{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-11 05:04\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b I OSK 1917/18 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2020-03-04 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2018-05-28 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Naczelny S\u261?d Administracyjny \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Arkadiusz Blew\u261?zka \par Miros\u322?aw Wincenciak /sprawozdawca/ \par Tamara Dzie\u322?akowska /przewodnicz\u261?cy/ \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6480 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dost\u281?p do informacji publicznej \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II SAB/Kr 253/17 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Burmistrz Miasta i Gminy \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281? kasacyjn\u261? \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2012 nr 0 poz 270; art. 58 \u167? 1 pkt 6, art. 149 \u167? 1, \u167? 1a, \u167? 2, art. 151, art. 133; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi - tekst jednolity. \par Dz.U. 1997 nr 78 poz 483; art. 2, art. 61 ust. 3; Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. uchwalona przez Zgromadzenie Narodowe w dniu 2 kwietnia 1997 r., przyj\u281?ta przez Nar\u243?d w referendum konstytucyjnym w dniu 25 maja 1997 r., podpisana przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej w dniu 16 lipca 1997 r. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie: Przewodnicz\u261?cy: s\u281?dzia NSA Tamara Dzie\u322?akowska S\u281?dziowie NSA Miros\u322?aw Wincenciak (spr.) del. WSA Arkadiusz Blew\u261?zka Protokolant sekretarz s\u261?dowy T.W. po rozpoznaniu w dniu 4 marca 2020 r. na rozprawie w Izbie Og\u243?lnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Burmistrza Z. od wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Krakowie z dnia 16 stycznia 2018 r. sygn. akt II SAB/Kr 253/17 w sprawie ze skargi B.W. na bezczynno\u347?\u263? Burmistrza Z. w przedmiocie udost\u281?pnienia informacji publicznej na wniosek z dnia [...] pa\u378?dziernika 2017 r. 1. oddala skarg\u281? kasacyjn\u261?; 2. zas\u261?dza od Burmistrza Z. na rzecz B.W. kwot\u281? 480 (czterysta osiemdziesi\u261?t) z\u322?otych tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania kasacyjnego. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Zaskar\u380?onym wyrokiem z 16 stycznia 2018 r., sygn. akt II SAB/Kr 253/17, Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Krakowie, dalej r\u243?wnie\u380? jako "WSA", po rozpoznaniu sprawy ze skargi B.W. na bezczynno\u347?\u263? Burmistrza [...], dalej jako "Burmistrz", w przedmiocie udost\u281?pnienia informacji publicznej na wniosek z 4 pa\u378?dziernika 2017 r. (1) zobowi\u261?za\u322? Burmistrza do wydania aktu lub dokonania czynno\u347?ci w terminie 14 dni od dnia zwrotu akt organowi, (2) stwierdzi\u322?, \u380?e Burmistrz dopu\u347?ci\u322? si\u281? bezczynno\u347?ci, (3) stwierdzi\u322?, \u380?e bezczynno\u347?\u263? mia\u322?a miejsce z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa, (4) wymierzy\u322? Burmistrzowi grzywn\u281? w kwocie 1000 z\u322? oraz (5) zas\u261?dzi\u322? od Burmistrza na rzecz skar\u380?\u261?cego B.W. kwot\u281? 100 z\u322? tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania. \par \par S\u261?d pierwszej instancji uzna\u322?, \u380?e Burmistrz pozostaje w bezczynno\u347?ci, poniewa\u380? nie za\u322?atwi\u322? wniosku skar\u380?\u261?cego z 4 pa\u378?dziernika 2017 r. o udost\u281?pnienie informacji publicznej w jednej z przewidzianych przez ustaw\u281? form tj. przez udzielenie informacji lub te\u380? odmow\u281? jej udzielenia w drodze decyzji administracyjnej. Ponadto WSA uzna\u322?, \u380?e bezczynno\u347?\u263? ma miejsce z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa, m.in. z uwagi na wskazane przez organ powody nieza\u322?atwienia sprawy sprowadzaj\u261?ce si\u281? do nieznajduj\u261?cego uzasadnienia i oparcia w przepisach prawa zarzutu nadu\u380?ycia prawa i do negowania charakteru wniosku skar\u380?\u261?cego. Z tych samych przyczyn WSA wymierzy\u322? organowi grzywn\u281? w wysoko\u347?ci 1000 z\u322?. WSA zwr\u243?ci\u322? tak\u380?e uwag\u281? na du\u380?\u261? ilo\u347?\u263? spraw tego organu oraz uporczywe uchylanie si\u281? przez ten organ od wype\u322?niania obowi\u261?zk\u243?w wynikaj\u261?cych z ustawy z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. o dost\u281?pie do informacji publicznej (Dz.U. z 2016 r., poz. 1764 ze zm.), dalej jako "u.d.i.p.". \par \par Skarg\u281? kasacyjn\u261? od powy\u380?szego wyroku wywi\u243?d\u322? Burmistrz, zaskar\u380?aj\u261?c go w ca\u322?o\u347?ci, zarzuci\u322? naruszenie: \par \par \u8226? przepis\u243?w post\u281?powania maj\u261?cych istotny wp\u322?yw na wynik sprawy, tj: \par \par 1) art. 58 \u167? 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.), dalej jako "p.p.s.a.", przez nieodrzucenie skargi i w konsekwencji jej rozpoznanie pomimo, \u380?e skar\u380?\u261?cy nie z\u322?o\u380?y\u322? na podstawie art. 52 \u167? 1 i \u167? 2 w zw. z art. 53 \u167? 2b p.p.s.a. ponaglenia; \par \par 2) art. 149 \u167? 1 pkt 1 p.p.s.a. poprzez przyj\u281?cie, \u380?e organ pozostawa\u322? w bezczynno\u347?ci, gdy tymczasem (w ocenie skar\u380?\u261?cego kasacyjnie) za\u322?atwi\u322? spraw\u281? pismem skierowanym do skar\u380?\u261?cego; \par \par 3) art. 149 \u167? 1 pkt. 1 p.p.s.a. poprzez zobowi\u261?zanie organu do wydania aktu lub dokonania czynno\u347?ci, pomimo b\u322?\u281?dnego ustalenia, \u380?e "wymienione przez organ w pi\u347?mie wnioski, w tym r\u243?wnie\u380? wnioski podmiot\u243?w innych ni\u380? skar\u380?\u261?cy s\u261? takie same"; \par \par 4) art. 149 \u167? 1a p.p.s.a. poprzez przyj\u281?cie, \u380?e bezczynno\u347?\u263? organu mia\u322?a miejsce z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa, gdy tymczasem w opisanych w uzasadnieniu \par \par niniejszej skargi okoliczno\u347?ciach faktycznych i prawnych organ nie pozostawa\u322? w bezczynno\u347?ci, wi\u281?c tym bardziej nie mo\u380?na przypisa\u263? bezczynno\u347?ci z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa zw\u322?aszcza, gdy organ dokonuj\u261?c czynno\u347?ci opar\u322? si\u281? na obowi\u261?zuj\u261?cym orzecznictwie s\u261?dowoadministracyjnym, co nie mo\u380?e by\u263? oceniane jako ra\u380?\u261?ce naruszenie prawa; \par \par 5) art. 149 \u167? 2 p.p.s.a. poprzez: \par \par - wymierzenie grzywny, \par \par - wymierzenie grzywny w zbyt wyg\u243?rowanej wysoko\u347?ci; \par \par 6) art. 151 p.p.s.a. poprzez jego niezastosowanie, wobec okoliczno\u347?ci, i\u380? organ nie pozostawa\u322? w bezczynno\u347?ci; \par \par 7) art. 133 p.p.s.a. poprzez oparcie rozstrzygni\u281?cia na materiale dowodowym nie zgromadzonym w aktach sprawy; \par \par 8) art. 149 \u167? 1 pkt 2 p.p.s.a. poprzez przyj\u281?cie, \u380?e w sprawach o dost\u281?p do informacji publicznej mo\u380?liwe jest zobowi\u261?zanie podmiotu zobowi\u261?zanego do udzielania informacji publicznej do wydania akt lub dokonania czynno\u347?ci; \par \par \u8226? prawa materialnego, tj. \par \par 9) art. 61 ust. 3 w zwi\u261?zku z art. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz.U. z 1997 r. Nr. 78, poz. 483 ze zm.), dalej jako "Konstytucja RP", poprzez b\u322?\u281?dne uznanie, \u380?e w obowi\u261?zuj\u261?cym prawie nie istnieje mo\u380?liwo\u347?\u263? nadu\u380?ycia prawa do informacji oraz \u380?e wniosek skar\u380?\u261?cego z 4 pa\u378?dziernika 2017 r. nie stanowi\u322? o nadu\u380?yciu przez skar\u380?\u261?cego prawa do informacji publicznej; \par \par 10) art. 2 Konstytucji RP i wywodzonej z jego tre\u347?ci zasady ochrony zaufania obywatela do pa\u324?stwa i stanowionego przez nie prawa, poprzez wydanie przez WSA w Krakowie w takich samych sprawach tj. w niniejszej sprawie i sprawie o sygn. akt: II SAB/Kr 251/17 r\u243?\u380?nych rozstrzygni\u281?\u263?. \par \par W oparciu o powy\u380?sze zarzuty skar\u380?\u261?cy kasacyjnie wni\u243?s\u322? o: (1) uchylenie w ca\u322?o\u347?ci zaskar\u380?onego wyroku i odrzucenie skargi; ewentualnie - na wypadek nieuwzgl\u281?dnienia tego \u380?\u261?dania o (2) uchylenie w ca\u322?o\u347?ci zaskar\u380?onego wyroku i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania WSA w Krakowie, (3) zas\u261?dzenie na rzecz organu koszt\u243?w post\u281?powania, w tym koszt\u243?w zast\u281?pstwa procesowego wed\u322?ug norm prawem przepisanych. Ponadto, na podstawie art. 193 w zwi\u261?zku z art. 106 \u167? 3 p.p.s.a. skar\u380?\u261?cy kasacyjnie wni\u243?s\u322? o: (4) przeprowadzenie dowodu z wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Krakowie z dnia 19 stycznia 2018 r. o sygn. II SAB/Kr 251/17, a tak\u380?e (5) rozpoznanie niniejszej skargi kasacyjnej na rozprawie. \par \par Skarga kasacyjna zawiera uzasadnienie powo\u322?anych zarzut\u243?w. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? kasacyjn\u261? B.W. wni\u243?s\u322? o jej oddalenie oraz zas\u261?dzenie koszt\u243?w post\u281?powania, w tym koszt\u243?w zast\u281?pstwa procesowego, wedle norm przepisanych. Skar\u380?\u261?cy podtrzyma\u322? argumentacj\u281?, kt\u243?r\u261? prezentowa\u322? dotychczas. \par \par Naczelny S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje: \par \par W \u347?wietle art. 174 p.p.s.a. skarg\u281? kasacyjn\u261? mo\u380?na oprze\u263? na nast\u281?puj\u261?cych podstawach: \par \par 1) naruszeniu prawa materialnego przez b\u322?\u281?dn\u261? jego wyk\u322?adni\u281? lub niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie, \par \par 2) naruszeniu przepis\u243?w post\u281?powania, je\u380?eli uchybienie to mog\u322?o mie\u263? istotny wp\u322?yw na wynik sprawy. \par \par Naczelny S\u261?d Administracyjny jest zwi\u261?zany podstawami skargi kasacyjnej, poniewa\u380? w \u347?wietle art. 183 \u167? 1 p.p.s.a. rozpoznaje spraw\u281? w granicach skargi kasacyjnej, bior\u261?c z urz\u281?du pod rozwag\u281? jedynie niewa\u380?no\u347?\u263? post\u281?powania. Je\u380?eli zatem nie wyst\u261?pi\u322?y przes\u322?anki niewa\u380?no\u347?ci post\u281?powania wymienione w art. 183 \u167? 2 p.p.s.a., a w rozpoznawanej sprawie przes\u322?anek tych brak, to S\u261?d zwi\u261?zany jest granicami skargi kasacyjnej. Oznacza to, \u380?e S\u261?d nie jest uprawniony do samodzielnego dokonywania konkretyzacji zarzut\u243?w skargi kasacyjnej, a upowa\u380?niony jest do oceny zaskar\u380?onego orzeczenia wy\u322?\u261?cznie w granicach przedstawionych we wniesionej skardze kasacyjnej. \par \par Skarga kasacyjna nie zawiera usprawiedliwionych podstaw. \par \par W sytuacji, kiedy skarga kasacyjna zarzuca naruszenie prawa materialnego oraz naruszenie przepis\u243?w post\u281?powania, tak jak w niniejszej sprawie, co do zasady \par \par w pierwszej kolejno\u347?ci rozpoznaniu podlegaj\u261? zarzuty naruszenia przepis\u243?w post\u281?powania (zob. wyrok NSA z dnia 27 czerwca 2012 r., II GSK 819/11; wyrok NSA z dnia 26 marca 2010 r., II FSK 1842/08; wyrok NSA z dnia 4 czerwca 2014 r., II GSK 402/13). Dopiero bowiem po przes\u261?dzeniu, \u380?e stan faktyczny przyj\u281?ty przez s\u261?d w zaskar\u380?onym wyroku jest prawid\u322?owy albo nie zosta\u322? dostatecznie podwa\u380?ony, mo\u380?na przej\u347?\u263? do skontrolowania procesu subsumcji danego stanu faktycznego pod zastosowany przez s\u261?d pierwszej instancji przepis prawa materialnego. \par \par Przechodz\u261?c do rozpoznania zarzut\u243?w naruszenia przepis\u243?w post\u281?powania stwierdzi\u263? nale\u380?y, \u380?e WSA, nie znajduj\u261?c przes\u322?anek do odrzucenia wniesionej w sprawie skargi, nie naruszy\u322? art. 58 \u167? 1 pkt 6 p.p.s.a. W orzecznictwie s\u261?d\u243?w administracyjnych od co najmniej 2004 r. prezentowane i utrwalone by\u322?o stanowisko, zgodnie z kt\u243?rym skarga na bezczynno\u347?\u263? organu w przedmiocie informacji publicznej nie musi by\u263? poprzedzona \u380?adnym \u347?rodkiem zaskar\u380?enia na drodze administracyjnej. Pogl\u261?d ten wynika mi\u281?dzy innymi z celu, jaki realizuje ustawa o dost\u281?pie do informacji publicznej, zgodnie z kt\u243?rym w odformalizowanym post\u281?powaniu winno doj\u347?\u263? do jak najszybszego rozpatrzenia wniosku. To przepisy u.d.i.p., jako ustawy szczeg\u243?lnej, reguluj\u261? w spos\u243?b kompleksowy kwestie zwi\u261?zane z prawem dost\u281?pu do informacji publicznej. Wobec tego to jej uregulowania decyduj\u261? o trybie post\u281?powania w tych sprawach, a przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks post\u281?powania administracyjnego (Dz.U. z 2017 poz. 1257 ze zm.), dalej jako "k.p.a." znajduj\u261? zastosowanie tylko wtedy, gdy przepisy tej ustawy tak stanowi\u261?. Odsy\u322?a ona do przepis\u243?w tego kodeksu jedynie w art. 16 ust. 2, a wi\u281?c nie s\u261? one stosowane w fazach poprzedzaj\u261?cych wydanie decyzji. Tym samym w przypadku bezczynno\u347?ci w sprawach dotycz\u261?cych udzielania informacji publicznej przepis art. 37 k.p.a. co do zasady nie ma zastosowania. \u346?rodk\u243?w zaskar\u380?enia w razie bezczynno\u347?ci nie przewiduje te\u380? omawiana ustawa. Oznacza to, \u380?e w post\u281?powaniu o udost\u281?pnienie informacji publicznej przepisy art. 52 \u167? 1 i \u167? 2 p.p.s.a. oraz art. 53 \u167? 2b p.p.s.a. nie mog\u261? by\u263? stosowane. \par \par Nie maj\u261? usprawiedliwionych podstaw tak\u380?e zarzuty naruszenia art. 149 \u167? 1, \u167? 1a oraz \u167? 2 p.p.s.a. i art. 151 p.p.s.a., kt\u243?re nale\u380?\u261? do tzw. przepis\u243?w wynikowych. Warunkiem ich zastosowania jest spe\u322?nienie hipotezy w postaci stwierdzenia czy niestwierdzenia przez s\u261?d pierwszej instancji narusze\u324? prawa przez organ administracji. Je\u380?eli z wyroku wynika, \u380?e wojew\u243?dzki s\u261?d administracyjny dopatrzy\u322? si\u281? narusze\u324? prawa \u347?wiadcz\u261?cych o bezczynno\u347?ci organu zobowi\u261?zanego uznaj\u261?c, \u380?e \par \par bezczynno\u347?\u263? mia\u322?a miejsce z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa, orzekaj\u261?c przy tym o wymierzeniu grzywny, to nie mo\u380?e zosta\u263? uwzgl\u281?dniony zarzut naruszenia przez ten s\u261?d ww. przepis\u243?w, gdy\u380? jego rozstrzygni\u281?cie odpowiada dyspozycji zastosowanych przepis\u243?w. Nawet b\u322?\u281?dne oddalenie skargi na bezczynno\u347?\u263? organu, czy te\u380? b\u322?\u281?dne zobowi\u261?zanie organu do rozpatrzenia wniosku i stwierdzenie, \u380?e jego bezczynno\u347?\u263? mia\u322?a miejsce (lub nie) z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa, nie polega samo w sobie na nieprawid\u322?owym zastosowaniu odpowiednio art. 151 p.p.s.a. i art. 149 p.p.s.a., lecz mo\u380?e ewentualnie wskazywa\u263? na b\u322?\u261?d pope\u322?niony w fazie kontroli zaskar\u380?onej bezczynno\u347?ci organu. Powo\u322?anie wy\u322?\u261?cznie art. 149 p.p.s.a i art. 151 p.p.s.a. jako naruszenia prawa nie jest zatem wystarczaj\u261?ce do podwa\u380?enia zaskar\u380?onego wyroku, gdy\u380? przepisy te nie mog\u261? stanowi\u263? samodzielnej podstawy kasacyjnej. Strona skar\u380?\u261?ca chc\u261?c postawi\u263? zarzut z\u322?amania regulacji zawartych w art. 149 p.p.s.a. i 151 p.p.s.a., zobowi\u261?zana jest bezpo\u347?rednio powi\u261?za\u263? takie zarzuty z wytykiem naruszenia innych przepis\u243?w, kt\u243?rym \u8211? jej zdaniem \u8211? uchybi\u322? s\u261?d pierwszej instancji w toku rozpatrywania sprawy. Brak takich odniesie\u324? oznacza w konsekwencji nieskuteczno\u347?\u263? podniesionych zarzut\u243?w (zob. wyrok NSA z 12 czerwca 2015 r., sygn. I OSK 2409/14). Ponadto art. 149 \u167? 2 p.p.s.a. wskazuje na uprawnienie s\u261?du administracyjnego, orzekaj\u261?cego w sprawie przewlek\u322?o\u347?ci post\u281?powania, do wymierzenia grzywny organowi lub przyznania od organu na rzecz skar\u380?\u261?cego sumy pieni\u281?\u380?nej. Wyb\u243?r \u347?rodka (grzywna lub suma pieni\u281?\u380?na) nale\u380?y do s\u261?du i powinien by\u263? uwarunkowany celem skargi na bezczynno\u347?\u263? lub przewlek\u322?o\u347?\u263?, kt\u243?rym jest zwalczenie bezczynno\u347?ci organ\u243?w i przewlek\u322?o\u347?ci post\u281?powania oraz doprowadzenie do zako\u324?czenia post\u281?powania w sprawie. W tym kontek\u347?cie widzie\u263? tak\u380?e nale\u380?y dyscyplinowanie organu. Dodatkowo nale\u380?y zauwa\u380?y\u263?, \u380?e zarzuty te pozbawione s\u261? jakiejkolwiek argumentacji. WSA w uzasadnieniu wyroku wykaza\u322? przyczyny uznania, \u380?e Burmistrz pozostawa\u322? w bezczynno\u347?ci z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa, co skutkowa\u322?o zas\u261?dzeniem grzywny. Skar\u380?\u261?cy kasacyjnie nie przedstawi\u322? za\u347? argument\u243?w, kt\u243?re mog\u322?yby zakwestionowa\u263? przyj\u281?t\u261? przez s\u261?d wysoko\u347?\u263? tej grzywny. Naczelny S\u261?d Administracyjny nie jest za\u347? uprawniony do przypisywania skar\u380?\u261?cemu kasacyjnie zamiaru przytoczenia konkretnej podstawy kasacyjnej, ani te\u380? poszukiwania takiej podstawy, kt\u243?ra by\u322?aby najbardziej skuteczna i adekwatna do prawdopodobnego zamys\u322?u strony. \par \par Nie m\u243?g\u322? zosta\u263? uwzgl\u281?dniony zarzut naruszenia art. 133 \u167? 1 p.p.s.a., poprzez oparcie rozstrzygni\u281?cia na materiale dowodowym nie zgormadzonym w aktach \par \par sprawy. Zdaniem Naczelnego S\u261?du Administracyjnego stwierdzenie to jest bezpodstawne, ponadto fakt posiadania przez s\u261?d z urz\u281?du wiedzy o tre\u347?ci wyrok\u243?w wydanych w innych sprawach nie narusza ww. przepisu. \par \par Z powy\u380?szych wynika bezzasadno\u347?\u263? podniesionych zarzut\u243?w naruszenia przepis\u243?w post\u281?powania. \par \par Za chybione nale\u380?a\u322?o uzna\u263? tak\u380?e zawarte w skardze kasacyjnej zarzuty naruszenia prawa materialnego tj. art. 61 ust. 3 w zw. z art. 2 Konstytucji RP poprzez b\u322?\u281?dne uznanie, \u380?e w obowi\u261?zuj\u261?cym prawie nie istnieje mo\u380?liwo\u347?\u263? nadu\u380?ycia prawa do informacji oraz \u380?e wniosek skar\u380?\u261?cego nie stanowi\u322? o nadu\u380?yciu przez skar\u380?\u261?cego prawa do informacji publicznej oraz art. 2 Konstytucji RP przez wydanie przez WSA w Krakowie w takich samych sprawach tj. w niniejszej sprawie i sprawie o sygn. akt: II SAB/Kr 251/17 r\u243?\u380?nych rozstrzygni\u281?\u263?. \par \par Zgodnie z art. 2 Konstytucji, Rzeczpospolita Polska jest demokratycznym pa\u324?stwem prawnym, urzeczywistniaj\u261?cym zasady sprawiedliwo\u347?ci spo\u322?ecznej. W swoich zarzutach organ powo\u322?a\u322? si\u281? na wywodzon\u261? z tre\u347?ci tego przepisu zasad\u281? ochrony zaufania obywatela do pa\u324?stwa i stanowionego przez nie prawa. Z kolei art. art. 61 ust. 3 Konstytucji RP stanowi, \u380?e ograniczenie prawa do uzyskiwania informacji o dzia\u322?alno\u347?ci organ\u243?w w\u322?adzy publicznej oraz os\u243?b pe\u322?ni\u261?cych funkcje publiczne, o kt\u243?rym mowa w ust. 1 i 2, mo\u380?e nast\u261?pi\u263? wy\u322?\u261?cznie ze wzgl\u281?du na okre\u347?lone w ustawach ochron\u281? wolno\u347?ci i praw innych os\u243?b i podmiot\u243?w gospodarczych oraz ochron\u281? porz\u261?dku publicznego, bezpiecze\u324?stwa lub wa\u380?nego interesu gospodarczego pa\u324?stwa. \par \par Przypomnie\u263? w tym miejscu nale\u380?y, \u380?e celem ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej jest zagwarantowanie wnioskodawcy dost\u281?pu do informacji w okre\u347?lonym przez ustaw\u281? terminie. Oznacza to, \u380?e zasad\u261? jest udost\u281?pnienie informacji, a wyj\u261?tkiem jej odmowa. W utrwalonym orzecznictwie s\u261?d\u243?w administracyjnych oraz w pi\u347?miennictwie przyjmuje si\u281?, \u380?e udost\u281?pnienie informacji publicznej nast\u281?puje w formie czynno\u347?ci materialnotechnicznej. Prawo dost\u281?pu do informacji publicznej jest jednym z najwa\u380?niejszych praw w katalogu praw obywatelskich. Ma s\u322?u\u380?y\u263? tworzeniu spo\u322?ecze\u324?stwa obywatelskiego, poprzez zwi\u281?kszanie transparentno\u347?ci w dzia\u322?aniach w\u322?adzy publicznej, chroni\u263? i umacnia\u263? zasady obowi\u261?zuj\u261?ce w demokratycznym pa\u324?stwie prawa, wreszcie zapewnia\u263? spo\u322?eczn\u261? kontrol\u281? nad dzia\u322?aniami organ\u243?w w\u322?adzy publicznej. Przejrzysto\u347?\u263? procesu decyzyjnego umacnia demokratyczny charakter instytucji oraz zaufanie obywateli do administracji. Dopuszczone w art. 61 ust. 3 Konstytucji RP ograniczenie prawa do informacji o dzia\u322?alno\u347?ci organ\u243?w w\u322?adzy publicznej ma zastosowanie wy\u322?\u261?cznie ze wzgl\u281?du na okre\u347?lone w ustawach ochron\u281? wolno\u347?ci i praw innych os\u243?b i podmiot\u243?w gospodarczych oraz ochron\u281? porz\u261?dku publicznego, bezpiecze\u324?stwa lub wa\u380?nego interesu gospodarczego pa\u324?stwa. \par \par Zdaniem Naczelnego S\u261?du Administracyjnego zarzuty te s\u261? bezpodstawne. Celem ich uzasadnienia skar\u380?\u261?cy kasacyjnie powo\u322?uje si\u281? na orzeczenia, kt\u243?re nijak si\u281? maj\u261? do przedmiotowej sprawy. Rzeczywi\u347?cie zar\u243?wno w doktrynie, jak i w orzecznictwie Naczelnego S\u261?du Administracyjnego funkcjonuje zapatrywanie dopuszczaj\u261?ce mo\u380?liwo\u347?\u263? stosowania konstrukcji nadu\u380?ycia prawa dost\u281?pu do informacji publicznej, jednak\u380?e definiuje ono owe nadu\u380?ycie jako pr\u243?b\u281? korzystania z instytucji dost\u281?pu do informacji publicznej dla osi\u261?gni\u281?cia celu innego ani\u380?eli troska o dobro publiczne, jakim jest w szczeg\u243?lno\u347?ci prawo do przejrzystego pa\u324?stwa, jego struktur, przestrzegania prawa przez podmioty \u380?ycia publicznego, jawno\u347?ci funkcjonowania administracji i innych organ\u243?w (vide: J.Drachal, Prawo do informacji publicznej w \u347?wietle wyk\u322?adni funkcjonalnej [w:] J.G\u243?ral, R.Hauser i J.Trzci\u324?ski, S\u261?downictwo administracyjne gwarantem wolno\u347?ci i praw obywatelskich 1980-2005, Naczelny S\u261?d Administracyjny, W-wa, 2005r. s.146\u8211?147; wyrok NSA z dnia 16 pa\u378?dziernika 2015r. sygn. akt I OSK 1992/14; wyrok NSA z dnia 23 listopada 2016r. sygn. akt I OSK 1601/15; wyrok NSA z dnia 14 lutego 2017r. sygn. akt I OSK 2642/16). Tymczasem skar\u380?\u261?cy kasacyjnie usi\u322?uje obr\u243?ci\u263? powy\u380?sze rozumienie nadu\u380?ycia prawa do dost\u281?pu do informacji publicznej, w spos\u243?b najbardziej dla niego korzystny. Subiektywne odczucie organu o uci\u261?\u380?liwo\u347?ci i mnogo\u347?ci wniosk\u243?w o udost\u281?pnienie informacji publicznej, nie mo\u380?e stanowi\u263? o nadu\u380?ywaniu prawa do dost\u281?pu do informacji publicznej. Przypomnie\u263? w tym miejscu nale\u380?y, \u380?e w ka\u380?dej rozpoznawanej przez s\u261?d sprawie, brane s\u261? pod uwag\u281? okoliczno\u347?\u263? danej sprawy i to na ich podstawie wydawane jest orzeczenie. W przedmiotowej sprawie nie ulega w\u261?tpliwo\u347?ci, \u380?e organ nie za\u322?atwi\u322? wniosku strony. Dodatkowo okoliczno\u347?ci przedmiotowej sprawy nie wskazuj\u261? na to aby organ mia\u322? problemy uniemo\u380?liwiaj\u261?ce rozpatrzenie wniosku w terminie. Dopiero istnienie tego rodzaju okoliczno\u347?ci, w po\u322?\u261?czeniu ze skonstatowaniem realizacji przez wnioskodawc\u281? innego celu ani\u380?eli troska o dobro publiczne, mog\u322?yby usprawiedliwia\u263? zastosowanie konstrukcji nadu\u380?ycia prawa do informacji publicznej. \par \par Zamierzonego skutku nie m\u243?g\u322? odnie\u347?\u263? tak\u380?e ostatni z zarzut\u243?w skargi kasacyjnej. Nie mo\u380?na bowiem zgodzi\u263? si\u281? ze skar\u380?\u261?cym, \u380?e w takich samych \par \par sprawach tj. w niniejszej sprawie i sprawie o sygn. akt: II SAB/Kr 251/17 wydano r\u243?\u380?ne rozstrzygni\u281?cia. Jak s\u322?usznie zauwa\u380?y\u322? WSA "wymienione przez organ w pi\u347?mie wnioski, w tym r\u243?wnie\u380? wnioski podmiot\u243?w innych ni\u380? skar\u380?\u261?cy, nie s\u261? "takie same", bowiem ich zakresy s\u261? odmienne (...)" oraz "(...) relacje pomi\u281?dzy poszczeg\u243?lnymi wnioskodawcami, domagaj\u261?cymi si\u281? dost\u281?pu do informacji publicznej, nie mog\u261? mie\u263? znaczenia przy rozpoznawaniu poszczeg\u243?lnych wniosk\u243?w." Istotnie ju\u380? na pierwszy rzut oka wida\u263?, ze skarga z\u322?o\u380?ona w sprawie II SAB/Kr 251/17 wniesiona by\u322?a przez inny podmiot oraz dotyczy\u322?a innego przedzia\u322?u czasowego. Ponadto wbrew temu co twierdzi skar\u380?\u261?cy kasacyjnie rozstrzygni\u281?cia co do meritum nie s\u261? r\u243?\u380?ne, bowiem w sprawie o sygn. akt: II SAB/Kr 251/17 WSA w Krakowie r\u243?wnie\u380? orzek\u322? o bezczynno\u347?ci skar\u380?\u261?cego kasacyjnie organu. Jedynie oddali\u322? skarg\u281? w zakresie \u380?\u261?dania wymierzenia grzywny, przy czym jak wskazano powy\u380?ej, art. 149 \u167? 2 p.p.s.a. wskazuje na uprawnienie s\u261?du administracyjnego, orzekaj\u261?cego w sprawie przewlek\u322?o\u347?ci post\u281?powania, do wymierzenia grzywny organowi lub przyznania od organu na rzecz skar\u380?\u261?cego sumy pieni\u281?\u380?nej \u8211? w ka\u380?dej sprawie na podstawie okoliczno\u347?ci sprawy. \par \par Wskaza\u263? r\u243?wnie\u380? nale\u380?y, \u380?e bezzasadny jest zawarty w skardze kasacyjnej wniosek o przeprowadzenie dowodu z wyroku WSA w Krakowie, sygn. II SAB/Kr 251/17. Po pierwsze w \u347?wietle przepis\u243?w p.p.s.a. Naczelny S\u261?d Administracyjny nie prowadzi post\u281?powania dowodowego, co wynika z faktu zwi\u261?zania tego s\u261?du granicami skargi kasacyjnej. W post\u281?powaniu wywo\u322?anym skarg\u261? kasacyjn\u261? NSA ocenia wy\u322?\u261?cznie prawid\u322?owo\u347?\u263? dzia\u322?ania s\u261?du administracyjnego pierwszej instancji w granicach podstaw kasacyjnych. Wprawdzie, przepis art. 106 \u167? 3 p.p.s.a. przewiduje mo\u380?liwo\u347?\u263? uzupe\u322?nienia w post\u281?powaniu s\u261?dowoadministracyjnym materia\u322?u dowodowego przez dopuszczenie dowodu z dokument\u243?w, lecz ta instytucja mo\u380?e nast\u261?pi\u263? wy\u322?\u261?cznie w trybie art. 106 \u167? 3 p.p.s.a. w zw. z art. 193 p.p.s.a., a zatem dotyczy dowod\u243?w uzupe\u322?niaj\u261?cych z dokument\u243?w i wyznacza \u347?cis\u322?e granice wykorzystania w post\u281?powaniu s\u261?dowoadministracyjnym nowych dowod\u243?w. Z regulacji tej wynika, \u380?e nie ka\u380?dy dow\u243?d mo\u380?e by\u263? dopuszczony w tym post\u281?powaniu, lecz jedynie dow\u243?d z konkretnie oznaczonych dokument\u243?w, przy czym ma to by\u263? dow\u243?d uzupe\u322?niaj\u261?cy, a wi\u281?c taki, kt\u243?ry nie by\u322? przedstawiony i oceniony w post\u281?powaniu administracyjnym zako\u324?czonym zaskar\u380?on\u261? decyzj\u261?. Z przepisu tego wynika tak\u380?e, \u380?e dopuszczenie dowodu z dokumentu jest uprawnieniem, a nie obowi\u261?zkiem s\u261?du. W orzecznictwie prezentowano r\u243?wnie\u380? stanowisko, \u380?e przepis ten ma zastosowanie przed s\u261?dem pierwszej instancji (por. wyrok NSA z 6 lipca 2016 r., sygn. akt II OSK 847/16, wyrok NSA z 6 lutego 2019 r., sygn. akt II GSK 5434/16). Zasadniczo wi\u281?c w post\u281?powaniu s\u261?dowoadministracyjnym s\u261?d nie ustala stanu faktycznego sprawy, nie prowadzi post\u281?powania dowodowego, a jedynie kontroluje ustalenia faktyczne dokonane przez w\u322?a\u347?ciwe organy. Po drugie wyrok wydany przez WSA w Krakowie, sygn. akt II SAB/Kr 251/17 jest znany s\u261?dowi z urz\u281?du. Wobec tego zawarty w skardze kasacyjnej wniosek o przeprowadzenie dowodu z wyroku WSA w Krakowie nie zas\u322?ugiwa\u322? na uwzgl\u281?dnienie. \par \par W tym stanie rzeczy Naczelny S\u261?d Administracyjny, nie stwierdzaj\u261?c zarzucanych narusze\u324?, na podstawie art. 184 p.p.s.a. oddali\u322? skarg\u281? kasacyjn\u261?. O kosztach post\u281?powania kasacyjnego Naczelny S\u261?d Administracyjny orzek\u322? za\u347? na podstawie art. 204 pkt 2 p.p.s.a. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}