{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-12 04:21\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b VII SA/Wa 2521/19 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2020-02-19
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2019-11-05
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Izabela Ostrowska /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/
\par Tomasz Stawecki
\par Wojciech Sawczuk
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6014 Rozbi\u243?rka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Nadz\u243?r budowlany
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II OSK 2490/20
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Inspektor Nadzoru Budowlanego
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281?
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2017 nr 0 poz 1332; art. 71a; Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane - tekst jedn.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy s\u281?dzia WSA Izabela Ostrowska (spr.), S\u281?dziowie s\u281?dzia WSA Wojciech Sawczuk, s\u281?dzia WSA Tomasz Stawecki, Protokolant specjalista Monika G\u261?si\u324?ska-Goc, , po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 lutego 2020 r. sprawy ze skargi P. H. na decyzj\u281? [...] Wojew\u243?dzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie nakazu przywr\u243?cenia poprzedniego sposobu u\u380?ytkowania oddala skarg\u281?
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 VII SA/Wa 2521/19
\par 
\par UZASADNIENIE
\par 
\par Zaskar\u380?on\u261? decyzj\u261? z dnia [...] sierpnia 2019 r., Nr [...], znak: [...][...]Wojew\u243?dzki Inspektor Nadzoru Budowlanego (dalej: "[...]WINB", "organ II instancji") na podstawie art. 138 \u167? 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. \u8211? Kodeks post\u281?powania administracyjnego (Dz.U. z 2018 r., poz. 2096 ze zm., dalej: "k.p.a.") oraz art. 83 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. \u8211? Prawo budowlane (Dz. U. z 2019 r., poz. 1186), po rozpatrzeniu odwo\u322?ania P H, reprezentowanego przez profesjonalnego pe\u322?nomocnika, od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla [...] (dalej: "PINB", "organ I instancji") z dnia [...] czerwca 2019 r., nr [...], znak: [...], nakazuj\u261?cej przywr\u243?cenie poprzedniego sposobu u\u380?ytkowania lokalu mieszkalnego, utrzyma\u322? w mocy rozstrzygni\u281?cie organu I instancji.
\par 
\par Z akt post\u281?powania administracyjnego wynika, \u380?e w dniu 11 lutego 2019 r. do siedziby organu I instancji wp\u322?yn\u281?\u322?o pismo Wsp\u243?lnoty Mieszkaniowej Nieruchomo\u347?ci "[...]" dotycz\u261?ce korzystania z lokalu nr [...] w budynku przy ul. [...] w [...], niezgodnie z jego przeznaczeniem. W zwi\u261?zku z tym organ I instancji wszcz\u261?\u322? post\u281?powanie w sprawie zmiany sposobu u\u380?ytkowania lokalu mieszkalnego nr [...] na studio fryzjerskie w budynku przy ul. [...] w [...], a nast\u281?pnie w dniu 20 marca 2019 r. przeprowadzono ogl\u281?dziny przedmiotowego lokalu. W trakcie ogl\u281?dzin ustalono, \u380?e lokal znajduje si\u281? na [...] pi\u281?trze w budynku mieszkalnym wielorodzinnym, sk\u322?ada si\u281? z 5 pokoi, kuchni, \u322?azienki, toalety i 2 korytarzy. W jednym z pokoi znajduje si\u281? materac, a w pozosta\u322?ych stanowiska fryzjerskie \u8211? fotele, umywalki, lustra, rega\u322?y z artyku\u322?ami fryzjerskimi. W kolejnym pokoju znajduje si\u281? stanowisko recepcji, a tak\u380?e wydzielone szklanymi \u347?ciankami umywalki z fotelami. Stwierdzono, \u380?e lokal nie nosi znamion lokalu mieszkalnego, a w dniu kontroli nie by\u322? u\u380?ytkowany. Nast\u281?pnie w dniu 26 marca 2019 r. PINB zwr\u243?ci\u322? si\u281? do Wydzia\u322?u Architektury i Budownictwa Dzielnicy [...] z zapytaniem czy do organu wp\u322?yn\u281?\u322?o zg\u322?oszenie zmiany sposobu u\u380?ytkowania przedmiotowego lokalu z mieszkalnego na u\u380?ytkowy. Ponadto PINB wyst\u261?pi\u322? do Komendy Miejskiej Pa\u324?stwowej Stra\u380?y Po\u380?arnej, Okr\u281?gowej Inspekcji Pracy oraz Pa\u324?stwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego o zaj\u281?cie stanowiska w przedmiotowej sprawie. W odpowiedzi organ administracji architektoniczno-budowlanej poinformowa\u322?, \u380?e do dnia 3 kwietnia 2019 r. nie wp\u322?yn\u281?\u322?o \u380?adne zg\u322?oszenie dotycz\u261?ce zamiaru wykonywania prac w lokalu nr [...], a tak\u380?e \u380?e nie zosta\u322?a wydana \u380?adna zgoda w tym zakresie. Dodatkowo Okr\u281?gowy Inspektor Pracy, Komenda Miejska Pa\u324?stwowej Stra\u380?y Po\u380?arnej oraz Pa\u324?stwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny stwierdzili, \u380?e w niniejszej sprawie dosz\u322?o do zmiany sposobu u\u380?ytkowania zgodnie z art. 71 ust. 2 Prawa budowlanego. W \u347?wietle powy\u380?szych ustale\u324? PINB postanowieniem z [...] kwietnia 2019 r., nr [...] wstrzyma\u322? u\u380?ytkowanie pomieszcze\u324? studia fryzjerskiego i na\u322?o\u380?y\u322? na P H obowi\u261?zek przedstawienia w terminie 3 miesi\u281?cy dokument\u243?w okre\u347?lonych w art. 71 ust. 2 Prawa budowlanego. Nast\u281?pnie w dniu 13 maja 2019 r. PINB przeprowadzi\u322? kolejne ogl\u281?dziny spornego lokalu, podczas kt\u243?rych stwierdzono, \u380?e w pomieszczeniach lokalu nr [...] nadal prowadzona jest dzia\u322?alno\u347?\u263? \u8211? studio fryzjerskie.
\par 
\par W konsekwencji PINB decyzj\u261? z [...] czerwca 2019 r. nakaza\u322? P H przywr\u243?cenie poprzedniego sposobu u\u380?ytkowania lokalu mieszkalnego nr [...] w budynku wielorodzinnym przy ul. [...] w [...], pe\u322?ni\u261?cego obecnie funkcj\u281? studia fryzjerskiego. Po rozpatrzeniu odwo\u322?ania, wniesionego przez P H za po\u347?rednictwem profesjonalnego pe\u322?nomocnika, [...]WINB decyzj\u261? z [...] sierpnia 2019 r. utrzyma\u322? w mocy zaskar\u380?one rozstrzygni\u281?cie.
\par 
\par W uzasadnieniu organ II instancji wskaza\u322?, \u380?e na gruncie art. 71 ust. 1 pkt 2 Prawa budowlanego zmiana sposobu u\u380?ytkowania oznacza w szczeg\u243?lno\u347?ci podj\u281?cie b\u261?d\u378? zaniechanie w obiekcie budowlanym lub jego cz\u281?\u347?ci dzia\u322?alno\u347?ci zmieniaj\u261?cej warunki: bezpiecze\u324?stwa po\u380?arowego, powodziowego, pracy, zdrowotne, higieniczno-sanitarne, ochrony \u347?rodowiska b\u261?d\u378? wielko\u347?\u263? lub uk\u322?ad obci\u261?\u380?e\u324?. Zmiana sposobu u\u380?ytkowania obiektu budowlanego lub jego cz\u281?\u347?ci wymaga zg\u322?oszenia w\u322?a\u347?ciwemu organowi administracji architektoniczno-budowlanej, co wynika z powy\u380?szego przepisu. [...]WINB wskaza\u322?, \u380?e w wyniku przeprowadzonych ogl\u281?dzin protokolarnie ustalono, \u380?e wszystkie pomieszczenia w przedmiotowym lokalu (poza jednym) wyposa\u380?one s\u261? w meble i urz\u261?dzenia typowe dla prowadzenia dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej zwi\u261?zanej z us\u322?ugami fryzjerskimi, o czym \u347?wiadcz\u261? urz\u261?dzone w nich stanowiska fryzjerskie (umywalki, fotele, lustra, rega\u322?y z artyku\u322?ami fryzjerskimi, takimi jak farby, czy lakiery do w\u322?os\u243?w), co znajduje potwierdzenie w materiale zdj\u281?ciowym za\u322?\u261?czonym do protoko\u322?u ogl\u281?dzin
\par 
\par Organ odwo\u322?awczy stwierdzi\u322? \u8211? w \u347?lad za PINB - \u380?e znajduj\u261?cy si\u281? w budynku mieszkalnym, wielorodzinnym przy ul. [...] w [...] na [...] pi\u281?trze lokal nr [...] jest lokalem mieszkalnym, na co wskazuj\u261? informacje ujawnione w tre\u347?ci ksi\u281?gi wieczystej KW nr [...]. Z zamieszczonego tam opisu lokalu wynika, \u380?e w jego sk\u322?ad wchodzi pi\u281?\u263? pokoi, kuchnia, \u322?azienka, toaleta, przedpok\u243?j, korytarz, przy czym do lokalu przynale\u380?y pomieszczenie alkowy. Z informacji ujawnionych w ksi\u281?dze wieczystej wynika ponadto, \u380?e P H naby\u322? ten lokal mieszkalny na podstawie umowy kupna-sprzeda\u380?y zawartej w dniu [...] czerwca 2018 r. w formie aktu notarialnego Repertorium [...] nr [...]. Poza tym ze znajduj\u261?cego si\u281? w aktach I instancji wydruku fragmentu aktualnego wykazu zabytk\u243?w uj\u281?tych w gminnej ewidencji zabytk\u243?w [...] wynika, \u380?e obiekt budowlany po\u322?o\u380?ony przy ul. [...] w [...] (o nazwie historycznej "Kamienica [...]") oznaczony jest jako dom. W zwi\u261?zku z tym w ocenie [...]WINB powy\u380?sze okoliczno\u347?ci \u347?wiadcz\u261? o tym, \u380?e przedmiotowy lokal ma przeznaczenie mieszkalne.
\par 
\par Jednak\u380?e organ II instancji wskaza\u322?, \u380?e lokal mieszkalny nr [...] jest wykorzystywany do cel\u243?w prowadzenia dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej zwi\u261?zanej z us\u322?ugami fryzjerskimi, o czym \u347?wiadcz\u261? informacje ujawnione w Centralnej Ewidencji i Informacji o Dzia\u322?alno\u347?ci Gospodarczej, z kt\u243?rych wynika, \u380?e sta\u322?ym miejscem wykonywania przez P H dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej pod firm\u261? o nazwie [...] (zwi\u261?zanej w przewa\u380?aj\u261?cej cz\u281?\u347?ci z fryzjerstwem i pozosta\u322?ymi zabiegami kosmetycznymi \u8211? kod [...].) jest przedmiotowy lokal. Ponadto informacje na temat wykorzystywania lokalu mieszkalnego nr [...] w powy\u380?szy spos\u243?b mo\u380?na znale\u378?\u263? na stronie internetowej [...] , gdzie zamieszczony jest cennik \u347?wiadczonych us\u322?ug oraz zesp\u243?\u322? os\u243?b \u347?wiadcz\u261?cych us\u322?ugi z zakresu fryzjerstwa i wiza\u380?u. Ponadto w toku post\u281?powania w\u322?a\u347?ciwy organ administracji architektoniczno-budowlanej poinformowa\u322?, \u380?e nie wp\u322?yn\u281?\u322?o stosowne zg\u322?oszenie co do zamiaru zmiany sposobu u\u380?ytkowania lokalu mieszkalnego nr [...] na studio fryzjerskie.
\par 
\par W ocenie [...]WINB w wyniku rozpocz\u281?cia wykorzystywania znajduj\u261?cego si\u281? w budynku wielorodzinnym lokalu o funkcji mieszkalnej na cele prowadzenia w nim dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej zwi\u261?zanej ze \u347?wiadczeniem us\u322?ug z zakresu fryzjerstwa niew\u261?tpliwie nast\u261?pi\u322?a zmiana w zakresie warunk\u243?w bezpiecze\u324?stwa po\u380?arowego, higieniczno-sanitarnych i pracy, co potwierdzaj\u261? znajduj\u261?ce si\u281? w aktach stanowiska w\u322?a\u347?ciwych organ\u243?w z zakresu ochrony przeciwpo\u380?arowej (pismo z dnia 10 kwietnia 2019 r.), inspekcji sanitarnej (pismo z dnia 26 kwietnia 2019 r.) i inspekcji pracy (z dnia 8 kwietnia 2019 r.). St\u261?d te\u380? dosz\u322?o do wzrostu wymaga\u324? dla tej cz\u281?\u347?ci budynku z powodu zmiany kategorii zagro\u380?enia ludzi ZL IV (przewidzianej dla funkcji mieszkalnej) na kategori\u281? zagro\u380?enia ZL III (przewidzianej dla funkcji u\u380?yteczno\u347?ci publicznej), zmiany warunk\u243?w higieniczno-sanitarnych (zmiana funkcji lokalu mieszkalnego na cele studia fryzjerskiego wymaga uprzedniego przeprowadzenia prac dostosowawczych w zakresie przystosowania lokalu do cel\u243?w u\u380?ytkowych zwi\u261?zanych z obs\u322?ug\u261? stanowisk przeznaczonych do mycia w\u322?os\u243?w), zmiany warunk\u243?w bezpiecze\u324?stwa pracy (lokal, w kt\u243?rym znajduj\u261? si\u281? pomieszczenia pracy powinien spe\u322?nia\u263? wymagania dotycz\u261?ce bezpiecze\u324?stwa i higieny pracy). Organ odwo\u322?awczy wprost stwierdzi\u322?, \u380?e zmiana sposobu u\u380?ytkowania przedmiotowego lokalu mieszkalnego nast\u261?pi\u322?a w warunkach samowoli budowlanej, bowiem w\u322?a\u347?ciciel mieszkania nie dokona\u322? stosownego zg\u322?oszenia w tym zakresie do w\u322?a\u347?ciwego organu administracji architektoniczno-budowlanej.
\par 
\par Zmiana sposobu u\u380?ytkowania lokalu o funkcji mieszkalnej (czyli cz\u281?\u347?ci obiektu budowlanego) na inne cele u\u380?ytkowe w \u347?wietle przepis\u243?w Prawa budowlanego jest dopuszczalna, o ile podmiot zainteresowany dope\u322?ni procedury zg\u322?oszeniowej (art. 71 ust. 2), za\u347? w\u322?a\u347?ciwy organ nie wniesie sprzeciwu w drodze decyzji. W omawianej sprawie ani w\u322?a\u347?ciciel lokalu, ani ustanowiony przez niego pe\u322?nomocnik nie przedstawili stosownej dokumentacji zg\u322?oszeniowej, wobec czego nale\u380?y uzna\u263?, \u380?e nie nast\u261?pi\u322?a ona legalnie. W zwi\u261?zku z tym [...] WINB stwierdzi\u322?, \u380?e organ powiatowy prawid\u322?owo wdro\u380?y\u322? post\u281?powanie legalizacyjne przewidziane w art. 71 a Prawa budowlanego. Zgodnie z t\u261? regulacj\u261? w razie zmiany sposobu u\u380?ytkowania obiektu budowlanego lub jego cz\u281?\u347?ci bez wymaganego zg\u322?oszenia, w\u322?a\u347?ciwy organ, w drodze postanowienia wstrzymuje u\u380?ytkowanie obiektu budowlanego lub jego cz\u281?\u347?ci, nak\u322?ada obowi\u261?zek przedstawienia w wyznaczonym terminie dokument\u243?w, o kt\u243?rych mowa w art. 71 ust. 2 omawianej ustawy. W rozpoznawanej sprawie organ powiatowy wyda\u322? w dniu [...] kwietnia 2019 r. r. postanowienie nr [...], w tre\u347?ci kt\u243?rego pouczy\u322? stron\u281? o konsekwencjach wynikaj\u261?cych z niezastosowania si\u281? do na\u322?o\u380?onych nim obowi\u261?zk\u243?w. Jednak\u380?e z protoko\u322?u kontroli organu powiatowego nr [...] z dnia 13 maja 2019 r. oraz pisma Wsp\u243?lnoty Mieszkaniowej "[...] " w [...] z dnia 13 maja 2019 r. wynika, \u380?e nie zastosowano si\u281? do obowi\u261?zku wstrzymania zmienionego samowolnie sposobu u\u380?ytkowania lokalu mieszkalnego nr [...] na cele studia fryzjerskiego.
\par 
\par [...]WINB podni\u243?s\u322?, \u380?e zgodnie z art. 71a ust. 4 Prawa budowlanego w przypadku niewykonania w terminie obowi\u261?zku, o kt\u243?rym mowa w ust. 1, albo dalszego u\u380?ytkowania obiektu budowlanego lub jego cz\u281?\u347?ci, pomimo jego wstrzymania, albo zmiany sposobu u\u380?ytkowania obiektu budowlanego lub jego cz\u281?\u347?ci, pomimo wniesienia sprzeciwu, o kt\u243?rym mowa w art. 71 ust. 3-5, w\u322?a\u347?ciwy organ, w drodze decyzji, nakazuje przywr\u243?cenie poprzedniego sposobu u\u380?ytkowania obiektu budowlanego lub jego cz\u281?\u347?ci. Taka decyzja ma charakter zwi\u261?zany, co oznacza, \u380?e organ nadzoru budowlanego nie mo\u380?e odst\u261?pi\u263? od jej wydania w przypadku wyst\u261?pienia wskazanych okoliczno\u347?ci. Powy\u380?sza regulacja nie pozostawia organowi administracyjnemu luzu decyzyjnego w kwestii reakcji na niezastosowanie przez podmiot zobowi\u261?zany do na\u322?o\u380?onych na niego obowi\u261?zk\u243?w. St\u261?d te\u380? w ocenie [...]WINB niezastosowanie si\u281? do obowi\u261?zku wstrzymania u\u380?ytkowania musia\u322?o skutkowa\u263? zastosowaniem sankcji okre\u347?lonej w omawianym przepisie.
\par 
\par Ponadto organ II instancji stwierdzi\u322?, \u380?e kwestie podniesione w odwo\u322?aniu, sprowadzaj\u261?ce si\u281? w zasadzie do polemiki nie tylko ze stanowiskiem zaj\u281?tym przez organ powiatowy, ale tak\u380?e z pisemnymi stanowiskami organu w\u322?a\u347?ciwego z zakresu ochrony przeciwpo\u380?arowej, organu inspekcji sanitarnej oraz organu inspekcji pracy nie wnosz\u261? nic nowego i istotnego do przedmiotowej sprawy. W zwi\u261?zku z tym oceni\u322? je jako pozostaj\u261?ce bez wp\u322?ywu na kszta\u322?t podj\u281?tego rozstrzygni\u281?cia.
\par 
\par Skarg\u281? na decyzj\u281? [...] Wojew\u243?dzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Warszawie wni\u243?s\u322? P H, za po\u347?rednictwem profesjonalnego pe\u322?nomocnika, domagaj\u261?c si\u281? uchylenia zaskar\u380?onej decyzji oraz poprzedzaj\u261?cego j\u261? rozstrzygni\u281?cia, a tak\u380?e zas\u261?dzenia zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania wed\u322?ug norm przepisanych, jednocze\u347?nie zarzucaj\u261?c organowi naruszenie:
\par 
\par - art. 7, art. 77 \u167? 1, art. 80 i art. 107 \u167? 3 k.p.a. przez niezebranie i nierozwa\u380?enie ca\u322?ego materia\u322?u dowodowego, a w konsekwencji niewyja\u347?nienie wszystkich istotnych okoliczno\u347?ci sprawy i nieprawid\u322?owe ustalenie, \u380?e:
\par 
\par a) lokal nie nosi znamion typowej funkcji mieszkaniowej, podczas gdy skar\u380?\u261?cy w lokalu na co dzie\u324? mieszka, a w mieszkaniu znajduje si\u281? odr\u281?bna urz\u261?dzona sypialnia, w pe\u322?ni wyposa\u380?ona kuchnia i prywatna (nie do u\u380?ytku klient\u243?w) \u322?azienka, za\u347? brak jest w przepisach prawa wytycznych, kt\u243?re uprawnia\u322?yby organ do stwierdzenia, \u380?e przedmiotowy lokal nie mia\u322? "typowej funkcji mieszkaniowej",
\par 
\par b) funkcja lokalu ograniczona jest do mieszkaniowej jedynie na podstawie wpisu do ksi\u281?gi wieczystej i wydruku fragmentu aktualnego wykazu zabytk\u243?w uj\u281?tych w gminnej ewidencji zabytk\u243?w [...], podczas gdy rejestry te ze wzgl\u281?du na cel kt\u243?remu s\u322?u\u380?\u261?, nie mog\u261? stanowi\u263? podstawy ustalenia funkcji lokalu w post\u281?powaniu administracyjnym o zmian\u281? sposobu u\u380?ytkowania, gdy\u380? jedynie spos\u243?b u\u380?ytkowania lokalu okre\u347?lony w projekcie budowlanym, pozwoleniu na budow\u281? lub pozwoleniu na u\u380?ytkowanie mo\u380?e stanowi\u263? punkt odniesienia dla oceny ewentualnej zmiany w tym zakresie,
\par 
\par - art. 107 \u167? 1 pkt 7 k.p.a. w zw. z art. 71 ust. 1 pkt 2 Prawa budowlanego przez jedynie przepisanie zwrot\u243?w u\u380?ywanych w opiniach zgromadzonych w sprawie i niewyja\u347?nienie skar\u380?\u261?cemu jakie konkretnie (z podaniem dok\u322?adnych przepis\u243?w prawa) warunki sanitarne i pracy uleg\u322?y zmianie wskutek prowadzenia w lokalu dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej w formie atelier fryzjerskiego,
\par 
\par - art. 84 k.p.a. przez jego niezastosowanie i niepowo\u322?anie bieg\u322?ych w celu dokonania oceny czy otwarcie dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej w postaci atelier fryzjerskiego mia\u322?o wp\u322?yw na warunki po\u380?arowe, sanitarne czy pracy, podczas gdy w niniejszej sprawie pojawi\u322?y si\u281? wiadomo\u347?ci wymagaj\u261?ce specjalnej wiedzy i wy\u322?\u261?cznie osoby legitymuj\u261?ce si\u281? odpowiednimi kwalifikacjami (wykszta\u322?ceniem, uprawnieniami, do\u347?wiadczeniem zawodowym) po zgromadzeniu ca\u322?ego materia\u322?u dowodowego w sprawie s\u261? w stanie stwierdzi\u263? i wyt\u322?umaczy\u263?, czy nast\u261?pi\u322?a zmiana warunk\u243?w po\u380?arowych, sanitarnych i pracy po otwarciu takiej dzia\u322?alno\u347?ci, a w przypadku gdyby opinie z Komendy Miejskiej Pa\u324?stwowej Stra\u380?y Po\u380?arnej [...], z Okr\u281?gowej Inspekcji Pracy, czy od Pa\u324?stwowego Powiatowego Inspektoratu Sanitarnego w [...] by\u322?y traktowane przez organy administracji publicznej jako
\par 
\par opinie bieg\u322?ych - naruszenie art. 84 k.p.a. przez uznanie, \u380?e osoby podpisuj\u261?ce w ich imieniu opinie mog\u261? by\u263? uznane za bieg\u322?ych, podczas gdy brak jest jakichkolwiek informacji na temat posiadanych przez te osoby kwalifikacji,
\par 
\par - art. 71 a ust. 2 Prawa budowlanego , co doprowadzi\u322?o do zastosowania art. 71 a ust. 4 tej ustawy, przez ich zastosowanie, podczas gdy materia\u322? zgromadzony w sprawie wskazuje, \u380?e organ nie ustalaj\u261?c wszelkich okoliczno\u347?ci faktycznych i prawnych w niniejszej sprawie, przedwcze\u347?nie nakaza\u322? skar\u380?\u261?cemu wstrzymanie u\u380?ytkowania lokalu nr [...] i na\u322?o\u380?y\u322? obowi\u261?zek przedstawienia odpowiednich dokument\u243?w,
\par 
\par - przepis\u243?w Rozporz\u261?dzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 roku w sprawie warunk\u243?w technicznych, jakim powinny odpowiada\u263? budynki i ich usytuowanie, w tym najprawdopodobniej przepis\u243?w Dzia\u322?u VI [Bezpiecze\u324?stwo po\u380?arowe] w zakresie zmiany kategorii zagro\u380?enia ludzi z ZL IV na ZL III, podczas gdy przepisy tego rozporz\u261?dzenia znajduj\u261? zastosowanie do budynk\u243?w istniej\u261?cych w dniu wej\u347?cia tego rozporz\u261?dzenia wy\u322?\u261?cznie w razie uznania takich budynk\u243?w za zagra\u380?aj\u261?ce \u380?yciu ludzi na podstawie odr\u281?bnych przepis\u243?w (\u167? 207 ust. 2 tego rozporz\u261?dzenia).
\par 
\par W odpowiedzi na skarg\u281? [...]WINB wni\u243?s\u322? o jej oddalenie podtrzymuj\u261?c argumentacj\u281? zawart\u261? w zaskar\u380?onej decyzji.
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje:
\par 
\par Zgodnie z brzmieniem art. 1 \u167? 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.), s\u261?d sprawuje w zakresie swej w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci kontrol\u281? dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej pod wzgl\u281?dem zgodno\u347?ci z prawem zaskar\u380?onych akt\u243?w administracyjnych. Podkre\u347?lenia przy tym wymaga, i\u380? zgodnie z art. 134 \u167? 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302, dalej: p.p.s.a.). s\u261?d rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie b\u281?d\u261?c jednak zwi\u261?zany zarzutami i wnioskami skargi oraz powo\u322?an\u261? podstaw\u261? prawn\u261?.
\par 
\par Skarga nie zas\u322?uguje na uwzgl\u281?dnienie, albowiem - w ocenie S\u261?du- zaskar\u380?ona decyzja odpowiada prawu.
\par 
\par Zaskar\u380?on\u261? do tutejszego S\u261?du decyzj\u261? z dnia [...] sierpnia 2019r. Nr [...][...]Wojew\u243?dzki Inspektor Nadzoru Budowlanego utrzyma\u322? w mocy decyzj\u281? organu I instancji z dnia [...] czerwca 2019r. nakazuj\u261?c\u261? P H przywr\u243?cenie poprzedniego sposobu u\u380?ytkowania lokalu mieszkalnego nr [...] w budynku wielorodzinnym przy ul. [...] w [...], pe\u322?ni\u261?cego obecnie funkcj\u281? studia fryzjerskiego.
\par 
\par U\u380?ytkowanie obiektu budowlanego zgodnie z jego przeznaczeniem jest traktowane przez prawo budowlane jako obowi\u261?zek w\u322?a\u347?ciciela lub zarz\u261?dcy. Powy\u380?sze wynika z art. 61 Prawa budowlanego. Naruszenie tego przepisu jest naruszeniem porz\u261?dku prawnego w budownictwie, wymagaj\u261?cym obligatoryjnego zastosowania przez w\u322?a\u347?ciwy organ \u347?rodk\u243?w maj\u261?cych na celu likwidacj\u281? tego stanu.
\par 
\par Na wst\u281?pie nale\u380?y wskaza\u263?, \u380?e zgodnie z art. 71 ust 1 pkt 2 i ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (t.j. Dz.U. z 2017 r., poz. 1332) przez zmian\u281? sposobu u\u380?ytkowania obiektu budowlanego lub jego cz\u281?\u347?ci rozumie si\u281? w szczeg\u243?lno\u347?ci podj\u281?cie b\u261?d\u378? zaniechanie w obiekcie budowlanym lub jego cz\u281?\u347?ci dzia\u322?alno\u347?ci zmieniaj\u261?cej warunki: bezpiecze\u324?stwa po\u380?arowego, powodziowego, pracy, zdrowotne, higieniczno-sanitarne, ochrony \u347?rodowiska b\u261?d\u378? wielko\u347?\u263? lub uk\u322?ad obci\u261?\u380?e\u324?. Zmiana sposobu u\u380?ytkowania obiektu budowlanego lub jego cz\u281?\u347?ci wymaga zg\u322?oszenia w\u322?a\u347?ciwemu organowi (architektoniczno-budowlanemu).
\par 
\par Z powy\u380?szego wynika wyra\u378?nie, \u380?e zmiana sposobu u\u380?ytkowania obiektu lub jego cz\u281?\u347?ci, sprowadza si\u281? g\u322?\u243?wnie do potrzeby ustalenia, czy i w jakim stopniu podj\u281?cie lub zaniechanie w obiekcie budowlanym lub jego cz\u281?\u347?ci dzia\u322?alno\u347?ci, zwi\u261?zanej z jego u\u380?ytkowaniem, wp\u322?ywa na zmian\u281? wymaga\u324? stawianych obiektowi lub jego cz\u281?\u347?ci, zwi\u261?zanych g\u322?\u243?wnie z bezpiecze\u324?stwem jego dalszego u\u380?ytkowania (vide wyrok NSA z 5 lutego 2020r., II OSK 748/18).
\par 
\par Z kolei stosownie do art. 71a ust. 1, ust. 2 i ust. 4 Prawa budowlanego w razie zmiany sposobu u\u380?ytkowania obiektu budowlanego lub jego cz\u281?\u347?ci bez wymaganego zg\u322?oszenia, organ nadzoru budowlanego, w drodze postanowienia:
\par 
\par 1) wstrzymuje u\u380?ytkowanie obiektu budowlanego lub jego cz\u281?\u347?ci;
\par 
\par 2) nak\u322?ada obowi\u261?zek przedstawienia w wyznaczonym terminie dokument\u243?w, o kt\u243?rych mowa w art. 71 ust. 2.
\par 
\par Po up\u322?ywie terminu lub na wniosek zobowi\u261?zanego, organ nadzoru budowlanego sprawdza wykonanie obowi\u261?zku, o kt\u243?rym mowa w ust. 1 pkt 2, i - w przypadku stwierdzenia jego wykonania - w drodze postanowienia ustala wysoko\u347?\u263? op\u322?aty legalizacyjnej. Natomiast w przypadku niewykonania w terminie obowi\u261?zku, o kt\u243?rym mowa w ust. 1, albo dalszego u\u380?ytkowania obiektu budowlanego lub jego cz\u281?\u347?ci, pomimo jego wstrzymania, albo zmiany sposobu u\u380?ytkowania obiektu budowlanego lub jego cz\u281?\u347?ci, pomimo wniesienia sprzeciwu, o kt\u243?rym mowa w art. 71 ust. 3-5, organ nadzoru budowlanego, w drodze decyzji, nakazuje przywr\u243?cenie poprzedniego sposobu u\u380?ytkowania obiektu budowlanego lub jego cz\u281?\u347?ci.
\par 
\par Przenosz\u261?c powy\u380?sze na grunt niniejszej sprawy, nale\u380?y podzieli\u263? ustalenia organ\u243?w co do zmiany samowolnej sposobu u\u380?ytkowania przedmiotowego lokalu.
\par 
\par Skar\u380?\u261?cy P H naby\u322? w dniu [...] czerwca 2018r., aktem notarialnym Rep [...] nr [...] lokal mieszkalny nr [...] znajduj\u261?cy si\u281? na [...] pi\u281?trze w budynku mieszkalnym wielorodzinnym przy ul. [...] w [...], sk\u322?adaj\u261?cy si\u281? z 5 pokoi, kuchni, \u322?azienki, toalety i 2 korytarzy. R\u243?wnie\u380? w Ksi\u281?dze Wieczystej KW nr [...] prowadzonej dla powy\u380?szego lokalu wskazano przeznaczenie lokalu jako mieszkalne.
\par 
\par Przeprowadzone w dniu 20 marca 2019r. ogl\u281?dziny wykaza\u322?y ( co potwierdza protok\u243?\u322? oraz dokumentacja fotograficzna), \u380?e przedmiotowy lokal wykorzystywany jest jako salon fryzjerski. Wszystkie pomieszczenia w przedmiotowym lokalu (poza jednym s\u322?u\u380?\u261?cym jako sypialnia) wyposa\u380?one s\u261? w meble i urz\u261?dzenia typowe dla prowadzenia dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej zwi\u261?zanej z us\u322?ugami fryzjerskimi, o czym \u347?wiadcz\u261? urz\u261?dzone w nich stanowiska fryzjerskie (umywalki, fotele, lustra, rega\u322?y z artyku\u322?ami fryzjerskimi, takimi jak farby, czy lakiery do w\u322?os\u243?w).
\par 
\par Z informacji ujawnionych w Centralnej Ewidencji i Informacji o Dzia\u322?alno\u347?ci Gospodarczej, wynika, \u380?e sta\u322?ym miejscem wykonywania przez P H dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej pod firm\u261? o nazwie [...] (zwi\u261?zanej w przewa\u380?aj\u261?cej cz\u281?\u347?ci z fryzjerstwem i pozosta\u322?ymi zabiegami kosmetycznymi \u8211? kod [...].) lokal nr [...] przy ul. [...] w [...]. Ponadto na stronie internetowej [...], znajduj\u261? si\u281? informacje dotycz\u261?ce przeniesienia dzia\u322?alno\u347?ci z ul. [...], zamieszczony jest cennik \u347?wiadczonych us\u322?ug oraz zesp\u243?\u322? os\u243?b \u347?wiadcz\u261?cych us\u322?ugi z zakresu fryzjerstwa i wiza\u380?u sk\u322?adaj\u261?cy si\u281? z 11 os\u243?b pracuj\u261?cych w przedmiotowym lokalu.
\par 
\par Jednocze\u347?nie organ prowadz\u261?cy post\u281?powanie uzyska\u322? stanowisko Okr\u281?gowej Inspekcji Pracy w [...] z dnia 8 kwietnia 2019r., z kt\u243?rego wynika ,\u380?e wskutek prowadzenia dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej zwi\u261?zanej z wykonywaniem us\u322?ug fryzjerskich i kosmetycznych w lokalu mieszkalnym nast\u261?pi\u322?a zmiana w zakresie bezpiecze\u324?stwa pracy, bowiem pomieszczenia pracy powinny spe\u322?nia\u263? wymagania dotycz\u261?ce bezpiecze\u324?stwa i higieny pracy, zgodnie z art. 213 \u167? 2 Kodeksu pracy. R\u243?wnie\u380? Pa\u324?stwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w pi\u347?mie z dnia 26 kwietnia 2019r.wskaza\u322?, \u380?e zmiana funkcji lokalu mieszkalnego na studio fryzjerskie wymaga prac dostosowawczych w tym r\u243?wnie\u380? zmieniaj\u261?cych warunki higieniczno-sanitarne zgodnie z przepisami rozp. Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002r. w sprawie warunk\u243?w technicznych , jakim powinny odpowiada\u263? budynki i ich usytuowanie , Kodeksu pracy oraz rozp. Ministra Pracy i polityki Socjalnej z dnia 26 wrze\u347?nia 1997r. w sprawie og\u243?lnych przepis\u243?w bezpiecze\u324?stwa i higieny pracy.
\par 
\par W ocenie Komendanta Miejskiej Pa\u324?stwowej Stra\u380?y Po\u380?arnej [...] ( pismo z dnia 10 kwietnia 2019r.) zgodnie z rozp. Ministra Infrastruktury w sprawie warunk\u243?w technicznych jakim powinny odpowiada\u263? budynki i ich usytuowanie, zmiana przeznaczenia przedmiotowego lokalu spowodowa\u322?a zmian\u281? zakwalifikowania kategorii zagro\u380?enia ludzi ZL IV na funkcj\u281? u\u380?yteczno\u347?ci publicznej, zakwalifikowan\u261? do kategorii ZL III.
\par 
\par Nale\u380?y podkre\u347?li\u263?, \u380?e wbrew zarzutowi skargi, zmiana sposobu u\u380?ytkowania, a wi\u281?c zmiana stanu prawnego lokalu, spowodowa\u322?a, \u380?e zastosowanie znajduj\u261? przepisy przywo\u322?anego wy\u380?ej rozporz\u261?dzenia , tak jak mia\u322?yby zastosowanie w przypadku rozbudowy czy przebudowy budynku, zgodnie bowiem z \u167? 2 ust. 1 tego rozporz\u261?dzenia jego przepisy stosuje si\u281? przy projektowaniu, budowie i przebudowie oraz przy zmianie sposobu u\u380?ytkowania budynk\u243?w.
\par 
\par W tym miejscu, odnosz\u261?c si\u281? do zarzut\u243?w skargi, wyja\u347?ni\u263? nale\u380?y, i\u380? zgodnie z art. 75 \u167? 1 K.p.a. jako dow\u243?d nale\u380?y dopu\u347?ci\u263? wszystko, co mo\u380?e przyczyni\u263? si\u281? do wyja\u347?nienia sprawy, a nie jest sprzeczne z prawem. W szczeg\u243?lno\u347?ci dowodem mog\u261? by\u263? dokumenty, zeznania \u347?wiadk\u243?w, opinie bieg\u322?ych oraz ogl\u281?dziny, informacje uzyskane na stronie internetowej, a tak\u380?e stanowisko innych specjalistycznych organ\u243?w kt\u243?re nie przybiera formy uzgodnienia czy opinii o kt\u243?rych mowa w art. 106 1 K.p.a. Nietrafnym jest tak\u380?e stwierdzenie, \u380?e organ potraktowa\u322? stanowiska tych\u380?e organ\u243?w jako opinie bieg\u322?ych z naruszeniem art. 84 K.p.a. Nale\u380?y podkre\u347?li\u263?, \u380?e zar\u243?wno organ I jak i II instancji wzi\u281?\u322?y pod uwag\u281? tre\u347?\u263? przywo\u322?anych pism, jednak dokona\u322?y samodzielnego i trafnego ustalenia faktu zmiany sposobu u\u380?ytkowania lokalu nr [...] przy ul. [...] w [...].
\par 
\par Zmiana sposobu u\u380?ytkowania lokalu o funkcji mieszkalnej (czyli cz\u281?\u347?ci obiektu budowlanego) na inne cele u\u380?ytkowe w \u347?wietle przepis\u243?w Prawa budowlanego jest dopuszczalna, o ile podmiot zainteresowany dope\u322?ni procedury zg\u322?oszeniowej (art. 71 ust. 2), za\u347? w\u322?a\u347?ciwy organ nie wniesie sprzeciwu w drodze decyzji. W przedmiotowej sprawie skar\u380?\u261?cy takiego zg\u322?oszenia nie dokona\u322? , wobec czego prawid\u322?owo organy przyj\u281?\u322?y, \u380?e do zmiany sposobu u\u380?ytkowania dosz\u322?o w spos\u243?b samowolny.
\par 
\par Skoro po 2009 r. roku dosz\u322?o do samowolnej zmiany sposobu u\u380?ytkowania przedmiotowego obiektu, to organ I instancji prawid\u322?owo, w \u347?wietle art. 71a ust. 1pkt 1-2 Prawa budowlanego, wstrzyma\u322? jego u\u380?ytkowanie i na\u322?o\u380?y\u322? obowi\u261?zek przed\u322?o\u380?enia w dokumentacji, o kt\u243?rej mowa na podstawie art. 71 ust. 2 Prawa budowlanego.
\par 
\par Z akt postepowania administracyjnego wynika, \u380?e zar\u243?wno kontrola przeprowadzona w dniu 13 maja 2019r. jak i pismo Wsp\u243?lnoty Mieszkaniowej "[...]" w [...] potwierdzi\u322?y, \u380?e skar\u380?\u261?cy nie zastosowa\u322? si\u281? do obowi\u261?zku wstrzymania zmienionego sposobu u\u380?ytkowania , co skutkowa\u322?o obligatoryjnym zastosowaniem przez organ normy art. 71a ust 4 Prawa budowlanego i nakazaniem przywr\u243?cenia poprzedniego sposobu u\u380?ytkowania przedmiotowego lokalu.
\par 
\par W ocenie S\u261?du nie mo\u380?na tak\u380?e skutecznie postawi\u263? organowi nadzorczemu zarzutu naruszenia art. 7 i 77 kpa poprzez niewszechstronne wyja\u347?nienie wszystkich istotnych okoliczno\u347?ci w sprawie. Uzasadnienie zaskar\u380?onego rozstrzygni\u281?cia zas\u322?uguje na aprobat\u281?, za\u347? postawione w tej mierze zarzuty skargi stanowi\u261? jedynie polemik\u281? z organem, uzasadnion\u261? interesem skar\u380?\u261?cego.
\par 
\par Z tych wszystkich wzgl\u281?d\u243?w, S\u261?d orzek\u322? jak w sentencji na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz.U 2018r., poz.1302).
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}