{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-10 22:32\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II SA/Kr 321/25 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2025-10-03
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2025-03-26
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Krakowie
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Agnieszka Nawara-Dubiel /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6150 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego
\par 6391 Skargi na uchwa\u322?y rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorz\u261?dzie gminnym)
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Planowanie przestrzenne
\par Zagospodarowanie przestrzenne
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Inne
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 stwierdzono niewa\u380?no\u347?\u263? zaskar\u380?onej uchwa\u322?y w cz\u281?\u347?ci
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2012 nr 0 poz 270; art. 147 par. 1; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi - tekst jednolity.
\par Dz.U. 2017 nr 0 poz 1073; art. 9 ust. 4, art. 15 ust. 1 i art. 20 ust. 1, art. 28 ust. 1; Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. Planowanie i zagospodarowanie przestrzenne.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Krakowie w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy: S\u281?dzia WSA Piotr Fronc S\u281?dziowie: WSA Magda Froncisz WSA Agnieszka Nawara \u8211? Dubiel (spr.) Protokolant: sekretarz s\u261?dowy Joanna Biegalska \u8211? Ciepacz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 wrze\u347?nia 2025 r. ze skargi Wsp\u243?lnoty Mieszkaniowej [...], A. H., R. M. i B. S. na uchwa\u322?\u281? Rady Miasta Krakowa z dnia 24 stycznia 2018 r. nr XCIII/2443/18 w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "Stradom" I. stwierdza niewa\u380?no\u347?\u263? \u167? 25 ust. 3 pkt. 10 zaskar\u380?onej uchwa\u322?y w zakresie s\u322?\u243?w: "z dopuszczeniem budowy oficyny, przy uwzgl\u281?dnieniu nast\u281?puj\u261?cych ustale\u324?: a) maksymalna powierzchnia zabudowy 480 m2, b) maksymalne wysoko\u347?ci zabudowy oficyny: \u8211? 18 m w jej zachodniej cz\u281?\u347?ci, ale nie wy\u380?ej ni\u380? wysoko\u347?\u263? kalenicy oficyny na dzia\u322?ce nr 48 obr\u281?b 3 \u346?r\u243?dmie\u347?cie, \u8211? 16,5 m w jej po\u322?udniowej cz\u281?\u347?ci, \u8211? 17,5 w jej wschodniej cz\u281?\u347?ci, ale nie wy\u380?ej ni\u380? wysoko\u347?\u263? kalenicy oficyny na dzia\u322?ce nr 42 obr\u281?b 3 \u346?r\u243?dmie\u347?cie, c) wymagane dachy jedno lub wielkospadowe o k\u261?cie nachylenia po\u322?aci dachowych od 10\u351? do 30\u351?, d) dopuszcza si\u281? wprowadzenie galerii i balkon\u243?w na elewacjach;", II. stwierdza niewa\u380?no\u347?\u263? cz\u281?\u347?ci graficznej zaskar\u380?onej uchwa\u322?y w zakresie wyznaczonej na dzia\u322?kach 45/1 i 45/2 strefy budowy lub rozbudowy, III. w pozosta\u322?ym zakresie skarg\u281? oddala, IV. zas\u261?dza od Gminy Miejskiej Krak\u243?w na rzecz skar\u380?\u261?cych Wsp\u243?lnoty Mieszkaniowej [...], A. H., R. M. i B. S. po 797 (siedemset dziewi\u281?\u263?dziesi\u261?t siedem) z\u322? dla ka\u380?dego ze skar\u380?\u261?cych, tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 II SA/Kr 321/25
\par 
\par UZASADNIENIE
\par 
\par Rady Miasta Krakowa w dniu 24 stycznia 2018 r. podj\u281?\u322?a uchwa\u322?\u281? nr XCIII/2443/18 w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "Stradom" ( Dz. Urz. Woj. Ma\u322?opolskiego z 2018 r. poz. 949).
\par 
\par Wsp\u243?lnota Mieszkaniowa przy ul. [...] w K. , A. H., R. M. i B. S. wnie\u347?li o: 1) stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci \u167? 25 ust. 1 oraz ust. 3 pkt 10 planu miejscowego, 2) zas\u261?dzenie koszt\u243?w post\u281?powania (w tym koszt\u243?w zast\u281?pstwa prawnego) i 3) przeprowadzenie dowodu z: a) wniosku o pozwolenie na rozbi\u243?rk\u281?/budow\u281? na okoliczno\u347?\u263? wszcz\u281?cia post\u281?powania maj\u261?cego na celu udzielenie pozwolenia na budow\u281? w oparciu o zaskar\u380?one postanowienia planu miejscowego oraz b) wypisu i wyrysu z planu miejscowego na okoliczno\u347?\u263? ustale\u324? dla dzia\u322?ek nr [...] i nr [...] przy ul. [...].
\par 
\par Skar\u380?\u261?cy zarzucili naruszenie:
\par 
\par 1) art. 1 ust. 2 pkt 1, 2, 3, 6 i 7 oraz art. 15 ust. 2 pkt 1 i 3 upzp przez nieuwzgl\u281?dnienie ochrony prawa w\u322?asno\u347?ci skar\u380?\u261?cych i naruszenie w\u322?adztwa planistycznego, wymaga\u324? \u322?adu przestrzennego, w tym urbanistyki i architektury, a tak\u380?e walor\u243?w architektonicznych i krajobrazowych;
\par 
\par 2) art. 15 ust. 2 pkt 3 w zw. z art. 1 ust 2 pkt 3 upzp przez naruszenie zasady ochrony \u347?rodowiska, w tym brak odpowiednich postanowie\u324? dotycz\u261?cych ograniczenia ha\u322?asu oraz wadliwe postanowienia sprzyjaj\u261?ce pogorszeniu warunk\u243?w akustycznych na otaczaj\u261?cych terenach mieszkaniowych;
\par 
\par 3) art. 9 ust 4 upzp przez zignorowanie studium;
\par 
\par 4) art 15 ust 2 pkt 6 upzp przez dowolne wyznaczenie minimalnego wska\u378?nika terenu biologicznie czynnego, wska\u378?nika intensywno\u347?ci zabudowy i maksymalnej wysoko\u347?ci zabudowy;
\par 
\par 5) art. 21 ust. 1, art. 31 ust. 3 i art. 64 Konstytucji RP w zw. z art. 140 i art. 144 Kodeksu cywilnego przez pogorszenie warunk\u243?w mieszkaniowych nieruchomo\u347?ci s\u261?siaduj\u261?cych i pomini\u281?cie tego, \u380?e jest to cz\u281?\u347?\u263? tzw. \u321?. (obszar wyst\u281?powania gniazd i ptactwa, w tym dw\u243?ch rosn\u261?cych od ponad 50 lat robinii akacjowych, kt\u243?re by\u322?y siedliskiem s\u243?jki \u380?o\u322?\u281?dzi\u243?wki, kosow, dzi\u281?cio\u322?a i srok);
\par 
\par 6) art. 6 ust. 2 upzp w zw. z art. 140 Kodeksu cywilnego przez ograniczenie mo\u380?liwo\u347?ci zabudowy, zw\u322?aszcza \u380?e nieruchomo\u347?ci przy ul. [...] i [...] le\u380?\u261? w obszarze obj\u281?tym ochron\u261? konserwatorsk\u261? jako uk\u322?ad urbanistyczny i zesp\u243?\u322? zabudowy, wi\u281?c wszelka ro\u347?linno\u347?\u263? stanowi jego integraln\u261? cz\u281?\u347?\u263?, a postanowienia planu pozwalaj\u261? na unicestwienie drzew stanowi\u261?cych historyczny element kwarta\u322?u;
\par 
\par 7) art. 21 ust. 1 Konstytucji RP przez umo\u380?liwienie zabudowy;
\par 
\par 8) art. 31 ust. 3 i art. 64 Konstytucji RP przez przed\u322?o\u380?enie interesu w\u322?a\u347?ciciela dzia\u322?ek nr [...] i nr [...] nad interes w\u322?a\u347?cicieli nieruchomo\u347?ci s\u261?siednich;
\par 
\par 9) art. 64 i art. 91 ust. 1 i 2 Konstytucji RP przez niezastosowanie art. 1 Protoko\u322?u nr 1 do EKPC przez uznanie, \u380?e mo\u380?liwo\u347?\u263? zabudowy dzia\u322?ek nr [...] i nr [...] ma pierwsze\u324?stwo przed interesami w\u322?a\u347?cicieli nieruchomo\u347?ci s\u261?siednich oraz s\u261?siednich mieszka\u324?c\u243?w mimo historycznych uwarunkowa\u324? zwi\u261?zanych z przyj\u281?ciem planu miejscowego.
\par 
\par Skar\u380?\u261?cy wskazali, \u380?e s\u261?siaduj\u261? z nieruchomo\u347?ci\u261?, o kt\u243?rej mowa w planie miejscowym (A. H. i R. M. s\u261? w\u322?a\u347?cicielami lokali nr [...] przy ul. [...], za\u347? B. S. jest w\u322?a\u347?cicielem lokalu nr [...] przy ul. [...]), za\u347? realizacja inwestycji o przewidzianych parametrach w bliskim s\u261?siedztwie zabudowy mieszkaniowej obj\u281?tej ochron\u261? konserwatorsk\u261? spowoduje powa\u380?ne zwi\u281?kszenie uci\u261?\u380?liwo\u347?ci na etapie budowy (intensywny ruch ci\u281?\u380?kiego sprz\u281?tu, emisji ha\u322?asu i py\u322?u) i etapie u\u380?ytkowania (zwi\u281?kszenie ruchu, mo\u380?liwo\u347?\u263? trudnego do oszacowania oddzia\u322?ywania na s\u261?siednie nieruchomo\u347?ci, w tym ich wielowiekowe fundamenty). Nie do\u347?\u263?, \u380?e plan miejscowy jest bez przyczyny nader korzystny dla dewelopera, to jeszcze jest sprzeczny ze studium (minimalny wska\u378?nik terenu biologicznie czynnego ustalono na 16%, podczas gdy studium wymaga min. 30%, a w terenach po\u322?o\u380?onych w strefie kszta\u322?towania systemu przyrodniczego min. 50%). Rozpatrywany ju\u380? wniosek dewelopera na przebudow\u281? budynku frontowego (kamienicy) i budow\u281? budynku tylnego (oficyny) doprowadzi do tego, \u380?e nowy czterokondygnacyjny budynek zamknie swoj\u261? bry\u322?\u261? podw\u243?rze modernistycznej, mi\u281?dzywojennej kamienicy i b\u281?dzie przylega\u322? do \u347?lepych \u347?cian s\u261?siednich kamienic w oficynach (tzw. plomba trwale zamykaj\u261?ca zielone podw\u243?rko, powoduj\u261?ca zacienienie i oczywisty spadek warto\u347?ci nieruchomo\u347?ci s\u261?siedniej).
\par 
\par Rada Miasta Krakowa w odpowiedzi na skarg\u281? wnios\u322?a o jej odrzucenie (ze wzgl\u281?du na brak wykazania naruszenia interesu prawnego) albo oddalenie.
\par 
\par W uzasadnieniu tego pierwszego wniosku podnios\u322?a, \u380?e skar\u380?\u261?cy nie s\u261? w\u322?a\u347?cicielami dzia\u322?ek nr: [...] i [...], za\u347? \u378?r\u243?d\u322?em interesu prawnego nie mo\u380?e by\u263? art. 144 Kodeksu cywilnego ani oddzia\u322?ywanie przysz\u322?ej inwestycji innego podmiotu.
\par 
\par W uzasadnieniu tego drugiego wniosku podnios\u322?a, \u380?e plan miejscowy zosta\u322? uzgodniony przez Ma\u322?opolskiego Wojew\u243?dzkiego Konserwatora Zabytk\u243?w i nie ograniczy\u322? prawa w\u322?asno\u347?ci skar\u380?\u261?cych, kt\u243?rzy nadal mog\u261? korzysta\u263? ze swoich nieruchomo\u347?ci w dotychczasowy spos\u243?b. Niewa\u380?no\u347?ci planu miejscowego nie mo\u380?na stwierdzi\u263? na podstawie przysz\u322?ych i hipotetycznych plan\u243?w inwestycyjnych w\u322?a\u347?ciciela dzia\u322?ek s\u261?siednich, bo stan ten nie istnia\u322? w dacie uchwalania planu. Prawo w\u322?asno\u347?ci skar\u380?\u261?cych uwzgl\u281?dniono przez nadanie ich nieruchomo\u347?ciom przeznaczenia zgodnego ze studium. Skar\u380?\u261?cy nie wskazali, jakie konkretnie postanowienia dot. ograniczenia ha\u322?asu powinien zawiera\u263? plan miejscowy. Ich argumentacja odnosi si\u281? do hipotetycznego stanu zagospodarowania nieruchomo\u347?ci s\u261?siedniej, natomiast o immisjach mo\u380?na m\u243?wi\u263? wy\u322?\u261?cznie, gdy stanowi\u261? one istotne oddzia\u322?ywanie na nieruchomo\u347?\u263? nimi dotkni\u281?t\u261?.
\par 
\par Skar\u380?\u261?cy nie sk\u322?adali uwag do projektu planu miejscowego. Na tre\u347?\u263? postanowie\u324? wp\u322?yw mia\u322?y za to uwagi wsp\u243?\u322?w\u322?a\u347?ciciela dzia\u322?ek nr: [...] i [...] wniesione podczas drugiego wy\u322?o\u380?enia (nieuwzgl\u281?dniona 2c \u8211? mo\u380?liwo\u347?\u263? budowy gara\u380?u podziemnego; uwzgl\u281?dniona 2b \u8211? mo\u380?liwo\u347?\u263? budowy budynku mieszkalnego wielorodzinnego; uwzgl\u281?dnione z zastrze\u380?eniem 2a i 2d \u8211? sprzeciw wobec ustanowienia teren\u243?w zielonych i sprzeciw wobec zmiany kwalifikacji grunt\u243?w z dotychczasowych budowlanych na tereny zielone) i trzeciego wy\u322?o\u380?enia (nieuwzgl\u281?dniona 1 \u8211? sprzeciw wobec ustanowienia teren\u243?w zielonych; nieuwzgl\u281?dniona 2 \u8211? sprzeciw wobec zmiany kwalifikacji grunt\u243?w z dotychczasowych budowlanych na tereny zielone).
\par 
\par W zakresie minimalnego wska\u378?nika terenu biologicznie czynnego skorzystano z przewidzianego w studium odst\u281?pstwa: W sytuacji, gdy istniej\u261?ce zainwestowanie nie pozwala na spe\u322?nienie ustalonego w jednostce wska\u378?nika powierzchni biologicznie czynnej dopuszcza si\u281? w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego odst\u281?pstwo od tej warto\u347?ci maksymalnie o 20% (Tom III Wytycznych dla Jednostki nr 2, str. 22).
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Krakowie zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje:
\par 
\par Zgodnie z art. 3 \u167? 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. \u8211? Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935, dalej "p.p.s.a."), s\u261?dy administracyjne sprawuj\u261? kontrol\u281? dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej i stosuj\u261? \u347?rodki okre\u347?lone w ustawie. Stosownie do art. 3 \u167? 2 pkt 5 p.p.s.a., kontrola dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej przez s\u261?dy administracyjne obejmuje mi\u281?dzy innymi orzekanie w sprawach skarg na akty prawa miejscowego organ\u243?w jednostek samorz\u261?du terytorialnego. S\u261?d uwzgl\u281?dniaj\u261?c skarg\u281? na akt, o kt\u243?rych mowa w art. 3 \u167? 2 pkt 5, stwierdza niewa\u380?no\u347?\u263? aktu w ca\u322?o\u347?ci lub w cz\u281?\u347?ci albo stwierdza, \u380?e zosta\u322?y wydane z naruszeniem prawa, je\u380?eli przepis szczeg\u243?lny wy\u322?\u261?cza stwierdzenie ich niewa\u380?no\u347?ci (art. 147 \u167? 1 p.p.s.a.). Przepisy te koresponduj\u261? z art. 91 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorz\u261?dzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 40, dalej "u.s.g."), kt\u243?ry przewiduje, \u380?e uchwa\u322?a lub zarz\u261?dzenie organu gminy sprzeczne z prawem s\u261? niewa\u380?ne.
\par 
\par Skarga z\u322?o\u380?ona zosta\u322?a w trybie art. 101 u.s.g. Stosownie do tego przepisu, ka\u380?dy czyj interes prawny lub uprawnienie zosta\u322?y naruszone uchwa\u322?\u261? lub zarz\u261?dzeniem podj\u281?tymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, zaskar\u380?y\u263? uchwa\u322?\u281? do s\u261?du administracyjnego. Skarga z\u322?o\u380?ona na podstawie art. 101 ust. 1 u.s.g. nie ma charakteru actio popularis, a wi\u281?c do jej wniesienia nie legitymuje interes faktyczny, ani sprzeczno\u347?\u263? z prawem zaskar\u380?onej uchwa\u322?y, ani te\u380? zagro\u380?enie w przysz\u322?o\u347?ci naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia. Naruszenie interesu prawnego lub uprawnienia musi mie\u263? miejsce, musi by\u263? realne i wynika\u263? z aktu, na kt\u243?ry w trybie art.101 ustawy o samorz\u261?dzie gminnym wnoszona jest skarga. (por. wyrok Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z dnia 1 marca 2005 r., sygn. akt OSK 1437/04, Baza Orzecze\u324? Lex nr 151236; wyrok Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z dnia 3 wrze\u347?nia 2004 r., sygn. akt OSK 476/04, ONSA/2005/1/2). W orzecznictwie przyjmuje si\u281? powszechnie, i\u380? ka\u380?dy w\u322?a\u347?ciciel nieruchomo\u347?ci znajduj\u261?cej si\u281? w obszarze planu ma legitymacj\u281? do jego skar\u380?enia, przy czym na uwzgl\u281?dnienie zas\u322?uguje jedynie taka skarga, w kt\u243?rej skar\u380?\u261?cy wyka\u380?e, \u380?e uchwa\u322?a wp\u322?ywa na przys\u322?uguj\u261?ce mu prawo w\u322?asno\u347?ci w aspekcie naruszenia interesu prawnego, a nie faktycznego.
\par 
\par Skar\u380?\u261?cy s\u261? w\u322?a\u347?cicielami nieruchomo\u347?ci po\u322?o\u380?onych na terenie obj\u281?tym zaskar\u380?on\u261? uchwa\u322?\u261?. Wsp\u243?lnota Mieszkaniowa budynku przy ul. [...] w K. reprezentuje og\u243?\u322? w\u322?a\u347?cicieli, kt\u243?rych lokale wchodz\u261? w sk\u322?ad tej nieruchomo\u347?ci (KW nr [...], dzia\u322?ka nr [...], zabudowana budynkiem kamienicy bezpo\u347?rednio przylegaj\u261?ca do dzia\u322?ki nr [...]); A. H. i R. M. s\u261? w\u322?a\u347?cicielami lokali nr [...] przy ul. [...] (KW nr: lokal [...] lokal [...] lokal [...]), za\u347? B. S. jest w\u322?a\u347?cicielk\u261? lokalu nr [...] przy ul[...] (KW nr [...], dzia\u322?ka nr [...], bezpo\u347?rednio przylegaj\u261?ca oddzia\u322?ki nr [...] od strony wschodniej) - jako w\u322?a\u347?ciciele odr\u281?bnej w\u322?asno\u347?ci lokali i udzia\u322?\u243?w w nieruchomo\u347?ci wsp\u243?lnej.
\par 
\par Gmina Miasta Krakowa wskazuje, \u380?e skar\u380?\u261?cy nie maj\u261? interesu prawnego w zaskar\u380?aniu przeznaczenia w planie nieruchomo\u347?ci s\u261?siednich. Z pogl\u261?dem tym S\u261?d w sk\u322?adzie rozpoznaj\u261?cym niniejsza spraw\u281? si\u281? nie zgadza.
\par 
\par Jak wskaza\u322? Naczelny Sad Administracyjny w postanowieniu z dnia 23 marca 2021 r. sygn. II OSK 472/21, przeznaczenie okre\u347?lonego terenu pod zabudow\u281? wielorodzinn\u261? wp\u322?ywa na spos\u243?b korzystania z prawa w\u322?asno\u347?ci dzia\u322?ek bezpo\u347?rednio s\u261?siaduj\u261?cych z tym obszarem, a wi\u261?\u380?e si\u281? to chocia\u380?by ze znoszeniem uci\u261?\u380?liwo\u347?ci czy ogranicze\u324? w swobodnym u\u380?ytkowaniu nieruchomo\u347?ci i to niezale\u380?nie od tego czy uci\u261?\u380?liwo\u347?ci te b\u281?d\u261? si\u281? mie\u347?ci\u322?y w granicach norm. Bezpo\u347?rednie s\u261?siedztwo terenu przeznaczonego pod zabudow\u281? wielorodzinn\u261? ma realny wp\u322?yw na wykonywanie prawa w\u322?asno\u347?ci przez w\u322?a\u347?cicieli nieruchomo\u347?ci s\u261?siednich. Skoro skar\u380?ona uchwa\u322?a daje w\u322?a\u347?cicielowi nieruchomo\u347?ci s\u261?siedniej w stosunku do nieruchomo\u347?ci wnosz\u261?cych skarg\u281? w trybie art. 101 ust. 1 ustawy o samorz\u261?dzie gminnym mo\u380?liwo\u347?\u263? szerszego wykonywania swojego prawa w\u322?asno\u347?ci, to ma to wp\u322?yw na zakres wykonywania prawa w\u322?asno\u347?ci przez skar\u380?\u261?cych, gdy\u380? tym samym musz\u261? oni wi\u281?cej znosi\u263? (zob. wyrok NSA z dnia 5 lutego 2013 r., sygn. akt II OSK 2479/12). Naruszenie interesu prawnego oznacza istnienie zwi\u261?zku pomi\u281?dzy sfer\u261? indywidualnych praw i obowi\u261?zk\u243?w skar\u380?\u261?cych wynikaj\u261?cych z norm prawa materialnego, a zaskar\u380?on\u261? uchwa\u322?\u261?. Musi mie\u263? on charakter bezpo\u347?redni, obiektywny i realny. Uchwa\u322?a czy te\u380? poszczeg\u243?lne jej postanowienia powinny zatem narusza\u263? rzeczywi\u347?cie istniej\u261?cy w dacie podejmowania uchwa\u322?y interes prawny skar\u380?\u261?cych. W niniejszej sprawie nale\u380?y uzna\u263?, \u380?e wskutek podj\u281?cia zaskar\u380?onego aktu dojdzie do naruszenia konkretnego interesu prawnego skar\u380?\u261?cych wynikaj\u261?cego z przepis\u243?w prawa cywilnego.
\par 
\par Skar\u380?\u261?cy wyra\u380?aj\u261? konkretne obawy zwi\u261?zane z planowan\u261? inwestycj\u261?, a dotycz\u261? one w fazie eksploatacji: ryzyka wyst\u261?pienia immisji wynikaj\u261?ce ze zwi\u281?kszonego ruchu oraz wp\u322?ywu \u8211? niemo\u380?liwego obecnie do oszacowania - na wielowiekowe fundamenty kamienic s\u261?siednich, a tak\u380?e ograniczenie (wyci\u281?cie) i tak ju\u380? niewielkiej ilo\u347?ci historycznie uwarunkowanej zieleni (\u322?. ). S\u322?usznie zatem odwo\u322?uj\u261? si\u281? w uzasadnieniu skargi, celem wykazania istnienia interesu prawnego, do przepisu art. 144 Kodeksu cywilnego.
\par 
\par W orzecznictwie NSA przyjmuje si\u281?, \u380?e plan miejscowy mo\u380?e narusza\u263? interes prawny w\u322?a\u347?cicieli nieruchomo\u347?ci nawet wtedy, gdy nieruchomo\u347?ci te nie s\u261? obj\u281?te tym planem miejscowym. Naruszenie przez plan miejscowy interesu prawnego w\u322?a\u347?cicieli nieruchomo\u347?ci znajduj\u261?cych si\u281? poza obszarem obj\u281?tym planem wynika ze znaczenia jakie ma plan miejscowy dla prawa s\u261?siedzkiego. Wp\u322?yw planu miejscowego na zakres prawa w\u322?asno\u347?ci nieruchomo\u347?ci, kt\u243?ra jest obj\u281?ta planem miejscowym, jest w \u347?wietle art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2016 r. poz. 778 ze zm.) oczywisty. Natomiast wp\u322?yw planu miejscowego na zakres wykonywania prawa w\u322?asno\u347?ci nieruchomo\u347?ci po\u322?o\u380?onych poza obszarem planu miejscowego wynika z art. 144 Kodeksu cywilnego. Skoro bowiem w\u322?a\u347?ciciel nieruchomo\u347?ci obj\u281?tej planem miejscowym b\u281?dzie m\u243?g\u322? z tej nieruchomo\u347?ci korzysta\u263? w spos\u243?b okre\u347?lony w planie miejscowym, to w\u322?a\u347?ciciele s\u261?siednich nieruchomo\u347?ci, w tym znajduj\u261?cych si\u281? poza obszarem planu miejscowego, b\u281?d\u261? musieli wi\u281?cej znosi\u263?. O ile nieruchomo\u347?ci le\u380?\u261? w bezpo\u347?rednim s\u261?siedztwie, a nadto ustalenia planu otwieraj\u261? szerokie mo\u380?liwo\u347?ci przed w\u322?a\u347?cicielem jednej z nich w zakresie wykonywania prawa w\u322?asno\u347?ci, to z regu\u322?y ustalenia planu dla jednej nieruchomo\u347?ci narusza\u263? b\u281?d\u261? interes prawny w\u322?a\u347?ciciela s\u261?siedniej nieruchomo\u347?ci. Kryteria przeci\u281?tnej miary, o kt\u243?rej mowa w przepisie art. 144 Kodeksu cywilnego, mog\u261? by\u263? ustalane przy uwzgl\u281?dnieniu norm o charakterze administracyjnoprawnym, w tym wynikaj\u261?ce z miejscowych plan\u243?w zagospodarowania przestrzennego. W zwi\u261?zku z tym ustalenia planu miejscowego maj\u261? oczywisty wp\u322?yw na stosunki s\u261?siedzkie. (zob. postanowienia NSA: z dnia 21 pa\u378?dziernika 2020 r., sygn. akt II OSK 2387/20; z dnia 20 sierpnia 2020 r., sygn. akt II OSK 1103/20 i powo\u322?ane w nich orzecznictwo).
\par 
\par Tym bardziej zatem, w \u347?wietle powy\u380?szych rozwa\u380?a\u324?, interes prawny biedzie przys\u322?ugiwa\u322? w\u322?a\u347?cicielom nieruchomo\u347?ci po\u322?o\u380?onych w obszarze obj\u281?tym planem, bezpo\u347?rednio granicz\u261?cych z nieruchomo\u347?ci\u261?, kt\u243?rej skarga dotyczy.
\par 
\par Dalej wskaza\u263? nale\u380?y, \u380?e w my\u347?l art. 28 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 1073 z p\u243?\u378?n. zm., wed\u322?ug stanu prawnego na dzie\u324? uchwalenia planu miejscowego) \u8211? dalej jako "u.p.z.p.", niewa\u380?no\u347?\u263? uchwa\u322?y rady gminy w ca\u322?o\u347?ci lub w cz\u281?\u347?ci powoduje istotne naruszenie zasad sporz\u261?dzania planu miejscowego, istotne naruszenie trybu jego sporz\u261?dzania, a tak\u380?e naruszenie w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci organ\u243?w w tym zakresie.
\par 
\par S\u261?d nie dopatrzy\u322? si\u281? w niniejszej sprawie istotnego naruszenie trybu sporz\u261?dzenia zaskar\u380?onej uchwa\u322?y, kt\u243?ry mia\u322?by skutkowa\u263? stwierdzeniem jej niewa\u380?no\u347?ci w ca\u322?o\u347?ci lub w cz\u281?\u347?ci; jak r\u243?wnie\u380? naruszenia w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci organ\u243?w. Kwestie te zosta\u322?y zreszt\u261? ju\u380? rozstrzygni\u281?te w wyrokach tutejszego s\u261?du dotycz\u261?cych tej samej uchwa\u322?y (II SA/Kr 922/18 oraz II SA/Kr 432/22)
\par 
\par Zasady sporz\u261?dzania planu miejscowego dotycz\u261? tre\u347?ci merytorycznej, a wi\u281?c jego zawarto\u347?ci, kwestii nienaruszenia ustale\u324? Studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego oraz stanowiska organ\u243?w uzgadniaj\u261?cych i opiniuj\u261?cych, nieprzekroczenia w\u322?adztwa planistycznego oraz zachowania standard\u243?w dokumentacji planistycznej. Podstaw\u261? uwzgl\u281?dnienia skargi na uchwa\u322?\u281? dotycz\u261?c\u261? planu jest wy\u322?\u261?cznie naruszenie obiektywnego porz\u261?dku prawnego oraz przekroczenie przys\u322?uguj\u261?cego gminie, z mocy art. 3 ust. 1 oraz art. 1 u.p.z.p. w\u322?adztwa planistycznego. Przy tym istotne naruszenie zasad sporz\u261?dzenia planu to takie, kt\u243?re jest nieakceptowalne z punktu widzenia zasad planowania przestrzennego i kszta\u322?towania \u322?adu przestrzennego (wyrok NSA z 25 maja 2021 r. sygn. akt II OSK 1874/18).
\par 
\par Jedn\u261? z podstawowych zasad sporz\u261?dzania planu miejscowego jest zwi\u261?zanie tre\u347?ci i ustale\u324? planu miejscowego z tre\u347?ci\u261? i ustaleniami studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego gminy. Wynika to z art. 9 ust. 4, art. 15 ust. 1 i art. 20 ust. 1 u.p.z.p. Zgodnie z tymi przepisami, ustalenia studium s\u261? wi\u261?\u380?\u261?ce dla organ\u243?w gminy przy sporz\u261?dzaniu plan\u243?w miejscowych. W\u243?jt, burmistrz albo prezydent miasta sporz\u261?dza projekt planu miejscowego, zawieraj\u261?cy cz\u281?\u347?\u263? tekstow\u261? i graficzn\u261?, zgodnie z zapisami studium; natomiast plan miejscowy uchwala rada gminy po stwierdzeniu jego zgodno\u347?ci z ustaleniami studium. Ustalenia planu miejscowego s\u261? zatem konsekwencj\u261? postanowie\u324? studium. Zgodnie z utrwalonym stanowiskiem s\u261?d\u243?w administracyjnych, o istotnym naruszeniu art. 9 ust. 4, art. 15 ust. 1 i art. 20 ust. 1 u.p.z.p., warunkuj\u261?cym uwzgl\u281?dnienie skargi (art. 28 ust. 1 u.p.z.p.) mo\u380?na m\u243?wi\u263? w\u243?wczas, gdy w planie miejscowym przyj\u281?to przeznaczenie terenu ca\u322?kowicie odmienne od wskazanego w studium (por. np. wyrok NSA z 21 grudnia 2016 r., sygn. akt II OSK 731/15). W ramach uprawnie\u324? wynikaj\u261?cych z w\u322?adztwa planistycznego gmina mo\u380?e zmieni\u263? w planie miejscowym dotychczasowe przeznaczenie okre\u347?lonych obszar\u243?w gminy, ale tylko w granicach zakre\u347?lonych ustaleniami studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego. Stopie\u324? zwi\u261?zania plan\u243?w ustaleniami studium zale\u380?y w du\u380?ej mierze od brzmienia ustale\u324? studium i mo\u380?e by\u263?, w zale\u380?no\u347?ci od szczeg\u243?\u322?owo\u347?ci ustale\u324?, silniejszy lub s\u322?abszy. Ustalenia studium nie musz\u261? by\u263? przeniesione wprost do postanowie\u324? miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, ale nie mog\u261? r\u243?wnie\u380? by\u263? ze sob\u261? sprzeczne.
\par 
\par Powodem stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci uchwa\u322?y w cz\u281?\u347?ci, jest stwierdzona przez S\u261?d sprzeczno\u347?\u263? niekt\u243?rych ustale\u324? planu z obowi\u261?zuj\u261?cym Studium, lecz nie w zakresie jaki wskazuj\u261? skar\u380?\u261?cy- co do zachowania parametr\u243?w nowej zabudowy racj\u281? ma organ, \u380?e pozostaj\u261? one w zgodno\u347?ci ze Studium.
\par 
\par Obszar obj\u281?ty zaskar\u380?onym miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego "Stradom", zgodnie z uchwa\u322?\u261? nr CXII/1700/14 Rady Miasta Krakowa z dnia 9 lipca 2014 r. w sprawie uchwalenia zmiany "Studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego Miasta Krakowa" (dalej zwanej Studium), po\u322?o\u380?ny jest w strukturalnej jednostce urbanistycznej nr 3 "Kazimierz i Stradom" (Tom III, Wytyczne do plan\u243?w miejscowych).
\par 
\par Rozpocz\u261?\u263? nale\u380?y zatem od przytoczenia adekwatnych ustale\u324? Studium, dotycz\u261?cych obszaru obj\u281?tego kontrolowanym planem miejscowym.
\par 
\par Jak wskazano w pkt. III.1.1. Studium: "Zgodnie z art. 9 ust. 4 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym ustalenia studium s\u261? wi\u261?\u380?\u261?ce dla organ\u243?w gminy przy sporz\u261?dzaniu plan\u243?w miejscowych. W zwi\u261?zku z tym ustalenia zmiany Studium, dotycz\u261?ce kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego, zawarte w Tomie II i Tomie III wraz z rysunkiem Studium \u8211? plansze K1-K6 Studium s\u261? uwzgl\u281?dniane \u322?\u261?cznie przy sporz\u261?dzaniu plan\u243?w miejscowych. W oparciu o indywidualne cechy struktury przestrzennej i zr\u243?\u380?nicowane zagospodarowanie obszar\u243?w miasta wyodr\u281?bniono 63 strukturalne jednostki urbanistyczne. Podzia\u322? na strukturalne jednostki urbanistyczne ma na uwadze konieczno\u347?\u263? agregacji dotychczasowych jednostek urbanistycznych w wi\u281?ksze zespo\u322?y, o zauwa\u380?alnej jednorodno\u347?ci funkcjonalno-przestrzennej. Dla ka\u380?dej strukturalnej jednostki urbanistycznej zosta\u322?y okre\u347?lone g\u322?\u243?wne kierunki zmian w strukturze przestrzennej oraz zasady realizacji funkcji dopuszczalnych. Ponadto, w wydzielonych strukturalnych jednostkach urbanistycznych wyznaczono obszary o zr\u243?\u380?nicowanych g\u322?\u243?wnych kierunkach zagospodarowania, poprzez przypisanie im wiod\u261?cych funkcji (funkcje terenu). W ramach strukturalnej jednostki urbanistycznej zosta\u322?y wyznaczone tak\u380?e standardy przestrzenne, wska\u378?niki zagospodarowania, zasady ochrony \u347?rodowiska kulturowego i przyrodniczego, zasady kszta\u322?towania infrastruktury technicznej i uk\u322?adu komunikacyjnego oraz dopuszczalne zmiany parametr\u243?w zabudowy w planach miejscowych."
\par 
\par Dla jednostki urbanistycznej nr 3 Kazimierz \u8211? Stradom, ustalono nast\u281?puj\u261?ce kierunki zmian w strukturze przestrzennej:
\par 
\par 1. Zabudowa mieszkaniowa wielorodzinna wraz z uk\u322?adem urbanistycznym do utrzymania, ochrony i uzupe\u322?nie\u324? w ramach pierzei oraz odtworze\u324? w lokalizacjach historycznej zabudowy;
\par 
\par 2. Istniej\u261?ce zespo\u322?y obiekt\u243?w us\u322?ug o charakterze ponadlokalnym i metropolitalnym o funkcji naukowo-dydaktycznej, sakralnej, kultury i sztuki do utrzymania, ochrony i rozwoju;
\par 
\par 3. Koncentracja zabudowy us\u322?ugowej oraz zabudowy mieszkaniowej o zwi\u281?kszonej intensywno\u347?ci w rejonach przystank\u243?w kolejowych i przystank\u243?w metra;
\par 
\par 4. Tworzenie pierzei zabudowy kszta\u322?towanej z otwarciem na Bulwary i rzek\u281? Wis\u322?\u281?;
\par 
\par 5. Ochrona, kszta\u322?towanie i tworzenie plac\u243?w i skwer\u243?w miejskich o najwy\u380?szych walorach przestrzeni publicznych;
\par 
\par 6. Wn\u281?trza historycznych kwarta\u322?\u243?w zabudowy do ochrony przed zabudow\u261?;
\par 
\par 7. Rehabilitacja wn\u281?trz urbanistycznych poprzez wprowadzanie zieleni urz\u261?dzonej;
\par 
\par 8. Tworzenie reprezentacyjnej przestrzeni publicznej obudowanej us\u322?ugami w parterach budynk\u243?w w oparciu o g\u322?\u243?wne ci\u261?gi komunikacyjne;
\par 
\par 9. Ci\u261?g komunikacyjny ul. J\u243?zefa Dietla kszta\u322?towany jako przestrze\u324? publiczna z zieleni\u261? urz\u261?dzon\u261?;
\par 
\par 10. Obs\u322?uga komunikacyjna terenu jednostki powi\u261?zana z ul. J\u243?zefa Dietla, ul. Krakowsk\u261? i ul. Starowi\u347?ln\u261? oraz w oparciu o system transportu publicznego tramwaju i metra.
\par 
\par W cz\u281?\u347?ci dotycz\u261?cej \u347?rodowiska kulturowego wskazano, \u380?e :
\par 
\par "Jednostka obejmuje historyczne miasto Kazimierz, dawny silny o\u347?rodek kultury \u380?ydowskiej, z najwi\u281?kszym w Europie skupiskiem bo\u380?nic i dom\u243?w modlitwy. Stanowi jeden z najcenniejszych kulturowo obszar\u243?w Miasta, obj\u281?ty wpisem na List\u281? \u346?wiatowego Dziedzictwa Kulturalnego i Naturalnego UNESCO 1978 r. (za wyj\u261?tkiem fragmentu wsch. cz\u281?\u347?ci jednostki), ca\u322?o\u347?\u263? zawiera si\u281? w granicach pomnika historii. Wi\u281?kszo\u347?\u263? zespo\u322?\u243?w i obiekt\u243?w uj\u281?tych jest w ewidencji zabytk\u243?w, w tym wpisanych do rejestru zabytk\u243?w, m.in. "uk\u322?ad urbanistyczny dawnego miasta Kazimierza ze Stradomiem" (cz\u281?\u347?\u263? dotycz\u261?ca Kazimierza) a tak\u380?e "uk\u322?ad urbanistyczny oraz zesp\u243?\u322? zabudowy Kazimierza w obr\u281?bie tzw. "nowego miasta" wraz z historycznymi przedmie\u347?ciami: \u321?\u261?k\u261? \u347?w. Sebastiana, Podbrzeziem oraz Polami Kazimierzowskimi" (\u321?\u261?ka \u347?w. Sebastiana poza jednostk\u261?).
\par 
\par Strefy ochrony konserwatorskiej:
\par 
\par Buforowa obszaru wpisanego na List\u281? \u346?wiatowego Dziedzictwa UNESCO: -obejmuje fragment jednostki po wschodniej stronie ul. Starowi\u347?lnej;
\par 
\par . Ochrony warto\u347?ci kulturowych: -obejmuje ca\u322?o\u347?\u263? jednostki;
\par 
\par . Ochrony sylwety Miasta: -obejmuje ca\u322?o\u347?\u263? jednostki, kt\u243?ra tworzy jeden z najcenniejszych fragment\u243?w sylwety Miasta; -dominanty: ko\u347?cio\u322?y: Bo\u380?ego Cia\u322?a, \u347?w. Katarzyny, \u347?w. Micha\u322?a Archanio\u322?a na Ska\u322?ce, ratusz kazimierski;
\par 
\par . Ochrony i kszta\u322?towania krajobrazu: -obejmuje ca\u322?o\u347?\u263? jednostki; -przez obszar jednostki przechodz\u261? osie powi\u261?za\u324? widokowych pomi\u281?dzy kopcami krakowskimi oraz pomi\u281?dzy obiektami fortecznymi;
\par 
\par . Nadzoru archeologicznego: -obejmuje ca\u322?o\u347?\u263? jednostki;
\par 
\par Wskazania dla wybranych element\u243?w:
\par 
\par Jednostka rekomendowana do obj\u281?cia form\u261? ochrony obszarowej w postaci Parku Kulturowego "Kazimierz \u8211? Stradom z Bulwarami Wis\u322?y";
\par 
\par . Utrzymanie historycznych uk\u322?ad\u243?w urbanistycznych wraz z zabytkow\u261? i tradycyjn\u261? zabudow\u261?; nowa zabudowa w obr\u281?bie ww. uk\u322?ad\u243?w o gabarytach uwzgl\u281?dniaj\u261?cych zachowan\u261? zabudow\u281? historyczn\u261? i tradycyjn\u261?; "
\par 
\par Wszystkie zacytowane wy\u380?ej warto\u347?ci tego obszaru opisane w Studium, odzwierciedlone zosta\u322?y w zaskar\u380?onej uchwale, w tym w zapisach rozdzia\u322?u pt. "Zasady ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytk\u243?w, w tym krajobrazu kulturowego oraz d\u243?br kultury wsp\u243?\u322?czesnej" (\u167? 11), gdzie wskazano, \u380?e:
\par 
\par "1. W celu ochrony historycznego centrum Krakowa, w tym obj\u281?tych planem historycznych uk\u322?ad\u243?w urbanistycznych i zespo\u322?\u243?w budowlanych oraz pozosta\u322?ych zabytk\u243?w a tak\u380?e krajobrazu kulturowego w rozumieniu historycznego krajobrazu miejskiego ustala si\u281? stref\u281? ochrony konserwatorskiej, uwzgl\u281?dniaj\u261?c\u261?:
\par 
\par 1)obszar historycznego centrum Krakowa, wpisanego na List\u281? \u346?wiatowego Dziedzictwa UNESCO (decyzja Komitetu \u346?wiatowego Dziedzictwa, 1978 r.) - w granicach oznaczonych na rysunku planu;
\par 
\par 2)Stref\u281? Buforow\u261? obszaru wpisanego na List\u281? \u346?wiatowego Dziedzictwa UNESCO (decyzja Komitetu \u346?wiatowego Dziedzictwa, 2010 r.) - w granicach oznaczonych na rysunku planu;
\par 
\par 3)obszar uznany za pomnik historii "Krak\u243?w - Historyczny Zesp\u243?\u322? Miasta", ustanowiony Zarz\u261?dzeniem Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 8 wrze\u347?nia 1994 r. (M.P. z 1994 r. Nr 50, poz. 418) - w obr\u281?bie kt\u243?rego zawiera si\u281? ca\u322?y obszar planu;
\par 
\par 4)uk\u322?ad urbanistyczny dawnego miasta Kazimierza ze Stradomiem (rozplanowanie dzielnic VII-mej i VIII- mej - Stradom i Kazimierz) - wpisany do rejestru zabytk\u243?w dnia 23 lutego 1934 r. (nr rej. A-12) - w granicach oznaczonych na rysunku planu;
\par 
\par 5)uk\u322?ad urbanistyczny oraz zesp\u243?\u322? zabudowy Kazimierza w obr\u281?bie tzw. "nowego miasta" wraz z historycznymi przedmie\u347?ciami: \u321?\u261?k\u261? \u347?w. Sebastiana, Podbrzeziem oraz Polami Kazimierzowskimi - wpisany do rejestru zabytk\u243?w dnia 18 lipca 2011 r. (nr. rej. A-1273/M) - cz\u281?\u347?\u263? dotycz\u261?ca \u321?\u261?ki \u347?w. Sebastiana, w granicach oznaczonych na rysunku planu;
\par 
\par 6) obiekty uj\u281?te w gminnej ewidencji zabytk\u243?w oraz wpisane do rejestru zabytk\u243?w - oznaczone na rysunku planu i wymienione w ustaleniach szczeg\u243?\u322?owych, dotycz\u261?cych przeznaczenia teren\u243?w i zasad ich zagospodarowania;
\par 
\par 7) stanowiska archeologiczne punktowe oraz stanowiska archeologiczne obszarowe uj\u281?te w gminnej ewidencji stanowisk archeologicznych, oznaczone na rysunku planu;
\par 
\par 8)archeologiczn\u261? stref\u281? ochrony konserwatorskiej, w obr\u281?bie kt\u243?rej zawiera si\u281? ca\u322?y obszar planu.
\par 
\par 2. Strefa ochrony konserwatorskiej obowi\u261?zuje na ca\u322?ym obszarze planu."
\par 
\par Co wi\u281?cej, w \u167? 11 ust. 3 pkt. 1 lit. a i lit. e (ustalenia dotycz\u261?ce nakaz\u243?w dotycz\u261?cych ochrony i kszta\u322?towania wszystkich kwarta\u322?\u243?w zabudowy), nakazano
\par 
\par a) zachowanie historycznych podzia\u322?\u243?w i rozplanowania dzia\u322?ek miejskich, w tym utrzymania istniej\u261?cego historycznego uk\u322?adu zabudowy w ich obr\u281?bie, z podzia\u322?em na zabudow\u281? frontow\u261? i oficyny wraz z podw\u243?rzami pomi\u281?dzy nimi,
\par 
\par e) utrzymanie i rekultywacj\u281? zieleni we wn\u281?trzach kwarta\u322?\u243?w zabudowy, w tym: ogrod\u243?w, zespo\u322?\u243?w zieleni komponowanej, zieleni w podw\u243?rzach oraz konserwacji i rekonstrukcji ich historycznego wyposa\u380?enia, m.in. ogrodze\u324?, murk\u243?w, altan, niewielkich obiekt\u243?w kultu religijnego (kapliczek, krzy\u380?y, figur) oraz obiekt\u243?w architektury ogrodowej (mis sadzawek, rze\u378?b, pos\u261?g\u243?w i innych) - z uwzgl\u281?dnieniem mo\u380?liwo\u347?ci prowadzenia i wykonywania rob\u243?t budowlanych, o kt\u243?rych mowa w szczeg\u243?\u322?owych ustaleniach planu, przy maksymalnie mo\u380?liwej ochronie zieleni istniej\u261?cej wg zasad ochrony i kszta\u322?towania zieleni okre\u347?lonych w \u167? 10 ust. 8;
\par 
\par Wszystkie powy\u380?sze postanowienia Studium i planu zosta\u322?y zacytowane in extenso dla podkre\u347?lenia, z jakiego rodzaju cenn\u261? przestrzeni\u261? urbanistyczn\u261? i architektoniczn\u261? mamy do czynienia w przypadku zaskar\u380?onej uchwa\u322?y.
\par 
\par Z wszystkich wy\u380?ej przytoczonych zapis\u243?w Studium wynika jednoznacznie, \u380?e w jednostce urbanistycznej nr 3, wn\u281?trza historycznych kwarta\u322?\u243?w zabudowy poddane zosta\u322?y szczeg\u243?lnej ochronie - ochronie przed zabudow\u261?, co nale\u380?y rozumie\u263? w ten spos\u243?b, \u380?e ochrona ta dotyczy w g\u322?\u243?wnej mierze zabudowy kubaturowej, kt\u243?ra w najwi\u281?kszym stopniu zmienia definitywnie i nieodwracalnie tradycyjny charakter i wygl\u261?d wn\u281?trz kwarta\u322?\u243?w. Dodatkowo, w tej jednostce urbanistycznej przewidziano r\u243?wnie\u380?, \u380?e zabudowa mo\u380?e by\u263? uzupe\u322?niana: w ramach pierzei oraz odtworze\u324? w lokalizacjach historycznej zabudowy. Tego zapisu dotyczy zdaniem S\u261?du sformu\u322?owanie zawarte w dziale "\u347?rodowisko kulturowe": nowa zabudowa w obr\u281?bie ww. uk\u322?ad\u243?w o gabarytach uwzgl\u281?dniaj\u261?cych zachowan\u261? zabudow\u281? historyczn\u261? i tradycyjn\u261?.
\par 
\par W jednostce urbanistycznej nr 3, nowa zabudowa dopuszczona zosta\u322?a zatem w Studium wy\u322?\u261?cznie jako zabudowa uzupe\u322?niaj\u261?ca pierzeje i odtwarzaj\u261?ca zabudow\u281? w miejscach, w kt\u243?rych historycznie zabudowa ta si\u281? znajdowa\u322?a.
\par 
\par Natomiast kierunek zmian w ramach wn\u281?trz urbanistycznych, Studium wyznacza jako ich rehabilitacj\u281? poprzez wprowadzanie zieleni urz\u261?dzonej.
\par 
\par Co za\u347? si\u281? tyczy ustale\u324? planu dla dzia\u322?ki [...] oraz [...], to po\u322?o\u380?ne s\u261? w terenie oznaczonym symbolem MW/U.6, w kwartale zabudowy oznaczonym nr III.
\par 
\par Dzia\u322?ka nr [...] jest ma\u322?\u261? dzia\u322?ka niezabudowan\u261? wewn\u261?trz kwarta\u322?u. Natomiast dzia\u322?ka [...] jest du\u380?\u261? dzia\u322?k\u261? na kt\u243?rej od strony ul. [...] znajduje si\u281? budynek kamienicy oznaczonej nr [...], za\u347? w g\u322?\u261?b kwarta\u322?u w wi\u281?kszo\u347?ci stanowi tradycyjny ogr\u243?d wewn\u261?trzkwarta\u322?owy.
\par 
\par W zaskar\u380?onej uchwale zosta\u322?y wyznaczone tzw. "strefy budowy lub rozbudowy", na rysunku planu oznaczone br\u261?zow\u261?, uko\u347?n\u261? "kratk\u261?". Zgodnie z \u167? 5 ust. 1 pkt. 5) cz\u281?\u347?ci tekstowej, jest to element stanowi\u261?cy ustalenia planu.
\par 
\par Zgodnie natomiast z \u167? 8 ust. 3 pkt. 1 uchwa\u322?y, obiekty budowlane nale\u380?y lokalizowa\u263? z uwzgl\u281?dnieniem obowi\u261?zuj\u261?cej lub nieprzekraczalnej linii zabudowy, w tym budynki w obr\u281?bie oznaczonych na rysunku planu stref budowy lub rozbudowy, za wyj\u261?tkiem ich rozbudowy, o kt\u243?rej mowa w ust. 4 pkt 5.
\par 
\par Oznacza to, \u380?e na obszarze ca\u322?ego planu miejscowego Stradom, budowa budynk\u243?w mo\u380?liwa jest wy\u322?\u261?cznie w obr\u281?bie "stref budowy lub rozbudowy", nawet je\u380?eli og\u243?lnie dany teren okre\u347?lony zosta\u322? jako teren zabudowy mieszkaniowej czy mieszkaniowo \u8211? us\u322?ugowej. Przeznaczenia te uwzgl\u281?dniaj\u261? historyczny stan zastany.
\par 
\par Zgodnie natomiast z \u167? 18 ust. 1 zaskar\u380?onej uchwa\u322?y, "1. Na rysunku planu oznaczono strefy budowy lub rozbudowy, w obr\u281?bie kt\u243?rych - z uwzgl\u281?dnieniem ustale\u324? i zasad oraz parametr\u243?w i wska\u378?nik\u243?w ustalonych w niniejszej uchwale - mo\u380?na realizowa\u263? budow\u281?, rozbudow\u281? oraz nadbudow\u281? budynk\u243?w, z tym \u380?e poza stref\u261? mo\u380?na realizowa\u263?: 1) roboty budowlane, o kt\u243?rych mowa w \u167? 8; 2) okapy, gzymsy, balkony, ganki, loggie, daszki nad wej\u347?ciami, a tak\u380?e zewn\u281?trzne cz\u281?\u347?ci budynk\u243?w stanowi\u261?ce: schody, pochylnie lub rampy; 3) budynki podziemne", przy czym \u167? 15 ust. 8 pkt. 2 lit. a wyklucza w kwartale III realizacj\u281? miejsc parkingowych jako parking\u243?w podziemnych.
\par 
\par Szczeg\u243?\u322?owe przeznaczenia dla kwarta\u322?u nr III (symbol terenu MW/U6) okre\u347?la \u167? 25 uchwa\u322?y, a ustalenia dla dzia\u322?ek [...] i [...] czyli terenu na kt\u243?rym znajduje si\u281? kamienica przy ul. [...] i jej zaplecze \u8211? ogr\u243?d, okre\u347?la \u167? 25 ust. 3 pkt. 10 uchwa\u322?y.
\par 
\par Zgodnie z tym przepisem: "W wyznaczonym terenie [...] znajduj\u261? si\u281? obiekty uj\u281?te w gminnej ewidencji zabytk\u243?w, oznaczone na rysunku planu pod ni\u380?ej podanymi adresami: ul. [...] - kamienica, kt\u243?rej ochron\u281? uwzgl\u281?dnia si\u281? i okre\u347?la poprzez ustalenie ochrony ca\u322?kowitej, zgodnie z \u167? 11; z dopuszczeniem budowy oficyny, przy uwzgl\u281?dnieniu nast\u281?puj\u261?cych ustale\u324?:
\par 
\par a) maksymalna powierzchnia zabudowy 480m2,
\par 
\par b) maksymalne wysoko\u347?ci zabudowy oficyny:
\par 
\par \u8211? 18m w jej zachodniej cz\u281?\u347?ci, ale nie wy\u380?ej ni\u380? wysoko\u347?\u263? kalenicy oficyny na dzia\u322?ce nr 48 obr\u281?b 3 \u346?r\u243?dmie\u347?cie,
\par 
\par \u8211? 16,5m w jej po\u322?udniowej cz\u281?\u347?ci,
\par 
\par \u8211? 17,5 w jej wschodniej cz\u281?\u347?ci, ale nie wy\u380?ej ni\u380? wysoko\u347?\u263? kalenicy oficyny na dzia\u322?ce nr 42 obr\u281?b 3 \u346?r\u243?dmie\u347?cie,
\par 
\par c)wymagane dachy jedno lub wielkospadowe o k\u261?cie nachylenia po\u322?aci dachowych od 10\u351? do 30\u351?,
\par 
\par d) dopuszcza si\u281? wprowadzenie galerii i balkon\u243?w na elewacjach;"
\par 
\par Rysunek planu natomiast wyznacza na dzia\u322?ce [...] i [...] \u8211? wewn\u261?trz kwarta\u322?u, stref\u281? zabudowy i rozbudowy, gdzie mia\u322?aby powsta\u263? opisany wy\u380?ej budynek "oficyny".
\par 
\par Innymi s\u322?owy, wbrew jednoznacznym ustaleniom Studium, zaskar\u380?ona uchwa\u322?a zezwala na zabudow\u281? historycznego wn\u281?trza kwarta\u322?u. Organ nie wskazuje przy tym, aby mia\u322?a by\u263? to dozwolona zabudowa odtwarzaj\u261?ca zabudow\u281? historycznie tam istniej\u261?c\u261?. Wr\u281?cz przeciwnie \u8211? pierwotnie projekt planu (pierwsze wy\u322?o\u380?enie do publicznego wgl\u261?du, t. III akt planistycznych) przewidywa\u322? w tym terenie, zgodnie z ustaleniami Studium, teren zielony o symbolu ZPz.5 \u8211? tereny zieleni urz\u261?dzonej. Dopiero uwagi w\u322?a\u347?ciciela nieruchomo\u347?ci, z\u322?o\u380?one w toku procedury planistycznej, doprowadzi\u322?y do zmiany przeznaczenia wn\u281?trza kwarta\u322?u.
\par 
\par Ze wzgl\u281?du zatem na jednoznaczn\u261? sprzeczno\u347?\u263? ustale\u324? Studium i planu miejscowego w zakresie przeznaczania dzia\u322?ek [...] i [...] w cz\u281?\u347?ci, w kt\u243?rej dopuszczona zosta\u322?a na nich zabudowa wewn\u261?trzkwarta\u322?owa, S\u261?d w pkt. I wyroku stwierdzi\u322? niewa\u380?no\u347?\u263? \u167? 25 ust. 3 pkt. 10 zaskar\u380?onej uchwa\u322?y, w takim zakresie, w jakim odnosi si\u281? do dopuszczenia nowej zabudowy i wyznaczenia jej parametr\u243?w, w spos\u243?b niezgodny ze Studium. S\u261?d pozostawi\u322? przy tym w mocy te zapisy \u167? 25 ust. 3 pkt. 10 zaskar\u380?onej uchwa\u322?y, kt\u243?re dotycz\u261? istniej\u261?cej kamienicy przy ul. [...]. R\u243?wnocze\u347?nie w pkt. II wyroku S\u261?d stwierdzi\u322? niewa\u380?no\u347?\u263? cz\u281?\u347?ci tekstowej rysunku planu w zakresie wyznaczonej na spornych dzia\u322?kach strefy budowy i rozbudowy, czyli strefy, w kt\u243?rej zgodnie z planem wy\u322?\u261?cznie mo\u380?liwa jest budowa nowych budynk\u243?w. Zdaniem S\u261?du jest to rozstrzygni\u281?cie wystarczaj\u261?ce dla zapewnienia zgodno\u347?ci ze Studium, bez potrzeby stwierdzania niewa\u380?no\u347?ci ustale\u324? planistycznych dla obu tych dzia\u322?ek w ca\u322?o\u347?ci \u8211? zar\u243?wno cz\u281?\u347?ci tekstowej jak i graficznej. Wszystko to na podstawie art. 147 \u167? 1 p.p.s.a. w zwi\u261?zku art. 28 ust. 1 u.p.z.p.
\par 
\par R\u243?wnocze\u347?nie w pkt. III wyroku, na zasadzie art. 151 p.p.s.a., S\u261?d oddali\u322? skarg\u281? w zakresie, w jakim dotyczy\u322?a \u380?\u261?dania stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci \u167? 25 ust. 1 oraz ust. 3 pkt 10 (ca\u322?ego) zaskar\u380?onej uchwa\u322?y. Racj\u281? ma organ, \u380?e zapisy \u167? 25 ust. 1 uchwa\u322?y odnosz\u261? si\u281? do ca\u322?ego terenu MWU/6, a nie tylko do dzia\u322?ek [...] i [...], a zatem stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci tego przepisu doprowadzi\u322?oby do sytuacji, w kt\u243?rej dla ca\u322?ego terenu MW/U.6 wska\u378?niki nowej zabudowy \u8211? tam gdzie jest ona dopuszczalna \u8211? nie by\u322?yby ustalone. Natomiast stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci ca\u322?ego pkt. 10 \u167? 25 ust. 3 nie ma podstaw \u8211? kamienica przy ul. [...] istnieje, zosta\u322? obj\u281?ta ochron\u261? konserwatorsk\u261?, brak jest podstaw do kwestionowania tego faktu.
\par 
\par Kamienica ta nie znajduje si\u281? na osobno wydzielonej dzia\u322?ce, lecz na dzia\u322?ce [...].
\par 
\par \u379?\u261?danie w tym zakresie wykracza\u322?o poza interes prawny skar\u380?\u261?cych, a tylko w ramach tego interesu prawnego S\u261?d bada zaskar\u380?ony akt prawa miejscowego. Innymi s\u322?owy, racj\u281? mieli skar\u380?\u261?cy powo\u322?uj\u261?c si\u281? na niezgodno\u347?\u263? uchwa\u322?y ze Studium, jednak niezgodno\u347?\u263? ta nie wyst\u281?puje w zakresie wskazanym przez nich w skardze.
\par 
\par O kosztach orzeczono w pkt. IV na zasadzie art. 200 p.p.s.a., zgodnie z kt\u243?rym w razie uwzgl\u281?dnienia skargi przez s\u261?d pierwszej instancji przys\u322?uguje skar\u380?\u261?cemu od organu, kt\u243?ry wyda\u322? zaskar\u380?ony akt zwrot koszt\u243?w post\u281?powania niezb\u281?dnych do celowego dochodzenia praw. Zgodnie z art. 202 p.p.s.a., je\u380?eli po stronie skar\u380?\u261?cej wyst\u281?puje kilku uprawnionych w sprawie, zwrot koszt\u243?w przys\u322?uguje ka\u380?demu z nich odpowiednio do udzia\u322?u w sprawie. Je\u380?eli uprawnienia lub obowi\u261?zki skar\u380?\u261?cych, o kt\u243?rych mowa w \u167? 1, zwi\u261?zane z przedmiotem zaskar\u380?enia s\u261? wsp\u243?lne, zwrot koszt\u243?w nast\u281?puje na ich rzecz solidarnie. Na zas\u261?dzone koszty w wysoko\u347?ci 797 z\u322? dla Wsp\u243?lnoty Mieszkaniowej budynku przy ul. [...] w K. , B. S. oraz solidarnie A. H. i R. M. sk\u322?ada si\u281?: kwota 300 z\u322? tytu\u322?em uiszczonego przez ka\u380?dego ze skar\u380?\u261?cych wpisu; kwota 480 z\u322? tytu\u322?em wynagrodzenia adwokata reprezentuj\u261?cego ka\u380?dego ze skar\u380?\u261?cych, ustalona jako stawka minimalna na podstawie art. 205 \u167? 2 p.p.s.a. w zwi\u261?zku z \u167? 14 ust. 1 pkt. 1 lit. c, rozporz\u261?dzenia Ministra Sprawiedliwo\u347?ci z dnia 22 pa\u378?dziernika 2015 r. w sprawie op\u322?at za czynno\u347?ci adwokackie. (Dz. U. poz. 1800 z p\u243?\u378?n. zm.) oraz kwota 17 z\u322? tytu\u322?em uiszczonej przez pe\u322?nomocnika ka\u380?dego ze skar\u380?\u261?cych op\u322?aty skarbowej za z\u322?o\u380?ony dokument pe\u322?nomocnictwa (art. 1 ust. 1 pkt. 2 w zwi\u261?zku z cz. I.IV za\u322?\u261?cznika do ustawy z dnia 16 listopada 2006 r. o op\u322?acie skarbowej, t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 1827). Kwota nadp\u322?aconego przez skar\u380?\u261?cych A. H. i R. M. wpisu w wysoko\u347?ci 300 z\u322? zarz\u261?dzeniem s\u261?du zostanie zwr\u243?cona z kasy s\u261?du.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}