{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-11 13:36\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b I OSK 1655/22 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2023-08-09 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2022-08-30 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Naczelny S\u261?d Administracyjny \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Jolanta Rudnicka /przewodnicz\u261?cy/ \par Marian Wolanin /sprawozdawca/ \par Monika Nowicka \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6329 Inne o symbolu podstawowym 632 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Pomoc spo\u322?eczna \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II SA/\u321?d 196/22 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281? kasacyjn\u261? \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2022 nr 0 poz 2492; art. 1 \u167? 1 i 2; Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych - t.j. \par Dz.U. 2023 nr 0 poz 390; art. 17 ust. 1 pkt 4; Ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o \u347?wiadczeniach rodzinnych (t. j.) \par Dz.U. 2023 nr 0 poz 259; art. 174 pkt 1; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi - t.j. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie: Przewodnicz\u261?cy: S\u281?dzia NSA Jolanta Rudnicka S\u281?dziowie: S\u281?dzia NSA Monika Nowicka S\u281?dzia NSA Marian Wolanin (spr.) po rozpoznaniu w dniu 9 sierpnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Og\u243?lnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego w \u321?. od wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w \u321?odzi z 9 czerwca 2022 r., sygn. akt II SA/\u321?d 196/22 w sprawie ze skargi K. G. na decyzj\u281? Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego w \u321?. 17 grudnia 2021 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania prawa do \u347?wiadczenia piel\u281?gnacyjnego I. oddala skarg\u281? kasacyjn\u261?, II. zas\u261?dza od Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego w \u321?. na rzecz K. G. kwot\u281? 240 (dwie\u347?cie czterdzie\u347?ci) z\u322?otych tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania kasacyjnego. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wyrokiem z 9 czerwca 2022 r., sygn. akt II SA/\u321?d 196/22, Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w \u321?odzi, na skutek skargi K. G. (dalej: skar\u380?\u261?cy, wnioskodawca), uchyli\u322? zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281? Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego w \u321?. (dalej: organ II instancji, SKO) z 17 grudnia 2021 r., nr [...], w przedmiocie odmowy przyznania prawa do \u347?wiadczenia piel\u281?gnacyjnego oraz poprzedzaj\u261?c\u261? j\u261? decyzj\u281? Burmistrza K. (dalej: organ I instancji) z 10 sierpnia 2021 r., znak [...]. \par \par W skardze kasacyjnej od przywo\u322?anego wyroku pe\u322?nomocnik SKO zaskar\u380?y\u322? to orzeczenie w ca\u322?o\u347?ci, zarzucaj\u261?c naruszenie prawa materialnego, tj.: art. 1 \u167? 1 i 2 ustawy z 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych (Dz.U. z 2022 r. poz. 2492) \u8211? dalej: pusa, przez niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie, gdy\u380? dokonano oceny dowolnej, kt\u243?ra to nie przystaje do stanu prawnego i wykroczono poza granice okre\u347?lone t\u261? norm\u261?, co w konsekwencji doprowadzi\u322?o do naruszenia zasady tr\u243?jpodzia\u322?u w\u322?adzy poprzez zast\u261?pienie ustawodawcy swoim orzecznictwem oraz naruszenia norm prawa materialnego w postaci art. 17 ust. 1 ustawy z 28 listopada 2003 r. o \u347?wiadczeniach rodzinnych (Dz.U. z 2023 r. poz. 390) \u8211? dalej: u\u347?r, poprzez b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281?, polegaj\u261?c\u261? na przyj\u281?ciu, \u380?e w niniejszej sprawie zachodzi bezpo\u347?redni zwi\u261?zek mi\u281?dzy niepodejmowaniem zatrudnienia przez skar\u380?\u261?cego, a sprawowan\u261? przez niego opiek\u261? nad bratem. \par \par W skardze sformu\u322?owano tak\u380?e zarzuty naruszenia przepis\u243?w post\u281?powania, tj.: art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. a ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r. poz. 259) - dalej: ppsa, bowiem istota niniejszej sprawy sprowadza si\u281? do b\u322?\u281?dnej wyk\u322?adni prawa materialnego w postaci art. 17 ust. 1 u\u347?r; art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. c ppsa w zw. z art. 7, art. 77 \u167? 1, art. 80 oraz art. 107 \u167? 3 kpa, przez b\u322?\u281?dne przyj\u281?cie, \u380?e normy te zosta\u322?y naruszone w stopniu uzasadniaj\u261?cym uchylenie decyzji ostatecznej, bowiem materia\u322? dowodowy jest pe\u322?ny i zebrany w spos\u243?b prawid\u322?owy, jak i dokonano jego prawid\u322?owej oceny, co znalaz\u322?o sw\u243?j wyraz w uzasadnieniach podj\u281?tych decyzji, za\u347? istota sprowadza si\u281? do wyk\u322?adni norm prawa materialnego; art. 141 \u167? 4 w zw. z art. 153 ppsa, przez przedstawienie oceny prawnej niesp\u243?jnej i lakonicznej w zakresie w\u322?asnych rozwa\u380?a\u324?, brak oceny zebranego materia\u322?u dowodowego oraz brak wykazania, \u380?e uchybienia mia\u322?y wp\u322?yw na wynik rozstrzygni\u281?cia, brak konkretnych wskaza\u324? co do dalszego prowadzenia post\u281?powania, a w szczeg\u243?lno\u347?ci w odniesieniu do stanu prawnego. \par \par W uzasadnieniu skargi kasacyjnej przedstawiono argumentacj\u281?, maj\u261?c\u261? przemawia\u263? za uchyleniem zaskar\u380?onego wyroku i oddaleniem skargi, ewentualnie, za uchyleniem zaskar\u380?onego wyroku i przekazaniem sprawy S\u261?dowi I instancji do ponownego rozpatrzenia. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? kasacyjn\u261? pe\u322?nomocnik skar\u380?\u261?cego wni\u243?s\u322? o oddalenie tej skargi oraz o zas\u261?dzenie od SKO zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania wed\u322?ug norm przepisanych. W uzasadnieniu tego pisma wskazano na okoliczno\u347?ci, maj\u261?ce przemawia\u263? za niezasadno\u347?ci\u261? skargi kasacyjnej. \par \par Naczelny S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje: \par \par Skarga kasacyjna nie zawiera usprawiedliwionych podstaw do jej uwzgl\u281?dnienia, zatem podlega oddaleniu. Naczelny S\u261?d Administracyjny rozpoznaje bowiem spraw\u281? tylko w granicach skargi kasacyjnej, bior\u261?c z urz\u281?du pod rozwag\u281? jedynie niewa\u380?no\u347?\u263? post\u281?powania (art. 183 \u167? 1 ppsa). Oznacza to, zwi\u261?zanie tego S\u261?du przytoczonymi w skardze podstawami, okre\u347?lonymi w art. 174 ppsa. Wobec niestwierdzenia ziszczenia si\u281? przes\u322?anek niewa\u380?no\u347?ci post\u281?powania, poddano ocenie wyrok S\u261?du I instancji, pod k\u261?tem zarzut\u243?w sformu\u322?owanych w skardze kasacyjnej, kt\u243?re okaza\u322?y si\u281? nieskuteczne. \par \par Wskazany w pierwszym zarzucie kasacyjnym, art. 1 \u167? 1 i \u167? 2 pusa jest przepisem ustrojowym, stanowi\u261?cym o kompetencji s\u261?d\u243?w administracyjnych, normuj\u261?cym zakres i kryterium kontroli dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej przez te s\u261?dy. Do naruszenia wskazanego przepisu mog\u322?oby doj\u347?\u263? tylko wtedy, gdyby s\u261?d zaniecha\u322? kontroli aktu, stanowi\u261?cego przedmiot skargi, zastosowa\u322?by inne dyrektywy kontroli ni\u380? zgodno\u347?\u263? z prawem, lub gdyby przekroczy\u322? zakres przedmiotowy post\u281?powania s\u261?dowoadministracyjnego, orzekaj\u261?c w sprawie niepodlegaj\u261?cej jego kognicji, czy stosuj\u261?c \u347?rodki nieznane ustawie. Tymczasem, w skardze kasacyjnej zarzucono niew\u322?a\u347?ciwe przeprowadzenie przez s\u261?d kontroli zaskar\u380?onej decyzji oraz poprzedzaj\u261?cej j\u261? decyzji organu I instancji, co nie jest r\u243?wnoznaczne z zaniechaniem dzia\u322?a\u324? w ww. zakresie. Sama negatywna ocena dzia\u322?a\u324? s\u261?du nie podwa\u380?a kompetencji do ich podejmowania. Nadto, w niniejszej sprawie S\u261?d I instancji dokona\u322? weryfikacji wskazanych decyzji pod k\u261?tem ich legalno\u347?ci i nie zastosowa\u322? \u347?rodk\u243?w prawnych nieznanych ustawie. \par \par Nie zosta\u322? prawid\u322?owo sformu\u322?owany zarzut naruszenia przez S\u261?d I instancji art. 17 ust. 1 u\u347?r. Zgodnie z art. 174 pkt 1 ppsa, stanowi\u261?cym podstaw\u281? formu\u322?owania zarzutu naruszenia przez s\u261?d przepis\u243?w prawa materialnego, skarg\u281? kasacyjn\u261? mo\u380?na oprze\u263? na naruszeniu prawa materialnego przez b\u322?\u281?dn\u261? jego wyk\u322?adni\u281? lub niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie. Natomiast, w rozpatrywanej skardze kasacyjnej wskazano w tym zakresie na b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281?, polegaj\u261?c\u261? na przyj\u281?ciu, \u380?e w niniejszej sprawie zachodzi bezpo\u347?redni zwi\u261?zek mi\u281?dzy niepodejmowaniem zatrudnienia przez skar\u380?\u261?cego, a sprawowan\u261? przez niego opiek\u261? nad bratem. Ze skargi kasacyjnej nie wynika zatem, w czym przejawia si\u281? b\u322?\u281?dna wyk\u322?adnia powo\u322?anego przepisu prawa materialnego i jakie brzmienie powinna przybra\u263? prawid\u322?owa jego wyk\u322?adnia. Nie wykazano r\u243?wnie\u380?, na czym mia\u322?oby polega\u263? ewentualne nieprawid\u322?owe zastosowanie tego przepisu. Okre\u347?lona przez autora skargi kasacyjnej, forma naruszenia prawa, nie spe\u322?nia tym samym ustawowego kryterium sformu\u322?owania zarzutu kasacyjnego b\u322?\u281?dnej wyk\u322?adni prawa materialnego lub niew\u322?a\u347?ciwego zastosowania tego prawa, o kt\u243?rym stanowi art. 174 pkt 1 ppsa. \par \par Bior\u261?c wi\u281?c pod uwag\u281?, \u380?e rozpoznanie skargi kasacyjnej przez Naczelny S\u261?d Administracyjny nast\u281?puje wy\u322?\u261?cznie w jej granicach, zgodnie z art. 183 \u167? 1 ppsa, S\u261?d ten nie jest uprawniony do zast\u281?powania skar\u380?\u261?cego kasacyjnie w formu\u322?owaniu podstaw kasacyjnych w spos\u243?b spe\u322?niaj\u261?cy wymagania okre\u347?lone w art. 174 pkt 1 ppsa, poniewa\u380? to skar\u380?\u261?cy jest zobowi\u261?zany okre\u347?li\u263? te podstawy i rzetelnie je uzasadni\u263?, co wynika z art. 176 \u167? 1 pkt 2 ppsa. Obowi\u261?zek ten jest bowiem jedn\u261? z normatywnych przyczyn ustanowienia przez ustawodawc\u281? w art. 175 ppsa wymogu sporz\u261?dzenia skargi kasacyjnej przez profesjonalnego pe\u322?nomocnika, tj. adwokata lub radc\u281? prawnego, b\u261?d\u378? przez inne osoby wymienione w tym przepisie, aby w\u322?a\u347?nie w ten spos\u243?b zapewni\u263? przede wszystkim prawid\u322?owe okre\u347?lenie podstaw kasacyjnych wraz z uzasadnieniem, spe\u322?niaj\u261?cych wymagania okre\u347?lone przepisami ppsa. \par \par W kontek\u347?cie analizowanego zarzutu nale\u380?y r\u243?wnie\u380? wskaza\u263?, \u380?e wbrew sugestiom skar\u380?\u261?cego kasacyjnie, S\u261?d I instancji wcale nie uzna\u322?, \u380?e w niniejszej sprawie zachodzi bezpo\u347?redni zwi\u261?zek mi\u281?dzy niepodejmowaniem zatrudnienia przez wnioskodawc\u281?, a sprawowan\u261? przez niego opiek\u261? nad bratem. Twierdzenie to jest ca\u322?kowicie nieuprawnione, gdy\u380? nie znajduje ono potwierdzenia w tre\u347?ci uzasadnienia zaskar\u380?onego wyroku. \par \par Niezale\u380?nie od nieskuteczno\u347?ci podniesionego zarzutu naruszenia prawa materialnego, z powodu jego nieprawid\u322?owego sformu\u322?owania, nale\u380?y wskaza\u263?, \u380?e w niniejszej sprawie wyst\u281?puj\u261? braki w zakresie ustale\u324? faktycznych. Zarzut naruszenia prawa materialnego, w obu formach przewidzianych w art. 174 pkt 1 ppsa, mo\u380?e za\u347? zosta\u263? skutecznie podniesiony tylko w sytuacji, gdy stan faktyczny sprawy zosta\u322? ustalony w spos\u243?b niebudz\u261?cy w\u261?tpliwo\u347?ci. Brak jest zatem podstaw, do oceny zastosowania przez S\u261?d I instancji przepis\u243?w prawa materialnego na obecnym etapie post\u281?powania, gdy\u380? ocena ta by\u322?aby przedwczesna. Stosowanie prawa materialnego ma bowiem miejsce w\u243?wczas, gdy stan faktyczny sprawy jest ju\u380? w pe\u322?ni prawid\u322?owo ustalony. \par \par Rozpatrywana sprawa dotyczy odmowy przyznania skar\u380?\u261?cemu prawa do \u347?wiadczenia piel\u281?gnacyjnego, z tytu\u322?u niepodejmowania lub rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w zwi\u261?zku ze sprawowaniem opieki nad niepe\u322?nosprawnym w znacznym stopniu bratem. \par \par Zgodnie z art. 17 ust. 1 pkt 4 u\u347?r, \u347?wiadczenie piel\u281?gnacyjne z tytu\u322?u rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej przys\u322?uguje innym osobom (tj. innym ni\u380? matka, ojciec, opiekun faktyczny dziecka, osoba b\u281?d\u261?ca rodzin\u261? zast\u281?pcz\u261? spokrewnion\u261?), na kt\u243?rych zgodnie z przepisami ustawy z dnia 25 lutego 1964 r. - Kodeks rodzinny i opieku\u324?czy ci\u261?\u380?y obowi\u261?zek alimentacyjny, z wyj\u261?tkiem os\u243?b o znacznym stopniu niepe\u322?nosprawno\u347?ci, je\u380?eli nie podejmuj\u261? lub rezygnuj\u261? z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w celu sprawowania opieki nad osob\u261? legitymuj\u261?c\u261? si\u281? orzeczeniem o znacznym stopniu niepe\u322?nosprawno\u347?ci albo orzeczeniem o niepe\u322?nosprawno\u347?ci \u322?\u261?cznie ze wskazaniami: konieczno\u347?ci sta\u322?ej lub d\u322?ugotrwa\u322?ej opieki lub pomocy innej osoby w zwi\u261?zku ze znacznie ograniczon\u261? mo\u380?liwo\u347?ci\u261? samodzielnej egzystencji oraz konieczno\u347?ci sta\u322?ego wsp\u243?\u322?udzia\u322?u na co dzie\u324? opiekuna dziecka w procesie jego leczenia, rehabilitacji i edukacji. \par \par W niniejszej sprawie poza sporem jest, \u380?e na wnioskodawcy spoczywa obowi\u261?zek alimentacyjny wzgl\u281?dem wymagaj\u261?cego opieki brata. Brat ten ma orzeczony znaczny stopie\u324? niepe\u322?nosprawno\u347?ci, datowany od 28 lipca 2020 r. Sporna jest natomiast kwestia, czy brak aktywno\u347?ci zawodowej skar\u380?\u261?cego, ubiegaj\u261?cego si\u281? o \u347?wiadczenie piel\u281?gnacyjne, jest spowodowany konieczno\u347?ci\u261? sprawowania opieki nad niepe\u322?nosprawnym cz\u322?onkiem rodziny, czy te\u380? taka zale\u380?no\u347?\u263? w danym przypadku nie wyst\u281?puje. \par \par Organy obu instancji stwierdzi\u322?y, \u380?e skar\u380?\u261?cemu nie przys\u322?uguje prawo do \u347?wiadczenia piel\u281?gnacyjnego, gdy\u380? nie sprawuje on faktycznej samodzielnej opieki nad bratem, kt\u243?ra wi\u261?za\u322?aby si\u281? z konieczno\u347?ci\u261? rezygnacji z dotychczasowego zatrudnienia czy niemo\u380?no\u347?ci\u261? podj\u281?cia zatrudnienia z powodu ca\u322?odobowej opieki nad osob\u261? niepe\u322?nosprawn\u261?. \par \par S\u261?d I instancji uzna\u322? natomiast, \u380?e zgromadzony w sprawie materia\u322? dowodowy nie pozwala na jednoznaczne stwierdzenie, \u380?e w sprawie nie zachodzi zwi\u261?zek przyczynowo \u8211? skutkowy, mi\u281?dzy niepodejmowaniem zatrudnienia, a sprawowaniem opieki przez skar\u380?\u261?cego nad niepe\u322?nosprawnym w stopniu znacznym bratem. Wbrew stanowisku prezentowanemu w skardze kasacyjnej, istota niniejszej sprawy nie dotyczy zatem prawid\u322?owo\u347?ci wyk\u322?adni norm prawa materialnego, lecz zakresu i oceny ustale\u324? faktycznych, dokonanych w sprawie przez organy administracji. \par \par Podejmuj\u261?c decyzj\u281? o odmowie przyznania wnioskodawcy \u347?wiadczenia piel\u281?gnacyjnego, organ I instancji opar\u322? si\u281? na informacjach uzyskanych podczas wywiadu \u347?rodowiskowego, przeprowadzonego 2 lipca 2021 r. Wed\u322?ug ustale\u324? pracownika socjalnego, rola opieku\u324?cza skar\u380?\u261?cego w stosunku do brata sprowadza si\u281? do podawania lek\u243?w, przygotowania i podania \u347?niadania oraz kolacji, a tak\u380?e do pomocy i towarzyszeniu bratu podczas spacer\u243?w, czy przynoszenia wody do domu, poniewa\u380? budynek nie posiada przy\u322?\u261?cza do wodoci\u261?gu. Ustalono te\u380?, \u380?e s\u261?siedzi pomagaj\u261? niepe\u322?nosprawnemu w codziennym \u380?yciu, opieraj\u261?, sprz\u261?taj\u261?, dostarczaj\u261? ciep\u322?e posi\u322?ki, dowo\u380?\u261? zakupy, pomagaj\u261? w kontaktach z urz\u281?dami, za\u322?atwiaj\u261? sprawy zwi\u261?zane z opiek\u261? lekarsk\u261? i czynno\u347?ciami piel\u281?gnacyjnymi. Wed\u322?ug wywiadu \u347?rodowiskowego, wnioskuj\u261?cy nie ma dobrej opinii w\u347?r\u243?d spo\u322?eczno\u347?ci lokalnej. W wywiadzie tym wskazano, \u380?e znany jest z nadu\u380?ywania alkoholu i ci\u261?g\u322?ego bezrobocia. Jest osob\u261? ma\u322?o zaradn\u261? \u380?yciowo. Nie potrafi samodzielnie za\u322?atwi\u263? \u380?adnych spraw urz\u281?dowych. W ocenie pracownika socjalnego, jest osob\u261? niewydoln\u261? opieku\u324?czo, poniewa\u380? sam nie jest w stanie w prawid\u322?owy spos\u243?b zatroszczy\u263? si\u281? o siebie. Cz\u281?sto chodzi brudny, zaniedbany i nie\u347?wie\u380?y. Wnioskodawca od 1985 r. jest osob\u261? bezrobotn\u261? nie podejmuje \u380?adnego zatrudnienia. Dopiero w dniu 29 maja 2020 r., po interwencji pracownika socjalnego, zarejestrowa\u322? si\u281? w Urz\u281?dzie Pracy. SKO, utrzymuj\u261?c w mocy decyzj\u281? organu I instancji, zaakceptowa\u322?o powy\u380?sze ustalenia oraz wyci\u261?gni\u281?te na ich podstawie wnioski, o braku podstaw do przyznania wnioskowanego \u347?wiadczenia. \par \par Maj\u261?c powy\u380?sze na uwadze, nale\u380?y zgodzi\u263? si\u281? z S\u261?dem I instancji, \u380?e w \u347?wietle ustalonego przez organy stanu faktycznego, decyzja o odmowie przyznania skar\u380?\u261?cemu prawa do \u347?wiadczenia piel\u281?gnacyjnego, by\u322?a przedwczesna. Dla oceny spe\u322?nienia przes\u322?anek, okre\u347?lonych w art. 17 ust. 1 u\u347?r, konieczne jest bowiem rzetelne, szczeg\u243?\u322?owe ustalenie wymiaru opieki, jakiej wymaga osoba niepe\u322?nosprawna, w celu zaspokojenia jej potrzeb w aspekcie braku mo\u380?liwo\u347?ci podj\u281?cia aktywno\u347?ci zawodowej przez jej opiekuna, wynikaj\u261?cej z konieczno\u347?ci sprawowania tej opieki. W rozpatrywanym przypadku zaniechano takich wnikliwych ustale\u324?. Wed\u322?ug orzeczenia o stopniu niepe\u322?nosprawno\u347?ci, brat skar\u380?\u261?cego wymaga, mi\u281?dzy innymi, konieczno\u347?ci sta\u322?ej lub d\u322?ugotrwa\u322?ej opieki lub pomocy innej osoby w zwi\u261?zku ze znacznie ograniczon\u261? mo\u380?liwo\u347?ci\u261? samodzielnej egzystencji. Wymaga te\u380? korzystania z systemu \u347?rodowiskowego wsparcia w samodzielnej egzystencji, tj. korzystania z us\u322?ug socjalnych, opieku\u324?czych, terapeutycznych i rehabilitacyjnych \u347?wiadczonych przez sie\u263? instytucji pomocy spo\u322?ecznej, organizacje pozarz\u261?dowe oraz inne plac\u243?wki. Z wywiadu \u347?rodowiskowego wynika, \u380?e wymagaj\u261?cy opieki brat wnioskodawcy jest po amputacji ko\u324?czyn dolnych, choruje na cukrzyc\u281?, przeby\u322? udar m\u243?zgu z niedow\u322?adem prawostronnym, cierpi na schorzenia kardiologiczne. W dokumencie tym ograniczono si\u281? do stwierdzenia, \u380?e niepe\u322?nosprawny wymaga pomocy os\u243?b trzecich w zaspokajaniu podstawowych potrzeb dnia codziennego, nie wskazuj\u261?c, jakie to s\u261? konkretnie potrzeby. \par \par W post\u281?powaniu administracyjnym nie zweryfikowano dok\u322?adnie, czy brat skar\u380?\u261?cego jest ca\u322?kowicie niesamodzielny, czy te\u380? mo\u380?e s\u261? czynno\u347?ci, kt\u243?re jest w stanie sam wykonywa\u263?. Nie ustalono, na przyk\u322?ad, czy w zwi\u261?zku z amputacj\u261? ko\u324?czyn dolnych oraz przebytym udarem, jest on osob\u261? siedz\u261?c\u261?, czy mo\u380?e le\u380?\u261?c\u261?, czy porusza si\u281? na w\u243?zku, a je\u347?li tak, to czy potrzebuje w tym zakresie pomocy, czy jest w stanie samodzielnie za\u322?atwia\u263? swoje potrzeby fizjologiczne, higieniczne. Nie ustalono te\u380?, czy brat wnioskodawcy korzysta z us\u322?ug socjalnych, opieku\u324?czych, o kt\u243?rych mowa w orzeczeniu o stopniu niepe\u322?nosprawno\u347?ci. Co istotne, nie wiadomo r\u243?wnie\u380?, w jakim zakresie jego stan wymaga pozostawania przez opiekuna w gotowo\u347?ci do niesienia pomocy. Brak jest tak\u380?e precyzyjnych ustale\u324? w zakresie dobowej proporcji czasu po\u347?wi\u281?canego na wykonywanie czynno\u347?ci opieku\u324?czych oraz czasu pozostawania do dyspozycji podopiecznego, kt\u243?re wymagaj\u261? odniesienia do mo\u380?liwo\u347?ci wykonywania przez opiekuna pracy zarobkowej. \par \par Ustalenia te s\u261? natomiast kluczowe dla stwierdzenia, czy zakres pomocy, jakiej w konkretnym przypadku wymaga niepe\u322?nosprawny \u8211? obejmuj\u261?cy nie tylko pomoc faktycznie udzielan\u261?, ale i pozostawanie w gotowo\u347?ci do jej udzielenia \u8211? nie pozwala opiekunowi tej osoby na poj\u281?cie zatrudnienia, b\u261?d\u378? wymusza konieczno\u347?\u263? rezygnacji z pracy zarobkowej. \par \par W tych okoliczno\u347?ciach, S\u261?d I instancji prawid\u322?owo uzna\u322?, \u380?e decyzje organu I i II instancji zosta\u322?y wydane z naruszeniem przepis\u243?w prawa w stopniu istotnie rzutuj\u261?cym na wynika sprawy, co uzasadnia\u322?o uchylenie tych orzecze\u324?. \par \par Zar\u243?wno w zaskar\u380?onej decyzji, jak i w skardze kasacyjnej, SKO sta\u322?o na stanowisku, \u380?e wobec faktu, i\u380? skar\u380?\u261?cy od 1985 r. jest osob\u261? stale bezrobotn\u261?, a ustalony znaczny stopie\u324? niepe\u322?nosprawno\u347?ci jego brata datuje si\u281? od 28 lipca 2020 r., to nie ma bezpo\u347?redniego i \u347?cis\u322?ego zwi\u261?zku pomi\u281?dzy niepodejmowaniem zatrudnienia przez skar\u380?\u261?cego a sprawowaniem w jakimkolwiek stopniu opieki nad jego bratem. \par \par Stanowisko to nie jest trafne. Niniejsza sprawa dotyczy wniosku o przyznanie prawa do \u347?wiadczenia piel\u281?gnacyjnego z 23 czerwca 2021 r. w zwi\u261?zku z opiek\u261?, jakiej wymaga brat wnioskodawcy od momentu, w kt\u243?rym sta\u322? si\u281? osob\u261? niepe\u322?nosprawn\u261?. Zatem to dzie\u324? 28 lipca 2020 r., od kt\u243?rego datuje si\u281? stopie\u324? niepe\u322?nosprawno\u347?ci, jest miarodajny dla oceny mo\u380?liwo\u347?ci podj\u281?cia pracy zarobkowej przez skar\u380?\u261?cego. To bowiem od tej daty konieczne jest udzielanie bratu wnioskodawcy wsparcia w codziennej egzystencji. Wobec tego, bez znaczenia dla rozstrzygni\u281?cia niniejszej sprawy pozostaje kwestia niepodejmowania przez skar\u380?\u261?cego zatrudnienia w okresie przed ww. dat\u261?. \par \par Odno\u347?nie do kwestii korzystania przez skar\u380?\u261?cego i jego brata z pomocy s\u261?siad\u243?w, nale\u380?y zgodzi\u263? si\u281? z S\u261?dem I instancji, \u380?e w \u347?wietle przepis\u243?w ustawy o \u347?wiadczeniach rodzinnych, dla uzyskania \u347?wiadczenia piel\u281?gnacyjnego nie jest konieczne, by opieka by\u322?a sprawowana ca\u322?kowicie w spos\u243?b samodzielny, bez mo\u380?liwo\u347?ci skorzystania w tym zakresie z pomocy innych os\u243?b, czy instytucji. Kluczowy jest natomiast wymiar opieki sprawowanej przez osob\u281? wnioskuj\u261?c\u261? o przyznanie jej prawa do \u347?wiadczenia piel\u281?gnacyjnego. \par \par Za niezasadny uzna\u263? nale\u380?y zarzut naruszenia art. 141 \u167? 4 w zw. z 153 ppsa. Uzasadnienie orzeczenia posiada wszystkie wymagane przepisem ustawy elementy, wobec czego mo\u380?liwa jest jego kontrola instancyjna i prze\u347?ledzenie toku rozumowania S\u261?du I instancji, w tym poznanie przes\u322?anek, kt\u243?re sta\u322?y si\u281? podstaw\u261? uwzgl\u281?dnienia skargi na decyzj\u281? SKO. W motywach wyroku S\u261?d I instancji zawar\u322? tak\u380?e jasne i rzeczowe wskazania co do dalszego post\u281?powania. Wbrew sugestiom zawartym w skardze kasacyjnej (str. 9), w niniejszej sprawie nie oczekuje si\u281? od organ\u243?w administracji badania potencjalnej mo\u380?liwo\u347?ci podj\u281?cia zatrudnienia przez wnioskodawc\u281?. Takie wskazania nie zosta\u322?y zawarte w uzasadnieniu zaskar\u380?onego wyroku. Powy\u380?sza kwestia nie ma bowiem \u380?adnego znaczenia dla rozstrzygni\u281?cia niniejszej sprawy. \par \par Z tych wzgl\u281?d\u243?w, na podstawie art. 184 ppsa, Naczelny S\u261?d Administracyjny orzek\u322?, jak w sentencji wyroku. \par \par O kosztach post\u281?powania orzeczono na podstawie art. 204 pkt 2 ppsa. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}