{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-11 13:36\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b III SAB/Gl 65/23 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2023-03-30 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2023-02-17 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Gliwicach \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Adam Go\u322?uch /sprawozdawca/ \par Anna Apollo \par Dorota Fleszer /przewodnicz\u261?cy/ \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6480 \par 658 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dost\u281?p do informacji publicznej \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Inspektor Sanitarny \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Stwierdzono bezczynno\u347?\u263? organu - art.149 par.1a ustawy - PoPPSA \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2020 nr 0 poz 2176; art. 4 ust. 1, art. 14 ust. 2, art. 16 ust. 1; Ustawa z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. o dost\u281?pie do informacji publicznej - t.j. \par Dz.U. 2017 nr 0 poz 1261; art. 12 ust. 1; Ustawa z dnia 14 marca 1985 r. o Pa\u324?stwowej Inspekcji Sanitarnej - tekst jedn. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Gliwicach w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia WSA Dorota Fleszer, S\u281?dziowie S\u281?dzia WSA Adam Go\u322?uch (spr.), S\u281?dzia NSA Anna Apollo, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 30 marca 2023 r. sprawy ze skargi P. G. na bezczynno\u347?\u263? Pa\u324?stwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w C.w przedmiocie udost\u281?pnienia informacji publicznej 1. zobowi\u261?zuje organ do za\u322?atwienia wniosku w terminie 14 dni od otrzymania zwrotu akt; 2. stwierdza, \u380?e organ dopu\u347?ci\u322? si\u281? bezczynno\u347?ci a bezczynno\u347?\u263? nie mia\u322?a charakteru ra\u380?\u261?cego naruszenia prawa; 3. zas\u261?dza od Pa\u324?stwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w C. na rzecz strony skar\u380?\u261?cej kwot\u281? 100 z\u322? (s\u322?ownie: sto z\u322?otych) tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania s\u261?dowego. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 W dniu 30 grudnia 2020 r. P. G. (dalej jako strona, skar\u380?\u261?cy) z\u322?o\u380?y\u322? skarg\u281? na bezczynno\u347?\u263? Powiatowego Inspektora Sanitarnego w C. (dalej jako organ) w zakresie rozpatrzenia wniosku strony o udost\u281?pnienie informacji publicznej z dnia 25 listopada 2020 r. \par \par Skar\u380?\u261?cy w skardze zarzuci\u322? naruszenie: \par \par 1. art. 61 ust. 1 Konstytucji w zakresie, w jakim ten przepis stanowi podstaw\u281? do uzyskania informacji publicznej, poprzez b\u322?\u281?dne uznanie, \u380?e \u380?\u261?dana informacja nie stanowi informacji publicznej, \par \par 2. art. 10 ust. 1 w zw. z art. 13 ust. 1 i 2 ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej w zakresie, w jakim z przepis\u243?w tych wynika, \u380?e informacja nieudost\u281?pniona w Biuletynie Informacji Publicznej jest udost\u281?pniana na wniosek bez zb\u281?dnej zw\u322?oki jednak nie p\u243?\u378?niej ni\u380? w ci\u261?gu 14 dni od dnia z\u322?o\u380?enia wniosku, poprzez nieudost\u281?pnienie w tym terminie \u380?\u261?danej przez stron\u281? informacji publicznej obj\u281?tej wnioskiem. \par \par W oparciu o powy\u380?sze zarzuty skar\u380?\u261?cy domaga\u322? si\u281? zobowi\u261?zania organu do udost\u281?pnienia informacji publicznej obj\u281?tej wnioskiem. \par \par W uzasadnieniu skargi poda\u322?, \u380?e w dniu 25 listopada 2020 r., jako dziennikarz lokalnych medi\u243?w na podstawie art. 2 ust. 1 ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej w zwi\u261?zku z art. 3a prawa prasowego, zwr\u243?ci\u322? si\u281? do organu o udost\u281?pnienie informacji publicznej w postaci aktualnej sytuacji epidemiologicznej, tj. liczby nowych przypadk\u243?w zaka\u380?e\u324? SARS-CoV-2 w powiecie c., z podzia\u322?em na: gminy, liczb\u281? nowych przypadk\u243?w, liczb\u281? \u322?\u261?czn\u261? przypadk\u243?w, liczb\u281? zgon\u243?w, aktualnych od dnia otrzymania wniosku do dnia odpowiedzi na wniosek (w\u322?\u261?cznie), ka\u380?dy dzie\u324? z osobna. \par \par Na jego \u380?\u261?danie, w dniu 8 grudnia 2020 r. organ pismem wyja\u347?ni\u322?, \u380?e od dnia 24 listopada 2020 r. informacje dotycz\u261?ce liczby zaka\u380?e\u324? publikowane s\u261? w spos\u243?b scentralizowany na stronie internetowej Ministra Zdrowia. Organ wskaza\u322? jednocze\u347?nie adres tej\u380?e strony. Organ wskaza\u322? r\u243?wnie\u380?, \u380?e \u380?\u261?dane informacje wykraczaj\u261? poza zakres informacji publikowanych w BIP i jako takie nie stanowi\u261? informacji publicznej nie podlegaj\u261?c jednocze\u347?nie udost\u281?pnieniu w trybie i na zasadach okre\u347?lonych w ustawie. Dane te s\u322?u\u380?\u261? wy\u322?\u261?cznie wymianie informacji i gromadzeniu niezb\u281?dnych materia\u322?\u243?w, nie maj\u261?c przy tym waloru oficjalno\u347?ci i jako takie nie stanowi\u261? informacji publicznej. S\u261? to bowiem dokumenty wewn\u281?trzne. \par \par W odpowiedzi na to pismo skar\u380?\u261?cy w dniu 8 grudnia 2020 r. ponownie zwr\u243?ci\u322? si\u281? o udost\u281?pnienie posiadanych przez organ danych, o kt\u243?re wnioskowa\u322? w dniu 25 listopada 2020 r. \par \par Odpowiadaj\u261?c na kolejny wniosek organ r\u243?wnie\u380? pismem z dnia 21 grudnia 2020 r. ponownie wskaza\u322?, \u380?e podtrzymuje swoje dotychczasowe stanowisko. Ponadto poda\u322?, \u380?e wszystkie stacje sanitarno-epidemiologiczne gromadz\u261? dane i przesy\u322?aj\u261? celem ich udost\u281?pnienia przez organy rz\u261?dowe w systemie dost\u281?pnym dla ca\u322?ego kraju i obejmuj\u261?cym ca\u322?y kraj. Organ wskaza\u322? r\u243?wnie\u380?, \u380?e skoro wniosek skar\u380?\u261?cego dotyczy informacji nie b\u281?d\u261?cych informacj\u261? publiczn\u261?, nie by\u322?o podstaw do wydania decyzji w tym przedmiocie. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? na bezczynno\u347?\u263? organ wni\u243?s\u322? o jej oddalenie. Przytoczy\u322? dotychczas prezentowan\u261? argumentacj\u281?. \par \par W dniu 3 marca 2021 r. Stowarzyszenie [...] z\u322?o\u380?y\u322?a wniosek o dopuszczenie jej do udzia\u322?u w post\u281?powaniu w charakterze uczestnika. Postanowieniem z dnia 18 marca 2021 r. Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Gliwicach uwzgl\u281?dni\u322? wniosek i dopu\u347?ci\u322? Stowarzyszenie do udzia\u322?u w sprawie w charakterze uczestnika post\u281?powania. \par \par Wyrokiem z dnia 28 kwietnia 2021 roku, wydanym w sprawie oznaczonej sygnatur\u261? III SAB/Gl 8/21, Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Gliwicach oddali\u322? skarg\u281?. \par \par W uzasadnieniu ww. wyroku WSA wskaza\u322?, \u380?e skarga nie zas\u322?uguje na uwzgl\u281?dnienie poniewa\u380? organ dwukrotnie udzieli\u322? odpowiedzi pismem na dwa wnioski skar\u380?\u261?cego o udost\u281?pnienie informacji publicznej. W pismach tych organ stan\u261?\u322? na stanowisku, \u380?e \u380?\u261?dane informacje nie stanowi\u261? informacji publicznej i nie podlegaj\u261? udost\u281?pnieniu w trybie przewidzianym ustaw\u261? z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. o dost\u281?pie do informacji publicznej (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 2176 \u8211? dalej jako udip). \par \par Dane w postaci aktualnej sytuacji epidemiologicznej, tj. liczby nowych przypadk\u243?w zaka\u380?e\u324? SARS-CoV-2 w powiecie z podzia\u322?em na: gminy, liczb\u281? nowych przypadk\u243?w, liczb\u281? \u322?\u261?czn\u261? przypadk\u243?w, liczb\u281? zgon\u243?w, aktualnych od dnia otrzymania wniosku do dnia odpowiedzi na wniosek (w\u322?\u261?cznie), ka\u380?dy dzie\u324? z osobna nie stanowi\u261? informacji publicznej w rozumieniu przepis\u243?w ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej ani art. 61 Konstytucji RP. Skoro bowiem informacj\u261? publiczn\u261? jest informacja o dzia\u322?alno\u347?ci podmiot\u243?w, kt\u243?ra jest ukierunkowana na wype\u322?nianie okre\u347?lonych zada\u324? publicznych, to dane o zachorowalno\u347?ci tak\u261? informacj\u261? nie s\u261?. Dane te dotycz\u261? obywateli, kt\u243?rych dosi\u281?g\u322?a epidemia, a nie dzia\u322?alno\u347?ci organu. To informacja o dzia\u322?aniach podj\u281?tych przez organ w odpowiedzi na zagro\u380?enie epidemi\u261? stanowi informacj\u281? publiczn\u261?, a nie dane o liczbie zaka\u380?onych. Pa\u324?stwowa Inspekcja Sanitarna jedynie zbiera dane o zachorowalno\u347?ci i przekazuje je do Ministra Zdrowia. Ten z kolei udost\u281?pnia te dane za po\u347?rednictwem swojej strony internetowej. Ten stan faktyczny oceni\u263? nale\u380?y przez pryzmat przepisu art. 6 ust. 1 pkt 3 lit. f ustawy z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. o dost\u281?pie do informacji publicznej. \par \par Skarg\u281? kasacyjn\u261? od opisanego wy\u380?ej wyroku WSA wnios\u322?o Stowarzyszenie [...]. \par \par Stowarzyszenie [...] z siedzib\u261? w W. Zaskar\u380?aj\u261?c wyrok w ca\u322?o\u347?ci, na podstawie art. 174 pkt 1 i 2 p.p.s.a. zarzuci\u322?o: \par \par 1) naruszenie prawa materialnego tj. art. 61 Konstytucji RP oraz art. 1 ust. 1 i art. 6 ust. 1 u.i.d.p., poprzez ich b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281?, polegaj\u261?c\u261? na przyj\u281?ciu, i\u380? dane, o kt\u243?re wnioskowa\u322? skar\u380?\u261?cy we wniosku z dnia 25 listopada 2020 r. nie stanowi\u261? informacji publicznej w rozumieniu powy\u380?szych przepis\u243?w, w sytuacji, gdy wnioskowane dane zosta\u322?y wytworzone przez organ publiczny i dotycz\u261? spraw bezpo\u347?rednio zwi\u261?zanych z wykonywaniem zada\u324? ustawowych na\u322?o\u380?onych na Pa\u324?stwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego, a zatem maj\u261? przymiot informacji publicznej; \par \par 2) naruszenie przepis\u243?w post\u281?powania, tj. art. 149 \u167? 1 pkt.3 p.p.s.a., poprzez bezpodstawne przyj\u281?cie przez S\u261?d pierwszej instancji, \u380?e Pa\u324?stwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w C. nie pozostaje w bezczynno\u347?ci z zakresie udost\u281?pnienia informacji publicznej i oddalenie skargi, w sytuacji, gdy podmiot nie udost\u281?pni\u322? wnioskowanej informacji publicznej, jak r\u243?wnie\u380? nie wyda\u322? decyzji w przedmiocie odmowy udost\u281?pnienia informacji publicznej. \par \par Wskazuj\u261?c na powy\u380?sze zarzuty, skar\u380?\u261?ce kasacyjnie Stowarzyszenie wnios\u322?o o uchylenie zaskar\u380?onego wyroku w ca\u322?o\u347?ci oraz wydanie orzeczenia reformatoryjnego w trybie art. 188 p.p.s.a., ewentualnie o uchylenie zaskar\u380?onego wyroku w ca\u322?o\u347?ci i przekazanie sprawy Wojew\u243?dzkiemu S\u261?dowi Administracyjnemu w Gliwicach do ponownego rozpoznania. Ponadto wnios\u322?o o zas\u261?dzenie zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania, w tym koszt\u243?w zast\u281?pstwa procesowego, wed\u322?ug norm przepisanych oraz o rozpoznanie skargi kasacyjnej na posiedzeniu niejawnym. \par \par W uzasadnieniu skargi kasacyjnej przedstawi\u322?o argumentacj\u281? maj\u261?c\u261? wykaza\u263? zasadno\u347?\u263? podniesionych w niej zarzut\u243?w, a zw\u322?aszcza, \u380?e Pa\u324?stwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w C. w ramach na\u322?o\u380?onego na niego obowi\u261?zku ustawowego gromadzi dane o liczbie zachorowa\u324? na chorob\u281? zaka\u378?n\u261? jak\u261? jest wywo\u322?ana przez koronowirusa SARS-CoV-2 choroba COVID-19, jak r\u243?wnie\u380? o liczbie zgon\u243?w spowodowanych COVID-19, to informacje te stanowi\u261? informacj\u281? publiczn\u261? i podlegaj\u261? udost\u281?pnieniu. \par \par Pa\u324?stwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w C. w odpowiedzi na skarg\u281? kasacyjn\u261? wni\u243?s\u322? o jej oddalenie w ca\u322?o\u347?ci oraz o zas\u261?dzenie zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania, w tym koszt\u243?w zast\u281?pstwa procesowego, wed\u322?ug norm przepisanych. Ustosunkowuj\u261?c si\u281? do powo\u322?anych w skardze kasacyjnej zarzut\u243?w stwierdzi\u322?, \u380?e s\u261? one niezasadne, a zaskar\u380?ony wyrok odpowiada prawu. \par \par Na tych podstawach skar\u380?\u261?cy wni\u243?s\u322? o uchylenie zaskar\u380?onego wyroku w ca\u322?o\u347?ci i rozstrzygni\u281?cie istoty sprawy przez Naczelny S\u261?d Administracyjny (art. 176 \u167? 1 pkt 3 w zwi\u261?zku z art. 188 ustawy Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi, dalej zwanej w skr\u243?cie "p.p.s.a."); wzgl\u281?dnie o uchylenie tego wyroku w ca\u322?o\u347?ci i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania przez Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Gliwicach (art. 176 \u167? 1 pkt 3 w zwi\u261?zku z art. 185 \u167? 1 p.p.s.a.). Skar\u380?\u261?cy wni\u243?s\u322? o zas\u261?dzenie koszt\u243?w post\u281?powania wed\u322?ug norm przepisanych. \par \par Naczelny S\u261?d Administracyjny po rozpoznaniu skargi kasacyjnej Stowarzyszenia od wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Gliwicach z dnia 28 kwietnia 2021 r. sygn. akt III SAB/Gl 8/21 w sprawie ze skargi na bezczynno\u347?\u263? Pa\u324?stwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w C. w przedmiocie dost\u281?pu do informacji publicznej wyrokiem z dnia 12 stycznia 2023 r. III OSK 6176/21 uchyli\u322? w ca\u322?o\u347?ci zaskar\u380?ony wyrok Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Gliwicach z 28 kwietnia 2021 r., sygnatura akt III SAB/Gl 8/21 i przekaza\u322? spraw\u281? temu s\u261?dowi do ponownego rozpoznania. \par \par W uzasadnieniu wyroku Naczelny S\u261?d Administracyjny wskaza\u322? i\u380?, dane o liczbie zaka\u380?e\u324? stanowi\u261? informacj\u281? publiczn\u261? w rozumieniu art. 6 u.d.i.p. Dane te odnosz\u261? si\u281? bowiem do przedmiotu dzia\u322?alno\u347?ci organ\u243?w inspekcji sanitarnej. Ponadto informuj\u261? o stanie zdrowia spo\u322?ecze\u324?stwa. Tym samym nie mo\u380?na podzieli\u263? pogl\u261?du S\u261?du pierwszej instancji, \u380?e powiatowy inspektor sanitarny jest umocowany jedynie do zbierania informacji epidemiologicznych i przekazywania ich Ministrowi Zdrowia, kt\u243?ry to Minister udziela informacji publicznej. Rozumowanie Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Gliwicach zak\u322?ada swoisty centralizm w udzielaniu informacji publicznej, kt\u243?ry nie ma uzasadnienia w przepisach prawa. Prawo do informacji publicznej, jako prawo polityczne, s\u322?u\u380?y kontroli dzia\u322?ania administracji publicznej na r\u243?\u380?nych jej szczeblach dzia\u322?ania. Przyj\u281?cie rozumowania S\u261?du pierwszej instancji za poprawne stanowi\u322?oby nieuzasadnione ograniczenie tego prawa poprzez ustanowienie odes\u322?ania kompetencyjnego w zakresie udzielenia informacji publicznej. Z przepisu art. 4 u.d.i.p. wynika, \u380?e podmiotem zobowi\u261?zanym do udzielenia informacji publicznej jest ka\u380?dy podmiot wykonuj\u261?cy funkcje publiczne, kt\u243?ry jest w jej posiadaniu. Dla realizacji obowi\u261?zku udost\u281?pnienia informacji publicznej istotne jest zatem to, czy podmiot b\u281?d\u261?cy adresatem wniosku, dysponuje danymi informacjami. \par \par Z kolei odnosz\u261?c si\u281? do kwestii odes\u322?ania P. G. do strony BIP Ministra Zdrowia, zauwa\u380?y\u263? nale\u380?y, i\u380? nie zawsze wskazanie podmiotowi \u380?\u261?daj\u261?cemu informacji publicznej strony BIP, jako jej \u378?r\u243?d\u322?a, b\u281?dzie jednoznaczne z za\u322?atwieniem wniosku. Z tak\u261? sytuacj\u261? mamy do czynienia wy\u322?\u261?cznie w\u243?wczas, gdy wnioskowana informacja zosta\u322?a udost\u281?pniona w BIP, za\u347? zakres \u380?\u261?dania sformu\u322?owany we wniosku i zakres informacji znajduj\u261?cy si\u281? w BIP pozwala na stwierdzenie, \u380?e s\u261? one identyczne, a wi\u281?c informacje tam zawarte odnosz\u261? si\u281? bezpo\u347?rednio (wprost) i konkretnie do meritum \u380?\u261?dania, zawieraj\u261? dane istotne z punktu widzenia podmiotu pytaj\u261?cego, a ich uzyskanie nie wymaga podj\u281?cia dodatkowych czynno\u347?ci. W innym przypadku organ jest zobowi\u261?zany do udost\u281?pnienia informacji zgodnie z wnioskiem (por. wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 29 maja 2013 r., sygn. akt II SAB/Bd 15/13, LEX nr 1351977; wyrok NSA z dnia 21 czerwca 2012 r., sygn. akt I OSK 770/12, LEX nr 1264930). Ponadto, w ocenie sk\u322?adu orzekaj\u261?cego NSA, odes\u322?anie do strony BIP stanowi wype\u322?nienie obowi\u261?zku ustawowego, o ile dotyczy ono strony BIP prowadzonej przez ten organ (podmiot administruj\u261?cy), gdy\u380? tylko w odniesieniu do w\u322?asnej strony organ ma wp\u322?yw na jej struktur\u281? i tre\u347?\u263?. W konsekwencji nie mo\u380?na by\u322?o uzna\u263?, \u380?e udzielenie informacji P. G. przez Pa\u324?stwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w C. o stronie BIP Ministra Zdrowia czyni\u322?o zado\u347?\u263? realizacji obowi\u261?zku udost\u281?pnienia informacji publicznej. \par \par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Gliwicach zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje: \par \par Skarga jest zasadna. \par \par Zgodnie z art. 1 \u167? 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych (t.j. Dz. U. z 2022 r., poz 2492) s\u261?dy administracyjne kontroluj\u261? dzia\u322?alno\u347?\u263? administracji publicznej pod wzgl\u281?dem zgodno\u347?ci z prawem. \par \par Stosownie do tre\u347?ci art. 3 \u167? 2 pkt 8 ustawy 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi ( Dz. U. z 2023 r., poz. 259), dalej: ppsa kontrola dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej przez s\u261?dy administracyjne obejmuje m.in. orzekanie w sprawach skarg na bezczynno\u347?\u263? w przypadkach okre\u347?lonych w pkt 1- 4 ppsa. W tym zakresie przedmiotem s\u261?dowej kontroli nie jest okre\u347?lony akt lub czynno\u347?\u263? organu administracji, lecz ich brak w sytuacji, gdy organ mia\u322? obowi\u261?zek podj\u261?\u263? dzia\u322?anie w danej formie i w okre\u347?lonym przez prawo terminie. \par \par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny jest w niniejszej sprawie zwi\u261?zany wyk\u322?adni\u261?, dokonan\u261? przez Naczelny S\u261?d Administracyjny (art. 190 ppsa ) \par \par W tym kontek\u347?cie S\u261?d, rozpoznaj\u261?c spraw\u281? ponownie, przyj\u261?\u322?, \u380?e z bezczynno\u347?ci\u261? organu administracji publicznej mamy do czynienia wtedy, gdy w prawnie ustalonym terminie organ nie podj\u261?\u322? \u380?adnych czynno\u347?ci w sprawie lub prowadzi\u322? post\u281?powanie, ale mimo istnienia ustawowego obowi\u261?zku nie zako\u324?czy\u322? go wydaniem w terminie decyzji, postanowienia lub te\u380? innego aktu, albo nie podj\u261?\u322? stosownej czynno\u347?ci. Dla zasadno\u347?ci skargi na bezczynno\u347?\u263? nie ma znaczenia okoliczno\u347?\u263? z jakich powod\u243?w okre\u347?lony akt nie zosta\u322? podj\u281?ty lub czynno\u347?\u263? nie zosta\u322?a dokonana, a w szczeg\u243?lno\u347?ci, czy bezczynno\u347?\u263? zosta\u322?a spowodowana zawinion\u261? albo te\u380? niezawinion\u261? opiesza\u322?o\u347?ci\u261? organu, czy te\u380? wi\u261?\u380?e si\u281? z jego prze\u347?wiadczeniem, \u380?e stosowny akt lub czynno\u347?\u263? w og\u243?le nie powinny zosta\u263? dokonane. Powy\u380?sze kwestie mog\u261? jednak\u380?e mie\u263? znaczenie dla kwalifikacji bezczynno\u347?ci, jako posiadaj\u261?cej albo nieposiadaj\u261?cej cech ra\u380?\u261?cego naruszenia prawa (tak m.in. T. Wo\u347? (w:) T. Wo\u347? red., H. Knysiak-Molczyk, M. Roma\u324?ska, Post\u281?powanie..., 2010, s. 70, wyrok Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z dnia 12 marca 2009 r. sygn. akt I OSK 1067/08, LEX nr 491969). \par \par Post\u281?powanie w sprawie udzielenia informacji publicznej nie jest typowym post\u281?powaniem jurysdykcyjnym. Stwierdzenie po stronie podmiotu zobowi\u261?zanego do udzielenia informacji publicznej stanu bezczynno\u347?ci na gruncie ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej wymaga dokonania uprzedniej oceny co do skutecznego skorzystania przez ten podmiot ze \u347?rodk\u243?w prawnych s\u322?u\u380?\u261?cych ochronie przed bezczynno\u347?ci\u261?. Udost\u281?pnienie informacji publicznej na wniosek, zgodnie z rozwi\u261?zaniami przyj\u281?tymi w powo\u322?anej ustawie nast\u281?puje w formie czynno\u347?ci materialno-technicznej. Jedynie odmowa udost\u281?pnienia informacji publicznej oraz umorzenie post\u281?powania o udost\u281?pnienie informacji w przypadku okre\u347?lonym w art. 14 ust. 2 udip wymagaj\u261? formy decyzji administracyjnej (art. 16 ust. 1 udip). \par \par W tym miejscu wskaza\u263? nadto nale\u380?y, \u380?e w orzecznictwie s\u261?dowoadministracyjnym szeroko rozumie si\u281? zwrot "udost\u281?pnienie informacji", kt\u243?ry obejmuje tak\u380?e informacj\u281? o nieposiadaniu \u380?adnych dokument\u243?w. Przyjmuje si\u281?, \u380?e w takiej sytuacji niewystarczaj\u261?ce jest samo stwierdzenie nieposiadania informacji, ale koniecznym jest wyja\u347?nienie przyczyn takiego stanu rzeczy. Ma ono na celu umo\u380?liwienie podmiotowi dochodzenie praw i oddalenie ewentualnego zarzutu bezczynno\u347?ci organu (wyr. NSA z 26 stycznia 2017 r., sygn. akt I OSK 2055/16. dost\u281?pne www.cebois.nsa.gov.pl). \par \par Zgodnie z art. 4 ust. 3 udip obowi\u261?zane s\u261? do udost\u281?pniania informacji publicznej w\u322?adze oraz inne podmioty wykonuj\u261?ce administracj\u281? publiczn\u261?, b\u281?d\u261?ce w posiadaniu takich informacji. Oznacza to, \u380?e dla realizacji obowi\u261?zku udost\u281?pnienia informacji publicznej istotne jest czy podmiot b\u281?d\u261?cy adresatem wniosku posiada te informacje. Brak posiadania \u380?\u261?danych informacji wype\u322?nia przes\u322?ank\u281? negatywn\u261?, kt\u243?ra jest podstaw\u261? do negatywnego rozpatrzenia \u380?\u261?dania. W wyroku z 9 stycznia 2015 r. o sygn. akt I OSK 638/14 (dost\u281?pne www.cbois.nsa.gov.pl) Naczelny S\u261?d Administracyjny podkre\u347?li\u322? "(...) aby mo\u380?na by\u322?o uzna\u263?, \u380?e nie zachodzi bezczynno\u347?\u263? w zakresie udzielenia informacji publicznej (tak\u380?e tej, kt\u243?rej organ nie posiada w ca\u322?o\u347?ci), podmiot zobowi\u261?zany do jej udost\u281?pnienia, powinien wyra\u378?nie powiadomi\u263? o tym wnioskodawc\u281?. Zatem podmiot, kt\u243?ry zamierza zawiadomi\u263? stron\u281?, \u380?e nie posiada jakichkolwiek wnioskowanych informacji, powinien po pierwsze w tym zakresie z\u322?o\u380?y\u263? wobec strony o\u347?wiadczenie, a po drugie twierdzenie takie w ca\u322?o\u347?ci uwiarygodni\u263?. W orzecznictwie powszechnie przyjmuje si\u281?, \u380?e strona nie mo\u380?e domniemywa\u263? intencji adresata wniosku oraz samodzielnie domy\u347?la\u263? si\u281? czy dysponuje on \u380?\u261?danymi informacjami, czy te\u380? danych tych, nawet w cz\u281?\u347?ci nie posiada. Tym samym o\u347?wiadczenie musi by\u263? jednoznaczne w swojej tre\u347?ci. Adresat wniosku musi wi\u281?c wprost wypowiedzie\u263? si\u281? nie tyle, \u380?e nie posiada np. kompletnej dokumentacji, lecz \u380?e nie ma \u380?adnych z wnioskowanych dokument\u243?w. Ponadto powiadomienie wnioskodawcy o nieposiadaniu \u380?\u261?danej informacji musi odbywa\u263? si\u281? z zachowaniem og\u243?lnych, powszechnie akceptowanych standard\u243?w, w tym zasad "dobrej administracji". Winno wi\u281?c ono zawiera\u263? dane pozwalaj\u261?ce na ocen\u281? neutralno\u347?ci takiego twierdzenia. Wnioskodawca nie mo\u380?e by\u263? w tym zakresie pozbawiony nale\u380?nej mu ochrony, a mog\u322?oby to mie\u263? miejsce, gdyby samo og\u243?lnikowe twierdzenie zobowi\u261?zanego podmiotu zwalnia\u322?oby go z zarzutu bezczynno\u347?ci. W orzecznictwie trafnie wi\u281?c akceptuje si\u281?, \u380?e powiadomienie wnioskodawcy o nieposiadaniu \u380?\u261?danych dokument\u243?w nale\u380?y rozpatrywa\u263? w kontek\u347?cie zasad przewidzianych w art. 8 KPA, art. 9 KPA i art. 11 KPA, a tym samym powiadomienie winno zawiera\u263? informacj\u281?, dlaczego organ nie posiada \u380?\u261?danej informacji, S\u261?d powinien mi\u281?dzy innymi m\u243?c ustali\u263? czy informacja ta jest zwi\u261?zana z zakresem tego dzia\u322?ania i kompetencji (por. wyrok NSA z dnia 27 stycznia 2017 r., sygn. akt I OSK 127/15, www.cebios.nsa.gov.pl). Tylko przy zachowaniu powy\u380?szych zasad mo\u380?liwe jest zapewnienie wnioskodawcy realnej ochrony i zabezpieczenia go przed arbitralnymi dzia\u322?aniami podmiotu, kt\u243?ry z r\u243?\u380?nych przyczyn mo\u380?e d\u261?\u380?y\u263? do nieujawnienia posiadanych informacji publicznych. \par \par Organ tymczasem w pi\u347?mie z 8 grudnia 2020 r. w \u380?aden spos\u243?b nie wskaza\u322?, \u380?e \u380?\u261?dan\u261? informacj\u261? nie dysponuje oraz tego we w\u322?a\u347?ciwy spos\u243?b nie uargumentowa\u322?, ograniczaj\u261?c si\u281? do stwierdzenia, \u380?e wszystkie informacje dotycz\u261?ce aktualnej sytuacji epidemiologicznej zawieraj\u261?ce liczby nowych przypadk\u243?w SARS-Cov2 znajduj\u261? si\u281? na wskazanej stronie internetowej. Niewystarczaj\u261?ce jest zatem w ocenie S\u261?du wskazanie przez organ, \u380?e \u380?\u261?dane dane wykraczaj\u261? poza dane zamieszczone w Biuletynie Informacji Publicznej i nie stanowi\u261? informacji publicznej w rozumieniu udip. Podniesienie ich nie uzasadnia stwierdzenia, \u380?e organ udzieli\u322? odpowiedzi na wniosek i usta\u322? stan bezczynno\u347?ci organu. \par \par Wed\u322?ug art. 1 ust. 1 udip informacj\u261? publiczn\u261? jest ka\u380?da informacja o sprawach publicznych. Jak podkre\u347?la si\u281? w literaturze przedmiotu, poj\u281?cie informacji publicznej ma szeroki charakter i odnosi si\u281? do wszelkich spraw publicznych r\u243?wnie\u380? w\u243?wczas, gdy wiadomo\u347?\u263? ta nie zosta\u322?a wytworzona przez podmioty publiczne, a jedynie odnosi si\u281? do nich (por. M. Ja\u347?kowska, Dost\u281?p do informacji publicznej w \u347?wietle orzecznictwa NSA, Toru\u324? 2002, s. 28). Prawo do uzyskania informacji o dzia\u322?alno\u347?ci organ\u243?w w\u322?adzy publicznej, a tak\u380?e jednostek organizacyjnych w zakresie, w jakim wykonuj\u261? one zadania w\u322?adzy publicznej i gospodaruj\u261? mieniem komunalnym lub maj\u261?tkiem Skarbu Pa\u324?stwa jest prawem konstytucyjnym obywateli, przewidzianym w art. 61 ust. 1 Konstytucji RP. Realizacj\u281? omawianego prawa stanowi art. 4 ust. 1 pkt 1-5 ustawy, wed\u322?ug kt\u243?rego obowi\u261?zane do udost\u281?pniania informacji publicznej s\u261? w\u322?adze publiczne oraz inne podmioty wykonuj\u261?ce zadania publiczne, w szczeg\u243?lno\u347?ci m.in. organy w\u322?adzy publicznej. Bezczynno\u347?\u263? na tle komentowanej ustawy mo\u380?e by\u263? wi\u281?c oceniana wy\u322?\u261?cznie wtedy, kiedy spe\u322?niony jest zakres przedmiotowy oraz podmiotowy ustawy, czyli \u380?\u261?dana informacja posiada przymiot informacji publicznej, natomiast adresat wniosku jest w \u347?wietle przepis\u243?w ustawy podmiotem zobowi\u261?zanym. \par \par W okoliczno\u347?ciach niniejszej sprawy celowe jest przypomnienie, \u380?e przedmiotem skargi jest bezczynno\u347?\u263? Pa\u324?stwowego Wojew\u243?dzkiego Inspektora Sanitarnego, tj. podmiotu, kt\u243?ry zgodnie z art. 12 ust. 1 w zw. z art. 1 ustawy z dnia 14 marca 1985 r. o Pa\u324?stwowej Inspekcji Sanitarnej (Dz.U. z 2017 r. poz. 1261) jest organem publicznym wykonuj\u261?cym zadania z zakresu administracji publicznej. Wed\u322?ug art. 12 ust. 1 ustawy o Pa\u324?stwowej Inspekcji Sanitarnej, w rozumieniu Kodeksu post\u281?powania administracyjnego, w sprawach nale\u380?\u261?cych do zakresu zada\u324? i kompetencji Pa\u324?stwowej Inspekcji Sanitarnej (kt\u243?ry to zakres, zgodnie z art. 1 ustawy o Pa\u324?stwowej Inspekcji Sanitarnej, obejmuje zdrowie publiczne \u8211? przyp. S\u261?du), je\u380?eli ustawa nie stanowi inaczej, organem w\u322?a\u347?ciwym jest pa\u324?stwowy powiatowy lub pa\u324?stwowy graniczny inspektor sanitarny, z zastrze\u380?eniem ust. 1a. Wed\u322?ug natomiast art. 12 ust. 1a ww. ustawy, pa\u324?stwowy wojew\u243?dzki inspektor sanitarny jest: organem w\u322?a\u347?ciwym w stosunku do podmiot\u243?w, dla kt\u243?rych powiat jest organem za\u322?o\u380?ycielskim lub organem prowadz\u261?cym, lub w kt\u243?rych powiat jest podmiotem dominuj\u261?cym (pkt 1); organem w\u322?a\u347?ciwym w zakresie higieny radiacyjnej (pkt 2) oraz organem w\u322?a\u347?ciwym w zakresie warunk\u243?w dotycz\u261?cych higieny pracy w zak\u322?adach in\u380?ynierii genetycznej (pkt 3). B\u281?d\u261?c zatem organem w\u322?adzy publicznej, Inspektor Sanitarny, stosownie do art. 4 ust. 1 pkt 1 ustawy, niew\u261?tpliwie jest zobowi\u261?zany do udzielenia informacji publicznej. \par \par Zgodnie z art. 1 ust. 1udip informacj\u261? publiczn\u261? jest ka\u380?da informacja o sprawach publicznych, w tym m.in. o sprawach wymienionych w art. 6 ust. 1, czyli wytworzona przez szeroko rozumiane w\u322?adze publiczne oraz inne podmioty, kt\u243?re t\u281? w\u322?adz\u281? realizuj\u261? lub gospodaruj\u261? mieniem komunalnym lub maj\u261?tkiem Skarbu Pa\u324?stwa, w zakresie swoich kompetencji. U\u380?yty w art. 6 ust. 1 komentowanej ustawy zwrot "w szczeg\u243?lno\u347?ci" oznacza, \u380?e prawodawca wskazuje jedynie przyk\u322?adowy katalog spraw uznanych za informacj\u281? publiczn\u261?. Sk\u322?ad orzekaj\u261?cy w niniejszej sprawie podziela utrwalony ju\u380? w orzecznictwie pogl\u261?d, wedle kt\u243?rego wszystko, co wi\u261?\u380?e si\u281? bezpo\u347?rednio z funkcjonowaniem i trybem dzia\u322?ania podmiot\u243?w, o kt\u243?rych mowa w art. 4 ust. 1 udip stanowi informacj\u281? publiczn\u261?. W szczeg\u243?lno\u347?ci jest ni\u261? tre\u347?\u263? dokument\u243?w wytworzonych przez organy w\u322?adzy publicznej i podmioty nieb\u281?d\u261?ce organami administracji publicznej, w tym tre\u347?\u263? dokument\u243?w u\u380?ywanych przy realizacji przewidzianych prawem zada\u324?, niezale\u380?nie od tego, od kogo pochodz\u261?. Zatem, o zakwalifikowaniu okre\u347?lonej informacji, jako podlegaj\u261?cej udost\u281?pnieniu w rozumieniu ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej decyduje kryterium rzeczowe, tj. tre\u347?\u263? i charakter informacji (por. wyroki NSA z 30 lipca 2013 r., I OSK 1004/13 oraz I OSK 907/13, dost\u281?pne www.orzeczenia.nsa.gov.pl). \par \par Podkre\u347?li\u263? przy tym, nale\u380?y, \u380?e skar\u380?\u261?cy domaga\u322?a si\u281? jedynie podania liczby nowych przypadk\u243?w SARS-Cov2 oraz informacji dotycz\u261?cej aktualnej sytuacji epidemiologicznej. \par \par W rozpoznawanej sprawie rozstrzygaj\u261?cy S\u261?d na podstawie art. 190 ppsa jest zwi\u261?zany wyk\u322?adni\u261? Naczelnego S\u261?du Administracyjnego zawart\u261? w wyroku z dnia 12 stycznia 2023 r. III OSK 6176/21, kt\u243?ry stwierdzi\u322?, \u380?e dane o liczbie zaka\u380?e\u324? stanowi\u261? informacj\u281? publiczn\u261? w rozumieniu art. 6 u.d.i.p. Dane te odnosz\u261? si\u281? do przedmiotu dzia\u322?alno\u347?ci organ\u243?w inspekcji sanitarnej oraz informuj\u261? o stanie zdrowia spo\u322?ecze\u324?stwa. Z przepisu art. 4 u.d.i.p. wynika, \u380?e podmiotem zobowi\u261?zanym do udzielenia informacji publicznej jest ka\u380?dy podmiot wykonuj\u261?cy funkcje publiczne, kt\u243?ry jest w jej posiadaniu. Dla realizacji obowi\u261?zku udost\u281?pnienia informacji publicznej istotne jest zatem to, czy podmiot b\u281?d\u261?cy adresatem wniosku, dysponuje danymi informacjami. \par \par W ocenie rozstrzygaj\u261?cego S\u261?du udzielenie informacji w \u380?\u261?danym zakresie by\u322?o mo\u380?liwe w oparciu w\u322?a\u347?nie o posiadane dane gromadzone przez organ i przeznaczone do podania do publicznej wiadomo\u347?ci w spos\u243?b scentralizowany, jak to podnosi organ w odpowiedzi na skarg\u281?. W konsekwencji przyj\u261?\u263? nale\u380?y, \u380?e twierdzenie organu, i\u380? wszystkie informacje dotycz\u261?ce aktualnej sytuacji epidemiologicznej zawieraj\u261?ce liczby nowych przypadk\u243?w SARS-Cov2 znajduj\u261? si\u281? na stronie internetowej, nie stanowi prawid\u322?owego udzielenia informacji publicznej w niniejszej sprawie. Organ dopu\u347?ci\u322? si\u281? zatem bezczynno\u347?ci w sprawie zainicjowanej wnioskiem z 8 grudnia 2020 r., poniewa\u380? \u380?\u261?dane przez skar\u380?\u261?cego w pismach z dnia 8 i 21 grudnia 2020 r. informacje, dotycz\u261?ce danych w zakresie liczby nowych przypadk\u243?w SARS-Cov2 oraz informacje dotycz\u261?ce aktualnej sytuacji epidemiologicznej s\u261? informacjami publicznymi w rozumieniu art. 1 i art. 6 udip. \par \par Je\u347?li wniosek dotyczy informacji b\u281?d\u261?cej informacj\u261? publiczn\u261?, to podmiot zobowi\u261?zany do udost\u281?pniania tej informacji ma obowi\u261?zek udost\u281?pni\u263? informacj\u281? w formie czynno\u347?ci materialno-technicznej w spos\u243?b i w formie zgodnych z wnioskiem (art. 14 ust. 1 udip), bez zb\u281?dnej zw\u322?oki, nie p\u243?\u378?niej jednak ni\u380? w terminie 14 dni od dnia z\u322?o\u380?enia wniosku (art. 13 ust. 1 udip). Jak wskazano powy\u380?ej w niniejszej sprawie organ w istocie nie udzieli\u322? informacji publicznej zgodnie z wnioskiem. \par \par Podsumowuj\u261?c, skarga jest zasadna i Pa\u324?stwowy Wojew\u243?dzki Inspektor Sanitarny zobowi\u261?zany jest za\u322?atwi\u263? wniosek skar\u380?\u261?cego. S\u261?d zobowi\u261?zany jest nadto do oceny, czy stwierdzona bezczynno\u347?\u263? nosi cechy ra\u380?\u261?cego naruszenia prawa. Oceniaj\u261?c t\u281? kwest\u281? S\u261?d wzi\u261?\u322? pod uwag\u281?, \u380?e kwalifikacja naruszenia prawa jako "naruszenie ra\u380?\u261?ce" musi posiada\u263? pewne dodatkowe cechy w stosunku do stanu okre\u347?lanego jako "zwyk\u322?e" naruszenie. Ra\u380?\u261?ce naruszenie prawa oznacza wadliwo\u347?\u263? o szczeg\u243?lnie du\u380?ym ci\u281?\u380?arze gatunkowym, a zachodzi w razie oczywistego lekcewa\u380?enia wniosk\u243?w skar\u380?\u261?cego i jawnego nat\u281?\u380?enia braku woli do za\u322?atwienia sprawy, jak te\u380? w razie ewidentnego niestosowania przepis\u243?w prawa. Ra\u380?\u261?ce op\u243?\u378?nienie w podejmowanych przez organ czynno\u347?ciach w danej sprawie ma by\u263? te\u380? oczywi\u347?cie pozbawione jakiegokolwiek racjonalnego uzasadnienia. Zdaniem S\u261?du, organowi w tym zakresie nie mo\u380?na przypisa\u263? z\u322?ej woli poniewa\u380? udzieli\u322? dwukrotnej odpowiedzi. \par \par W opinii S\u261?du w przedmiotowej sprawie okres bezczynno\u347?ci organu nie by\u322? podyktowany celowym dzia\u322?aniem, czy te\u380? uporczywym zaniechaniem organu, a by\u322? podyktowany b\u322?\u281?dn\u261? ocen\u261? organu odno\u347?nie zakresu informacji publicznej. \par \par Wobec powy\u380?szego w na podstawie art. 145a \u167? 1 w zw., z art.190 ppsa, S\u261?d orzek\u322? jak w punkcie I wyroku. \par \par W konsekwencji S\u261?d uzna\u322?, i\u380? nie zachodz\u261? podstawy do przyj\u281?cia, \u380?e nieudzielenie informacji publicznej stanowi\u322?o ra\u380?\u261?ce naruszenie prawa (pkt II wyroku). \par \par O zwrocie koszt\u243?w post\u281?powania obejmuj\u261?cych wpis od skargi 100 z\u322? (pkt III wyroku)., S\u261?d orzek\u322? na podstawie art. 200 ppsa. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}