{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-15 01:36\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b VII SA/Wa 77/20 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2020-08-27
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2020-01-14
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Grzegorz Antas
\par Izabela Ostrowska /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/
\par Tomasz Stawecki
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6014 Rozbi\u243?rka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Nadz\u243?r budowlany
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II OSK 91/21
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Inspektor Nadzoru Budowlanego
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Uchylono zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281? i poprzedzaj\u261?c\u261? j\u261? decyzj\u281?
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2019 nr 0 poz 1186;  art. 66  ust. 1  pkt 1; Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane - tekst jedn.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy s\u281?dzia WSA Izabela Ostrowska (spr.), S\u281?dziowie s\u281?dzia WSA Tomasz Stawecki, s\u281?dzia WSA Grzegorz Antas, Protokolant sekr. s\u261?d. Katarzyna Dawejnis, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 sierpnia 2020 r. sprawy ze skargi Sp\u243?\u322?dzielni Mieszkaniowej "[...]" z siedzib\u261? w W. na decyzj\u281? [...] Wojew\u243?dzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2019 r. nr [...] w przedmiocie na\u322?o\u380?enia obowi\u261?zk\u243?w I. uchyla zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281? oraz poprzedzaj\u261?c\u261? j\u261? decyzj\u281? organu pierwszej instancji; II. zas\u261?dza od [...] Wojew\u243?dzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz Sp\u243?\u322?dzielni Mieszkaniowej "[...]" z siedzib\u261? w W. kwot\u281? 997 z\u322? (dziewi\u281?\u263?set dziewi\u281?\u263?dziesi\u261?t siedem z\u322?otych) tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania s\u261?dowego.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Zaskar\u380?on\u261? decyzj\u261? z dnia [...] listopada 2019 r., Nr [...], znak: [...],[...] Wojew\u243?dzki Inspektor Nadzoru Budowlanego (dalej: "[...]WINB", "organ II instancji") na podstawie art. 138 \u167? 1 pkt 2 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks post\u281?powania administracyjnego (Dz. U. z 2019 r., poz. 1133, dalej: "k.p.a.") oraz art. 83 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. \u8211? Prawo budowlane (Dz. U. z 2019 r., poz. 1186), po rozpatrzeniu odwo\u322?ania Sp\u243?\u322?dzielni Mieszkaniowej "[...]" od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...] (dalej: "PINB [...]", "organ I instancji") z [...] pa\u378?dziernika 2019 r., Nr [...], znak: [...], nak\u322?adaj\u261?cej okre\u347?lone obowi\u261?zki i zakazuj\u261?cej u\u380?ytkowania budynku "[...]" w [...] do czasu usuni\u281?cia nieprawid\u322?owo\u347?ci stwierdzonych w stanie technicznym tego budynku, uchyli\u322? rozstrzygni\u281?cie organu I instancji oraz na\u322?o\u380?y\u322? obowi\u261?zek wykonania w terminie 30 dni od otrzymania decyzji okre\u347?lonych prac w cz\u281?\u347?ci handlowej budynku, a tak\u380?e zakaza\u322? u\u380?ytkowania ca\u322?ej powierzchni handlowej budynku do czasu usuni\u281?cia nieprawid\u322?owo\u347?ci.
\par 
\par Z akt post\u281?powania administracyjnego wynika, \u380?e w zwi\u261?zku z wnioskiem osoby trzeciej dotycz\u261?cym z\u322?ego stanu technicznego budynku "[...]" przy Al. [...] w [...], przedstawiciel PINB [...] dokona\u322? w dniu [...] wrze\u347?nia 2019 r. ogl\u281?dzin stanu technicznego tego budynku. W trakcie kontroli stwierdzono widoczne liczne sp\u281?kania, odspojenia i zawilgocenia. Ustalono, \u380?e zniszczenia wyst\u281?puj\u261? przede wszystkim na sufitach w g\u322?\u243?wnych ci\u261?gach komunikacyjnych. Cz\u281?\u347?\u263? konstrukcji i ok\u322?adzin sufit\u243?w jest zdemontowana, a cz\u281?\u347?\u263? niezabezpieczona. Widoczne s\u261? r\u243?wnie\u380? pozostawione i niezabezpieczone instalacje wentylacji i instalacje elektryczne. Ponadto w dniu kontroli stwierdzono wyst\u261?pienie widocznych lu\u378?nych element\u243?w sufitu, wisz\u261?cych swobodnie nad g\u322?owami klient\u243?w galerii. Inwestor dokona\u322? cz\u281?\u347?ciowego demonta\u380?u sufitu oraz \u347?cian przy witrynach sklepowych. Zaobserwowano r\u243?wnie\u380? sp\u281?kania na styku: \u347?ciana \u8211? \u347?ciana i \u347?ciana \u8211? sufit. W okolicach g\u322?\u243?wnej klatki schodowej (komunikacja pomi\u281?dzy pi\u281?trem a parterem) widoczne s\u261? ubytki w \u347?cianie. Jednocze\u347?nie zaobserwowano uszkodzenie os\u322?ony s\u322?up\u243?w usytuowanych przy g\u322?\u243?wnym wej\u347?ciu do galerii. Natomiast na elewacji widoczne s\u261? oznaki degradacji mocowa\u324? p\u322?yt elewacyjnych, jak i samych p\u322?yt. W dniu kontroli obiekt by\u322? czynny i funkcjonuj\u261?cy.
\par 
\par Konsekwencj\u261? powy\u380?szej kontroli by\u322?o wydanie przez PINB [...] w dniu [...] pa\u378?dziernika 2019 r. decyzji nak\u322?adaj\u261?cej na Sp\u243?\u322?dzielni\u281? Mieszkaniow\u261? "[...]" z siedzib\u261? przy Al. [...] obowi\u261?zek:
\par 
\par 1.wydzielenia strefy zagro\u380?enia,
\par 
\par 2.wykonania zabezpiecze\u324? umo\u380?liwiaj\u261?cych dost\u281?p osobom trzecim,
\par 
\par 3.umieszczenia zawiadomienia o stanie zagro\u380?enia ludzi i mienia. Jednocze\u347?nie zakazano u\u380?ytkowania przedmiotowego budynku "[...]" do czasu usuni\u281?cia nieprawid\u322?owo\u347?ci stwierdzonych w stanie technicznym obiektu. Ponadto ze wzgl\u281?du na wyst\u281?puj\u261?ce zagro\u380?enie bezpiecze\u324?stwa ludzi i mienia na podstawie art. 108 k.p.a. organ nada\u322? niniejszej decyzji rygor natychmiastowej wykonalno\u347?ci. Odwo\u322?anie od powy\u380?szego rozstrzygni\u281?cia wnios\u322?a Sp\u243?\u322?dzielnia Mieszkaniowa "[...]", zarzucaj\u261?c organowi naruszenie szeregu przepis\u243?w prawa materialnego i procesowego. W uzasadnieniu Sp\u243?\u322?dzielnia podkre\u347?li\u322?a, \u380?e PINB [...] wyda\u322? kwestionowan\u261? decyzj\u281? w oparciu o tylko jeden dow\u243?d \u8211? ogl\u281?dziny cz\u281?\u347?ci budynku. Dodatkowo nie zawiera ona wskazania stwierdzonych nieprawid\u322?owo\u347?ci, kt\u243?re mog\u261? zagra\u380?a\u263? \u380?yciu lub zdrowiu ludzi, a organ I instancji jedynie w uzasadnieniu swojego rozstrzygni\u281?cia opisuje stwierdzone nieprawid\u322?owo\u347?ci. Podnios\u322?a r\u243?wnie\u380?, \u380?e zaskar\u380?ona decyzja nie zawiera nakazu usuni\u281?cia stwierdzonych nieprawid\u322?owo\u347?ci, a tak\u380?e terminu dla wykonania zobowi\u261?zania do usuni\u281?cia narusze\u324?.
\par 
\par Po rozpatrzeniu omawianego odwo\u322?ania [...]WINB decyzj\u261? z [...] listopada 2019 r. uchyli\u322? kwestionowane rozstrzygni\u281?cie w ca\u322?o\u347?ci i na gruncie art. 66 ust. 1 pkt 1 Prawa budowlanego na\u322?o\u380?y\u322? na Sp\u243?\u322?dzielni\u281? obowi\u261?zek wykonania w terminie 30 dni od dnia otrzymania niniejszej decyzji prac w cz\u281?\u347?ci handlowej budynku, polegaj\u261?cych na:
\par 
\par 1.wydzieleniu strefy zagro\u380?enia,
\par 
\par 2.wykonania zabezpiecze\u324? uniemo\u380?liwiaj\u261?cych dost\u281?p osobom trzecim,
\par 
\par 3.umieszczeniu zawiadomienia o stanie zagro\u380?enia ludzi i mienia. R\u243?wnocze\u347?nie zgodnie z art. 66 ust. 2 Prawa budowlanego na mocy prawa zakaza\u322? u\u380?ytkowania ca\u322?ej powierzchni handlowej "[...]" do czasu usuni\u281?cia nieprawid\u322?owo\u347?ci stwierdzonych w stanie technicznym budynku. Na gruncie za\u347? art. 108 k.p.a. nada\u322? decyzji rygor natychmiastowej wykonalno\u347?ci ze wzgl\u281?du na zagro\u380?enie bezpiecze\u324?stwa ludzi i mienia.
\par 
\par W uzasadnieniu organ II instancji wskaza\u322?, \u380?e jak wynika z pisma z [...] maja 2019 r., do\u322?\u261?czonego do odwo\u322?ania, przedmiotowa sprawa by\u322?a ju\u380? przedmiotem zainteresowania organu powiatowego. Ju\u380? w dniu [...] kwietnia 2019 r. w trakcie kontroli przeprowadzonej w budynku mieszkalnym wielorodzinnym z cz\u281?\u347?ci\u261? us\u322?ugow\u261? przy Al. [...] w [...] pracownik PINB [...] ustali\u322?, \u380?e w cz\u281?\u347?ci parteru, na kt\u243?rym znajduj\u261? si\u281? komunikacja i lokale us\u322?ugowe istniej\u261? \u347?lady zaciek\u243?w spowodowane nieszczelno\u347?ci\u261? w warstwach izolacyjnych. W zwi\u261?zku z przeprowadzon\u261? kontrol\u261? organ powiatowy nie wszcz\u261?\u322? jednak post\u281?powania administracyjnego w niniejszej sprawie. Ponownie rozpatruj\u261?c spraw\u281?, w dniu 26 wrze\u347?nia 2019 r. przedstawiciel organu powiatowego przeprowadzi\u322? kontrol\u281? spornej nieruchomo\u347?ci, a zawiadomieniem z dnia [...] wrze\u347?nia 2019 r. poinformowa\u322? o tym fakcie Sp\u243?\u322?dzielni\u281?. Ze wzgl\u281?du na stwierdzone w toku kontroli nieprawid\u322?owo\u347?ci, organ I instancji wyda\u322? rozstrzygni\u281?cie Nr [...] z dnia [...] pa\u378?dziernika 2019 r., nak\u322?adaj\u261?ce na Sp\u243?\u322?dzielni\u281? obowi\u261?zek przed\u322?o\u380?enia ekspertyzy technicznej okre\u347?laj\u261?cej stan techniczny budynku "[...]" w [...], ze szczeg\u243?lnym uwzgl\u281?dnieniem dachu i wskazaniem przyczyny zalewania budynku.
\par 
\par Organ odwo\u322?awczy podkre\u347?li\u322?, \u380?e zgodnie z art. 66 ust. 1 Prawa budowlanego, w przypadku stwierdzenia, \u380?e obiekt budowlany:
\par 
\par 1) mo\u380?e zagra\u380?a\u263? \u380?yciu lub zdrowiu ludzi, bezpiecze\u324?stwu mienia b\u261?d\u378? \u347?rodowiska, albo
\par 
\par 2) jest u\u380?ytkowany w spos\u243?b zagra\u380?aj\u261?cy \u380?yciu lub zdrowiu ludzi, bezpiecze\u324?stwu mienia lub \u347?rodowisku, albo
\par 
\par 3) jest w nieodpowiednim stanie technicznym, albo
\par 
\par 4) powoduje swym wygl\u261?dem oszpecenie otoczenia
\par 
\par - organ nadzoru budowlanego nakazuje, w drodze decyzji, usuni\u281?cie stwierdzonych nieprawid\u322?owo\u347?ci, okre\u347?laj\u261?c termin wykonania tego obowi\u261?zku. Z tre\u347?ci omawianego przepisu wynika, \u380?e decyzje podejmowane na jego podstawie maj\u261? charakter zwi\u261?zany. Oznacza to, \u380?e je\u380?eli wyst\u261?pi cho\u263?by jedna z powy\u380?szych przes\u322?anek, to organ nadzoru budowlanego jest nie tylko uprawniony, lecz te\u380? obligowany do wydania decyzji nakazuj\u261?cej usuni\u281?cie nieprawid\u322?owo\u347?ci. [...]WINB wskaza\u322? r\u243?wnie\u380?, \u380?e usuni\u281?cie nieprawid\u322?owo\u347?ci stanu technicznego obiektu budowlanego w trybie wy\u380?ej wskazanego przepisu powinno zawsze uwzgl\u281?dnia\u263? indywidualne cechy kontrolowanego obiektu, a rodzaj i zakres nakaz\u243?w skierowanych do adresata decyzji powinien by\u263? zale\u380?ny od konkretnych ustale\u324?.
\par 
\par W uzasadnieniu kwestionowanego rozstrzygni\u281?cia wyja\u347?niono r\u243?wnie\u380?, \u380?e w my\u347?l art. 61 Prawa budowlanego za stan techniczny obiektu odpowiada w\u322?a\u347?ciciel lub zarz\u261?dca. Zgodnie z tym przepisem, w\u322?a\u347?ciciele i zarz\u261?dcy obiekt\u243?w budowlanych maj\u261? obowi\u261?zek u\u380?ytkowa\u263? takie obiekty w spos\u243?b zgodny z ich przeznaczeniem i wymaganiami ochrony \u347?rodowiska oraz utrzymywa\u263? obiekty w nale\u380?ytym stanie technicznym i estetycznym. Jednocze\u347?nie w\u322?a\u347?ciciel lub zarz\u261?dca obiektu powinien zapewni\u263?, dochowuj\u261?c nale\u380?ytej staranno\u347?ci, bezpieczne u\u380?ytkowanie obiektu w razie wyst\u261?pienia czynnik\u243?w zewn\u281?trznych oddzia\u322?ywaj\u261?cych na obiekt, zwi\u261?zanych z dzia\u322?aniem cz\u322?owieka lub si\u322? natury, w wyniku kt\u243?rych nast\u281?puje uszkodzenie obiektu budowlanego lub bezpo\u347?rednie zagro\u380?enie takim uszkodzeniem, mog\u261?ce spowodowa\u263? zagro\u380?enie \u380?ycia lub zdrowia ludzi, bezpiecze\u324?stwu mienia lub \u347?rodowiska. Organ II instancji podkre\u347?li\u322?, \u380?e zgodnie z orzecznictwem s\u261?d\u243?w administracyjnych dopuszczalnym, a nawet koniecznym jest wydanie stosownych nakaz\u243?w maj\u261?cych na celu usuni\u281?cie stanu zagro\u380?enia. Tym samym w ocenie [...]WINB za zasadne nale\u380?y uzna\u263? na\u322?o\u380?enie na Sp\u243?\u322?dzielni\u281? obowi\u261?zk\u243?w maj\u261?cych wyeliminowa\u263? stwierdzone zagro\u380?enie bezpiecze\u324?stwa ludzi i mienia. W trakcie kontroli stwierdzono bowiem lu\u378?ne elementy sufit\u243?w wisz\u261?ce swobodnie nad g\u322?owami os\u243?b b\u281?d\u261?cych klientami przedmiotowej galerii, co niew\u261?tpliwie wp\u322?ywa na bezpiecze\u324?stwo wszystkich os\u243?b znajduj\u261?cych si\u281? w ich pobli\u380?u.
\par 
\par Odnosz\u261?c si\u281? za\u347? do zakazu u\u380?ytkowania, o kt\u243?rym mowa w kwestionowanej decyzji, [...]WINB stwierdzi\u322?, \u380?e zgodnie z art. 66 ust. 2 Prawa budowlanego w decyzji, o kt\u243?rej mowa w ust. 1 pkt 1-3, organ nadzoru budowlanego mo\u380?e zakaza\u263? u\u380?ytkowania obiektu budowlanego lub jego cz\u281?\u347?ci do czasu usuni\u281?cia stwierdzonych nieprawid\u322?owo\u347?ci. Decyzja o zakazie u\u380?ytkowania obiektu podlega wtedy natychmiastowemu wykonaniu i mo\u380?e by\u263? og\u322?oszona ustnie.
\par 
\par Ponadto, w\u261?tpliwo\u347?ci Sp\u243?\u322?dzielni dotycz\u261?ce naruszenia art 66 ust. 2 Prawa budowlanego poprzez jego niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie i orzeczenie zakazu u\u380?ytkowania budynku "[...]", w sytuacji gdy nie istnieje odr\u281?bny budynek stanowi\u261?cy galeri\u281? handlow\u261?, a tzw. "[...]" stanowi cz\u281?\u347?\u263? budynku po\u322?o\u380?onego przy Al. [...], sk\u322?adaj\u261?cego si\u281? tak z lokali u\u380?ytkowych jak i mieszkalnych (\u322?\u261?cznie ponad czterysta lokali o powierzchni blisko 35 tysi\u281?cy metr\u243?w kwadratowych), co skutkuje niewykonalno\u347?ci\u261? zaskar\u380?onej decyzji, tym sam \u347?wiadczy o jej niewa\u380?no\u347?ci na podstawie art. 156 \u167? 1 pkt 5 k.p.a., zosta\u322?y wyja\u347?nione w wydanym przez organ powiatowy postanowieniu Nr [...] z dnia [...] pa\u378?dziernika 2019 r., w kt\u243?rym to organ wyja\u347?ni\u322?, \u380?e zakaz u\u380?ytkowania budynku "[...]", dotyczy ca\u322?ej powierzchni galerii handlowej z uwagi na wyst\u281?puj\u261?ce zagro\u380?enie \u380?ycia i zdrowia w g\u322?\u243?wnych ci\u261?gach komunikacyjnych oraz w okolicach g\u322?\u243?wnej klatki schodowej. W odpowiedzi za\u347? na zarzuty Sp\u243?\u322?dzielni dotycz\u261?ce naruszenia art. 10 \u167? 1 k.p.a. poprzez jego niezastosowanie i uniemo\u380?liwienie stronie wzi\u281?cia udzia\u322?u w czynno\u347?ciach wyja\u347?niaj\u261?cych prowadzonych przez organ, w tym w szczeg\u243?lno\u347?ci w ogl\u281?dzinach spornego budynku, [...]WINB wyja\u347?ni\u322?, \u380?e Sp\u243?\u322?dzielnia zosta\u322?a w spos\u243?b skuteczny zawiadomiona o terminie i godzinie ogl\u281?dzin, czego potwierdzeniem jest zwrotne potwierdzenie odbioru zawiadomienia w dniu [...] wrze\u347?nia 2019 r. Ponadto, zdaniem organu odwo\u322?awczego, w powy\u380?szej sprawie obecno\u347?\u263? Sp\u243?\u322?dzielni w trakcie ogl\u281?dzin przeprowadzonych w dniu [...] wrze\u347?nia 2019 r. nie mia\u322?aby wp\u322?ywu na zmian\u281? ustale\u324? w zakresie stanu technicznego przedmiotowej nieruchomo\u347?ci, z uwagi na dokumentacj\u281? fotograficzn\u261?, kt\u243?ra oddaje stan faktyczny zastany podczas kontroli.
\par 
\par Odnosz\u261?c si\u281? do zarzutu braku wskazania stron post\u281?powania administracyjnego, [...]WINB podkre\u347?li\u322?, \u380?e w post\u281?powaniu przed organami administracji publicznej cz\u322?onkom Sp\u243?\u322?dzielni nie przys\u322?uguj\u261? prawa strony i tym samym jej cz\u322?onkowie nie posiadaj\u261? legitymacji strony w post\u281?powaniu administracyjnym, lecz reprezentowani s\u261? przez statutowo w\u322?a\u347?ciwe organy Sp\u243?\u322?dzielni. W obrocie publicznym cz\u322?onk\u243?w sp\u243?\u322?dzielni reprezentuje bowiem jej zarz\u261?d.
\par 
\par Jednak\u380?e zdaniem organu odwo\u322?awczego, w\u261?tpliwo\u347?ci Sp\u243?\u322?dzielni dotycz\u261?ce tre\u347?ci sentencji zaskar\u380?onej decyzji w zakresie braku wskazania terminu wykonania obowi\u261?zk\u243?w s\u261? zasadne. Decyzja ta posiada braki w zakresie terminu wykonania obowi\u261?zk\u243?w, kt\u243?re organ odwo\u322?awczy swoim rozstrzygni\u281?ciem usun\u261?\u322?. Nadanie decyzji rygoru natychmiastowej wykonalno\u347?ci nie mo\u380?e bowiem prowadzi\u263? do odst\u261?pienia od wyznaczenia terminu na wykonanie prac, do czego obliguje art. 66 Prawa budowlanego. R\u243?wnocze\u347?nie organ administracji publicznej nadaje decyzji rygor natychmiastowej wykonalno\u347?ci, je\u380?eli natychmiastowe wykonanie decyzji jest niezb\u281?dne ze wzgl\u281?du na ochron\u281? zdrowia lub \u380?ycia ludzkiego albo dla zabezpieczenia gospodarstwa przed ci\u281?\u380?kimi stratami, b\u261?d\u378? te\u380? ze wzgl\u281?du na inny interes spo\u322?eczny. Istota rygoru natychmiastowej wykonalno\u347?ci polega na tym, \u380?e decyzja nieostateczna staje si\u281? natychmiast wykonalna.
\par 
\par [...]WINB uzna\u322? tak\u380?e za konieczne doprecyzowanie, kt\u243?rej konkretnie cz\u281?\u347?ci przedmiotowego budynku mieszkalno-us\u322?ugowego dotyczy niniejsze post\u281?powanie. Wyja\u347?ni\u322?, \u380?e zar\u243?wno obowi\u261?zki dotycz\u261?ce wydzielenia strefy zagro\u380?enia, wykonania niezb\u281?dnych zabezpiecze\u324? oraz umieszczenia zawiadomienia o stanie zagro\u380?enia, a tak\u380?e zakaz u\u380?ytkowania dotyczy ca\u322?ej powierzchni handlowej, zwanej "[...]". Uchybienia te nie stanowi\u261? jednak podstawy do uchylenia zaskar\u380?onej decyzji i przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia organowi powiatowemu, gdy\u380? sprawa zosta\u322?a wyja\u347?niona dostatecznie i z zachowaniem przepis\u243?w prawa procesowego. Jednocze\u347?nie \u380?adne inne wady post\u281?powania, ani wady decyzji podj\u281?tej w I instancji nie daj\u261? organowi odwo\u322?awczemu podstaw do wydania decyzji kasacyjnej, bowiem niedopuszczalna jest wyk\u322?adnia rozszerzaj\u261?ca art. 138 \u167? 2 k.p.a.
\par 
\par Na zako\u324?czenie swoich rozwa\u380?a\u324? organ odwo\u322?awczy stwierdzi\u322?, \u380?e na z\u322?y stan techniczny cz\u281?\u347?ci handlowej przedmiotowego budynku, poza ustaleniami dokonanymi w toku ogl\u281?dzin przeprowadzonych w dniu [...] wrze\u347?nia 2019 r., wskazuje tak\u380?e tre\u347?\u263? przed\u322?o\u380?onego przy odwo\u322?aniu protoko\u322?u z okresowej kontroli stanu technicznego budynku mieszkalno-us\u322?ugowego przeprowadzonej [...] marca 2019 r. Autorzy opracowania po przeprowadzeniu kontroli stanu technicznego obiektu w odniesieniu do cz\u281?\u347?ci handlowej stwierdzili, \u380?e na terenie galerii handlowej w odniesieniu do posadzki, \u347?ciany, zabudowy, witryny, stolarki drzwiowej, instalacji, sanitariat\u243?w, na\u347?wietli, wyst\u281?puj\u261? uszkodzenia miejscowe ok\u322?adziny ceramicznej posadzki, za\u347? zabudowy kartonowo gipsowe s\u261? uszkodzone po wyst\u281?puj\u261?cych zaciekach. Wyst\u281?puj\u261? te\u380? miejscowe rysy sp\u281?ka\u324? \u347?cian, zabrudzenia pow\u322?ok malarskich, uszkodzenia p\u322?yt wype\u322?nienia sufitu systemowego. Ponadto cz\u281?\u347?\u263? dokumentacji fotograficznej do\u322?\u261?czonej do protoko\u322?u z okresowej kontroli stanu technicznego budynku mieszkalno-us\u322?ugowego pokrywa si\u281? z dokumentacj\u261? fotograficzn\u261? sporz\u261?dzon\u261? przez przedstawiciela PINB [...] w dniu [...] wrze\u347?nia 2019 r.
\par 
\par Skarg\u281? na decyzj\u281? [...] Wojew\u243?dzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Warszawie wnios\u322?a Sp\u243?\u322?dzielnia Mieszkaniowa "[...]" w [...], reprezentowana przez profesjonalnego pe\u322?nomocnika, wnosz\u261?c o uchylenie kwestionowanego rozstrzygni\u281?cia, wstrzymanie jego wykonania, a tak\u380?e zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania s\u261?dowego, jednocze\u347?nie zarzucaj\u261?c organowi naruszenie:
\par 
\par - art. 66 ust. 1 pkt 1 Prawa budowlanego poprzez jego niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie i wydanie przedmiotowo niezgodnej z tre\u347?ci\u261? przepisu, a wi\u281?c wydanie decyzji nak\u322?adaj\u261?cej obowi\u261?zek wydzielenia strefy zagro\u380?enia, wykonania zabezpiecze\u324? uniemo\u380?liwiaj\u261?cych dost\u281?p osobom trzecim, umieszczenie zawiadomienia o stanie zagro\u380?enia ludzi i mienia, w sytuacji gdy omawiany przepis umo\u380?liwia jedynie wydanie decyzji nakazuj\u261?cej usuni\u281?cie nieprawid\u322?owo\u347?ci stwierdzonych w czasie przeprowadzonej przez organ kontroli,
\par 
\par - art. 66 ust. 1 pkt 1 Prawa budowlanego poprzez jego niezastosowanie i niewskazanie w zaskar\u380?onej decyzji nieprawid\u322?owo\u347?ci stwierdzonych w czasie przeprowadzonej przez organ kontroli, kt\u243?re strona powinna usun\u261?\u263? z jednoczesnym powo\u322?aniem si\u281? na obowi\u261?zek usuni\u281?cia nieznanych stronie nieprawid\u322?owo\u347?ci w nieokre\u347?lony w decyzji spos\u243?b w terminie 30 dni, co skutkuje niewykonalno\u347?ci\u261? zaskar\u380?onej decyzji, tym samym \u347?wiadczy o jej niewa\u380?no\u347?ci na podstawie art. 156 \u167? 1 pkt 5 k.p.a.,
\par 
\par - art. 69 ust. 1 Prawa budowlanego poprzez jego niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie i nakazanie stronie zastosowanie niezb\u281?dnych \u347?rodk\u243?w zabezpieczaj\u261?cych, w sytuacji gdy uprawnionym do stosowania takich \u347?rodk\u243?w jest jedynie organ nadzoru budowlanego i tylko w sytuacji stwierdzenia narusze\u324? opisanych w niniejszym przepisie,
\par 
\par - art. 66 ust. 2 Prawa budowalnego poprzez jego niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie i orzeczenie zakazu u\u380?ytkowania ca\u322?ej powierzchni handlowej "[...]", bez dok\u322?adnego okre\u347?lenia sposobu wyodr\u281?bnienia i oznaczenia cz\u281?\u347?ci, kt\u243?r\u261? organ uzna\u322? za tzw. "powierzchni\u281? handlow\u261? [...]", co skutkuje niewykonalno\u347?ci\u261? zaskar\u380?onej decyzji, tym samym \u347?wiadczy ojej niewa\u380?no\u347?ci na podstawie art. 156 \u167? 1 pkt 5 k.p.a.,
\par 
\par - art. 28 k.p.a. poprzez b\u322?\u281?dne przyj\u281?cie, \u380?e cz\u322?onkom sp\u243?\u322?dzielni nie przys\u322?uguj\u261? prawa strony w post\u281?powaniu administracyjnym, w sytuacji gdy zakres kontroli i tym samym przedmiot decyzji nie obejmuje jedynie cz\u281?\u347?ci wsp\u243?lnej nieruchomo\u347?ci - budynku po\u322?o\u380?onego przy al. [...], nad kt\u243?r\u261? rzeczywi\u347?cie zarz\u261?d sprawuje sp\u243?\u322?dzielnia, ale dotyczy jak wskaza\u322? sam organ "ca\u322?ej powierzchni handlowej [...]", czyli r\u243?wnie\u380? lokali stanowi\u261?cych odr\u281?bn\u261? w\u322?asno\u347?\u263? os\u243?b trzecich i tym samym nie podlegaj\u261?c\u261? zarz\u261?dowi sp\u243?\u322?dzielni,
\par 
\par - art. 10 \u167? 1 k.p.a. polegaj\u261?ce na uniemo\u380?liwieniu stronie z\u322?o\u380?enia dodatkowych wyja\u347?nie\u324? przed organem II instancji, w sytuacji gdy ju\u380? po z\u322?o\u380?eniu odwo\u322?ania od decyzji organu I instancji wydane zosta\u322?o postanowienie w przedmiocie wyja\u347?nienia tre\u347?ci zaskar\u380?onej decyzji,
\par 
\par - art. 12 \u167? 1 k.p.a. polegaj\u261?ce na przyj\u281?ciu przez organ II instancji za prawid\u322?owe ustale\u324? poczynionych przez organ I instancji, w sytuacji zg\u322?oszenia licznych zarzut\u243?w co do przeprowadzonych w toku post\u281?powania czynno\u347?ci wyja\u347?niaj\u261?cych, w tym ogl\u281?dzin spornego budynku, z pomini\u281?ciem przy tym zasady wnikliwego zbadania stanu faktycznego,
\par 
\par - art. 7 k.p.a. poprzez brak przeprowadzenia jakichkolwiek czynno\u347?ci niezb\u281?dnych do dok\u322?adnego wyja\u347?nienia stanu faktycznego i oparcie swoich ustale\u324? jedynie na pobie\u380?nie przeprowadzonych czynno\u347?ci ogl\u281?dzin dokonan\u261? przez organ I instancji bez cho\u263?by weryfikacji prawdziwo\u347?ci zarzut\u243?w co do stanu technicznego budynku,
\par 
\par - art. 77 \u167? 1 k.p.a. poprzez przeprowadzenie post\u281?powania w spos\u243?b pobie\u380?ny, nieprowadz\u261?cy do zebrania i rozpatrzenia materia\u322?u dowodowego w spos\u243?b pe\u322?ny i kompletny, opieraj\u261?c swoje rozstrzygni\u281?cie jedynie o przeprowadzony jeden dow\u243?d - w oparciu o przeprowadzone w dniu [...] wrze\u347?nia 2019 r. przez organ I instancji, w spos\u243?b nieprawid\u322?owy ogl\u281?dziny.
\par 
\par W uzasadnieniu pe\u322?nomocnik skar\u380?\u261?cej rozwin\u261?\u322? powy\u380?sze zarzuty. Podkre\u347?li\u322? przy tym, \u380?e czynno\u347?ci organ\u243?w by\u322?y dokonywane w spos\u243?b pobie\u380?ny i zbyt szybki. Wyja\u347?ni\u322?, \u380?e skar\u380?\u261?ca wyrazi\u322?a ch\u281?\u263? i gotowo\u347?\u263? z\u322?o\u380?enia przed organem II instancji dodatkowych wyja\u347?nie\u324?. Organ wyznaczy\u322? termin spotkania na dzie\u324? [...] listopada 2019 r., za\u347? w przeddzie\u324? wyznaczonego terminu spotkania wydana zosta\u322?a merytoryczna decyzja. Co wi\u281?cej, organ II instancji nie zdecydowa\u322? si\u281? na przeprowadzenie \u380?adnych czynno\u347?ci we w\u322?asnym zakresie, mimo \u380?e post\u281?powanie prowadzone przez PINB [...] by\u322?o wadliwe.
\par 
\par W odpowiedzi na skarg\u281? [...] Wojew\u243?dzki Inspektor Nadzoru Budowlanego wni\u243?s\u322? o jej oddalenie podtrzymuj\u261?c argumentacj\u281? zawart\u261? w zaskar\u380?onej decyzji.
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje:
\par 
\par Zgodnie z brzmieniem art. 1 \u167? 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. \u8211? Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych (Dz. U. z 2017 r., poz. 2188) s\u261?d administracyjny sprawuje wymiar sprawiedliwo\u347?ci poprzez kontrol\u281? dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej pod wzgl\u281?dem zgodno\u347?ci z prawem. S\u261?d administracyjny kontroluje legalno\u347?\u263? rozstrzygni\u281?cia zapad\u322?ego w post\u281?powaniu administracyjnym z punktu widzenia jego zgodno\u347?ci z prawem materialnym i przepisami prawa procesowego obowi\u261?zuj\u261?cymi w dacie jego wydania.
\par 
\par Jednocze\u347?nie zgodnie z art. 134 \u167? 1 p.p.s.a. s\u261?d rozstrzyga w granicach danej sprawy nie b\u281?d\u261?c jednak zwi\u261?zany zarzutami i wnioskami skargi oraz powo\u322?an\u261? podstaw\u261? prawn\u261?.
\par 
\par W ocenie S\u261?du analizowana pod tym k\u261?tem skarga zas\u322?uguje na uwzgl\u281?dnienie.
\par 
\par Przedmiotem skargi wywiedzionej do tutejszego S\u261?du jest reformatoryjna decyzja [...] Wojew\u243?dzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2019r. uchylaj\u261?ca rozstrzygni\u281?cie organu I instancji z dnia [...] pa\u378?dziernika 2019r. i nak\u322?adaj\u261?ca na podstawie art. 66 ust 1 pkt 1 Prawa budowlanego na Sp\u243?\u322?dzielni\u281? Mieszkaniow\u261? "[...]" obowi\u261?zek wykonania w terminie 30 dni od dnia otrzymania niniejszej decyzji prac w cz\u281?\u347?ci handlowej budynku, zwanej "[...]" polegaj\u261?cych na:
\par 
\par 1.wydzieleniu strefy zagro\u380?enia,
\par 
\par 2.wykonania zabezpiecze\u324? uniemo\u380?liwiaj\u261?cych dost\u281?p osobom trzecim,
\par 
\par 3.umieszczeniu zawiadomienia o stanie zagro\u380?enia ludzi i mienia.
\par 
\par Przes\u322?ank\u261? zastosowania przez organy art. 66 ustawy Prawo budowlane winno by\u263? jedynie ustalenie przez ten organ, \u380?e obiekt budowlany jest:
\par 
\par 1) u\u380?ytkowany w spos\u243?b zagra\u380?aj\u261?cy \u380?yciu lub zdrowiu ludzi, bezpiecze\u324?stwu mienia lub \u347?rodowisku;
\par 
\par 2) mo\u380?e zagra\u380?a\u263? \u380?yciu lub zdrowiu ludzi, bezpiecze\u324?stwu mienia b\u261?d\u378? \u347?rodowiska;
\par 
\par 3) jest w nieodpowiednim stanie technicznym, albo
\par 
\par 4) powoduje swym wygl\u261?dem oszpecenie otoczenia. Ponadto organy mia\u322?y mie\u263? na uwadze to, \u380?e na podstawie art. 66 ww. ustawy organ nadzoru budowlanego m\u243?g\u322? nakaza\u263? w\u322?a\u347?cicielowi lub zarz\u261?dcy budynku jedynie usuni\u281?cie stwierdzonych nieprawid\u322?owo\u347?ci.
\par 
\par W tym miejscu nale\u380?y zauwa\u380?y\u263?, i\u380? art. 66 Prawa budowlanego stanowi najdonio\u347?lejszy przyk\u322?ad konkretyzacji nakazu przestrzegania obowi\u261?zku utrzymywania i u\u380?ytkowania obiektu budowlanego zgodnie z zasadami sformu\u322?owanymi w art. 5 ust. 2 Prawa budowlanego. Obliguje on w\u322?a\u347?ciwy organ do wszcz\u281?cia post\u281?powania administracyjnego w przypadku zaistnienia jednej z wymienionych w tym przepisie przes\u322?anek. Pomimo i\u380? art. 66 Prawa budowlanego wymaga uprzedniego stwierdzenia okre\u347?lonych nieprawid\u322?owo\u347?ci nale\u380?y przyj\u261?\u263?, i\u380? chodzi tu o sytuacj\u281?, w kt\u243?rej niejako prima facie istnieje przekonanie, i\u380? przes\u322?anki z art. 66 ust. 1 Prawa budowlanego zosta\u322?y spe\u322?nione. Obiektywne i definitywne stwierdzenie ich powstania jest bowiem mo\u380?liwe dopiero w toku post\u281?powania (opartego na odpowiednich dowodach - dokumentach, zeznaniach \u347?wiadk\u243?w, opiniach bieg\u322?ych czy ogl\u281?dzinach (art. 75 \u167? 1 k.p.a.)) ( wyrok NSA z dnia 22 czerwca 2001 r., IV SA 1103/99, LEX nr 53388), kt\u243?re b\u281?dzie si\u281? ko\u324?czy\u263? wydaniem decyzji administracyjnej nakazuj\u261?cej ich usuni\u281?cie.
\par 
\par Fakt zaistnienia przes\u322?anek obliguj\u261?cych organ nadzoru budowlanego do wydania decyzji w oparciu o art. 66 ust. 1 Prawa budowlanego musi wynika\u263? z ustale\u324? poczynionych przez ten organ w przeprowadzonym post\u281?powaniu i nast\u281?pnie znale\u378?\u263? odpowiednie odzwierciedlenie w uzasadnieniu decyzji. Dlatego te\u380? organ nadzoru budowlanego opieraj\u261?c decyzj\u281? na podstawie art. 66 ust. 1 pkt 1 musi jednoznacznie sprecyzowa\u263?, jakie nieprawid\u322?owo\u347?ci wyst\u281?puj\u261? oraz kt\u243?remu z d\u243?br wymienionych w pkt 1 zagra\u380?aj\u261? i dlaczego. Przes\u322?anka ta dotyczy sytuacji, w kt\u243?rej obiekt budowlany samym swoim istnieniem powoduje opisane w niniejszym przepisie zagro\u380?enie. Jednocze\u347?nie nale\u380?y mie\u263? na wzgl\u281?dzie, \u380?e zagro\u380?enie to musi istnie\u263? w momencie orzekania przez organ, gdy\u380? przepisu nie mo\u380?na stosowa\u263? w sytuacji, w kt\u243?rej zagro\u380?enie jeszcze nie powsta\u322?o.
\par 
\par Wskaza\u263? trzeba, i\u380? art. 66 ustawy Prawo budowlane znajduje si\u281? w Rozdziale 6 wymienionej ustawy zatytu\u322?owanym "Utrzymanie obiekt\u243?w budowlanych". Przez poj\u281?cie "utrzymanie" nale\u380?y rozumie\u263? zachowanie w dobrej sprawno\u347?ci, zachowanie w stanie niezmienionym, niepogorszonym, nale\u380?ytym. Przepis ten s\u322?u\u380?y usuni\u281?ciu nieprawid\u322?owo\u347?ci (nieodpowiedniego stanu technicznego) powsta\u322?ych w trakcie u\u380?ytkowania obiektu, kt\u243?re s\u261? z regu\u322?y wynikiem zu\u380?ycia technicznego obiektu budowlanego lub nag\u322?ych zdarze\u324? maj\u261?cych miejsce po oddaniu obiektu do u\u380?ytkowania.
\par 
\par Nale\u380?y zauwa\u380?y\u263?, \u380?e przepis art. 66 ustawy Prawo budowlane nie tworzy dla w\u322?a\u347?ciciela czy zarz\u261?dcy obiektu nowego obowi\u261?zku, lecz tylko precyzuje ustawowy obowi\u261?zek wynikaj\u261?cy z art. 61 przywo\u322?anej ustawy.
\par 
\par Podstaw\u281? rozstrzygni\u281?cia organu podejmowanego na podstawie art. 66 ust. 1 ustawy Prawo budowlane powinny stanowi\u263? w\u322?a\u347?nie ustalenia poczynione w wyniku kontroli obiektu budowlanego, a koniecznym elementem dowodowym b\u281?dzie te\u380? ekspertyza stanu technicznego, kt\u243?ra b\u281?dzie zawiera\u322?a ocen\u281? stanu technicznego obiektu oraz b\u281?dzie okre\u347?la\u322?a zakres i spos\u243?b usuni\u281?cia stwierdzonych nieprawid\u322?owo\u347?ci (zob. A. Gliniecki (red.), Prawo budowlane. Komentarz, Wydawnictwo Wolters Kluwer, Warszawa 2016 r., str. 859).
\par 
\par Przepis art. 66 Prawa budowalnego zawiera przy tym cztery odr\u281?bne przes\u322?anki wydania przez organ nadzoru budowlanego odpowiadaj\u261?cej danemu stanowi faktycznemu, decyzji zawieraj\u261?cej nakaz usuni\u281?cia stwierdzonych nieprawid\u322?owo\u347?ci. Pierwsz\u261? z nich (samodzielnie powo\u322?an\u261? przez organ w podstawie materialnoprawnej decyzji) jest stwierdzenie, \u380?e obiekt budowlany mo\u380?e zagra\u380?a\u263? \u380?yciu lub zdrowiu, bezpiecze\u324?stwu mienia b\u261?d\u378? \u347?rodowiska (art. 66 ust. 1 pkt 1). W literaturze przedmiotu (Komentarzu do art. 66 ustawy Prawo budowlane autorstwa Arkadiusza Despot-M\u322?adanowicza, dost\u281?pnym w programie Lex) zaprezentowane zosta\u322?o stanowisko, podzielane przez sk\u322?ad orzekaj\u261?cy w sprawie niniejszej, i\u380? przes\u322?anka z tego przepisu dotyczy sytuacji, gdy obiekt budowlany jest u\u380?ytkowany w spos\u243?b zgodny z przeznaczeniem i znajduje si\u281? w odpowiednim stanie technicznym, ale w konkretnym stanie faktycznym zachodz\u261? takie okoliczno\u347?ci zwi\u261?zane z danym obiektem budowlanym, kt\u243?re wskazuj\u261?, \u380?e obiekt swoim istnieniem mo\u380?e zagrozi\u263? chronionym dobrom. Mog\u261? to by\u263? sytuacje, w wyniku kt\u243?rych mo\u380?e doj\u347?\u263? do pogorszenia stanu technicznego obiektu, a nawet katastrofy budowlanej. W ramach tej przes\u322?anki mog\u261? si\u281? mie\u347?ci\u263? sytuacje zwi\u261?zane z oddzia\u322?ywaniem si\u322? przyrody, warunkami atmosferycznymi. Oczywi\u347?cie zagro\u380?enie \u380?yciu lub zdrowiu, bezpiecze\u324?stwu mienia b\u261?d\u378? \u347?rodowiska, mimo i\u380? ma charakter potencjalny, winno by\u263? wysoce prawdopodobne realnie a decyzj\u281? nakazuj\u261?c\u261? usuni\u281?cie zagro\u380?enia winno poprzedza\u263? wykazanie prawdopodobie\u324?stwa ziszczenia owego zagro\u380?enia o ile nie zostan\u261? podj\u281?te dzia\u322?ania nakazuj\u261?ce usuni\u281?cie zagro\u380?enia.
\par 
\par Okre\u347?laj\u261?c przes\u322?anki, kt\u243?rych wyst\u261?pienie uzasadnia ingerencj\u281? organu nadzoru budowlanego, ustawodawca zastosowa\u322? zwroty niedookre\u347?lone (nieostre). Ma to ten skutek, \u380?e organ, analizuj\u261?c i oceniaj\u261?c, czy dana przes\u322?anka znajduje zastosowanie w konkretnym przypadku (w danej sprawie), ma pewien zakres swobody. Odnosi si\u281? to zw\u322?aszcza do pierwszej przes\u322?anki, tj. mo\u380?liwo\u347?ci zagro\u380?enia nieodpowiednim stanem technicznym czy te\u380? nieodpowiednim sposobem u\u380?ytkowania dobrom chronionym tym przepisem.
\par 
\par Celem zastosowania art. 66 Prawa budowlanego, jest zapewnienie w\u322?a\u347?ciwego, bezpiecznego stanu technicznego obiekt\u243?w budowlanych oraz u\u380?ytkowania ich w spos\u243?b niezagra\u380?aj\u261?cy wskazanym dobrom chronionym.
\par 
\par W konsekwencji stwierdzenie przez organ nadzoru budowlanego, \u380?e obiekt budowlany mo\u380?e zagra\u380?a\u263? \u380?yciu lub zdrowiu ludzi, bezpiecze\u324?stwu mienia b\u261?d\u378? \u347?rodowiska, albo jest u\u380?ytkowany w spos\u243?b zagra\u380?aj\u261?cy \u380?yciu lub zdrowiu ludzi, bezpiecze\u324?stwu mienia lub \u347?rodowisku, czy te\u380? jest w nieodpowiednim stanie technicznym, albo powoduje swym wygl\u261?dem oszpecenie otoczenia, w ka\u380?dym z takich przypadk\u243?w obliguje organ do wydania decyzji zawieraj\u261?cej stosowne nakazy.
\par 
\par Decyzje wydawane na podstawie art. 66 cyt. ustawy zaliczane s\u261? bowiem do kategorii tzw. decyzji zwi\u261?zanych. Zwi\u261?zany charakter decyzji wynika w\u322?a\u347?nie z tego, \u380?e ustalenie przez organ nadzoru budowanego, i\u380? zachodzi kt\u243?ra\u347? z przes\u322?anek wymienionych w art. 66 ust. 1 pkt 1\u8211?4 Prawa budowlanego, wymusza na nim wydanie decyzji nakazuj\u261?cej usuni\u281?cie stwierdzonych nieprawid\u322?owo\u347?ci (zob. wyroki NSA: z 20 maja 2011 r., II OSK 916/10, LEX nr 992666; z 14 lutego 2013 r., II OSK 1917/11, LEX nr 1358460; z 2 wrze\u347?nia 2014 r., II OSK 3075/13, LEX nr 1572724).
\par 
\par Przepis art. 61 ust 1 Prawa budowlanego stanowi samodzielna przes\u322?ank\u281? do wydania decyzji nakazuj\u261?cej usuniecie stwierdzonych nieprawid\u322?owo\u347?ci, kt\u243?ra powinna okre\u347?la\u263? konkretny obowi\u261?zek wykonanie kt\u243?rego doprowadzi do usuni\u281?cia stwierdzonych nieprawid\u322?owo\u347?ci skutkuj\u261?cych stanem zagro\u380?enia \u380?ycia lub zdrowia, bezpiecze\u324?stwa mienia b\u261?d\u378? \u347?rodowiska. Nale\u380?y podkre\u347?li\u263?, \u380?e decyzja taka mo\u380?e dotyczy\u263? wy\u322?\u261?cznie nakazu dokonania zmian w samym obiekcie budowlanym.
\par 
\par Co prawda norma art. 66 nie okre\u347?la bli\u380?ej tre\u347?ci decyzji, ale musi ona nakazywa\u263? dokonanie takich prac i rob\u243?t budowlanych, kt\u243?re zapewni\u261? prawid\u322?owe funkcjonowanie obiektu budowlanego lub jego cz\u281?\u347?ci ( vide wyrok z 14 marca 2005r., VII SA/Wa 4403/03).
\par 
\par Podczas ogl\u281?dzin w dniu [...] wrze\u347?nia 2019 r. przedstawiciele organu powiatowego stwierdzili widoczne liczne sp\u281?kania, odspojenia i zawilgocenia. Ustalono, \u380?e zniszczenia wyst\u281?puj\u261? przede wszystkim na sufitach w g\u322?\u243?wnych ci\u261?gach komunikacyjnych. Cz\u281?\u347?\u263? konstrukcji i ok\u322?adzin sufit\u243?w jest zdemontowana, a cz\u281?\u347?\u263? niezabezpieczona. Widoczne s\u261? r\u243?wnie\u380? pozostawione i niezabezpieczone instalacje wentylacji i instalacje elektryczne. Ponadto w dniu kontroli stwierdzono wyst\u261?pienie widocznych lu\u378?nych element\u243?w sufitu, wisz\u261?cych swobodnie nad g\u322?owami klient\u243?w galerii. Inwestor dokona\u322? cz\u281?\u347?ciowego demonta\u380?u sufitu oraz \u347?cian przy witrynach sklepowych. Zaobserwowano r\u243?wnie\u380? sp\u281?kania na styku: \u347?ciana \u8211? \u347?ciana i \u347?ciana \u8211? sufit. W okolicach g\u322?\u243?wnej klatki schodowej (komunikacja pomi\u281?dzy pi\u281?trem a parterem) widoczne s\u261? ubytki w \u347?cianie. Jednocze\u347?nie zaobserwowano uszkodzenie os\u322?ony s\u322?up\u243?w usytuowanych przy g\u322?\u243?wnym wej\u347?ciu do galerii. Natomiast na elewacji widoczne s\u261? oznaki degradacji mocowa\u324? p\u322?yt elewacyjnych, jak i samych p\u322?yt.
\par 
\par Postanowieniem z dnia [...] listopada 2019r. Nr [...][...] Wojew\u243?dzki Inspektor Nadzoru Budowlanego, na podstawie na podstawie art. 62 ust. 3 w zwi\u261?zku z art. 81c ust. 2 i 3 oraz art. 61 i art. 83 ust. 2 Prawa budowlanego na\u322?o\u380?y\u322? obowi\u261?zek przed\u322?o\u380?enia ekspertyzy technicznej okre\u347?laj\u261?cej stan techniczny cz\u281?\u347?ci handlowej budynku, zwanej "[...]", ze szczeg\u243?lnym uwzgl\u281?dnieniem dachu i wskazanie przyczyn zalewania budynku. Nieprawomocnym wyrokiem z dnia [...] kwietnia 2020r. WSA w Warszawie oddali\u322? skarg\u281? SM "[...]" na to rozstrzygni\u281?cie.
\par 
\par Dysponuj\u261?c wynikami ogl\u281?dzin z [...] wrze\u347?nia 2019r., dokumentacj\u261? fotograficzn\u261? oraz ekspertyz\u261? techniczn\u261?, organy winne jednoznacznie okre\u347?li\u263? stwierdzone nieprawid\u322?owo\u347?ci wype\u322?niaj\u261?ce dyspozycje art. 66 ust 1 pkt 1 Prawa budowlanego i na\u322?o\u380?y\u263? obowi\u261?zek wykonania rob\u243?t budowlanych kt\u243?rych celem jest usuniecie tych nieprawid\u322?owo\u347?ci i przywr\u243?cenie funkcjonowania obiektu.
\par 
\par Tymczasem zaskar\u380?ona do S\u261?du decyzja organu odwo\u322?awczego jak i decyzja organu I instancji z naruszeniem art. 66 ust 1 pkt 1 cytowanej ustawy nie nakaza\u322?a wykonanie \u380?adnych prac i rob\u243?t , kt\u243?rych celem mia\u322?oby by\u263? usuni\u281?cie stwierdzonych nieprawid\u322?owo\u347?ci, a jedynie nakaza\u322?a podj\u281?cie dzia\u322?a\u324? zabezpieczaj\u261?cych kt\u243?re mog\u261? by\u263? stosowane przez organ na podstawie art. 69 Prawa budowlanego.
\par 
\par Nale\u380?y tak\u380?e podnie\u347?\u263?, co umkn\u281?\u322?o organom prowadz\u261?cym post\u281?powanie, \u380?e decyzja wydana na podstawie art. 66 jest rozstrzygni\u281?ciem ko\u324?cz\u261?cym post\u281?powanie wszcz\u281?te w tym trybie, a zatem nie jest mo\u380?liwe wydanie kolejnej decyzji na podstawie tego przepisu nak\u322?adaj\u261?cej obowi\u261?zek wykonania okre\u347?lonych rob\u243?t budowlanych celem usuni\u281?cia stanu zagro\u380?enia, skoro decyzja z dnia [...] listopada 2019r. mia\u322?a zasadniczo wy\u322?\u261?cznie charakter zabezpieczaj\u261?cy.
\par 
\par Przy ponownym rozpoznaniu sprawy organy uwzgl\u281?dni\u261? powy\u380?sze rozwa\u380?ania oraz ustal\u261? prawid\u322?owy kr\u261?g podmiot\u243?w winnych bra\u263? udzia\u322? w sprawie maj\u261?c na uwadze status w\u322?asno\u347?ciowy lokali, obj\u281?tych ewentualnym nakazem z art. 66 Prawa budowlanego oraz fakt, \u380?e nakazane roboty budowlane mog\u261? wykracza\u263? poza cz\u281?\u347?ci wsp\u243?lne budynku, co do kt\u243?rych zarz\u261?d sprawuje skar\u380?\u261?ca Sp\u243?\u322?dzielnia.
\par 
\par Z tych wszystkich wzgl\u281?d\u243?w nale\u380?a\u322?o uzna\u263?, \u380?e zaskar\u380?ona decyzja oraz decyzja j\u261? poprzedzaj\u261?ca zapad\u322?y z naruszeniem art. 66 ust 1 pkt 1 w stopniu maj\u261?cym wp\u322?yw na wynik sprawy.
\par 
\par Maj\u261?c powy\u380?sze na wzgl\u281?dzie, Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie uchyli\u322? zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281? oraz poprzedzaj\u261?c\u261? j\u261? decyzj\u281? organu I instancji na podstawie art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. a ustawy o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi ( Dz.U z 2019r. poz. 2325). O kosztach post\u281?powania S\u261?d orzek\u322? na podstawie art. 200 p.p.s.a.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}