 8 i 9 p.p.s.a. \par \par Stosownie do art. 3 \u167? 2 pkt 8 p.p.s.a. kontrola dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej przez s\u261?dy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynno\u347?\u263? lub przewlek\u322?e prowadzenie post\u281?powania w przypadkach okre\u347?lonych w pkt 1-4 lub przewlek\u322?e prowadzenie post\u281?powania w przypadku okre\u347?lonym w pkt 4a. Chodzi zatem o bezczynno\u347?\u263? w sprawach wydania: \par \par 1) decyzji administracyjnych; \par \par 2) postanowie\u324? wydane w post\u281?powaniu administracyjnym, na kt\u243?re s\u322?u\u380?y za\u380?alenie albo ko\u324?cz\u261?ce post\u281?powanie, a tak\u380?e na postanowienia rozstrzygaj\u261?ce spraw\u281? co do istoty; \par \par 3) postanowie\u324? wydane w post\u281?powaniu egzekucyjnym i zabezpieczaj\u261?cym, na kt\u243?re s\u322?u\u380?y za\u380?alenie, z wy\u322?\u261?czeniem postanowie\u324? wierzyciela o niedopuszczalno\u347?ci zg\u322?oszonego zarzutu oraz postanowie\u324?, przedmiotem kt\u243?rych jest stanowisko wierzyciela w sprawie zg\u322?oszonego zarzutu; \par \par 4) innych ni\u380? okre\u347?lone w pkt 1-3 akt\u243?w lub czynno\u347?ci z zakresu administracji publicznej dotycz\u261?ce uprawnie\u324? lub obowi\u261?zk\u243?w wynikaj\u261?cych z przepis\u243?w prawa, z wy\u322?\u261?czeniem akt\u243?w lub czynno\u347?ci podj\u281?tych w ramach post\u281?powania administracyjnego okre\u347?lonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks post\u281?powania administracyjnego (Dz. U. z 2025 r. poz. 1691), post\u281?powa\u324? okre\u347?lonych w dzia\u322?ach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2017 r. poz. 201, 648, 768 i 935), post\u281?powa\u324?, o kt\u243?rych mowa w dziale V w rozdziale 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. poz. 1947, z p\u243?\u378?n. zm.), oraz post\u281?powa\u324?, do kt\u243?rych maj\u261? zastosowanie przepisy powo\u322?anych ustaw; \par \par 4a) pisemnych interpretacji przepis\u243?w prawa podatkowego wydawanych w indywidualnych sprawach, opinie zabezpieczaj\u261?ce i odmowy wydania opinii zabezpieczaj\u261?cych. \par \par W konkluzji powy\u380?szego, przedmiotem zaskar\u380?enia na podstawie art. 3 \u167? 2 pkt 8 p.p.s.a. mo\u380?e by\u263? post\u281?powanie zmierzaj\u261?ce do wydania akt\u243?w (lub czynno\u347?ci) o kt\u243?rych mowa w punktach 1-4a tego paragrafu. \par \par Z kolei wedle art. 3 \u167? 2 pkt. 9 p.p.s.a. przedmiotem skargi do WSA mo\u380?e by\u263? bezczynno\u347?\u263? lub przewlek\u322?e prowadzenie post\u281?powania w sprawach dotycz\u261?cych innych ni\u380? okre\u347?lone w pkt 1-3 akt\u243?w lub czynno\u347?ci z zakresu administracji publicznej dotycz\u261?cych uprawnie\u324? lub obowi\u261?zk\u243?w wynikaj\u261?cych z przepis\u243?w prawa podj\u281?tych w ramach post\u281?powania administracyjnego okre\u347?lonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks post\u281?powania administracyjnego oraz post\u281?powa\u324? okre\u347?lonych w dzia\u322?ach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa oraz post\u281?powa\u324?, do kt\u243?rych maj\u261? zastosowanie przepisy powo\u322?anych ustaw. \par \par W istocie punkt ten rozszerza zakres zaskar\u380?enia bezczynno\u347?ci lub przewlek\u322?o\u347?ci wzgl\u281?dem punktu \u243?smego, lecz nieprawid\u322?owe pozostaje rozumienie tego przepisu przedstawiane przez autork\u281? skargi kasacyjnej, w tym na mod\u322?\u281? powo\u322?ywanego przez ni\u261? mniejszo\u347?ciowego pogl\u261?du orzecznictwa (nota bene wywodzonego zw\u322?aszcza z niepoddanych kontroli instancyjnej orzecze\u324? s\u261?d\u243?w pierwszej instancji). Mianowicie punkt ten stanowi podstaw\u281? do zaskar\u380?ania opiesza\u322?o\u347?ci organ\u243?w w post\u281?powaniach zmierzaj\u261?cych do wydania akt\u243?w innych ni\u380? te wymienione w punktach 1-4 (a wi\u281?c akt\u243?w lub czynno\u347?ci samodzielnie niezaskar\u380?alnych), a nie poszczeg\u243?lnych czynno\u347?ci sk\u322?adaj\u261?cych si\u281? na post\u281?powania zmierzaj\u261?ce do wydania zaskar\u380?alnych akt\u243?w. \par \par Wskazuje na to po pierwsze uzasadnienie nowelizacji ustawy co do dodania tego art. 3 \u167? 2 pkt 9 p.p.s.a., w kt\u243?rym zaznaczono ch\u281?\u263? obj\u281?cia ochron\u261? prawn\u261? przed bezczynno\u347?ci\u261? lub przewlek\u322?o\u347?ci\u261? stron post\u281?powa\u324?, kt\u243?rych akt lub czynno\u347?\u263? ko\u324?cz\u261?ca nie mog\u261? by\u263? samoistnie zaskar\u380?ane do s\u261?du administracyjnego (por. druk 3271 z 19 marca 2015 r. zawieraj\u261?cy uchwa\u322?\u281? Senatu z dnia 19 marca 2015 r. w sprawie ustawy o zmianie ustawy \u8211? Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi RP dost\u281?pny pod adresem orka.sejm.gov.pl/Druki7ka.nsf/0/1BBBF0DE51C8931BC1257E1200288B80/%24File/3271.pdf). \par \par Po drugie wskazuje na to dotychczasowa wyk\u322?adnia art. 3 \u167? 2 pkt 9 p.p.s.a., kt\u243?ra trafnie obejmuje ochron\u261? prawn\u261? w\u322?a\u347?nie post\u281?powania zmierzaj\u261?cego do wydania akt\u243?w le\u380?\u261?cych poza zakresem z punkt\u243?w 1-4a: wydania zezwolenia na prac\u281? typu A (np. Wyrok NSA z 27 listopada 2020 r. sygn. II OSK 244/20), przekazanie podania wed\u322?ug w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci (Wyrok NSA z 14 wrze\u347?nia 2023 r. sygn. I OSK 1709/22), propozycji nowych warunk\u243?w pe\u322?nienia s\u322?u\u380?by (Wyrok NSA z 3 pa\u378?dziernika 2019 r. sygn. I OSK 2394/18). \par \par Po trzecie, literalne brzmienie tego przepisu wskazuje na "prowadzenie post\u281?powania w sprawach dotycz\u261?cych innych ni\u380? okre\u347?lone w pkt 1-3 akt\u243?w (decyzji, postanowie\u324?)". Odnotowa\u263? przy tym nale\u380?y, \u380?e skarga o stwierdzenie bezczynno\u347?ci/przewlek\u322?o\u347?ci dotyczy w\u322?a\u347?nie post\u281?powania jako takiego, a nie poszczeg\u243?lnych jego element\u243?w (wyj\u261?wszy z tego post\u281?powania wpadkowe, tocz\u261?ce si\u281? w ramach danego post\u281?powania g\u322?\u243?wnego). Niemo\u380?liwe jest wi\u281?c domaganie si\u281? stwierdzenia bezczynno\u347?ci w dokonaniu jednego elementu post\u281?powania, a jedynie stwierdzenie bezczynno\u347?ci w post\u281?powaniu en bloc. Nie ma \u380?adnego uzasadnienia dla wyodr\u281?bniania poszczeg\u243?lnych czynno\u347?ci post\u281?powania na potrzeby pr\u243?by czynienia ich odr\u281?bnym przedmiotem bezczynno\u347?ci. Prawid\u322?owo\u347?\u263? poszczeg\u243?lnych czynno\u347?ci post\u281?powania administracyjnego mo\u380?e by\u263? i niejednokrotnie bywa oceniana w skardze od wydanych akt\u243?w. Art. 3 \u167? 2 pkt 9 p.p.s.a. ma zastosowania wy\u322?\u261?cznie do post\u281?powa\u324? zmierzaj\u261?cych do wydania akt\u243?w/czynno\u347?ci, kt\u243?re nie podlegaj\u261? zaskar\u380?eniu. \par \par W rezultacie powy\u380?szego, nie zas\u322?uguj\u261? na uwzgl\u281?dnienie argumenty skargi kasacyjnej, jakoby podstawy w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci S\u261?du nale\u380?a\u322?oby upatrywa\u263? w art. 3 \u167? 2 pkt 9 p.p.s.a. W tym zakresie te\u380? autor skargi kasacyjnej popada po wielokro\u263? w sprzeczno\u347?\u263?, z jednej strony stanowi\u261?c \u380?e skarga dotyczy bezczynno\u347?ci w samym post\u281?powaniu odwo\u322?awczym, a z drugiej wyodr\u281?bniaj\u261?c czynno\u347?\u263? dor\u281?czenia decyzji jako samodzielny przedmiot kontroli i przypisuj\u261?c mu przymioty kszta\u322?towania praw i obowi\u261?zk\u243?w jednostki, co z kolei \u347?wiadczy\u322?oby o sklasyfikowaniu tej czynno\u347?ci jako wchodz\u261?cej w zakres art. 3 \u167? 2 pkt 4 p.p.s.a. i tym samym zaskar\u380?alnej w zakresie bezczynno\u347?ci na podstawie art. 3 \u167? 2 pkt 8 p.p.s.a. Argumentacja taka nie mog\u322?a si\u281? osta\u263?. \par \par Oceny powy\u380?szej nie podwa\u380?aj\u261? powo\u322?ane w skardze kasacyjnej niepoddane kontroli instancyjnej orzeczenia wojew\u243?dzkich s\u261?d\u243?w administracyjnych. Warto jednak na marginesie zaznaczy\u263?, \u380?e chocia\u380?by przywo\u322?ana sprawa III SAB/\u321?d 87/17 dotyczy\u322?a bezczynno\u347?ci w zakresie dor\u281?czenia zawiadomienia o wypisie z tre\u347?ci orzeczenia o zdolno\u347?ci do s\u322?u\u380?by w Milicji Obywatelskiej, a orzeczenie to zdaje si\u281? raczej co do zasady podziela\u263? pogl\u261?d przedstawiony powy\u380?ej. \par \par 3.7. Co do zastosowania ju\u380? art. 3 \u167? 2 pkt 8 p.p.s.a., nale\u380?y w pe\u322?ni podzieli\u263? zapatrywania S\u261?du pierwszej instancji. \par \par Czynno\u347?\u263? dor\u281?czenia stronie decyzji nie mie\u347?ci si\u281? w katalogu spraw podlegaj\u261?cych kognicji s\u261?d\u243?w administracyjnych wymienionych w art. 3 \u167? 2 pkt 1-3 i 4a p.p.s.a. Nie stanowi te\u380? czynno\u347?ci okre\u347?lonej w art. 3 \u167? 2 pkt 4 tej ustawy (por. postanowienia NSA z: 30 lipca 2014 r., sygn. akt II OSK 1979/14; 12 wrze\u347?nia 2012 r., sygn. akt I OSK 1788/12; 19 lutego 2009 r., sygn. akt I OSK 438/08; z 9 kwietnia 2015 r., sygn. akt I GSK 397/15; orzeczenia.nsa.gov.pl). Ten ostatni przepis odnosi si\u281? bowiem do dzia\u322?a\u324? materialno-technicznych organu, wywo\u322?uj\u261?cych okre\u347?lone skutki prawne. Czynno\u347?\u263? dor\u281?czenia nie przyznaje natomiast, nie stwierdza, nie uznaje \u380?adnych uprawnie\u324? i obowi\u261?zk\u243?w. Dor\u281?czenie wywo\u322?uje jedynie ten skutek, \u380?e od daty dor\u281?czenia biegnie dla strony termin do wniesienia okre\u347?lonych \u347?rodk\u243?w zaskar\u380?enia. Prawid\u322?owo\u347?\u263? dor\u281?czenia mo\u380?e by\u263? oceniana w toku post\u281?powania odwo\u322?awczego. Mo\u380?e by\u263? te\u380? przedmiotem badania przez s\u261?d administracyjny przy ocenie legalno\u347?ci danego aktu. Niewykonanie takiej czynno\u347?ci nie stanowi jednak bezczynno\u347?ci czy przewlek\u322?ego prowadzenia post\u281?powania w rozumieniu art. 3 \u167? 2 pkt 8 p.p.s.a. Nie podlega zatem kontroli s\u261?dowej w drodze odr\u281?bnej skargi, o jakiej mowa w tym przepisie (por. postanowienie NSA z 6 czerwca 2012 r., sygn. akt I OSK 1194/12). \par \par Odnosz\u261?c si\u281? w tym miejscu do mniejszo\u347?ciowego pogl\u261?du o dopuszczalno\u347?ci wyodr\u281?bnienia czynno\u347?ci dor\u281?czenia decyzji jako przedmiotu zaskar\u380?enia (czy to w zakresie bezczynno\u347?ci jej dokonania czy samej czynno\u347?ci), Naczelny S\u261?d Administracyjny dostrzega, \u380?e jednostkowe orzeczenia dopuszczaj\u261?ce tak\u261? sytuacje z regu\u322?y czynione s\u261? w szczeg\u243?lnych uwarunkowaniach faktycznych np. w sprawie II SAB/Kr 259/24 jako element szerszej sprawy o bezczynno\u347?\u263? w udzieleniu informacji publicznej, przy zaznaczeniu odr\u281?bno\u347?ci przy wydawaniu decyzji w przedmiocie odmowy udzielenia informacji publicznej, czy te\u380? w sprawie II OSK 2572/19 w stanie faktycznym, gdy sporna decyzja w og\u243?le nie zosta\u322?a wydana. \par \par Rozci\u261?ganie powy\u380?szego pogl\u261?du w spos\u243?b, kt\u243?ry pozwala obej\u347?\u263? w\u322?a\u347?ciwe tryby post\u281?powania (odwo\u322?anie, skarg\u281? na decyzj\u281?, skarg\u281? na postanowienie o uchybieniu terminu do wniesienia skargi, skarg\u281? na odmow\u281? przywr\u243?cenia terminu, wniosku o wznowienie post\u281?powania podatkowego) aby dopu\u347?ci\u263? kwestionowanie w ramach skargi na bezczynno\u347?\u263? prawid\u322?owo\u347?ci dokonania czynno\u347?ci dor\u281?czenia stanowi ra\u380?\u261?c\u261? obraz\u281? art. 3 p.p.s.a. \par \par 3.8. W konsekwencji powy\u380?szych, dor\u281?czenie decyzji jako czynno\u347?\u263? materialno-techniczna nie mo\u380?e stanowi\u263? samodzielnego wzgl\u281?dem post\u281?powania administracyjnego, przedmiotu skargi na bezczynno\u347?\u263?, o kt\u243?rej mowa w art. 3 \u167? 2 pkt. 8 i 9 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 143 ze zm.). \par \par 3.9. Ko\u324?cowo na marginesie warto zaznaczy\u263?, jak trafnie wskaza\u322? Naczelny S\u261?d Administracyjny w Wyroku z 3 pa\u378?dziernika 2019 r. sygn. I OSK 2394/18 instytucja skargi na bezczynno\u347?\u263? organu ma na celu ochron\u281? praw strony przez doprowadzenie do wydania w sprawie rozstrzygni\u281?cia lub podj\u281?cia innej czynno\u347?ci dotycz\u261?cej uprawnie\u324? lub obowi\u261?zk\u243?w wynikaj\u261?cych z przepis\u243?w prawa (zob. wyrok NSA z dnia 7 marca 2019 r., sygn. akt I OSK 891/18 - http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Nadmieni\u263? nale\u380?y, \u380?e kognicja s\u261?du w post\u281?powaniu zainicjowanym skarg\u261? na bezczynno\u347?\u263? jest ograniczona do kwestii samej bezczynno\u347?ci, co wyklucza mo\u380?liwo\u347?\u263? oceny poprawno\u347?ci akt\u243?w zwi\u261?zanych z wykonaniem danego obowi\u261?zku publicznoprawnego, zatem w post\u281?powaniu zainicjowanym skarg\u261? na bezczynno\u347?\u263? nie jest mo\u380?liwe badanie innych kwestii ani\u380?eli obiektywny fakt pozostawania organu w zw\u322?oce (zob. wyrok NSA z dnia 27 sierpnia 2013 r., I FSK 1238/12 - www.orzeczenia.nsa.gov.pl). \par \par Zatem nawet w razie odmiennej oceny, \u380?e czynno\u347?\u263? dor\u281?czenia decyzji mo\u380?e stanowi\u263? przedmiot skargi o stwierdzenie bezczynno\u347?ci, to w tego rodzaju post\u281?powaniu nie by\u322?aby mo\u380?liwa ocena prawid\u322?owo\u347?ci poszczeg\u243?lnych aktywno\u347?ci organu ponad sam\u261? ich terminowo\u347?\u263?. \par \par 3.10. Maj\u261?c na uwadze powy\u380?sze, Naczelny S\u261?d Administracyjny, dzia\u322?aj\u261?c na podstawie art. 184 p.p.s.a., postanowi\u322? jak w sentencji. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}