{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-17 00:00\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II FSK 2027/14 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2016-08-24 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2014-06-16 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Naczelny S\u261?d Administracyjny \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Beata Cieloch \par Jacek Brolik /przewodnicz\u261?cy/ \par Wojciech Stachurski /sprawozdawca/ \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6115 Podatki od nieruchomo\u347?ci \par 6561 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Interpretacje podatkowe \par Podatek od nieruchomo\u347?ci \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 III SA/Po 1274/13 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Prezydent Miasta \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281? kasacyjn\u261? \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2013 nr 0 poz 1409; art.3 pkt 3, art.3 pkt 1 lit a; Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane - tekst jednolity \par Dz.U. 2016 nr 0 poz 718; art.269; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi - tekst jednolity \par Dz.U. 2010 nr 95 poz 613; art.2 ust.1 pkt 3, art. 1a ust.1 pkt 2; Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i op\u322?atach lokalnych - tekst jednolity. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie: Przewodnicz\u261?cy - S\u281?dzia NSA Jacek Brolik, S\u281?dzia NSA Beata Cieloch, S\u281?dzia WSA del. Wojciech Stachurski (sprawozdawca), Protokolant Justyna Bluszko-Biernacka, po rozpoznaniu w dniu 24 sierpnia 2016 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Prezydenta Miasta Poznania od wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Poznaniu z dnia 6 marca 2014 r. sygn. akt III SA/Po 1274/13 w sprawie ze skargi "T." sp. z o.o. z siedzib\u261? w P. na interpretacj\u281? indywidualn\u261? Prezydenta Miasta Poznania z dnia 28 maja 2013 r. nr Fn-VIII.310.4.2013 w przedmiocie podatku od nieruchomo\u347?ci 1) oddala skarg\u281? kasacyjn\u261?, 2) zas\u261?dza od Prezydenta Miasta Poznania na rzecz "T." sp. z o.o. z siedzib\u261? w P. kwot\u281? 180 (s\u322?ownie: sto osiemdziesi\u261?t) z\u322?otych tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania kasacyjnego. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 1. Wyrok S\u261?du pierwszej instancji. \par \par Wyrokiem z dnia 6 marca 2014 r. sygn. III SA/Po 1274/13, Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Poznaniu, po rozpoznaniu sprawy ze skargi "T." Sp. \par \par z o.o. w P., uchyli\u322? interpretacj\u281? indywidualn\u261? Prezydenta Miasta Poznania \par \par z dnia 28 maja 2013 r. nr Fn-VIII.310.4.2013, wydan\u261? w przedmiocie podatku \par \par od nieruchomo\u347?ci. \par \par 2. Stan sprawy przedstawiony przez S\u261?d pierwszej instancji. \par \par 2.1. Sp\u243?\u322?ka wyst\u261?pi\u322?a do Prezydenta Miasta Poznania o wydanie indywidualnej interpretacji podatkowej w celu uzyskania odpowiedzi na pytanie czy ci\u261?\u380?y na niej obowi\u261?zek podatkowy w zakresie opodatkowania zadasze\u324? namiotowych, w szczeg\u243?lno\u347?ci za\u347? czy podatek od nieruchomo\u347?ci jest nale\u380?ny i czy powinien by\u263? p\u322?acony od hal namiotowych o charakterze tymczasowych obiekt\u243?w budowlanych, kt\u243?re nie s\u261? trwale z gruntem zwi\u261?zane. W uzasadnieniu wniosku Sp\u243?\u322?ka wskaza\u322?a, \u380?e wykonuje dzia\u322?alno\u347?\u263? gospodarcz\u261? polegaj\u261?c\u261? na prowadzeniu targowisk miejskich na wyznaczonych placach. Jedno z targowisk jest zlokalizowane pod zadaszeniem namiotowym, na kt\u243?re Sp\u243?\u322?ka uzyska\u322?a decyzj\u281? o pozwoleniu na budow\u281?. W decyzji wyra\u378?nie zapisano, \u380?e inwestycja polega\u322?a na budowie tymczasowego targowiska, zrealizowana inwestycja to tymczasowy obiekt budowlany. W ocenie Sp\u243?\u322?ki posiadane przez ni\u261? hale namiotowe stanowi\u261? tymczasowe obiekty budowlane niepo\u322?\u261?czone trwale z gruntem, kt\u243?rych przyk\u322?adowe wyliczenie zawarte jest w art. 3 pkt 5 ustawy - Prawo budowlane i nie pokrywa si\u281? ono z zakresem wyliczenia obiekt\u243?w budowlanych stanowi\u261?cych budowle w rozumieniu art. 3 pkt 3 ustawy - Prawo budowlane. Zdaniem Sp\u243?\u322?ki spornych hal namiotowych nie mo\u380?na zaliczy\u263? do budowli w rozumieniu Prawa budowlanego, a w konsekwencji nie podlegaj\u261? one opodatkowaniu podatkiem od nieruchomo\u347?ci. Hala namiotowa, stanowi\u261?ca tymczasowy obiekt budowlany nie po\u322?\u261?czony trwale z gruntem nie zosta\u322?a wymieniona w art. 3 pkt 3 ustawy - Prawo budowlane. Jednocze\u347?nie nie jest ona traktowana jako budowla w innych przepisach ustawowych uzupe\u322?niaj\u261?cych czy precyzuj\u261?cych poj\u281?cie budowli w prawie budowlanym. \par \par 2.2. Prezydent Miasta Poznania w interpretacji indywidualnej z dnia 28 maja \par \par 2013 r. uzna\u322? stanowisko Sp\u243?\u322?ki za nieprawid\u322?owe. Odwo\u322?uj\u261?c si\u281? do tre\u347?ci art. 3 pkt 3 i 5 ustawy - Prawo budowlane organ stwierdzi\u322?, \u380?e tymczasowe obiekty budowlane stanowi\u261? tylko okre\u347?lon\u261? posta\u263?, odmian\u281?, obiekt\u243?w budowlanych, w zwi\u261?zku z czym mog\u261? si\u281? mie\u347?ci\u263? w kategoriach zar\u243?wno "budynk\u243?w", jak i "budowli". Wobec braku odmiennej regulacji ustawowej, nie mo\u380?na twierdzi\u263?, \u380?e obiekt\u243?w tymczasowych w jakimkolwiek przypadku nie obejmuj\u261? definicje budynku lub budowli z art. 1a pkt 1 i pkt 2 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i op\u322?atach lokalnych (dalej: "u.p.o.l."), kt\u243?re to definicje okre\u347?laj\u261? przedmiot opodatkowania podatkiem od nieruchomo\u347?ci wskazane w art. 2 ust. 1 i ust. 2 powo\u322?anej ustawy. Nadanie obiektowi budowlanemu cech tymczasowo\u347?ci nie pozbawia mo\u380?liwo\u347?ci zakwalifikowania go do obiekt\u243?w budowlanych. Odr\u281?bn\u261? kategori\u261? obiekt\u243?w budowlanych nie s\u261? tymczasowe obiekty budowlane, te s\u261? bowiem odmian\u261? obiekt\u243?w budowlanych, kt\u243?ra zosta\u322?a wyodr\u281?bniona ze wzgl\u281?du na pewne specyficzne cechy, wobec czego r\u243?wnie\u380? w kategoriach "budynk\u243?w" i "budowli" i "obiekt\u243?w ma\u322?ej architektury" mog\u261? mie\u347?ci\u263? si\u281? takie, kt\u243?re spe\u322?niaj\u261? cechy i s\u261? tymczasowymi obiektami budowlanymi. Je\u347?li zatem dany tymczasowy obiekt budowlany mo\u380?e by\u263? jednocze\u347?nie zakwalifikowany na gruncie przepis\u243?w prawa budowlanego, jako budowla, to podlega on opodatkowaniu podatkiem od nieruchomo\u347?ci na zasadach w\u322?a\u347?ciwych dla budowli. \par \par 3. Skarga do S\u261?du pierwszej instancji i odpowied\u378? organu na skarg\u281?. \par \par 3.1. Po bezskutecznym wezwaniu do usuni\u281?cia naruszenia prawa Sp\u243?\u322?ka wnios\u322?a skarg\u281? do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Poznaniu zarzucaj\u261?c naruszenie art. 2 ust. 1 u.p.o.l. w zwi\u261?zku z art. 3 pkt 3 ustawy - Prawo budowlane, a tym samym naruszenie zakazu zawartego w art. 2, art. 84 i art. 217 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Sp\u243?\u322?ka wywodzi\u322?a, \u380?e hali namiotowej b\u281?d\u261?cej przedmiotem zaskar\u380?onej interpretacji nie mo\u380?na zaliczy\u263? do budowli w rozumieniu art. 3 pkt 3 ustawy \u8211? Prawo budowlane, a tym samym do budowli w rozumieniu art. 1a ust. 1 pkt 2 u.p.o.l. \par \par 3.2. Prezydent Miasta Poznania podtrzyma\u322? stanowisko zaprezentowane \par \par w uzasadnieniu wydanej interpretacji. \par \par 4. Uzasadnienie wyroku S\u261?du pierwszej instancji. \par \par Uwzgl\u281?dniaj\u261?c skarg\u281? Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Poznaniu przytoczy\u322? w pierwszej kolejno\u347?ci tre\u347?\u263? art. 1a ust. 1 pkt 2, art. 2 ust. 1 pkt 3 u.p.o.l. oraz art. 3 pkt 1, 3 i 5 ustawy \u8211? Prawo budowlane. Wskaza\u322? nast\u281?pnie, \u380?e przy okre\u347?laniu przedmiotu opodatkowania podatkiem od nieruchomo\u347?ci przepisy ustawy - Prawo budowlane maj\u261? ograniczone zastosowanie, kt\u243?re w istocie sprowadza si\u281? do definicji budynku, budowli i urz\u261?dze\u324? budowlanych zwi\u261?zanych z obiektem budowlanym w rozumieniu art. 2 ust. 1 u.p.o.l. W konsekwencji tymczasowy obiekt budowlany, o kt\u243?rym mowa w art. 3 pkt 5 ustawy - Prawo budowlane mo\u380?e by\u263? budowl\u261? w rozumieniu art. 1a ust. 1 pkt 2 u.p.o.l., je\u380?eli jest budowl\u261? wprost wymienion\u261? w art. 3 pkt 3 Prawa budowlanego lub w innych przepisach tej ustawy oraz za\u322?\u261?czniku do niej, stanowi\u261?c\u261? ca\u322?o\u347?\u263? techniczno-u\u380?ytkow\u261? wraz z instalacjami i urz\u261?dzeniami w rozumieniu art. 3 pkt 1 lit. b Prawa budowlanego. Spe\u322?niaj\u261?cy wskazane kryteria tymczasowy obiekt budowlany, o ile jest zwi\u261?zany z prowadzeniem dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej, podlega opodatkowaniu na podstawie art. 2 ust. 1 pkt 3 u.p.o.l. S\u261?d wojew\u243?dzki podzieli\u322? tym samym pogl\u261?dy wyra\u380?one w uchwale Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z dnia 3 lutego 2014 r. sygn. akt II FPS 11/13. \par \par Ze stanu faktycznego przedstawionego w uzasadnieniu wniosku o wydanie indywidualnej interpretacji prawa podatkowego jednoznacznie wynika, \u380?e sporna hala namiotowa to tymczasowy obiekt budowlany, kt\u243?ry nie jest trwale po\u322?\u261?czony \par \par z gruntem. Wnioskodawca wyra\u378?nie podkre\u347?li\u322?, \u380?e sporna hala posiada cech\u281? zasadniczo odr\u243?\u380?niaj\u261?ca j\u261? od budowli wyliczonych w art. 3 pkt 3 ustawy \u8211? Prawo budowlane. Zdaniem S\u261?du pierwszej instancji organ podatkowy ca\u322?kowicie pomin\u261?\u322? w rozwa\u380?aniach t\u281? istotn\u261? cech\u281? odr\u243?\u380?niaj\u261?c\u261? sporn\u261? hal\u281? namiotow\u261? od budowli wyliczonych w art. 3 pkt 3 ustawy \u8211? Prawo budowlane. Jednocze\u347?nie organ nie wykaza\u322?, \u380?e sporna hala namiotowa jest traktowana jako budowla w innych przepisach ustawowych uzupe\u322?niaj\u261?cych czy precyzuj\u261?cych Prawo budowlane. \par \par Zdaniem S\u261?du, tymczasowy obiekt budowlany o cechach podanych we wniosku o wydanie interpretacji podatkowej nie m\u243?g\u322? zosta\u263? zaliczony do budowli w rozumieniu art. 3 pkt 3 ustawy \u8211? Prawo budowlane, a tym samym do budowli w rozumieniu art. 1a ust. 1 pkt 2 u.p.o.l. Przyj\u281?te w zaskar\u380?onej interpretacji stanowisko organu podatkowego, \u380?e tymczasowe obiekty budowlane stanowi\u261? tylko okre\u347?lon\u261? posta\u263?, odmian\u281?, obiekt\u243?w budowlanych, w zwi\u261?zku z czym mog\u261? si\u281? mie\u347?ci\u263? w kategorii "budowli" art. 3 pkt 3 Prawa budowlanego jest niewystarczaj\u261?ce do przyj\u281?cia stanowiska, \u380?e wskazany we wniosku o interpretacj\u281? przedmiot (hala namiotowa niezwi\u261?zana trwale z gruntem) podlega podatkowi od nieruchomo\u347?ci. Je\u347?li dany tymczasowy obiekt budowlany mo\u380?e by\u263? jednocze\u347?nie zakwalifikowany na gruncie przepis\u243?w prawa budowlanego, jako budowla, to podlega on opodatkowaniu podatkiem od nieruchomo\u347?ci na zasadach w\u322?a\u347?ciwych dla budowli. Niemniej organ nie odni\u243?s\u322? si\u281? do kwestii cechy braku trwa\u322?ego powi\u261?zania z gruntem, jako cechy wykluczaj\u261?cej sporn\u261? hal\u281? namiotow\u261? ze zbioru budowli o cechach charakterystycznych dla budowli wyliczonych w art. 3 pkt 3 ustawy \u8211? Prawo budowlane w zwi\u261?zku z art. 1a ust. 1 pkt 2 u.p.o.l. \par \par 5. Skarga kasacyjna i odpowied\u378? na skarg\u281? kasacyjn\u261?. \par \par 5.1. Skarg\u281? kasacyjn\u261? od wyroku S\u261?du pierwszej instancji z\u322?o\u380?y\u322? pe\u322?nomocnik Prezydenta Miasta Poznania. Zarzuci\u322? w niej naruszenia prawa materialnego przez b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? w szczeg\u243?lno\u347?ci art. 2 ust. 1 pkt 3 oraz art. 1a ust. 1 pkt 1 i 2 u.p.o.l. w zwi\u261?zku z art. 3 pkt 1, 2 i 5 ustawy - Prawo budowlane, polegaj\u261?c\u261? w szczeg\u243?lno\u347?ci na przyj\u281?ciu, za niewystarczaj\u261?ce stanowiska, i\u380? tymczasowy obiekt budowlany stanowi\u261?c okre\u347?lon\u261? posta\u263? odmian\u281? obiektu budowlanego i mieszcz\u261?c si\u281? w kategorii "budowli" implikuje obj\u281?cie tego obiektu obowi\u261?zkiem opodatkowania podatkiem od nieruchomo\u347?ci. \par \par Wskazuj\u261?c na powy\u380?sze pe\u322?nomocnik organu wni\u243?s\u322? o uchylenie wyroku w ca\u322?o\u347?ci i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Wojew\u243?dzkiemu S\u261?dowi Administracyjnemu w Poznaniu oraz o zas\u261?dzenie koszt\u243?w post\u281?powania na rzecz skar\u380?\u261?cego wed\u322?ug norm przepisanych. \par \par 5.2. Odpowiadaj\u261?c na skarg\u281? kasacyjn\u261? pe\u322?nomocnik Sp\u243?\u322?ki wni\u243?s\u322? o jej oddalenie w ca\u322?o\u347?ci i zas\u261?dzenie koszt\u243?w post\u281?powania kasacyjnego wed\u322?ug norm przepisanych. \par \par 6. Naczelny S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje. \par \par 6.1. Skarga kasacyjna podlega oddaleniu, bowiem zawarte w niej zarzuty okaza\u322?y si\u281? niezasadne, a w sprawie nie zachodz\u261? przes\u322?anki niewa\u380?no\u347?ci post\u281?powania, kt\u243?re Naczelny S\u261?d Administracyjny bierze pod rozwag\u281? z urz\u281?du (art. 183 \u167? 1 i 2 p.p.s.a.). \par \par 6.2. Kwestia przedmiotu opodatkowania podatkiem od nieruchomo\u347?ci, kt\u243?rej dotycz\u261? zarzuty skargi kasacyjnej, uregulowana zosta\u322?a w art. 2 ust. 1 u.p.o.l. Zgodnie z tym przepisem, w brzemieniu obowi\u261?zuj\u261?cym w dacie wydania zaskar\u380?onej interpretacji indywidualnej, opodatkowaniu podlegaj\u261? nast\u281?puj\u261?ce nieruchomo\u347?ci lub obiekty budowlane 1) grunty; 2) budynki lub ich cz\u281?\u347?ci; 3) budowle lub ich cz\u281?\u347?ci zwi\u261?zane z prowadzeniem dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej. W art. 1a ust. 1 pkt 1 i 2 u.p.o.l. prawodawca zawar\u322? legalne definicje okre\u347?le\u324? "budynek" i "budowla" u\u380?ytych w omawianej ustawie. Zgodnie z tymi definicjami, okre\u347?lenie "budynek" oznacza obiekt budowlany w rozumieniu przepis\u243?w prawa budowlanego, kt\u243?ry jest trwale zwi\u261?zany z gruntem, wydzielony z przestrzeni za pomoc\u261? przegr\u243?d budowlanych oraz posiada fundamenty i dach; z kolei za "budowl\u281?" ustawodawca podatkowy uwa\u380?a obiekt budowlany w rozumieniu przepis\u243?w prawa budowlanego nieb\u281?d\u261?cy budynkiem lub obiektem ma\u322?ej architektury, a tak\u380?e urz\u261?dzenie budowlane w rozumieniu przepis\u243?w prawa budowlanego zwi\u261?zane z obiektem budowlanym, kt\u243?re zapewnia mo\u380?liwo\u347?\u263? u\u380?ytkowania obiektu zgodnie z jego przeznaczeniem. \par \par Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane, do kt\u243?rej odsy\u322?a art. 1a ust. 1 pkt 1 i 2 u.p.o.l., stanowi w art. 3 pkt 1, \u380?e ilekro\u263? w ustawie jest mowa o obiekcie budowlanym - nale\u380?y przez to rozumie\u263?: a) budynek wraz z instalacjami \par \par i urz\u261?dzeniami technicznymi, b) budowl\u281? stanowi\u261?c\u261? ca\u322?o\u347?\u263? techniczno-u\u380?ytkow\u261? wraz z instalacjami i urz\u261?dzeniami, c) obiekt ma\u322?ej architektury. Definiuj\u261?c poj\u281?cie budowli "prawodawca budowlany" wskazuje za\u347?, \u380?e pod tym okre\u347?leniem nale\u380?y rozumie\u263? ka\u380?dy obiekt budowlany nieb\u281?d\u261?cy budynkiem lub obiektem ma\u322?ej architektury, jak: obiekty liniowe, lotniska, mosty, wiadukty, estakady, tunele, przepusty, sieci techniczne, wolno stoj\u261?ce maszty antenowe, wolno stoj\u261?ce trwale zwi\u261?zane z gruntem urz\u261?dzenia reklamowe, budowle ziemne, obronne (fortyfikacje), ochronne, hydrotechniczne, zbiorniki, wolno stoj\u261?ce instalacje przemys\u322?owe lub urz\u261?dzenia techniczne, oczyszczalnie \u347?ciek\u243?w, sk\u322?adowiska odpad\u243?w, stacje uzdatniania wody, konstrukcje oporowe, nadziemne i podziemne przej\u347?cia dla pieszych, sieci uzbrojenia terenu, budowle sportowe, cmentarze, pomniki, a tak\u380?e cz\u281?\u347?ci budowlane urz\u261?dze\u324? technicznych (kot\u322?\u243?w, piec\u243?w przemys\u322?owych, elektrowni wiatrowych, elektrowni j\u261?drowych i innych urz\u261?dze\u324?) oraz fundamenty pod maszyny i urz\u261?dzenia, jako odr\u281?bne pod wzgl\u281?dem technicznym cz\u281?\u347?ci przedmiot\u243?w sk\u322?adaj\u261?cych si\u281? na ca\u322?o\u347?\u263? u\u380?ytkow\u261? (art. 3 pkt 3 ustawy - Prawo budowlane). Z kolei w art. 3 pkt 5 ustawy - Prawo budowlane zawarta zosta\u322?a definicja tymczasowego obiektu budowlanego. Ilekro\u263? w ustawie mowa jest o takim obiekcie, to nale\u380?y przez to rozumie\u263? obiekt budowlany przeznaczony do czasowego u\u380?ytkowania w okresie kr\u243?tszym od jego trwa\u322?o\u347?ci technicznej, przewidziany do przeniesienia w inne miejsce lub rozbi\u243?rki, a tak\u380?e obiekt budowlany niepo\u322?\u261?czony trwale z gruntem, jak: strzelnice, kioski uliczne, pawilony sprzeda\u380?y ulicznej i wystawowe, przekrycia namiotowe i pow\u322?oki pneumatyczne, urz\u261?dzenia rozrywkowe, barakowozy, obiekty kontenerowe. \par \par 6.3. Dokonuj\u261?c wyk\u322?adni przywo\u322?anych przepis\u243?w prawa nie spos\u243?b pomin\u261?\u263? rozwa\u380?a\u324? Trybuna\u322?u Konstytucyjnego zawartych w wyroku z dnia 13 wrze\u347?nia 2011 r. sygn. akt P 33/09. Trybuna\u322?, rozstrzygaj\u261?c o zgodno\u347?ci art. 2 ust. 1 pkt 3 w zwi\u261?zku z art. 1a ust. 1 pkt 2 u.p.o.l. z zasad\u261? ustawowej okre\u347?lono\u347?ci regulacji podatkowych i zasad\u261? poprawnej legislacji, wywodzonymi z art. 217 w zwi\u261?zku z art. 84 i art. 2 Konstytucji, zwr\u243?ci\u322? uwag\u281? na to, \u380?e skoro regulacja ustawy o podatkach i op\u322?atach lokalnych w zakresie definicji "budowli" odsy\u322?a do przepis\u243?w ustawy - Prawo budowlane, to obie te ustawy obarczaj\u261? te same mankamenty i niejasno\u347?ci legislacyjne. Podsumowuj\u261?c swoje rozwa\u380?ania Trybuna\u322? Konstytucyjny stwierdzi\u322?, \u380?e za budowle w rozumieniu u.p.o.l. mo\u380?na uzna\u263?: 1) jedynie budowle wymienione expressis verbis w art. 3 pkt 3 ustawy - Prawo budowlane, w innych przepisach tej ustawy lub w za\u322?\u261?czniku do niej, b\u281?d\u261?ce wraz z instalacjami i urz\u261?dzeniami obiektem budowlanym, o kt\u243?rym mowa w art. 3 pkt 1 lit. b ustawy - Prawo budowlane, czyli pod warunkiem, \u380?e stanowi\u261? one ca\u322?o\u347?\u263? techniczno-u\u380?ytkow\u261?, 2) jedynie urz\u261?dzenia techniczne scharakteryzowane w art. 3 pkt 9 ustawy - Prawo budowlane lub w innych przepisach tej ustawy albo w za\u322?\u261?czniku do niej, co \u8211? je\u380?eli omawiane urz\u261?dzenia nie zosta\u322?y wskazane expressis verbis \u8211? wymaga wykazania, \u380?e zapewniaj\u261? one mo\u380?liwo\u347?\u263? u\u380?ytkowania obiektu budowlanego zgodnie z jego przeznaczeniem, z wy\u322?\u261?czeniem jednak: (1) urz\u261?dze\u324? budowlanych zwi\u261?zanych z obiektami budowlanymi w postaci budowli w rozumieniu ustawy - Prawo budowlane, kt\u243?re to obiekty budowlane nie daj\u261? si\u281? zakwalifikowa\u263? jako budowle w uj\u281?ciu u.p.o.l., oraz (2) urz\u261?dze\u324? budowlanych zwi\u261?zanych z obiektami budowlanymi w postaci obiekt\u243?w ma\u322?ej architektury, przy zastrze\u380?eniu, \u380?e urz\u261?dzeniami budowlanymi w rozumieniu ustawy - Prawo budowlane nie s\u261? instalacje. \par \par 6.4. Problem opodatkowania podatkiem od nieruchomo\u347?ci tymczasowych obiekt\u243?w budowlanych, o kt\u243?rych mowa w art. 3 pkt 5 ustawy - Prawo budowlane by\u322? ju\u380? tak\u380?e rozwa\u380?any w orzecznictwie s\u261?d\u243?w administracyjnych. Zagadnieniu temu przyjrza\u322? si\u281? bli\u380?ej Naczelny S\u261?d Administracyjny, rozpoznaj\u261?c zagadnienie prawne przekazane przez Prokuratora Generalnego, sprowadzaj\u261?ce si\u281? do odpowiedzi na pytanie, czy tymczasowy obiekt budowlany, o kt\u243?rym mowa w art. 3 pkt 5 ustawy - Prawo budowlane stanowi budowl\u281? w rozumieniu art. 1a ust. 1 pkt 2 u.p.o.l., a tym samym podlega opodatkowaniu na podstawie art. 2 ust. 1 pkt 3 tej ustawy. W uchwale z dnia 3 lutego 2014 r. II FPS 11/13, Naczelny S\u261?d Administracyjny stwierdzi\u322?, \u380?e: "Tymczasowy obiekt budowlany, o kt\u243?rym mowa \par \par w art. 3 pkt 5 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2013 r. poz.1409) mo\u380?e by\u263? budowl\u261? w rozumieniu art. 1a ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i op\u322?atach lokalnych (Dz. U. z 2010 r. Nr 95, poz. 613 z p\u243?\u378?n. zm. ), je\u380?eli jest budowl\u261? wprost wymienion\u261? w art. 3 pkt 3 Prawa budowlanego lub w innych przepisach tej ustawy oraz za\u322?\u261?czniku do niej, stanowi\u261?c\u261? ca\u322?o\u347?\u263? techniczno-u\u380?ytkow\u261? wraz z instalacjami i urz\u261?dzeniami w rozumieniu art. 3 pkt 1 lit. b Prawa budowlanego. Spe\u322?niaj\u261?cy wskazane kryteria tymczasowy obiekt budowlany, o ile jest zwi\u261?zany z prowadzeniem dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej, podlega opodatkowaniu na podstawie art. 2 ust. 1 pkt 3 ustawy o podatkach i op\u322?atach lokalnych". \par \par Podejmuj\u261?c omawian\u261? uchwa\u322?\u281? Naczelny S\u261?d Administracyjny mia\u322? na uwadze przytoczony wy\u380?ej wyrok Trybuna\u322?u Konstytucyjnego o sygn. akt P 33 /09. Naczelny S\u261?d Administracyjny stwierdzi\u322?, \u380?e jakkolwiek nie budzi w zasadzie zastrze\u380?e\u324? sformu\u322?owanie przez ustawodawc\u281? na potrzeby regulacji prawa budowlanego definicji "budowli" i "urz\u261?dzenia budowlanego" jako definicji otwartych, kt\u243?rych zastosowanie w praktyce wymaga nierzadko pos\u322?u\u380?enia si\u281? analogi\u261? z ustawy, to nie spos\u243?b nie zauwa\u380?y\u263?, \u380?e te same definicje w odniesieniu do u.p.o.l. nie mog\u261? funkcjonowa\u263? w identyczny spos\u243?b. Z punktu widzenia standard\u243?w konstytucyjnych nie spos\u243?b zaakceptowa\u263? sytuacj\u281?, gdy jako przedmiot opodatkowania podatkiem od nieruchomo\u347?ci by\u322?yby traktowane budowle w rozumieniu art. 3 pkt 3 ustawy - Prawo budowlane nienale\u380?\u261?ce do kategorii obiekt\u243?w, kt\u243?re expressis verbis wymieniono w tym przepisie (lub \u8211? co wynika z wcze\u347?niejszych ustale\u324? \u8211? w pozosta\u322?ych przepisach rozwa\u380?anej ustawy albo w za\u322?\u261?czniku do niej), lecz b\u281?d\u261?ce obiektami jedynie do nich podobnymi. Jakkolwiek mog\u322?oby si\u281? wydawa\u263?, \u380?e sformu\u322?owana teza nie daje si\u281? pogodzi\u263? z orzecznictwem s\u261?dowym, dopuszczaj\u261?cym opodatkowanie obiekt\u243?w o cechach zbli\u380?onych do obiekt\u243?w wprost wskazanych w analizowanej definicji, to owa rozbie\u380?no\u347?\u263? wyst\u281?puje wy\u322?\u261?cznie na poziomie teoretycznym. W praktyce bowiem s\u261?dy administracyjne za przedmiot opodatkowania podatkiem od nieruchomo\u347?ci uznaj\u261? budowle wyra\u378?nie okre\u347?lone w art. 3 pkt 3 ustawy - Prawo budowlane, natomiast w odniesieniu do innych obiekt\u243?w, kt\u243?re potencjalnie mog\u322?yby zosta\u263? zakwalifikowane jako budowle ze wzgl\u281?du na ich istotne podobie\u324?stwo do obiekt\u243?w nale\u380?\u261?cych do pierwszej ze wskazanych kategorii, najcz\u281?\u347?ciej nie dopatruj\u261? si\u281? istnienia takiego podobie\u324?stwa, zastrzegaj\u261?c przy tym, \u380?e regulacji prawa podatkowego nie wolno stosowa\u263? "rozszerzaj\u261?co". Naczelny S\u261?d Administracyjny stwierdzi\u322?, \u380?e zgodnie definicj\u261? zamieszczon\u261? w art. 3 pkt 5 ustawy - Prawo budowlane, tymczasowe obiekty budowlane stanowi\u261? szczeg\u243?ln\u261? odmian\u281? obiekt\u243?w budowlanych, wyr\u243?\u380?nion\u261? ze wzgl\u281?du na dwa zespo\u322?y cech, tj. albo cech\u281? czasowo\u347?ci u\u380?ytkowania albo cech\u281? niepo\u322?\u261?czenia trwa\u322?ego z gruntem. Z kolei z brzmienia przepisu art. 3 pkt 1 lit. a - c ustawy - Prawo budowlane wynika, \u380?e wyliczenie w nim zawarte ma charakter wyczerpuj\u261?cy, zatem ka\u380?dy obiekt budowlany mo\u380?emy zaliczy\u263? wy\u322?\u261?cznie do jednej z trzech wymienionych w tym przepisie kategorii. W takim znaczeniu odr\u281?bnej kategorii obiekt\u243?w budowlanych nie tworz\u261? "tymczasowe obiekty budowlane". Te ostatnie s\u261? bowiem pewn\u261? odmian\u261? wszystkich obiekt\u243?w budowlanych, wobec czego r\u243?wnie\u380? w kategoriach budynk\u243?w, budowli czy obiekt\u243?w ma\u322?ej architektury mog\u261? mie\u347?ci\u263? si\u281? takie, kt\u243?re spe\u322?niaj\u261? ich cechy i s\u261? tymczasowymi obiektami budowlanymi. \par \par Formu\u322?uj\u261?c w uchwale ko\u324?cowe wnioski Naczelny S\u261?d Administracyjny uzna\u322?, \u380?e nie budzi w zasadzie zastrze\u380?e\u324? sformu\u322?owanie przez ustawodawc\u281? na potrzeby regulacji prawa budowlanego definicji "budowli" i "urz\u261?dzenia budowlanego" jako definicji otwartych, kt\u243?rych zastosowanie w praktyce wymaga nierzadko pos\u322?u\u380?enia si\u281? analogi\u261? z ustawy, jak r\u243?wnie\u380? i to, \u380?e te same definicje w odniesieniu do u.p.o.l. nie mog\u261? funkcjonowa\u263? w identyczny spos\u243?b, albowiem w prawie daniowym gwarancje dostatecznej okre\u347?lono\u347?ci regulacji prawnych wynikaj\u261?ce z zasady poprawnej legislacji ulegaj\u261? istotnemu wzmocnieniu ze wzgl\u281?du na tre\u347?\u263? art. 84 i art. 217 Konstytucji. Z punktu widzenia standard\u243?w konstytucyjnych nie spos\u243?b zaakceptowa\u263? sytuacji, gdy jako przedmiot opodatkowania podatkiem od nieruchomo\u347?ci by\u322?yby traktowane budowle w rozumieniu art. 3 pkt 3 ustawy - Prawo budowlane nienale\u380?\u261?ce do kategorii obiekt\u243?w, kt\u243?re expressis verbis wymieniono w tym przepisie lub w pozosta\u322?ych przepisach tej ustawy oraz za\u322?\u261?czniku do niej. Oznacza to, \u380?e nie ka\u380?dy obiekt budowlany kwalifikowany do budowli w rozumieniu Prawa budowlanego mo\u380?e zosta\u263? uznany za budowl\u281? w uj\u281?ciu u.p.o.l., a w konsekwencji nie ka\u380?dy obiekt budowlany zaliczony do budowli w rozumieniu Prawa budowlanego mo\u380?e podlega\u263? opodatkowaniu podatkiem od nieruchomo\u347?ci. \par \par R\u243?wnie\u380? w p\u243?\u378?niejszym orzecznictwie Naczelny S\u261?d Administracyjny odwo\u322?uj\u261?c si\u281? do wyroku Trybuna\u322?u Konstytucyjnego o sygn. P-33/09 zwraca\u322? uwag\u281?, \u380?e katalog budowli wymienionych w art. 3 pkt 3 ustawy - Prawo budowlane ma charakter otwarty (przyk\u322?adowy) dla ustalenia znaczenia tego poj\u281?cia na gruncie prawa budowlanego. W kontek\u347?cie jednak\u380?e standard\u243?w konstytucyjnych, dotycz\u261?cych ustawowego wymogu sprecyzowania element\u243?w konstrukcyjnych podatku (art. 217 Konstytucji RP), wykazowi temu dla cel\u243?w zdefiniowania poj\u281?cia budowli w rozumieniu art. 1a ust. 1 pkt 2 u.p.o.l. nale\u380?y przyda\u263? cechy numerus clausus (zob. wyrok z dnia 15 marca 2016 r. sygn. akt II FSK 84/14, dost\u281?pny w Centralnej Bazie Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych, www.nsa.gov.pl). \par \par 6.5. Nale\u380?y podkre\u347?li\u263?, \u380?e art. 269 \u167? 1 p.p.s.a. nie pozwala \u380?adnemu sk\u322?adowi s\u261?du administracyjnego rozstrzygn\u261?\u263? sprawy w spos\u243?b sprzeczny ze stanowiskiem zawartym w uchwale i przyjmowa\u263? wyk\u322?adni prawa odmiennej od tej, kt\u243?ra zosta\u322?a przyj\u281?ta przez sk\u322?ad poszerzony Naczelnego S\u261?du Administracyjnego (zob. wyrok NSA z dnia 7 czerwca 2011 r., II FSK 29/10, opubl. CBOSA). Je\u380?eli sk\u322?ad rozpoznaj\u261?cy dan\u261? spraw\u281? nie podziela stanowiska zaj\u281?tego w uchwale sk\u322?adu siedmiu s\u281?dzi\u243?w, ca\u322?ej Izby albo w uchwale pe\u322?nego sk\u322?adu Naczelnego S\u261?du Administracyjnego, zobowi\u261?zany jest przedstawi\u263? powsta\u322?e zagadnienie prawne do rozstrzygni\u281?cia odpowiedniemu sk\u322?adowi. \par \par Orzekaj\u261?cy w tej sprawie Naczelny S\u261?d Administracyjny aprobuje stanowisko wyra\u380?one w przywo\u322?anej uchwale z dnia 13 wrze\u347?nia 2011 r. S\u261?d pierwszej instancji zastosowa\u322? si\u281? do pogl\u261?d\u243?w zawartych w tej uchwale. Dlatego niezasadne s\u261? zarzuty skargi kasacyjnej dotycz\u261?ce naruszenia art. 2 ust. 1 pkt 3 oraz art. 1a ust. 1 pkt 1 i 2 u.p.o.l. w zwi\u261?zku z art. 3 pkt 1, 2 i 5 ustawy - Prawo budowlane. \par \par 6.6. Bior\u261?c powy\u380?sze pod uwag\u281? Naczelny S\u261?d Administracyjny na podstawie art. 184 p.p.s.a. orzek\u322? o oddaleniu skargi kasacyjnej. O kosztach post\u281?powania kasacyjnego orzeczono w my\u347?l art. 204 pkt 2 p.p.s.a. w zw. z \u167? 14 ust. 2 pkt 2 lit. b w zw. z \u167? 14 ust. 2 pkt 1 lit. c rozporz\u261?dzenia Ministra Sprawiedliwo\u347?ci z dnia 28 wrze\u347?nia 2002 r. w sprawie op\u322?at za czynno\u347?ci radc\u243?w prawnych oraz ponoszenia przez Skarb Pa\u324?stwa koszt\u243?w pomocy prawnej udzielonej przez radc\u281? prawnego ustanowionego z urz\u281?du (Dz. U. z 2013 r. poz. 490 ze zm.) w zw. z \u167? 21 rozporz\u261?dzenia Ministra Sprawiedliwo\u347?ci z dnia 22 pa\u378?dziernika 2015 r. w sprawie op\u322?at za czynno\u347?ci radc\u243?w prawnych (Dz. U. poz. 1804). \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}