{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-13 06:11\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b III SA/Gd 741/18 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2018-11-22 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2018-10-10 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Gda\u324?sku \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Felicja Kajut \par Jolanta Sudo\u322? /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/ \par Pawe\u322? Mierzejewski \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6264 Zarz\u261?d gminy (powiatu, wojew\u243?dztwa) \par 6411 Rozstrzygni\u281?cia nadzorcze dotycz\u261?ce gminy; skargi organ\u243?w gminy na czynno\u347?ci nadzorcze \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Samorz\u261?d terytorialny \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II OSK 789/19 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojewoda \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281? \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2018 nr 0 poz 1302; art. 151; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi - tekst jednolity \par Dz.U. 2018 nr 0 poz 995; art. 12 pkt 2, art. 77, art. 76, art. 79 ust. 1; Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorz\u261?dzie powiatowym - tekst jedn. \par Dz.U. 2016 nr 0 poz 902; art. 36; Ustawa z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorz\u261?dowych - tekst jedn. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Gda\u324?sku w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia WSA Jolanta Sudo\u322? (spr.), S\u281?dziowie S\u281?dzia WSA Pawe\u322? Mierzejewski, S\u281?dzia WSA Felicja Kajut, Protokolant Asystent s\u281?dziego Krzysztof Pobojewski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 listopada 2018 r. sprawy ze skargi Powiatu [...] na rozstrzygni\u281?cie nadzorcze Wojewody [...] z dnia 8 sierpnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie przyznania staro\u347?cie dodatku specjalnego oddala skarg\u281?. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Rada Powiatu podj\u281?\u322?a w dniu 28 czerwca 2018 r. uchwa\u322?\u281? \par \par nr [...] w sprawie ustalenia wynagrodzenia Starosty (dalej jako - "uchwa\u322?a"). \par \par W \u167? 1 uchwa\u322?y Rada ustali\u322?a wynagrodzenie Staro\u347?cie Powiatu \par \par w wysoko\u347?ci: \par \par 1. wynagrodzenie zasadnicze - 4.700,00 z\u322?; \par \par 2. dodatek funkcyjny - 1.900,00 z\u322?; \par \par 3. dodatek specjalny - 40% kwoty \u322?\u261?cznej wynagrodzenia zasadniczego i dodatku funkcyjnego na czas pe\u322?nienia funkcji; \par \par 4. dodatek za wieloletni\u261? prac\u281? w wysoko\u347?ci 20% wynagrodzenia zasadniczego. \par \par W \u167? 2 uchwa\u322?y przyznano Staro\u347?cie Powiatu dodatek specjalny w wysoko\u347?ci 1.800,00 z\u322? w okresie od dnia 1 lipca 2018 r. do dnia 31 grudnia 2018 r. \par \par Wykonanie uchwa\u322?y powierzono Przewodnicz\u261?cemu Rady Powiatu (\u167? 3 uchwa\u322?y). \par \par Jako podstaw\u281? prawn\u261? uchwa\u322?y powo\u322?ano art. 12 pkt 2 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorz\u261?dzie powiatowym (tekst jednolity: Dz. U. z 2018 r., poz. 995 - dalej: "u.s.p."), art. 9 ust. 2, art. 36 ust. 5 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorz\u261?dowych (tekst jednolity: Dz. U. z 2016 r., poz. 902 ze zm. - w skr\u243?cie: "u.p.s.") oraz \u167? 3 pkt 1 i \u167? 6 rozporz\u261?dzenia Rady Ministr\u243?w z dnia 18 maja 2018 r. w sprawie wynagradzania pracownik\u243?w samorz\u261?dowych (Dz.U. z 2018 r., poz. 936, dalej tak\u380?e jako "rozporz\u261?dzenie"). \par \par W uzasadnieniu uchwa\u322?y wskazano m.in., \u380?e zgodnie z art. 36 ust. 5 u.p.s. pracownikowi samorz\u261?dowemu z tytu\u322?u okresowego zwi\u281?kszenia obowi\u261?zk\u243?w s\u322?u\u380?bowych lub powierzenia dodatkowych zada\u324? mo\u380?e by\u263? przyznany dodatek specjalny. Wymieniono zadania wykonywane przez Starost\u281? (w punktach od 1 do 6), kt\u243?re stanowi\u263? b\u281?d\u261? zwi\u281?kszenie jego obowi\u261?zk\u243?w s\u322?u\u380?bowych, nie mieszcz\u261?cych si\u281? w ramach ustawowych obowi\u261?zk\u243?w starost\u243?w. Zaznaczono, \u380?e podstawa do ponownego ustalenia wynagrodzenia starosty wynika z nowych przepis\u243?w rozporz\u261?dzenia Rady Ministr\u243?w z dnia 18 maja 2018 r. w sprawie wynagradzania pracownik\u243?w samorz\u261?dowych. \par \par Wojewoda rozstrzygni\u281?ciem nadzorczym z dnia 8 sierpnia 2018 r. \par \par nr [...], wydanym na podstawie art. 79 ust. 1 i 3 u.s.p., stwierdzi\u322? niewa\u380?no\u347?\u263? \u167? 2 powy\u380?szej uchwa\u322?y Rady Powiatu nr [...] w sprawie ustalenia wynagrodzenia Starosty . \par \par W uzasadnieniu rozstrzygni\u281?cia nadzorczego Wojewoda wskaza\u322?, \u380?e ustawa o pracownikach samorz\u261?dowych rozr\u243?\u380?nia dwa rodzaje dodatk\u243?w specjalnych. Pierwszym z nich jest dodatek specjalny okre\u347?lony w art. 36 ust. 3 u.p.s., stanowi\u261?cy obligatoryjny sk\u322?adnik wynagrodzenia w\u243?jta (burmistrza, prezydenta miasta), starosty oraz marsza\u322?ka wojew\u243?dztwa, kt\u243?rego spos\u243?b naliczania okre\u347?lony zosta\u322? \par \par w \u167? 6 rozporz\u261?dzenia. Drugim natomiast jest dodatek, o kt\u243?rym mowa w art. 36 ust. 5 u.p.s. Dodatek ten ma charakter fakultatywny, a warunkiem jego przyznania jest zaistnienie okre\u347?lonych przes\u322?anek, tj. okresowego zwi\u281?kszenia obowi\u261?zk\u243?w s\u322?u\u380?bowych lub powierzenia dodatkowych zada\u324?. W ocenie organu nadzoru, analiza wskazanych przepis\u243?w prowadzi do wniosku, \u380?e dodatek specjalny, o kt\u243?rym mowa w art. 36 ust. 5 u.p.s. nie przys\u322?uguje staro\u347?cie oraz pozosta\u322?ym osobom, o kt\u243?rych mowa w art. 36 ust. 3 u.p.s. Na podstawie art. 36 ust. 3 u.p.s. przys\u322?uguje im bowiem, z tytu\u322?u zajmowanego stanowiska i zwi\u261?zanych z tym zada\u324?, dodatek specjalny o charakterze obligatoryjnym, kt\u243?rego spos\u243?b naliczania oraz minimaln\u261? i maksymaln\u261? wysoko\u347?\u263? okre\u347?lono w \u167? 6 rozporz\u261?dzenia. Ponadto przyznanie przez Rad\u281? Powiatu dw\u243?ch dodatk\u243?w specjalnych, kt\u243?rych \u322?\u261?czna wysoko\u347?\u263? przekracza kwot\u281? maksymaln\u261?, przy za\u322?o\u380?eniu zastosowania wskazanej w uchwale stawki wynagrodzenia zasadniczego i dodatku funkcyjnego, stanowi wprost naruszenie \u167? 6 rozporz\u261?dzenia. Przepis ten okre\u347?la bowiem minimaln\u261? i maksymaln\u261? kwot\u281? dodatku specjalnego przys\u322?uguj\u261?cego osobom, o kt\u243?rych mowa w art. 36 ust. 3 u.p.s. \par \par Wobec powy\u380?szego organ nadzoru przyj\u261?\u322?, \u380?e \u167? 2 uchwa\u322?y podj\u281?ty zosta\u322? z istotnym naruszeniem art. 12 pkt 2 ustawy o samorz\u261?dzie powiatowym, art. 9 ust. 2, art. 36 ust. 3 i art. 36 ust. 5 ustawy o pracownikach samorz\u261?dowych w zw. z \u167? 6 rozporz\u261?dzenia w sprawie wynagradzania pracownik\u243?w samorz\u261?dowych. W tej sytuacji Wojewoda stwierdzi\u322? niewa\u380?no\u347?\u263? uchwa\u322?y w cz\u281?\u347?ci wskazanej w sentencji rozstrzygni\u281?cia nadzorczego. \par \par W skardze do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Gda\u324?sku na powy\u380?sze rozstrzygni\u281?cie nadzorcze Rada Powiatu wnios\u322?a o jego uchylenie, zarzucaj\u261?c naruszenie: \par \par - art. 16 ust. 2, art. 163 Konstytucji RP, bowiem organu nie posiada\u322? podstaw prawnych do stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci powy\u380?szej uchwa\u322?y w zakresie w jakim przyznaje ona staro\u347?cie dodatek specjalny z tytu\u322?u okresowego, tj. od dnia 1 lipca 2018 r. do dnia 31 grudnia 2018 r., zwi\u281?kszenia obowi\u261?zk\u243?w s\u322?u\u380?bowych. \par \par - art. 12 pkt 2 ustawy o samorz\u261?dzie powiatowym w zw. z art. 9 ust. 2 ustawy o pracownikach samorz\u261?dowych poprzez uznanie, \u380?e przyznanie w \u167? 2 uchwa\u322?y wskazanej w sentencji zaskar\u380?onego rozstrzygni\u281?cia Staro\u347?cie dodatku specjalnego w kwocie 1800,00 z\u322? w okresie od dnia 1 lipca 2018 r. do dnia 31 grudnia 2018 r. wykracza poza uprawnienie do okre\u347?lonego wynagrodzenia Staro\u347?cie; \par \par - art. 36 ust. 5 ustawy o pracownikach samorz\u261?dowych w zw. z \u167? 6 rozporz\u261?dzenia Rady Ministr\u243?w w sprawie wynagradzania pracownik\u243?w samorz\u261?dowych, poprzez uznanie, \u380?e dodatek specjalny nie przys\u322?uguje. \par \par W uzasadnieniu skargi skar\u380?\u261?cy Powiat wskaza\u322?, \u380?e art. 36 ust. 5 ustawy o pracownikach samorz\u261?dowych obj\u261?\u322? jego zakresem wszystkich pracownik\u243?w samorz\u261?dowych, w tym w\u243?jt\u243?w, burmistrz\u243?w, prezydent\u243?w. Gdyby ustawodawca chcia\u322? ograniczy\u263? zakres podmiotowy dodatku opisanego w art. 36 ust. 5, zrobi\u322?by to w ten sam spos\u243?b, jak ma to miejsce w odniesieniu do nagrody opisanej w art. 36 ust. 6 ustawy o pracownikach samorz\u261?dowych. Zdaniem skar\u380?\u261?cego, dodatek specjalny z art. 36 ust. 3 ustawy o pracownikach samorz\u261?dowych nie jest dodatkiem to\u380?samym z tym, opisanym w art. 36 ust. 5 ustawy, poniewa\u380? dodatek specjalny z ust\u281?pu trzeciego jest dodatkiem przyznawanym obligatoryjnie w\u243?jtowi/burmistrzowi/prezydentowi, natomiast dodatek specjalny z ust\u281?pu pi\u261?tego jest dodatkiem fakultatywnym dla ka\u380?dego pracownika samorz\u261?dowego, zale\u380?nym od zwi\u281?kszenia obowi\u261?zk\u243?w s\u322?u\u380?bowych lub powierzenia dodatkowych zada\u324?. \par \par Status starosty, jako pracownika samorz\u261?dowego reguluj\u261? przepisy powo\u322?ywanej ustawy o pracownikach samorz\u261?dowych, kt\u243?re przewiduj\u261?, \u380?e jest on pracownikiem z wyboru, kt\u243?rego pracodawc\u261? jest urz\u261?d, w kt\u243?rym wykonuje swoje czynno\u347?ci. W sprawach nieuregulowanych w tej ustawie stosuje si\u281? odpowiednio przepisy Kodeksu pracy. Oceniaj\u261?c sytuacj\u281? prawn\u261? starosty nale\u380?y wi\u281?c mie\u263? na wzgl\u281?dzie wszystkie zasady prawa pracy, jakie odnosz\u261? si\u281? do innych pracownik\u243?w. Zaprezentowana przez organ argumentacja dotycz\u261?ca r\u243?\u380?nych adresat\u243?w dodatk\u243?w, o kt\u243?rych mowa w art. 36 ust. 3 i 5 ustawy o pracownikach samorz\u261?dowych i odmawiaj\u261?ca staro\u347?cie prawa do dodatku specjalnego z tytu\u322?u okresowego zwi\u281?kszenia obowi\u261?zk\u243?w s\u322?u\u380?bowych prowadzi do naruszenia zasady r\u243?wnego traktowania pracownik\u243?w, wyra\u380?onej w art. 112 Kodeksu pracy. \par \par Ponadto, skar\u380?\u261?cy Powiat uzna\u322? za sprzeczne z brzmieniem przepis\u243?w stwierdzenie, i\u380? dodatki specjalne przyznane Staro\u347?cie na podstawie art. 36 ust. 3 oraz 5 ustawy o pracownikach samorz\u261?dowych w sumie nie mog\u261? przekroczy\u263? stawki okre\u347?lonej w \u167? 6 rozporz\u261?dzenia. Wskazano, \u380?e \u167? 6 rozporz\u261?dzenia ustanawia maksymaln\u261? wysoko\u347?\u263? dodatku obligatoryjnego (art. 36 ust. 3), a nie fakultatywnego (art. 36 ust.5). Ustawa o pracownikach samorz\u261?dowych w art. 37 ust. 3 okre\u347?li\u322?a wyra\u378?nie maksymaln\u261? miesi\u281?czn\u261? wysoko\u347?\u263? wynagrodzenia pracownik\u243?w zatrudnionych na podstawie wyboru. Miesi\u281?cznie wynagrodzenie to nie mo\u380?e przekroczy\u263? siedmiokrotno\u347?ci kwoty bazowej okre\u347?lonej w ustawie bud\u380?etowej dla os\u243?b zajmuj\u261?cych kierownicze stanowiska pa\u324?stwowe na podstawie przepis\u243?w ustawy z dnia 23 grudnia 1999 r. o kszta\u322?towaniu wynagrodze\u324? w pa\u324?stwowej sferze bud\u380?etowej oraz o zmianie niekt\u243?rych ustaw (Dz. U. z 2018 r. poz. 373, 730 i 912). W 2018 r. kwot\u281? bazow\u261? dla os\u243?b zajmuj\u261?cych kierownicze stanowiska pa\u324?stwowe ustalono w wysoko\u347?ci 1.789,42 z\u322?. Oznacza to, \u380?e w 2018 r. maksymalna wysoko\u347?\u263? wynagrodzenia ww. pracownik\u243?w wynosi 12.525,94 z\u322?, za\u347? wynagrodzenie Starosty jest ni\u380?sze i wynosi 11.980 z\u322?. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? Wojewoda wni\u243?s\u322? o jej oddalenie, podtrzymuj\u261?c dotychczasowe stanowisko. \par \par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Gda\u324?sku zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje: \par \par W my\u347?l art. 1 \u167? 1 i \u167? 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych (tekst jednolity: Dz. U. z 2017 r., poz. 2188 ze zm.) s\u261?dy administracyjne sprawuj\u261? wymiar sprawiedliwo\u347?ci przez kontrol\u281? dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej pod wzgl\u281?dem zgodno\u347?ci z prawem, je\u380?eli ustawy nie stanowi\u261? inaczej. \par \par Zgodnie z art. 3 \u167? 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2018 r., poz. 1302; dalej jako: "p.p.s.a.") przedmiotem kontroli s\u261?dowej mog\u261? by\u263? akty nadzoru nad dzia\u322?alno\u347?ci\u261? organ\u243?w jednostek samorz\u261?du terytorialnego. Z regulacji zawartych w p.p.s.a. wynika ponadto, \u380?e s\u261?d rozstrzyga w granicach danej sprawy nie b\u281?d\u261?c zwi\u261?zany zarzutami i wnioskami skargi oraz powo\u322?an\u261? podstaw\u261? prawn\u261? (art. 134 \u167? 1 p.p.s.a.). \par \par Zgodnie z art. 76 ust. 1 i art. 77 u.s.p. wojewoda sprawuje nadz\u243?r nad dzia\u322?alno\u347?ci\u261? powiatu na podstawie kryterium zgodno\u347?ci z prawem. W ramach tego nadzoru wojewoda orzeka o niewa\u380?no\u347?ci uchwa\u322?y powiatu, gdy stwierdzi jej sprzeczno\u347?\u263? z prawem. \par \par Stosownie do art. 79 ust. 1 u.s.p. uchwa\u322?a organu powiatu sprzeczna z prawem jest niewa\u380?na. O niewa\u380?no\u347?ci uchwa\u322?y w ca\u322?o\u347?ci lub w cz\u281?\u347?ci orzeka organ nadzoru w terminie nie d\u322?u\u380?szym ni\u380? 30 dni od dnia jej dor\u281?czenia organowi nadzoru. \par \par Rozstrzygni\u281?cie nadzorcze powinno zawiera\u263? uzasadnienie faktyczne i prawne oraz pouczenie o dopuszczalno\u347?ci wniesienia skargi do s\u261?du administracyjnego (art. 79 ust. 3 u.s.p.). Rozstrzygni\u281?cie organu nadzorczego dotycz\u261?ce powiatu podlega zaskar\u380?eniu do s\u261?du administracyjnego z powodu niezgodno\u347?ci z prawem (art. 85 ust. 1 u.s.p. w zw. z art. 3 \u167? 2 pkt 7 p.p.s.a). \par \par Dokonuj\u261?c kontroli zaskar\u380?onego rozstrzygni\u281?cia nadzorczego w oparciu o wy\u380?ej wskazane kryterium S\u261?d orzekaj\u261?cy uzna\u322?, \u380?e skarga nie zas\u322?uguje na uwzgl\u281?dnienie. \par \par W pierwszej kolejno\u347?ci wskaza\u263? nale\u380?y, \u380?e z akt przedstawionych S\u261?dowi wynika, \u380?e uchwa\u322?a Powiatu wp\u322?yn\u281?\u322?a do organu nadzoru w dniu 13 lipca 2018 r. Stosownie do tre\u347?ci art. 79 ust. 1 u.s.p. trzydziestodniowy termin do wydania w przedmiotowej sprawie rozstrzygni\u281?cia nadzorczego up\u322?ywa\u322? zatem w dniu 13 sierpnia 2018 r. Powy\u380?sze ustalenia wskazuj\u261?, \u380?e wydaj\u261?c zaskar\u380?one rozstrzygni\u281?cie nadzorcze w dniu 8 sierpnia 2018 r. Wojewoda uczyni\u322? to w przewidzianym przez prawo terminie ustawowym. \par \par Odnosz\u261?c si\u281? do meritum sporu wskaza\u263? nale\u380?y, \u380?e zgodnie z og\u243?ln\u261? regulacj\u261? zawart\u261? w art. 36 u.p.s. pracownikowi samorz\u261?dowemu przys\u322?uguje wynagrodzenie stosowne do zajmowanego stanowiska oraz posiadanych kwalifikacji zawodowych. Na wynagrodzenie pracownika sk\u322?ada si\u281? wynagrodzenie zasadnicze, dodatek za wieloletni\u261? prac\u281?, nagroda jubileuszowa oraz jednorazowa odprawa w zwi\u261?zku z przej\u347?ciem na emerytur\u281? lub rent\u281? z tytu\u322?u niezdolno\u347?ci do pracy oraz dodatkowe wynagrodzenie roczne na zasadach okre\u347?lonych w odr\u281?bnych przepisach. \par \par Poza wskazanymi wy\u380?ej sk\u322?adnikami wynagrodzenia ustawodawca wprowadza r\u243?wnie\u380? sk\u322?adniki dodatkowe. \par \par Jednym z nich jest dodatek specjalny. Zgodnie z art. 36 ust. 3 u.p.s. w\u243?jtowi (burmistrzowi, prezydentowi miasta), staro\u347?cie oraz marsza\u322?kowi wojew\u243?dztwa przys\u322?uguje dodatek specjalny. Z kolei zgodnie z art. 36 ust. 5 tej ustawy pracownikowi samorz\u261?dowemu z tytu\u322?u okresowego zwi\u281?kszenia obowi\u261?zk\u243?w s\u322?u\u380?bowych lub powierzenia dodatkowych zada\u324? mo\u380?e zosta\u263? przyznany dodatek specjalny. \par \par Pierwszy z przytoczonych przepis\u243?w - wskazuje na konieczno\u347?\u263? przyznania wymienionym w tym przepisie podmiotom (w tym osobie piastuj\u261?cej funkcj\u281? organu wykonawczego w powiacie) powy\u380?szego dodatku. \par \par Prawo do dodatku specjalnego osoby pe\u322?ni\u261?ce funkcje starosty (w\u243?jta, burmistrza, prezydenta miasta) oraz marsza\u322?ka wojew\u243?dztwa maj\u261? zatem zagwarantowane ustawowo. \par \par Z kolei druga z przytoczonych regulacji - wskazuje na mo\u380?liwo\u347?\u263? przyznawania w okre\u347?lonej sytuacji dodatkowego sk\u322?adnika wynagrodzenia. Jest to sk\u322?adnik fakultatywny, a wi\u281?c samo zwi\u281?kszenie obowi\u261?zk\u243?w lub powierzenie dodatkowych zada\u324? pracownikowi samorz\u261?dowemu nie rodzi po stronie pracodawcy obowi\u261?zku jego przyznania. Jest to wi\u281?c dodatek o charakterze fakultatywnym, a o jego przyznaniu decyduje wola pracodawcy. R\u243?wnie\u380? w kwestii wysoko\u347?ci tego dodatku pracodawcy zosta\u322?a pozostawiona swoboda dzia\u322?ania, co jest istotne ze wzgl\u281?du na r\u243?\u380?n\u261? kondycj\u281? finansow\u261? jednostek samorz\u261?du terytorialnego. \par \par Uwzgl\u281?dniwszy - istot\u281? wskazanego sk\u322?adnika wynagrodzenia - kt\u243?ra jest skorelowana ze zwi\u281?kszeniem zakresu wykonywanych przez dan\u261? osob\u281? zada\u324? nie spos\u243?b w ocenie S\u261?du orzekaj\u261?cego przyj\u261?\u263?, \u380?e prawo do dodatku specjalnego, o kt\u243?rym mowa w art. 36 ust. 5 u.p.s. mo\u380?e by\u263? przyznane osobie pe\u322?ni\u261?cej funkcje starosty (w\u243?jta, burmistrza, prezydenta miasta) oraz marsza\u322?ka wojew\u243?dztwa. \par \par Regulacje zawarte w art. 36 ust. 3 i ust. 5 u.p.s. nie odnosz\u261? si\u281? do dw\u243?ch zupe\u322?nie odr\u281?bnych sk\u322?adnik\u243?w wynagrodzenia, lecz do identycznego sk\u322?adnika wynagrodzenia, kt\u243?ry ustawodawca dywersyfikuje w taki spos\u243?b, \u380?e wyr\u243?\u380?nia kategorie podmiot\u243?w, kt\u243?rym ten sk\u322?adnik przys\u322?uguje (art. 36 ust. 3 u.p.s.) b\u261?d\u378? mo\u380?e by\u263? przyznany (art. 36 ust. 5 u.p.s.). \par \par W odniesieniu do podmiot\u243?w wskazanych w art. 36 ust. 3 u.p.s. ustawodawca uznaje przedmiotowy dodatek za element obligatoryjny wynagrodzenia. \par \par Regulacja ta stanowi zatem wyraz w pe\u322?ni uzasadnionego uznania, \u380?e pe\u322?nienie funkcji starosty (w\u243?jta, burmistrza, prezydenta miasta)y oraz marsza\u322?ka wojew\u243?dztwa z za\u322?o\u380?enia wi\u261?\u380?e si\u281? z permanentnym wykonywaniem zwi\u281?kszonego zakresu zada\u324? i obowi\u261?zk\u243?w s\u322?u\u380?bowych. \par \par Z kolei \u347?wiadczenie, o kt\u243?rym mowa w art. 36 ust. 5 u.p.s., maj\u261?ce charakter fakultatywny, mo\u380?e by\u263? przewidziane jedynie za wykonanie dodatkowych zada\u324?, poza stricte bie\u380?\u261?cymi zadaniami s\u322?u\u380?bowymi lub z tytu\u322?u okresowego zwi\u281?kszenia obowi\u261?zk\u243?w s\u322?u\u380?bowych. Jest to \u347?wiadczenie o charakterze jednorazowym lub kr\u243?tkookresowym, kt\u243?re mo\u380?e by\u263? ustalone dla wszystkich pracownik\u243?w umownych, w tym zatrudnionych na stanowiskach urz\u281?dniczych, kierowniczych stanowiskach urz\u281?dniczych, pomocniczych i obs\u322?ugi, a tak\u380?e doradc\u243?w i asystent\u243?w. Z faktu u\u380?ycia w przepisie art. 36 ust. 5 u.p.s. zwrotu "pracownikowi samorz\u261?dowemu (...)" nie wynika w \u380?aden spos\u243?b, wbrew stanowisku skar\u380?\u261?cego powiatu, \u380?e regulacja ta jest adresowana tak\u380?e do podmiot\u243?w wskazanych w art. 36 ust. 3 u.p.s. W ocenie S\u261?du orzekaj\u261?cego w\u322?a\u347?nie z uwagi na regulacj\u281? zawart\u261? w art. 36 ust. 3 u.p.s. \u347?wiadczenie, o kt\u243?rym mowa w art. 36 ust. 5 u.p.s., nie mo\u380?e by\u263? przyznane podmiotom wskazanym w art. 36 ust. 3 u.p.s. Dodatek specjalny dla tych podmiot\u243?w jako \u347?wiadczenie obligatoryjne ma bowiem swe \u378?r\u243?d\u322?o w art. 36 ust. 3 tej ustawy. \par \par W \u347?wietle powy\u380?szego nie ma znaczenia brak wykluczenia uprawnienia starosty do otrzymania wskazanego dodatku w tre\u347?ci ustawy, wzgl\u281?dnie wyra\u378?nego stwierdzenia, \u380?e uprawnienie do dodatku okre\u347?lonego w art. 36 ust. 5 u.p.s. nie przys\u322?uguje osobom, kt\u243?re obligatoryjnie otrzymuj\u261? dodatek w oparciu o art. 36 ust. 3 tej ustawy. \par \par Regulacja normatywna dotycz\u261?ca dodatku specjalnego zawarta w art. 36 ust. 3 i ust. 5 u.p.s. pozwala w ocenie S\u261?du orzekaj\u261?cego na odkodowanie intencji ustawodawcy i jasne okre\u347?lenie, jakim kategoriom pracownik\u243?w samorz\u261?dowych nale\u380?y b\u261?d\u378? mo\u380?na przyzna\u263? okre\u347?lone sk\u322?adniki wynagrodzenia. Nie mamy wi\u281?c w tej sytuacji do czynienia z naruszeniem zasady r\u243?wnego traktowania pracownik\u243?w czy te\u380? z ich dyskryminacj\u261? z tytu\u322?u zajmowanego stanowiska. \par \par Niezale\u380?nie od powy\u380?szego, podzieli\u263? nale\u380?y pogl\u261?d organu nadzoru, \u380?e przyznanie przez Rad\u281? Powiatu dw\u243?ch dodatk\u243?w specjalnych prowadzi do przekroczenia kwoty maksymalnej okre\u347?lonej w \u167? 6 rozporz\u261?dzenia Rady Ministr\u243?w z dnia 18 maja 2018 r. w sprawie wynagradzania pracownik\u243?w samorz\u261?dowych. \par \par Przepis \u167? 6 powy\u380?szego rozporz\u261?dzenia okre\u347?la minimaln\u261? i maksymaln\u261? kwot\u281? dodatku specjalnego przys\u322?uguj\u261?cego - co wymaga podkre\u347?lenia - osobom, o kt\u243?rych mowa w art. 36 ust. 3 u.p.s. (a zatem m.in. staro\u347?cie), wobec czego nie jest mo\u380?liwe przyznanie staro\u347?cie dodatku specjalnego, przekraczaj\u261?cego wskazane w przepisie tym wielko\u347?ci. \par \par Ustosunkowuj\u261?c si\u281? do zarzutu naruszenia art. 16 ust. 2 i art. 163 Konstytucji RP, nale\u380?y zauwa\u380?y\u263?, \u380?e samorz\u261?d terytorialny to cz\u281?\u347?\u263? sk\u322?adowa w\u322?adzy wykonawczej w pa\u324?stwie. Przedmiotem jego dzia\u322?a\u324? s\u261? sprawy stanowi\u261?ce cz\u281?\u347?\u263? zada\u324? nale\u380?\u261?cych do zakresu tej w\u322?adzy (art. 163 Konstytucji RP). Wprawdzie Konstytucja RP przyznaje jednostkom samorz\u261?du terytorialnego (w tym gminom, powiatom) w zakresie przyznanych im uprawnie\u324? samodzielno\u347?\u263?, kt\u243?ra to samodzielno\u347?\u263? podlega z mocy art. 165 Konstytucji ochronie s\u261?dowej, to jednak w art. 171 poddaje ow\u261? dzia\u322?alno\u347?\u263? nadzorowi wskazanych w nim organ\u243?w z punktu widzenia legalno\u347?ci, co potwierdza tak\u380?e ustawa o samorz\u261?dzie powiatowym w art. 85. \par \par Zgodnie z art. 171 ust. 1 Konstytucji RP, dzia\u322?alno\u347?\u263? samorz\u261?du terytorialnego podlega nadzorowi z punktu widzenia legalno\u347?ci. Organami nadzoru nad dzia\u322?alno\u347?ci\u261? jednostek samorz\u261?du terytorialnego s\u261? Prezes Rady Ministr\u243?w i wojewodowie, a w zakresie spraw finansowych regionalne izby obrachunkowe (art.171 ust. 2 Konstytucji RP). \par \par W \u347?wietle przepis\u243?w ustawy zasadniczej oraz regulacji ustawy o samorz\u261?dzie powiatowym brak jest podstaw do ograniczenia (zaw\u281?\u380?ania) kompetencji nadzorczych wojewody poprzez wy\u322?\u261?cznie spod niej, uchwa\u322? podejmowanych w przedmiocie wynagrodzenia. Trzeba zgodzi\u263? si\u281? z organem nadzoru, \u380?e w przypadku aktu w\u322?adczego opartego na przepisach prawa administracyjnego, to niezale\u380?nie od charakteru kszta\u322?towanych stosunk\u243?w prawnych i ich skutk\u243?w, akt ten podlega nadzorowi administracyjnemu. \par \par Powy\u380?sze zapatrywania prowadz\u261? do uznania, \u380?e zaskar\u380?one rozstrzygni\u281?cie nadzorcze jest w pe\u322?ni prawid\u322?owe. \par \par Organ nadzoru stwierdziwszy, \u380?e \u167? 2 zakwestionowanej uchwa\u322?y podj\u281?ty zosta\u322? z istotnym naruszeniem art. 12 pkt 2 u.s.p. oraz art. 9 ust. 2, art. 36 ust. 3 i art. 36 ust. 5 u.p.s. w zw. z \u167? 6 rozporz\u261?dzenia Rady Ministr\u243?w w sprawie wynagradzania pracownik\u243?w samorz\u261?dowych uprawniony by\u322? do wydania zakwestionowanego rozstrzygni\u281?cia nadzorczego. \par \par Uznawszy w reasumpcji zarzuty podniesione w skardze za niezasadne, jak i nie znajduj\u261?c podstaw do stwierdzenia z urz\u281?du, \u380?e zaskar\u380?one rozstrzygni\u281?cie nadzorcze wydane zosta\u322?o z naruszeniem prawa (art. 134 \u167? 1 p.p.s.a.), Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Gda\u324?sku na podstawie art. 151 p.p.s.a. oddali\u322? skarg\u281?. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}