Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Bolesław Stachura po rozpoznaniu w dniu 22 grudnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] października 2022 r. nr [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej p o s t a n a w i a: odrzucić skargę

Pismem z dnia 2 grudnia 2022 r. B. K. wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 28 października 2022 r. w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej.

Zarządzeniem Z-cy Przewodniczącego Wydziału II z dnia 23 grudnia 2022 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie [...]zł w terminie 7 dni od daty doręczenia zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego pod rygorem odrzucenia skargi.

W odpowiedzi na powyższe wezwanie, skarżący złożył wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych.

Postanowieniem z dnia 16 lutego 2023 r. sygn. akt II SPP/Sz 16/23 starszy referendarz sądowy odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy.

Nie zgadzając się z powyższym postanowieniem, skarżący w ustawowym terminie wniósł sprzeciw.

Postanowieniem z dnia 19 maja 2023 r. sygn. akt II SPP/Sz 16/23 Sąd utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie.

Zarządzeniem z dnia 21 czerwca 2023 r. ponownie wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie [...]zł w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi.

W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżący złożył kolejny wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych.

Postanowieniem z dnia 13 września 2023 r. sygn. akt II SPP/Sz 108/23 starszy referendarz sądowy odmówił zmiany prawomocnego postanowienia z dnia 16 lutego 2023 r. sygn. akt II SPP/Sz 16/23.

Od powyższego postanowienia skarżący wniósł sprzeciw.

Postanowieniem z dnia 30 października 2023 r. sygn. akt II SPP/Sz 108/23 Sąd utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie.

Wezwaniem z dnia 31 października 2023 r. ponownie wezwano skarżącego do wykonania zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 23 grudnia 2022 r. i uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie [...]zł w terminie 7 dni od daty doręczenia zarządzenia pod rygorem odrzucenia skargi.

Wezwanie doręczono skarżącemu w dniu 20 listopada 2023 r., co potwierdza zwrotne potwierdzenie odbioru (k.28). Siedmiodniowy termin do wykonania zobowiązania Sądu upływał zatem z dniem 27 listopada, który to dzień nie był sobotą ani dniem uznanym za ustawowo wolny od pracy.

We wskazanym terminie ani dotychczas skarżący nie uiścił wpisu sądowego.

W dniu 27 listopada 2023 r. (data nadania) skarżący złożył kolejny wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie ustalił, co następuje:

Skarga podlegała odrzuceniu, albowiem skarżący nie uiścił w terminie wpisu sądowego od skargi.

Zgodnie z przepisem art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Natomiast na mocy art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd.

W rozpatrywanej sprawie skarżący był zobowiązany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości [...] zł. Do uiszczenia tej opłaty wzywano skarżącego trzykrotnie: w dniu 23 grudnia 2022 r. (k. 14) oraz po prawomocnym zakończeniu postępowania w przedmiocie odmowy skarżącemu przyznania prawa pomocy w dniu 21 czerwca 2023 r. ( k. 22).

Po raz kolejny wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego doręczono skarżącemu w dniu 20 listopada 2023 r. (k. 28) - po prawomocnym zakończeniu postępowania w przedmiocie odmowy zmiany prawomocnego postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 16 lutego 2023 r. sygn. akt II SPP/Sz 16/23 odmawiającego przyznania skarżącemu prawa pomocy w zakresie częściowym.

Termin do uiszczenia wpisu upływał dnia 27 listopada 2023 r., który to dzień nie był sobotą ani dniem uznanym za ustawowo wolny od pracy.

We wskazanym terminie ani dotychczas wymagany wpis sądowy nie został uiszczony. Zamiast tego skarżący wystosował kolejny wniosek o przyznanie prawa pomocy.

Oceniając zaistniałą sytuację faktyczną przez pryzmat obowiązującego porządku prawnego należało zauważyć, że po zakończeniu postępowania z wniosku o przyznanie prawa pomocy sąd ma obowiązek, stosownie do art. 220 § 1 p.p.s.a., ponownie wezwać stronę skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, wyznaczając ustawowy termin do dokonania tej czynności oraz wskazując rygor jej niewykonania. Jak zaznaczył Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 21 marca 2012 r. (sygn. akt II GZ 95/12), jeżeli strona skarżąca po doręczeniu jej takiego wezwania, a przed upływem siedmiodniowego terminu do zapłacenia należnych kosztów postępowania, wystąpi do Sądu z ponownym wnioskiem o przyznanie prawa pomocy, wówczas bieg terminu do opłacenia skargi nie zostaje przerwany. Prawomocność postanowienia w sprawie odmowy zwolnienia od kosztów sądowych oznacza obowiązek strony uiszczenia wymaganego wpisu (por. postanowienie Sądu Najwyższego z 09.12.2002 r., III RN 144/02, niepubl.). Od obowiązku tego nie zwalnia strony ponowne złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy, do czego strona ma prawo w związku z art. 165 p.p.s.a.

Stanowisko takie Sąd rozpoznający niniejszą sprawę w pełni podziela. Należy zatem w konsekwencji uznać, że ponowne złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy, nawet dokonane w terminie określonym w ponownym wezwaniu do uiszczenia wpisu, wystosowanym do skarżącego po wydaniu prawomocnego postanowienia odmawiającego zmiany prawomocnego postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 16 lutego 2023 r., w przedmiocie odmowy przyznania skarżącemu prawa pomocy w zakresie częściowym, nie uchyla skutków tego prawomocnego rozstrzygnięcia dla toczącego się postępowania (por. postanowienie NSA z 10.05.2010 r., II FZ 115/10, CBOSA).

Ponowny wniosek o przyznanie prawa pomocy złożony w sytuacji, gdy Sąd wydał uprzednio prawomocne postanowienie w tym przedmiocie, nie przerywa biegu terminu do uiszczenia wpisu. Odmienne procedowanie mogłoby doprowadzić do uniemożliwienia prowadzenia postępowania wskutek rozpoznawania kolejnych wniosków strony skarżącej o przyznanie prawa pomocy, a co za tym idzie - skutkować nieuzasadnionym wydłużeniem postępowania i trudnością w jego zakończeniu zasadniczo orzeczeniem rozstrzygającym sprawę co do istoty.

Przenosząc powyższe uwagi na grunt rozpoznawanej obecnie sprawy należało odrzucić skargę, skoro bowiem na skarżącym spoczywał obowiązek uiszczenia wpisu sądowego, a wpis nie został uiszczony w terminie, skarga nie może zostać merytorycznie rozpoznana.

Biorąc pod uwagę powyższe, Sąd działając na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.