{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-11 21:48\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b I OSK 2087/18 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2019-04-10 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2018-06-12 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Naczelny S\u261?d Administracyjny \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Olga \u379?urawska - Matusiak /przewodnicz\u261?cy/ \par Przemys\u322?aw Szustakiewicz /sprawozdawca/ \par Zygmunt Zgierski \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6324 Rodzina\u160?\u160? zast\u281?pcza,\u160? pomoc na usamodzielnienie dla wychowanka rodziny zast\u281?pczej \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Pomoc spo\u322?eczna \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II SA/Lu 1051/17 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281? kasacyjn\u261? \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2017 nr 0 poz 697; art. 83 ust. 3a; Ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zast\u281?pczej. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie: Przewodnicz\u261?cy: S\u281?dzia NSA Olga \u379?urawska-Matusiak S\u281?dziowie: S\u281?dzia NSA Zygmunt Zgierski S\u281?dzia del. WSA Przemys\u322?aw Szustakiewicz (spr.) po rozpoznaniu w dniu 10 kwietnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Og\u243?lnoadministracyjnej skargi kasacyjnej K.Z. i L.Z. od wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Lublinie z dnia 13 lutego 2018 r. sygn. akt II SA/Lu 1051/17 w sprawie ze skargi K.Z. i L.Z. na decyzj\u281? Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego w Lublinie z dnia 17 sierpnia 2017 r., nr SKO.41/2871/OS/2017 w przedmiocie pomocy pieni\u281?\u380?nej dla rodziny zast\u281?pczej oddala skarg\u281? kasacyjn\u261?. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Lublinie wyrokiem z dnia 13 lutego 2018 r., sygn. akt II SA/Lu 1051/17 oddali\u322? skarg\u281? K. Z. i L. Z. na decyzj\u281? Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego w [...] z dnia [...] sierpnia 2017 r., nr [...] w przedmiocie pomocy pieni\u281?\u380?nej dla rodziny zast\u281?pczej. W uzasadnieniu wskazano na nast\u281?puj\u261?cy stan faktyczny i prawny sprawy: \par \par Na podstawie umowy o utworzeniu rodziny zast\u281?pczej zawodowej z dnia [...] lutego 2017 r. K. Z. i L. Z. zostali rodzin\u261? zast\u281?pcz\u261? od dnia 1 lutego 2017 r. W rodzinie tej obecnie przebywa czworo dzieci. \par \par W dniu 22 maja 2017 r. (data wp\u322?ywu) K. Z. i L. Z. z\u322?o\u380?yli wniosek do Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w [...] o zwrot nak\u322?ad\u243?w poniesionych na utrzymanie budynku mieszkalnego jednorodzinnego w ramach zawodowej rodziny zast\u281?pczej od miesi\u261?ca lutego 2017 r., tj. koszt\u243?w zu\u380?ycia energii elektrycznej, wody, wywozu nieczysto\u347?ci p\u322?ynnych i opa\u322?u. \par \par Rozpatruj\u261?c powy\u380?szy wniosek organ pierwszej instancji w pi\u347?mie z dnia 26 maja 2017 r. wyst\u261?pi\u322? do Organizatora Rodzinnej Pieczy Zast\u281?pczej - O\u347?rodka Interwencji Kryzysowej w [...] o potwierdzenie w opinii zasadno\u347?ci przyznania \u347?rodk\u243?w finansowych na zg\u322?oszony cel. Ze wzgl\u281?du na bardzo dobr\u261? kondycj\u281? finansow\u261? rodziny Organizator wyda\u322? w tej spawie opini\u281? negatywn\u261?. Wskaza\u322?, \u380?e \u322?\u261?czna kwota dochodu rodziny w maju 2017 r. wynios\u322?a 16.201,35 z\u322?, za\u347? wydatki na energi\u281? elektryczn\u261?, opa\u322?, abonament radiowo-telewizyjny, gaz, wyw\u243?z nieczysto\u347?ci, us\u322?ugi telekomunikacyjne wynios\u322?y 1.099,00 z\u322?, co stanowi 6,8 % wysoko\u347?ci dochodu rodziny. Bior\u261?c pod uwag\u281? mo\u380?liwo\u347?\u263? pokrywania we w\u322?asnym zakresie wydatk\u243?w zwi\u261?zanych z utrzymaniem domu jednorodzinnego, po uwzgl\u281?dnieniu negatywnej opinii Organizatora Rodzinnej Pieczy Zast\u281?pczej, organ pierwszej instancji decyzj\u261? z dnia [...] czerwca 2017 r. odm\u243?wi\u322? przyznania stronom \u347?rodk\u243?w finansowych na utrzymanie domu. \par \par Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze w [...], po rozpatrzeniu odwo\u322?ania K. Z. i L. Z., decyzj\u261? z dnia [...] sierpnia 2017 r., utrzyma\u322?o w mocy decyzj\u281? organu pierwszej instancji. W uzasadnieniu decyzji organ odwo\u322?awczy wskaza\u322?, \u380?e w \u347?wietle art. 83 ust. 3a ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zast\u281?pczej (Dz. U. z 2017 r., poz. 697, dalej jako ustawa) przyznanie \u347?rodk\u243?w pieni\u281?\u380?nych na pokrycie wydatk\u243?w mieszkaniowych rodziny zast\u281?pczej nie jest dowolne. Uzyskanie tego \u347?wiadczenia uzale\u380?nione jest od spe\u322?nienia dw\u243?ch kryteri\u243?w, tj. wychowywania w rodzinie zast\u281?pczej powy\u380?ej trojga dzieci oraz uzyskania od organizatora rodzinnej pieczy zast\u281?pczej opinii potwierdzaj\u261?cej potrzeb\u281? przyznania tych \u347?rodk\u243?w. Opinia taka ma na celu przeprowadzenie analizy kondycji finansowej rodziny zast\u281?pczej na co sk\u322?adaj\u261? si\u281? dochody i wydatki rodziny zwi\u261?zane z utrzymaniem lokalu i jego eksploatacj\u261?. Gdyby ustawodawca za\u322?o\u380?y\u322?, i\u380? ka\u380?dej rodzinie wychowuj\u261?cej powy\u380?ej trojga dzieci nale\u380?y przyzna\u263? \u347?rodki finansowe w wysoko\u347?ci wskazanej we wniosku, bez \u380?adnej kontroli sytuacji finansowej, to zb\u281?dnym by\u322?oby powo\u322?ywanie instytucji opiniodawczej, jak\u261? jest organizator rodzinnej pieczy zast\u281?pczej. Kolegium podkre\u347?li\u322?o, \u380?e w sprawie jest bezsporne, i\u380? Organizator Rodzinnej Pieczy Zast\u281?pczej - O\u347?rodek Interwencji Kryzysowej w [...] negatywnie zaopiniowa\u322? wniosek o przyznanie rodzinie zast\u281?pczej \u347?rodk\u243?w finansowych na utrzymanie lokalu, oceniaj\u261?c sytuacj\u281? finansow\u261? rodziny jako dobr\u261?. Przeprowadzone post\u281?powanie wykaza\u322?o, \u380?e nak\u322?ady poniesione na utrzymanie budynku mieszkalnego jednorodzinnego, na kt\u243?re sk\u322?adaj\u261? si\u281? koszty energii elektrycznej, opa\u322?u, abonamentu radiowo-telewizyjnego, gazu, wywozu nieczysto\u347?ci oraz us\u322?ug telekomunikacyjnych, wynios\u322?y \u322?\u261?cznie 1.099,00 z\u322?. Kwota ta stanowi 6,8 % wysoko\u347?ci dochodu jaki rodzina uzyska\u322?a w miesi\u261?cu maju 2017 r., tj. 16 201,35 z\u322?. Wprawdzie w odwo\u322?aniu skar\u380?\u261?cy zakwestionowali ustalon\u261? wysoko\u347?\u263? ich dochodu wskazuj\u261?c, \u380?e i\u380? w maju uzyskali doch\u243?d w kwocie 15.896,40 z\u322?, jednak\u380?e nawet w stosunku do wskazanej kwoty dochodu poniesione przez rodzin\u281? wydatki wynosz\u261? jedynie 6,9 % warto\u347?ci dochodu, a wi\u281?c nadal nie stanowi\u261? nadmiernego obci\u261?\u380?enia. \par \par Na powy\u380?sz\u261? decyzj\u281? skarg\u281? do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Lublinie z\u322?o\u380?yli K. Z. i L. Z. Zaskar\u380?onej decyzji zarzucili naruszenie art. 7 i art. 77 k.p.a. poprzez pomini\u281?cie okoliczno\u347?ci, \u380?e nie osi\u261?gn\u281?li dochodu, kt\u243?ry pozwala na zaspokojenie podstawowych potrzeb dzieci, nieuwzgl\u281?dnienie faktu, i\u380? zgodnie z licznymi obwieszczeniami Dziennik\u243?w Urz\u281?dowych \u347?rednie miesi\u281?czne wydatki na utrzymanie dziecka w plac\u243?wce pa\u324?stwowej wynosz\u261? do 3.664,51 z\u322?, a tak\u380?e poprzez pomini\u281?cie koszt\u243?w istotnych, zwi\u261?zanych z utrzymaniem dziecka, jak koszty zakupu benzyny (\u347?rednio 1.800 z\u322? miesi\u281?cznie). Ponadto skar\u380?\u261?cy zarzucili, \u380?e organy powinny by\u322?y dokona\u263? wnikliwej analizy opinii przedstawionej przez O\u347?rodek Interwencji Kryzysowej w [...] i oceni\u263? j\u261? nie tylko pod wzgl\u281?dem zgodno\u347?ci rachunkowej, lecz r\u243?wnie\u380? pod k\u261?tem rzeczywistych wydatk\u243?w i koszt\u243?w utrzymania domownik\u243?w. W zwi\u261?zku takimi zarzutami wnie\u347?li o uchylenie zaskar\u380?onej decyzji i przyznanie im \u347?wiadcze\u324? na utrzymanie domu, ewentualnie skierowanie sprawy do ponownego rozpatrzenia. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze w [...] wnios\u322?o o jej oddalenie, podtrzymuj\u261?c stanowisko wyra\u380?one w zaskar\u380?onej decyzji. \par \par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Lublinie, dzia\u322?aj\u261?c na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm., dalej jako P.p.s.a.) uzna\u322?, \u380?e skarga nie zas\u322?uguje na uwzgl\u281?dnienie. W uzasadnieniu S\u261?d I instancji podni\u243?s\u322?, \u380?e zgodnie z art. 83 ust. 2 ustawy rodzina zast\u281?pcza niezawodowa i zawodowa mo\u380?e otrzymywa\u263? \u347?rodki finansowe na utrzymanie lokalu mieszkalnego w budynku wielorodzinnym lub domu jednorodzinnego w wysoko\u347?ci odpowiadaj\u261?cej kosztom ponoszonym przez rodzin\u281? zast\u281?pcz\u261? niezawodow\u261? albo zawodow\u261? na czynsz, op\u322?aty z tytu\u322?u najmu, op\u322?aty za energi\u281? elektryczn\u261? i ciepln\u261?, opa\u322?, wod\u281?, gaz, odbi\u243?r nieczysto\u347?ci sta\u322?ych i p\u322?ynnych, d\u378?wig osobowy, anten\u281? zbiorcz\u261?, abonament telewizyjny i radiowy, us\u322?ugi telekomunikacyjne oraz zwi\u261?zanym z kosztami eksploatacji, obliczonym przez podzielenie \u322?\u261?cznej kwoty tych koszt\u243?w przez liczb\u281? os\u243?b zamieszkuj\u261?cych w tym lokalu lub domu jednorodzinnym i pomno\u380?enie przez liczb\u281? dzieci i os\u243?b, kt\u243?re osi\u261?gn\u281?\u322?y pe\u322?noletno\u347?\u263? przebywaj\u261?c w pieczy zast\u281?pczej, o kt\u243?rych mowa w art. 37 ust. 2, umieszczonych w rodzinie zast\u281?pczej wraz z osobami tworz\u261?cymi t\u281? rodzin\u281? zast\u281?pcz\u261?. Ust\u281?p 3a cyt. artyku\u322?u stanowi natomiast, \u380?e \u347?rodki finansowe, o kt\u243?rych mowa w ust. 2, starosta jest zobowi\u261?zany przyzna\u263? rodzinie zast\u281?pczej zawodowej, w kt\u243?rej umieszczono powy\u380?ej 3 dzieci i os\u243?b, kt\u243?re osi\u261?gn\u281?\u322?y pe\u322?noletno\u347?\u263? przebywaj\u261?c w pieczy zast\u281?pczej, o kt\u243?rych mowa w art. 37 ust. 2, oraz je\u380?eli potrzeba przyznania tych \u347?rodk\u243?w zostanie potwierdzona w opinii organizatora rodzinnej pieczy zast\u281?pczej. \par \par W orzecznictwie podnosi si\u281?, \u380?e skoro celem przyznania \u347?wiadczenia okre\u347?lonego 83 ust. 3a w zwi\u261?zku z art. 83 ust. 2 ustawy jest poprawa sytuacji finansowej rodziny zast\u281?pczej, starosta zobowi\u261?zany jest (w przypadku zawodowej rodziny zast\u281?pczej) do partycypowania w kosztach utrzymania infrastruktury technicznej i medi\u243?w s\u322?u\u380?\u261?cych prawid\u322?owemu wype\u322?nianiu funkcji pieczy zast\u281?pczej. Prawo to jednak\u380?e nie mo\u380?e by\u263? uznane za bezwarunkowe. Poza konieczno\u347?ci\u261? spe\u322?nienia podstawowego warunku, jakim jest sprawowanie pieczy nad co najmniej czworgiem dzieci lub os\u243?b doros\u322?ych, warunkiem przyznania pomocy dodatkowo organizator rodzinnej pieczy zast\u281?pczej zobligowany jest potwierdzi\u263? zasadno\u347?\u263? przyznania tych \u347?rodk\u243?w w drodze opinii. Jej tre\u347?ci\u261? jest ocena zasadno\u347?ci wydatkowania \u347?rodk\u243?w finansowych na utrzymanie lokalu mieszkalnego lub domu jednorodzinnego, jest to jednocze\u347?nie podstawa do wydania decyzji w przedmiocie dofinansowania. \par \par Jak wynika z akt sprawy Organizator Rodzinnej Pieczy Zast\u281?pczej O\u347?rodek Interwencji Kryzysowej w [...] wyda\u322? w dniu [...] czerwca 2017 r. opini\u281? w sprawie przyznania K. i L. ma\u322?\u380?. Z. \u8211? jako rodzinie zast\u281?pczej zawodowej \u8211? \u347?rodk\u243?w mieszkaniowych na utrzymanie lokalu mieszkaniowego. Ze wzgl\u281?du na bardzo dobr\u261? sytuacj\u281? finansow\u261? rodziny Organizator wyrazi\u322? opini\u281? negatywn\u261?. W niniejszej sprawie nie mo\u380?e zatem budzi\u263? w\u261?tpliwo\u347?ci, \u380?e skar\u380?\u261?cy nie spe\u322?nili jednej z koniecznych przes\u322?anek uzyskania \u347?rodk\u243?w finansowych na utrzymanie lokalu mieszkalnego, jak\u261? jest potwierdzenie potrzeby przyznania takich \u347?rodk\u243?w przez organizatora rodzinnej pieczy zast\u281?pczej, co wyklucza mo\u380?liwo\u347?\u263? uzyskania dofinansowania na podstawie art. 83 ust. 3a ustawy. \par \par W ocenie S\u261?du nale\u380?y zgodzi\u263? si\u281? z organami orzekaj\u261?cymi w sprawie, wed\u322?ug kt\u243?rych w stosunku do skar\u380?\u261?cych nie ma podstaw do przyznania pomocy tak\u380?e na podstawie art. 83 ust. 2 ustawy, poniewa\u380? podstawowym kryterium przy badaniu zasadno\u347?ci przyznania \u347?rodk\u243?w powinno by\u263? ustalenie, w jakim stopniu utrzymanie lokalu mieszkalnego obci\u261?\u380?a rodzin\u281?, co mo\u380?liwe jest poprzez por\u243?wnanie wydatk\u243?w ponoszonych na mieszkanie do dochod\u243?w uzyskiwanych przez rodzin\u281?. Matematyczne ustalenie dochod\u243?w rodziny i wydatk\u243?w mieszkaniowych nie zmierza przy tym do obliczania kryterium dochodowego przypadaj\u261?cego na cz\u322?onka rodziny, lecz w\u322?a\u347?nie do oceny, w jakim stopniu utrzymanie lokalu mieszkalnego obci\u261?\u380?a bud\u380?et rodziny i czy to obci\u261?\u380?enie nie skutkuje obni\u380?eniem dotychczasowego poziomu funkcjonowania rodziny. Wspomniana opinia Organizatora Rodzinnej Pieczy Zast\u281?pczej O\u347?rodek Interwencji Kryzysowej w [...] wskazuje, \u380?e \u322?\u261?czna kwota dochodu rodziny w maju 2017 r. wynios\u322?a 16.201,35 z\u322?, za\u347? wydatki na energi\u281? elektryczn\u261?, opa\u322?, abonament radiowo-telewizyjny, gaz, wyw\u243?z nieczysto\u347?ci, us\u322?ugi telekomunikacyjne wynios\u322?y 1.099,00 z\u322?, co stanowi 6,8 % wysoko\u347?ci dochodu rodziny. Zwr\u243?ci\u263? przy tym nale\u380?y uwag\u281?, \u380?e w przepisie art. 83 ust. 2 ustawy precyzyjnie podano, jakie wydatki mog\u261? zosta\u263? pokryte dofinansowaniem. Poza tym katalogiem pozostaj\u261? takie wydatki jak m.in. sp\u322?ata zad\u322?u\u380?enia w KRUS, koszty prowadzenia gospodarstwa rolnego, rozrywka, zap\u322?ata podatku rolnego, uzupe\u322?nienie wyprawki szkolnej, pokrycie koszt\u243?w przedszkola, ubra\u324? czy utworzenie "funduszu rezerwowego" przeznaczonego na pokrycie "koszt\u243?w remont\u243?w, usuwania awarii, op\u322?at ubezpieczenia, przegl\u261?d\u243?w, wypoczynku i zdarze\u324? losowych np. szk\u243?d poczynionych przez dzieci", kt\u243?re zosta\u322?y uwzgl\u281?dnione w skardze. Warto zauwa\u380?y\u263?, \u380?e stosownie do art. 83 ust.4 ustawy rodzinie zast\u281?pczej zawodowej starosta mo\u380?e raz do roku przyzna\u263? \u347?wiadczenie na pokrycie koszt\u243?w zwi\u261?zanych z przeprowadzeniem niezb\u281?dnego remontu lokalu mieszkalnego w budynku wielorodzinnym lub domu jednorodzinnego. \par \par S\u261?d I instancji podkre\u347?li\u322?, \u380?e pomimo, i\u380? skar\u380?\u261?cy kwestionowali ustalenia zawarte w opinii, dotycz\u261?ce wysoko\u347?ci dochod\u243?w ich rodziny oraz wysoko\u347?ci ponoszonych przez ni\u261? wydatk\u243?w, to jednak nie przedstawili \u380?adnych dowod\u243?w, kt\u243?re podwa\u380?a\u322?yby ich rzetelno\u347?\u263?. Decyzje wydawane w podobnych sprawach przez inne o\u347?rodki pomocy rodzinie, na kt\u243?re skar\u380?\u261?cy powo\u322?ali si\u281? w odwo\u322?aniu od decyzji pierwszoinstancyjnej, nie podlegaj\u261? natomiast ocenie S\u261?du w niniejszym post\u281?powaniu \par \par Od powy\u380?szego wyroku skarg\u281? kasacyjn\u261? wnie\u347?li K. Z. i L. Z. Zaskar\u380?onemu wyrokowi zarzucili naruszenie: \par \par 1. art. 151 P.p.s.a. w zw. z art. 145 \u167? 1 pkt 1 P.p.s.a. w zw. z art. 3 \u167? 1 P.p.s.a. i art. 3 \u167? 2 pkt 1 P.p.s.a. w zw. art. 83 ust. 2 i ust. 3a w zw. z art. 80 w zw. z art. 41 ust. 3 ustawy w zw. z art. 7, art. 77 i art. 80 k.p.a., poprzez bezzasadne oddalenie skargi, a tym samym nieuchylenie zaskar\u380?onej decyzji jako niezgodnej z prawem, w trybie s\u261?dowej kontroli dzia\u322?alno\u347?ci organu, na zasadzie art. 145 \u167? 1 pkt 1 P.p.s.a., b\u281?d\u261?ce efektem b\u322?\u281?dnego przyj\u281?cia przez S\u261?d I instancji, \u380?e zaskar\u380?ona decyzja odpowiada prawu, pomimo \u380?e w wyniku jej wydania dosz\u322?o do naruszenia art. 83 ust. 2 w zw. z art. 80 ustawy w zw. z art. 7, art. 77 i art. 80 k.p.a. poprzez uznanie, \u380?e wydana w sprawie przez Organizatora Rodzinnej Pieczy Zast\u281?pczej w [...] opinia jest negatywn\u261? - w sytuacji, gdy zosta\u322?a ona wydana w oparciu o kryteria niezgodne z tre\u347?ci\u261? art. art. 83 ust. 2 i ust. 3a, bowiem prawid\u322?owe ustalenie dochod\u243?w, oparte na w\u322?a\u347?ciwych kryteriach dochodowych wskazywa\u322?y, \u380?e opinia jest pozytywna i tym samym skar\u380?\u261?cym powinny by\u263? przyznane \u347?rodki finansowe na utrzymanie lokalu mieszkalnego. Wskazane powy\u380?ej - a nieuwzgl\u281?dnione przez S\u261?d I instancji - naruszenia, jakich dopu\u347?ci\u322? si\u281? organ, przejawia\u322?y si\u281? w: \par \par \u8226? uznaniu przez organ, \u380?e rodzina zast\u281?pcza jak\u261? tworz\u261? skar\u380?\u261?cy sk\u322?ada si\u281? z 9 os\u243?b i pod rozwag\u281? zosta\u322? wzi\u281?ty doch\u243?d 9 os\u243?b, w sytuacji gdy rodzin\u281? zast\u281?pcz\u261? tworz\u261? wy\u322?\u261?cznie skar\u380?\u261?cy i czw\u243?rka ma\u322?oletnich dzieci; \par \par \u8226? uznaniu przez organ, \u380?e dochodem rodziny zast\u281?pczej jest nie tylko wynagrodzenie z tytu\u322?u pe\u322?nienia funkcji rodziny zast\u281?pczej, ale tak\u380?e inne dochody skar\u380?\u261?cych jak: doch\u243?d z dzia\u322?alno\u347?ci rolniczej, dochody pe\u322?noletnich dzieci biologicznych dzieci skar\u380?\u261?cych, a nawet doch\u243?d os\u243?b, kt\u243?re faktycznie ze skar\u380?\u261?cymi nie zamieszkuj\u261?; \par \par \u8226? uznaniu, \u380?e kondycja finansowa rodziny jest bardzo dobra, a obci\u261?\u380?enia finansowe z tytu\u322?u ponoszonych koszt\u243?w utrzymania domu s\u261? znikome, w sytuacji, gdy koszty te przy prawid\u322?owo ustalonych dochodach rodziny stanowi\u261? a\u380? 12,9%, co w zestawieniu z wydatkami ponoszonymi na utrzymanie ma\u322?oletnich, kt\u243?rych potrzeby s\u261? z uwagi na m.in. liczne choroby bardzo wysokie, stanowi zasadnicze obci\u261?\u380?enie bud\u380?etu rodziny zast\u281?pczej. \par \par W zwi\u261?zku z powy\u380?szymi zarzutami wniesiono o uchylenie zaskar\u380?onego wyroku w ca\u322?o\u347?ci i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Wojew\u243?dzkiemu S\u261?dowi Administracyjnemu w Lublinie, ewentualnie o uchylenie zaskar\u380?onego wyroku w ca\u322?o\u347?ci i rozpoznanie skargi oraz jej uwzgl\u281?dnienie oraz zas\u261?dzenie na rzecz skar\u380?\u261?cych koszt\u243?w post\u281?powania, w tym koszt\u243?w zast\u281?pstwa procesowego, wg norm przepisanych. Skar\u380?\u261?cy kasacyjnie wnie\u347?li o rozpoznanie sprawy na posiedzeniu niejawnym. \par \par Zdaniem skar\u380?\u261?cych kasacyjnie organ oceniaj\u261?c sytuacj\u281? finansow\u261? rodziny zast\u281?pczej pos\u322?u\u380?y\u322? si\u281? nieprawid\u322?owymi kryteriami. Jako doch\u243?d zawodowej rodziny zast\u281?pczej zosta\u322? bowiem uznany nie tylko doch\u243?d skar\u380?\u261?cych kasacyjnie otrzymywany z tytu\u322?u pe\u322?nienia funkcji rodziny zast\u281?pczej, ale tak\u380?e ich dochody uzyskiwane z dzia\u322?alno\u347?ci rolniczej. Ponadto do matematycznych ustale\u324? wysoko\u347?ci uzyskiwanego przez rodzin\u281? dochodu zaliczono tak\u380?e doch\u243?d pe\u322?noletnich biologicznych dzieci skar\u380?\u261?cych, w tym tak\u380?e pe\u322?noletniego syna skar\u380?\u261?cych, kt\u243?ry faktycznie nie mieszka z rodzin\u261?. \par \par Odpowiedzi na skarg\u281? kasacyjn\u261? nie wniesiono. \par \par Naczelny S\u261?d Administracyjny zawa\u380?y\u322? co nast\u281?puje: \par \par Zgodnie z art. 183 \u167? 1 P.p.s.a., Naczelny S\u261?d Administracyjny rozpoznaj\u261?c skarg\u281? kasacyjn\u261?, zwi\u261?zany jest jej granicami. Z urz\u281?du bierze pod rozwag\u281? wy\u322?\u261?cznie niewa\u380?no\u347?\u263? post\u281?powania. W rozpoznawanej sprawie \u380?adna z enumeratywnie wymienionych w art. 183 \u167? 2 P.p.s.a. przes\u322?anek niewa\u380?no\u347?ci post\u281?powania nie zachodzi, st\u261?d NSA rozpozna\u322? skarg\u281? kasacyjn\u261? w jej granicach. \par \par Zarzuty skargi kasacyjnej dotycz\u261? sposobu ustalania sytuacji finansowej rodzinny zast\u281?pczej pozwalaj\u261?cej na przyj\u281?cie, \u380?e rodzina jest uprawniona do otrzymania \u347?wiadczenia finansowego z art. 83 ust. 2 ustawy. Zdaniem skar\u380?\u261?cych kasacyjnie do obliczania dochod\u243?w takiej rodziny nie powinno si\u281? wlicza\u263? os\u243?b mieszkaj\u261?cych w domu oraz dochod\u243?w tych os\u243?b, w sytuacji gdy osoby te nie tworz\u261? rodziny zast\u281?pczej oraz dochod\u243?w opiekun\u243?w dzieci pochodz\u261?cych z innych \u378?r\u243?de\u322? ni\u380? wynagrodzenie z tytu\u322?u pe\u322?nienia funkcji rodziny zast\u281?pczej. \par \par Przypomnie\u263? nale\u380?y, \u380?e zgodnie z art. 82 ust. 2 ustawy rodzina zast\u281?pcza niezawodowa i zawodowa mo\u380?e otrzymywa\u263? \u347?rodki finansowe na utrzymanie lokalu mieszkalnego w budynku wielorodzinnym lub domu jednorodzinnego w wysoko\u347?ci odpowiadaj\u261?cej kosztom ponoszonym przez rodzin\u281? zast\u281?pcz\u261? niezawodow\u261? albo zawodow\u261? na czynsz, op\u322?aty z tytu\u322?u najmu, op\u322?aty za energi\u281? elektryczn\u261? i ciepln\u261?, opa\u322?, wod\u281?, gaz, odbi\u243?r nieczysto\u347?ci sta\u322?ych i p\u322?ynnych, d\u378?wig osobowy, anten\u281? zbiorcz\u261?, abonament telewizyjny i radiowy, us\u322?ugi telekomunikacyjne oraz zwi\u261?zanym z kosztami eksploatacji, obliczonym przez podzielenie \u322?\u261?cznej kwoty tych koszt\u243?w przez liczb\u281? os\u243?b zamieszkuj\u261?cych w tym lokalu lub domu jednorodzinnym i pomno\u380?enie przez liczb\u281? dzieci i os\u243?b, kt\u243?re osi\u261?gn\u281?\u322?y pe\u322?noletno\u347?\u263? przebywaj\u261?c w pieczy zast\u281?pczej, o kt\u243?rych mowa w art. 37 ust. 2, umieszczonych w rodzinie zast\u281?pczej wraz z osobami tworz\u261?cymi t\u281? rodzin\u281? zast\u281?pcz\u261?. Natomiast zgodnie z art. 82 ust. 3 ustawy starosta jest zobowi\u261?zany przyzna\u263? rodzinie zast\u281?pczej zawodowej, w kt\u243?rej umieszczono powy\u380?ej 3 dzieci i os\u243?b, kt\u243?re osi\u261?gn\u281?\u322?y pe\u322?noletno\u347?\u263? przebywaj\u261?c w pieczy zast\u281?pczej, o kt\u243?rych mowa w art. 37 ust. 2, oraz je\u380?eli potrzeba przyznania tych \u347?rodk\u243?w zostanie potwierdzona w opinii organizatora rodzinnej pieczy zast\u281?pczej. \par \par Przepis art. 82 ust. 2 ustawy statuuje zatem fakultatywne uprawnienie starosty do przyznania \u347?wiadczenia w postaci pomocy dla rodziny zast\u281?pczej na utrzymanie lokalu mieszkalnego lub domu. Decyzja taka zale\u380?y od woli organu, kt\u243?ry mo\u380?e przyzna\u263? \u347?wiadczenie w granicach posiadanych \u347?rodk\u243?w finansowych, je\u380?eli uzna, \u380?e jest ona uzasadniona szczeg\u243?ln\u261? sytuacj\u261? rodziny zast\u281?pczej. Natomiast art. 83 ust. 3a okre\u347?la, \u380?e starosta obligatoryjnie przyznaje rodzinie zast\u281?pczej \u347?wiadczenie na utrzymanie lokalu mieszkalnego lub domu, gdy spe\u322?nione s\u261? \u322?\u261?cznie trzy przes\u322?anki: 1) rodzina posiada charakter zawodowy, 2) umieszczono w niej wi\u281?cej ni\u380? tr\u243?jk\u281? dzieci lub os\u243?b, o kt\u243?rych mowa w art. 37 ust. 3 ustawy, 3) potrzeba przyznania \u347?rodk\u243?w zostanie potwierdzona w opinii organizatora rodzinnej pieczy zast\u281?pczej. \par \par W sprawie nie budzi w\u261?tpliwo\u347?ci, \u380?e spe\u322?nione zosta\u322?y dwie pierwsze przes\u322?anki. Skar\u380?\u261?cy kasacyjnie K. Z. i L. Z. prowadz\u261? od 1 lutego 2017 r. zawodow\u261? rodzin\u281? zast\u281?pcz\u261?. W rodzinie zast\u281?pczej przebywa czw\u243?rka dzieci. Natomiast potrzeba przyznania \u347?wiadczenia z art. 82 ust. 2 ustawy nie zosta\u322?a potwierdzona przez organizatora rodzinnej pieczy zast\u281?pczej, a wyliczenia w tym zakresie s\u261? prawid\u322?owe. Wyja\u347?ni\u263? bowiem nale\u380?y, \u380?e art. 82 ust. 2 ustawy wskazuje, \u380?e przy obliczaniu koszt\u243?w zwi\u261?zanych z utrzymaniem lokalu mieszkalnego lub domu jednorodzinnego wlicza si\u281? wszystkie osoby zamieszkuj\u261?ce w lokalu, a nie tylko osoby doros\u322?e zajmuj\u261?ce si\u281? powierzonymi jej dzie\u263?mi lub osobami wymienionymi w art. 37 ust. 2 ustawy (por. S. Nitecki, A. Wilk, "Ustawa o wspieraniu rodziny i pieczy zast\u281?pczej. Komentarz", LEX 2016). Z akt administracyjnych wynika bezspornie, \u380?e w domu zamieszkuje 9 os\u243?b, tj. troje doros\u322?ych biologicznych dzieci skar\u380?\u261?cych kasacyjnie, skar\u380?\u261?cy kasacyjnie oraz 4 dzieci umieszczonych w zawodowej rodzinie zast\u281?pczej. Wszystkie te osoby korzystaj\u261? w jednakowym zakresie z domu, a nie tylko osoby sprawuj\u261?ce opiek\u281? zast\u281?pcz\u261? oraz powierzone im dzieci. Zasadne jest zatem aby wszystkie osoby zamieszkuj\u261?ce w domu, czyli r\u243?wnie\u380? inne osoby nie tworz\u261?ce rodziny zast\u281?pczej, a korzystaj\u261?ce z domu, partycypowa\u322?y w kosztach utrzymania swojego miejsca zamieszkania, z uwagi na to, \u380?e z niego korzystaj\u261? - tak jak osoby znajduj\u261?ce si\u281? w pieczy zast\u281?pczej. St\u261?d tak\u380?e doch\u243?d os\u243?b mieszkaj\u261?cych wraz z rodzin\u261? zast\u281?pcz\u261? powinien by\u263? brany pod uwag\u281? przy obliczaniu koszt\u243?w utrzymania lokalu mieszkalnego lub domu. Nie ma bowiem \u380?adnego uzasadnienia dla kt\u243?rego takie osoby mia\u322?yby znajdowa\u263? si\u281? w lepszej pozycji z powodu korzystania z pomocy udzielonej na podstawie art. 82 ust. 2 ustawy ni\u380? osoby zamieszkuj\u261?ce w lokalach mieszkalnych lub domach, w kt\u243?rych nie jest prowadzona opieka zast\u281?pcza - i nie partycypowa\u322?yby w kosztach utrzymania swojego miejsca zamieszkana. Tak\u380?e doch\u243?d z innych \u378?r\u243?de\u322? ni\u380? nale\u380?no\u347?ci z tytu\u322?u prowadzenia pieczy zast\u281?pczej powinien by\u263? brany pod uwag\u281? przy okre\u347?laniu potrzeb przyznania rodzinie \u347?wiadczenia z art. 82 ust. 2 ustawy, poniewa\u380? rodzice zast\u281?pczy r\u243?wnie\u380? korzystaj\u261? z lokalu mieszkalnego lub domu jednorodzinnego, w kt\u243?rym przebywaj\u261? osoby powierzone ich pieczy, a wi\u281?c powinni uczestniczy\u263? w pokrywaniu koszt\u243?w jego utrzymania tak jak ma to miejsce w rodzinach, kt\u243?re nie sprawuj\u261? pieczy zast\u281?pczej. \par \par Z powy\u380?szych wzgl\u281?d\u243?w uzna\u263? nale\u380?y, \u380?e zaskar\u380?ona decyzja odpowiada prawu, gdy\u380? nie narusza art. 83 ust. 2 i 3a ustawy. Ponadto organy wyja\u347?ni\u322?y i przeanalizowa\u322?y wszystkie te okoliczno\u347?ci, kt\u243?re by\u322?y niezb\u281?dne do prawid\u322?owego rozstrzygni\u281?cia sprawy (art. 7 i art. 77 \u167? 1 k.p.a.). \par \par Bior\u261?c zatem pod uwag\u281?, \u380?e skarga kasacyjna nie zawiera\u322?a usprawiedliwionych podstaw, Naczelny S\u261?d Administracyjny, na podstawie art. 184 P.p.s.a., orzek\u322? jak w sentencji. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}