{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-11 13:36\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II SA/Sz 785/09 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2009-11-10 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2009-06-30 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Szczecinie \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Henryk Dolecki /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/ \par Maria Mysiak \par Stefan K\u322?osowski \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6150 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego \par 6391 Skargi na uchwa\u322?y rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorz\u261?dzie gminnym) \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Zagospodarowanie przestrzenne \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II OSK 397/10 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Rada Miasta \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 stwierdzono niewa\u380?no\u347?\u263? \u167? \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 1997 nr 78 poz 483; art. 94; Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. uchwalona przez Zgromadzenie Narodowe w dniu 2 kwietnia 1997 r., przyj\u281?ta przez Nar\u243?d w referendum konstytucyjnym w dniu 25 maja 1997 r., podpisana przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej w dniu 16 lipca 1997 r. \par Dz.U. 1995 nr 10 poz 46; par. 7; Rozporz\u261?dzenie Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dnia 14 grudnia 1994 r. w sprawie warunk\u243?w technicznych, jakim powinny odpowiada\u263? budynki i ich usytuowanie. \par Dz.U. 2002 nr 75 poz 690; par. 6; Rozporz\u261?dzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunk\u243?w technicznych, jakim powinny odpowiada\u263? budynki i ich usytuowanie. \par Dz.U. 2006 nr 156 poz 1118; art. 3 pkt 1; Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane - tekst jednolity \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Szczecinie w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia NSA Henryk Dolecki /spr./, S\u281?dziowie S\u281?dzia NSA Stefan K\u322?osowski, S\u281?dzia WSA Maria Mysiak, Protokolant Aneta Kukla, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 21 pa\u378?dziernika 2009 r. sprawy ze skargi Prokuratora Okr\u281?gowego w Szczecinie na uchwa\u322?\u281? Rady Miasta Szczecin z dnia 26 kwietnia 1999 r. nr III/W/343/99 w przedmiocie zmiany S.01 miejscowego planu og\u243?lnego zagospodarowania przestrzennego miasta Szczecina na obszarze dzielnicy \u346?r\u243?dmie\u347?cie I. stwierdza, niewa\u380?no\u347?\u263? \u167? 2 pkt 43 zaskar\u380?onej uchwa\u322?y , II. orzeka, \u380?e zaskar\u380?ona uchwa\u322?a w tej cz\u281?\u347?ci nie podlega wykonaniu. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Prokurator Okr\u281?gowy w Szczecinie w skardze z dnia [...] r. skierowanej do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Szczecinie wni\u243?s\u322? o stwierdzenie na podstawie art. 147 \u167? 1 ustawy Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi o stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci \u167? 2 pkt 43 uchwa\u322?y nr III/W/343/99 Rady Miasta Szczecin z dnia 26 kwietnia 1999 r. w sprawie S.01 Miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Szczecina dzielnicy \u346?r\u243?dmie\u347?cie (Dz. Urz. Woj. Zachodniopomorskiego, Nr 22, poz. 359). \par \par Prokurator zarzuci\u322? zaskar\u380?onej uchwale ra\u380?\u261?ce naruszenie art. 94 Konstytucji RP przez zdefiniowanie w \u167? 2 pkt 43 poj\u281?cia "wysoko\u347?ci zabudowy" jako wysoko\u347?ci obiektu budowlanego, a w tym budynku, mimo \u380?e legaln\u261? definicj\u281? wysoko\u347?ci budynku przewidywa\u322? \u167? 7 rozporz\u261?dzenia Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dnia 14 grudnia 1994 r. w sprawie warunk\u243?w technicznych, jakim powinny odpowiada\u263? budynki i ich usytuowanie (Dz.U. z 1995 r. Nr 10, poz. 46 ze zm.) obowi\u261?zuj\u261?cego w dniu wej\u347?cia w \u380?ycie uchwa\u322?y, a obecnie \u167? 6 rozporz\u261?dzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunk\u243?w technicznych, jakim powinny odpowiada\u263? budynki i ich usytuowanie (Dz.U. Nr 75, poz. 690 ze zm.) \par \par W uzasadnieniu skargi podniesiono, \u380?e w \u167? 2 zaskar\u380?onej uchwa\u322?y w pkt 43 zdefiniowano poj\u281?cie "wysoko\u347?ci zabudowy", przez kt\u243?r\u261? nakaza\u322?a rozumie\u263?: "wysoko\u347?\u263? obiektu budowlanego mierzon\u261? od poziomu po stronie ulicy (placu) od g\u243?rnej p\u322?aszczyzny stropu nad ostatni\u261? kondygnacj\u261? zawieraj\u261?ca pomieszczenia na sta\u322?y pobyt ludzi oraz s\u322?u\u380?\u261?c\u261? celom technologicznym, magazynowym i innym zwi\u261?zanym z dzia\u322?alno\u347?ci\u261? podstawow\u261? wykonywan\u261? w budynku. Poddasze u\u380?ytkowe nie jest kondygnacj\u261? w rozumieniu planu". \par \par Zdaniem Prokuratora uchwa\u322?a ra\u380?\u261?co narusza art. 94 Konstytucji RP. Zgodnie \par \par z art. 7 Konstytucji organy w\u322?adzy publicznej dzia\u322?aj\u261? na podstawie i w granicach prawa. W my\u347?l art. 87 Konstytucji \u378?r\u243?d\u322?ami powszechnie obowi\u261?zuj\u261?cego prawa Rzeczypospolitej Polskiej s\u261?: Konstytucja, ustawy, ratyfikowane umowy mi\u281?dzynarodowe oraz rozporz\u261?dzenia. Nadto \u378?r\u243?d\u322?ami powszechnie obowi\u261?zuj\u261?cego prawa s\u261? na obszarze dzia\u322?ania organ\u243?w, kt\u243?re je ustanowi\u322?y, akty prawa miejscowego. Artyku\u322? 94 Konstytucji stanowi za\u347?, \u380?e organy samorz\u261?du terytorialnego oraz terenowe organy administracji rz\u261?dowej, na podstawie i w granicach upowa\u380?nie\u324? zawartych w ustawie, ustanawiaj\u261? akty prawa miejscowego obowi\u261?zuj\u261?ce na obszarze dzia\u322?ania tych organ\u243?w. Zasady i tryb wydawania akt\u243?w prawa miejscowego okre\u347?la ustawa. W przedmiotowej sprawie zastosowanie ma art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorz\u261?dzie gminnym (D.U. z 1996 r. Nr 13, poz. 74 ze zm.), kt\u243?ry stwierdza, \u380?e gminie przys\u322?uguje prawo stanowienia akt\u243?w prawa miejscowego obowi\u261?zuj\u261?cych na obszarze gminy na podstawie upowa\u380?nie\u324? ustawowych. \par \par Analizowany plan zagospodarowania przestrzennego jest aktem prawa miejscowego, a zatem \u378?r\u243?d\u322?em powszechnie obowi\u261?zuj\u261?cego prawa, ustanowionym \par \par z upowa\u380?nienia zawartego w ustawie z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 1999 r. Nr 15, poz. 139) obowi\u261?zuj\u261?cym w dacie wej\u347?cia \par \par w \u380?ycie uchwa\u322?y. \par \par Fakt przyznania organom stanowi\u261?cym jednostek samorz\u261?du terytorialnego kompetencji do stanowienia prawa miejscowego nie jest r\u243?wnoznaczny \par \par z nieograniczon\u261? swobod\u261? w uchwalaniu tego prawa, w szczeg\u243?lno\u347?ci przepisy miejscowe nie mog\u261? regulowa\u263? materii ju\u380? uregulowanej w aktach wy\u380?szego rz\u281?du. \par \par W my\u347?l art. 2 ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym, ustalenie przeznaczenia terenu oraz okre\u347?lenie sposob\u243?w zagospodarowania i warunk\u243?w zabudowy terenu nast\u281?puje w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego, z zachowaniem warunk\u243?w okre\u347?lonych w ustawach. W zagospodarowaniu przestrzennym uwzgl\u281?dnia si\u281? wymagania \u322?adu przestrzennego, urbanistyki i architektury (art. 1 ust. 2). \par \par W dacie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dzielnicy \u346?r\u243?dmie\u347?cie zar\u243?wno ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym, na podstawie kt\u243?rej wydano zaskar\u380?on\u261? uchwa\u322?\u281? jak i ustawa z dnia \par \par 7 lipca 1994 r. Prawo Budowlane (Dz.U. Nr 89, poz. 414 ze zm.) normuj\u261?ca sprawy projektowania i budowy obiekt\u243?w budowlanych, jak r\u243?wnie\u380? wykonawcze rozporz\u261?dzenie Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dnia 14 grudnia 1994 r. w sprawie warunk\u243?w technicznych, jakim powinny odpowiada\u263? budynki i ich usytuowanie - stanowi\u322?y przepisy powszechnie obowi\u261?zuj\u261?ce stosowane w planowaniu przestrzennym. \par \par W zwi\u261?zku z tym Rada Miasta Szczecina zobowi\u261?zana by\u322?a przyj\u261?\u263? w swoim akcie takie rozwi\u261?zania, kt\u243?re czyni\u322?yby zado\u347?\u263? wymogom akt\u243?w prawnych wy\u380?szego rz\u281?du. Natomiast Rada, pomimo braku w tym zakresie kompetencji, w ramach planu miejscowego dowolnie ustali\u322?a i zastosowa\u322?a w\u322?asn\u261? definicj\u281? wysoko\u347?ci budynku. \par \par W \u167? 2 pkt 43 organ stanowi\u261?cy stwierdzi\u322?, \u380?e wysoko\u347?ci\u261? zabudowy jest wysoko\u347?\u263? obiektu budowlanego \u8211? w tym wysoko\u347?\u263? budynku \u8211? okre\u347?lona wedle regu\u322? sprecyzowanych w uchwale. Zgodnie bowiem z art. 3 pkt 1 ustawy prawo budowlane obiektem budowlanym jest budynek, budowla i obiekt ma\u322?ej architektury. Organ stanowi\u261?cy wkroczy\u322? w ten spos\u243?b w materi\u281?, kt\u243?ra ju\u380? zosta\u322?a zdefiniowana \par \par w powszechnie obowi\u261?zuj\u261?cych przepisach wy\u380?szego rz\u281?du. \par \par Nale\u380?y wzi\u261?\u263? pod uwag\u281?, \u380?e legaln\u261? definicj\u281? "wysoko\u347?ci budynku" ustalono \par \par w \u167? 7 rozporz\u261?dzenia Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dnia \par \par 14 grudnia 1994 r. w sprawie warunk\u243?w technicznych, jakim powinny odpowiada\u263? budynki i ich usytuowanie (Dz. U. z 1995 r. Nr 10, poz. 46 ze zm.). Zgodnie z tym przepisem wysoko\u347?\u263? budynku lub jego cz\u281?\u347?ci jest liczona od poziomu terenu przy najni\u380?ej po\u322?o\u380?onym wej\u347?ciu do budynku, nie b\u281?d\u261?cym wy\u322?\u261?cznie wej\u347?ciem do pomieszcze\u324? gospodarczych lub technicznych, do g\u243?rnej p\u322?aszczyzny stropu lub stropodachu nad najwy\u380?sz\u261? kondygnacj\u261? u\u380?ytkow\u261?, \u322?\u261?cznie z grubo\u347?ci\u261? izolacji cieplnej, bez uwzgl\u281?dnienia wyniesionych ponad te p\u322?aszczyzn\u261? maszynowni d\u378?wig\u243?w i innych pomieszcze\u324? technicznych. \par \par Tak wi\u281?c definicja sformu\u322?owana w uchwale odbiega od legalnej definicji obowi\u261?zuj\u261?cej w momencie wej\u347?cia w \u380?ycie uchwa\u322?y. Z uwagi na to, \u380?e uchwa\u322?a nadal funkcjonuje w obrocie prawnym nale\u380?y odwo\u322?a\u263? si\u281? do obecnie obowi\u261?zuj\u261?cego porz\u261?dku prawnego, a mianowicie \u167? 6 rozporz\u261?dzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunk\u243?w technicznych, jakim powinny odpowiada\u263? budynki i ich usytuowanie (Dz.U. Nr 75, poz. 690 ze zm.) stanowi\u261?cego, \u380?e "wysoko\u347?\u263? budynku mierzy si\u281? od poziomu terenu przy najni\u380?ej po\u322?o\u380?onym wej\u347?ciu do budynku lub jego cz\u281?\u347?ci pierwszej kondygnacji nadziemnej budynku do g\u243?rnej p\u322?aszczyzny stropodachu nad najwy\u380?sz\u261? kondygnacj\u261? u\u380?ytkow\u261?, \u322?\u261?cznie z grubo\u347?ci\u261? izolacji cieplnej i warstwy j\u261? os\u322?aniaj\u261?cej, albo do najwy\u380?ej po\u322?o\u380?onej g\u243?rnej powierzchni innego przekrycia". \par \par Stan taki narusza art. 94 Konstytucji RP i powoduje, \u380?e w obrocie prawnym funkcjonuj\u261? dwie r\u243?\u380?ne definicje "wysoko\u347?ci budynku", co w konsekwencji powoduje problemy interpretacyjne u adresat\u243?w norm. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? Rada Miasta Szczecina, wnios\u322?a o jej oddalenie, \par \par a odnosz\u261?c si\u281? do sformu\u322?owanych przez Prokuratora zarzut\u243?w stwierdzi\u322?a, \u380?e \u167? 2 pkt 43 uchwa\u322?y zawiera definicj\u281? wysoko\u347?ci zabudowy i odnosi si\u281? do wszystkich "obiekt\u243?w budowlanych" lokalizowanych na terenie obj\u281?tym planem zagospodarowania przestrzennego. Poj\u281?cie obiektu budowlanego jest poj\u281?ciem szerszym ni\u380? poj\u281?cie budynku. Zgodnie z art. 3 pkt 1 Prawa budowlanego obiekt budowlany to: a/ budynek wraz z instalacjami i urz\u261?dzeniami technicznymi, b/ budowl\u281? stanowi\u261?c\u261? ca\u322?o\u347?\u263? techniczno-u\u380?ytkow\u261? wraz z instalacjami i urz\u261?dzeniami, c/ obiekt ma\u322?ej architektury. Zatem zarzut, \u380?e zapis uchwa\u322?y jest niezgodny z definicj\u261? legaln\u261? budynku jest ca\u322?kowicie chybiony. \par \par Przepis \u167? 7 rozporz\u261?dzenia Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dnia 14 grudnia 1994 r. w sprawie warunk\u243?w technicznych, jakim powinny odpowiada\u263? budynki i ich usytuowanie, obowi\u261?zuj\u261?cych w dniu podj\u281?cia uchwa\u322?y zawiera\u322? definicje "wysoko\u347?ci budynku" podobn\u261? do tej, jaka obowi\u261?zuje obecnie. Natomiast rozporz\u261?dzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. \par \par w sprawie warunk\u243?w technicznych, jakim powinny odpowiada\u263? budynki i ich usytuowanie, odnosz\u261?ce si\u281? do definicji "wysoko\u347?ci budynku" uleg\u322?y zmianie w dniu 27 maja 2004 r. Pierwotnie rozporz\u261?dzenie w \u167? 6 i 7 okre\u347?la\u322?o spos\u243?b liczenia wysoko\u347?ci budynk\u243?w odmiennie dla dw\u243?ch r\u243?\u380?nych cel\u243?w, a mianowicie na potrzeby okre\u347?lania wymaga\u324? technicznych i u\u380?ytkowych, o kt\u243?rych mowa w rozporz\u261?dzeniu, oraz dla okre\u347?lenia maksymalnego wymiaru budynku. \par \par Kolejna, ewentualna zmiana definicji "wysoko\u347?ci budynku" mog\u322?aby doprowadzi\u263? do takiej sytuacji, \u380?e przy tym samym planie zagospodarowania przestrzennego zmienione zosta\u322?yby faktyczne mo\u380?liwo\u347?ci zabudowy dzia\u322?ek ewidencyjnych, w spos\u243?b odbiegaj\u261?cy od pierwotnej woli organu uprawnionego do stanowienia tych\u380?e plan\u243?w. \par \par Nadto Rada Miasta Szczecinie powo\u322?a\u322?a si\u281? na stanowisko Trybuna\u322?u Konstytucyjnego, kt\u243?ry 2 lipca 2002 r. rozpoznawa\u322? zapytanie prawne Naczelnego S\u261?du Administracyjnego w sprawie zgodno\u347?ci z Prawem budowlanym przepis\u243?w dotycz\u261?cych warunk\u243?w technicznych budynk\u243?w (P 11/01). Trybuna\u322? zajmowa\u322? si\u281? wprawdzie kwesti\u261? poj\u281?cia "zabudowy jednorodzinnej", jednak\u380?e wyrazi\u322? w\u243?wczas pogl\u261?d, i\u380? definicje zawarte w rozporz\u261?dzeniu w sprawie warunk\u243?w technicznych, jakim powinny odpowiada\u263? budynki i ich usytuowanie zosta\u322?y ustalone tylko na potrzeby tego rozporz\u261?dzenia i nie mo\u380?na ich traktowa\u263? jako wi\u261?\u380?\u261?cych w ca\u322?ym systemie prawnym. Trybuna\u322? wskaza\u322?, i\u380? oznacza to, \u380?e nawet je\u380?eli w praktyce tw\u243?rcy plan\u243?w zagospodarowania przestrzennego pos\u322?uguj\u261? si\u281? definicj\u261? zabudowy jednorodzinnej, nie ma podstaw aby poj\u281?ciu temu nadawa\u263? znaczenie okre\u347?lone w rozporz\u261?dzeniu. \par \par Rada Miasta stwierdzi\u322?a, \u380?e od momentu wej\u347?cia w \u380?ycie rozporz\u261?dzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. do ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. Nr 164, poz.1587) w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego ustalenia dotycz\u261?ce wysoko\u347?ci zabudowy sta\u322?y si\u281? obowi\u261?zkowe, zatem definicja "wysoko\u347?ci zabudowy" jest konieczna dla rzetelnej interpretacji zapis\u243?w planu. \par \par Poza tym zapis w zaskar\u380?onej uchwale dotyczy definicji "wysoko\u347?ci zabudowy", nie zawiera zapisu "wysoko\u347?\u263? budynku", wobec tego dywagacje na temat "wysoko\u347?ci budynku" nie wynikaj\u261? wprost z ustale\u324? planu. \par \par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Szczecinie z w a \u380? y \u322?, co nast\u281?puje : \par \par Zgodnie z art. 3 \u167? 1 i 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo \par \par o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) \par \par w zwi\u261?zku z art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. \u8211? Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269), S\u261?d jest w\u322?a\u347?ciwy do kontroli zgodno\u347?ci z prawem akt\u243?w prawa miejscowego organ\u243?w jednostek samorz\u261?du terytorialnego i terenowych organ\u243?w administracji rz\u261?dowej, akt\u243?w organ\u243?w jednostek samorz\u261?du terytorialnego i ich zwi\u261?zk\u243?w innych ni\u380? wy\u380?ej wymienione, a podejmowanych w sprawach z zakresu administracji publicznej oraz zgodno\u347?ci z prawem akt\u243?w nadzoru nad dzia\u322?alno\u347?ci\u261? organ\u243?w jednostek samorz\u261?du terytorialnego, z punktu widzenia ich zgodno\u347?ci z prawem materialnym i przepisami post\u281?powania administracyjnego, wed\u322?ug stanu faktycznego i prawnego obowi\u261?zuj\u261?cego w dacie wydania tych akt\u243?w. S\u261?d administracyjny nie ocenia rozstrzygni\u281?cia organu administracji pod k\u261?tem jego s\u322?uszno\u347?ci, czy te\u380? celowo\u347?ci, jak r\u243?wnie\u380? nie rozpatruje sprawy kieruj\u261?c si\u281? zasadami wsp\u243?\u322?\u380?ycia spo\u322?ecznego. \par \par W ocenie S\u261?du analizowana pod tym k\u261?tem skarga Prokuratora Okr\u281?gowego \par \par w Szczecinie zas\u322?uguje na uwzgl\u281?dnienie, albowiem zaskar\u380?one przepisy \u167? 2 pkt 43 Uchwa\u322?y nr III/W/343/99 Rady Miasta Szczecin z dnia 26 kwietnia 1999 r. naruszaj\u261? prawo. \par \par Nale\u380?y podzieli\u263? stanowisko Naczelnego S\u261?du Administracyjnego w Warszawie wyra\u380?one w wyroku z dnia 16 marca 2001 r., IV SA 385/99, i\u380? przepisy gminne mog\u261? by\u263? wydawane wy\u322?\u261?cznie w ramach obowi\u261?zuj\u261?cych przepis\u243?w wy\u380?szego rz\u281?du (konstytucja, ustawa, rozporz\u261?dzenie) i w zakresie upowa\u380?nie\u324? wyra\u378?nie tam udzielonych organom gminy. Hierarchia \u378?r\u243?de\u322? prawa zosta\u322?a wyra\u378?nie okre\u347?lona w art. 87 Konstytucji RP. Akty prawa miejscowego nie mog\u261? regulowa\u263? materii nale\u380?\u261?cych do przepis\u243?w wy\u380?szego rz\u281?du i nie mog\u261? by\u263? sprzeczne z nimi. \par \par Kwesti\u281? wysoko\u347?ci budynku, w dacie uchwalania zaskar\u380?onego przepisu, regulowa\u322? \u167? 7 rozporz\u261?dzenia Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dnia 14 grudnia 1994 r. w sprawie warunk\u243?w technicznych, jakim powinny odpowiada\u263? budynki i ich usytuowanie (Dz.U. z 1995 r. Nr 10, poz. 46 ze zm.), a w obecnym stanie prawnym \u167? 6 rozporz\u261?dzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunk\u243?w technicznych, jakim powinny odpowiada\u263? budynki i ich usytuowanie (Dz.U. Nr 75, poz. 690 ze zmianami dokonanymi przez \u167? 1 pkt 3 rozporz\u261?dzenia z dnia 7 kwietnia 2004 r. - Dz.U. Nr 109, poz. 1156, oraz przez \u167? 1 pkt 2 rozporz\u261?dzenia z dnia 12 marca 2009 r. - Dz.U. Nr 56, poz. 461). Przepis \u167? 6 cyt. rozporz\u261?dzenia stanowi wykonanie delegacji z art. 7 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2006r. Nr 156, poz. 1118 ze zm.). \u379?aden natomiast przepis prawa obowi\u261?zuj\u261?cego (rangi ustawy) nie da\u322? takich kompetencji organom gminy, aby w ramach przepis\u243?w prawa miejscowego ustala\u322?y sobie dowolnie, a nast\u281?pnie stosowa\u322?y w\u322?asne przepisy definiuj\u261?ce, jak nale\u380?y dokonywa\u263? pomiaru wysoko\u347?ci budynku, gdy\u380? to wynika z powy\u380?ej powo\u322?anego przepisu rozporz\u261?dzenia (\u378?r\u243?d\u322?a prawa powszechnie obowi\u261?zuj\u261?cego). Jest to jeden z podstawowych element\u243?w konstytucyjnej zasady demokratycznego pa\u324?stwa prawnego, wynikaj\u261?cej z art. 2 Konstytucji RP. \par \par W \u167? 2 pkt 43 Uchwa\u322?y nr III/W/343/99 Rada Miasta Szczecin z dnia 26 kwietnia 1999 r. zdefiniowa\u322?a poj\u281?cie wysoko\u347?ci zabudowy odnosz\u261?c to poj\u281?cie do wysoko\u347?ci obiektu budowlanego. Zgodnie z art. 3 pkt 1 Prawa budowlanego za obiekt budowlany nale\u380?y rozumie\u263?: \par \par a) budynek wraz z instalacjami i urz\u261?dzeniami technicznymi, \par \par b) budowl\u281? stanowi\u261?c\u261? ca\u322?o\u347?\u263? techniczno-u\u380?ytkow\u261? wraz z instalacjami \par \par i urz\u261?dzeniami, \par \par c) obiekt ma\u322?ej architektury. \par \par Postawienie znaku r\u243?wno\u347?ci mi\u281?dzy "wysoko\u347?ci\u261? zabudowy" a "wysoko\u347?ci\u261? obiektu budowlanego" nie by\u322?o uprawnione. Obiekt budowlany to r\u243?wnie\u380? budynek, \par \par a definicja poj\u281?cia "wysoko\u347?\u263? budynku" zawarta jest we wskazanym \u167? 6 rozporz\u261?dzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunk\u243?w technicznych, jakim powinny odpowiada\u263? budynki i ich usytuowanie. \par \par Jak stwierdzi\u322? Naczelny S\u261?d Administracyjny w \u167? 4 pkt 6 rozporz\u261?dzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w prawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz.U. Nr 164, poz. 1587) zawarty zosta\u322? wym\u243?g dotycz\u261?cy standardu zapisywania ustale\u324? projektu tekstu planu miejscowego. Z przepisu tego wynika, \u380?e ustalenia dotycz\u261?ce parametr\u243?w i wska\u378?nik\u243?w dotycz\u261?ce zabudowy oraz zagospodarowania terenu powinny zawiera\u263? w szczeg\u243?lno\u347?ci okre\u347?lenie linii zabudowy, wielko\u347?ci powierzchni zabudowy w stosunku do powierzchni dzia\u322?ki lub terenu, w tym udzia\u322?u powierzchni biologicznie czynnej, a tak\u380?e gabaryt\u243?w i wysoko\u347?ci projektowanej zabudowy oraz geometrii dachu. Zdefiniowanie "wysoko\u347?ci zabudowy" poprzez wykorzystanie do tego celu definicji "wysoko\u347?ci budynku" zdaniem Naczelnego S\u261?du Administracyjnego, narusza wymieniony w tym przepisie wym\u243?g okre\u347?lenia wysoko\u347?ci projektowanej zabudowy. Spos\u243?b pomiaru wysoko\u347?ci budynku dotyczy wy\u322?\u261?cznie budynku, tymczasem w sk\u322?ad zabudowy mog\u261? wchodzi\u263? tak\u380?e inne obiekty budowlane. Nakaz obliczania ich wysoko\u347?ci w spos\u243?b w\u322?a\u347?ciwy dla budynk\u243?w uzna\u263? nale\u380?y za niczym nieuzasadniony. Dokonywanie pomiaru wysoko\u347?ci budowlanych innych ni\u380? budynki mog\u322?o by by\u263? niewykonalne. Nawet w tre\u347?ci samej definicji wykluczono ten spos\u243?b pomiaru w odniesieniu do niekt\u243?rych kategorii obiekt\u243?w budowlanych (zob. wyrok NSA z 28 kwietnia 2009 r., II OSK 1549/08). Rozwa\u380?ania Naczelnego S\u261?du Administracyjnego nale\u380?y wprost odnie\u347?\u263? do rozpoznawanej sprawy, w kt\u243?rej "wysoko\u347?\u263? zabudowy" zdefiniowano poprzez poj\u281?cie "wysoko\u347?ci obiektu budowlanego", a zatem w tym i budynku, poza tym w spos\u243?b, kt\u243?ry jak podkre\u347?li\u322? NSA, czyni niemo\u380?liwym dokonywanie pomiaru innych obiekt\u243?w budowlanych. \par \par Zatem zawarcie w planie uregulowa\u324? nie znajduj\u261?cych umocowania \par \par w przepisach prawa sprawia, \u380?e zaskar\u380?ony \u167? 2 pkt 43 Uchwa\u322?y nr III/W/343/99 Rady Miasta Szczecin z dnia 26 kwietnia 1999 r. nale\u380?y uzna\u263? jako ra\u380?\u261?co naruszaj\u261?cy prawo. \par \par Ustosunkowuj\u261?c si\u281? do argument\u243?w zawartych w odpowiedzi na skarg\u281? nale\u380?y wyja\u347?ni\u263?, \u380?e w wyroku z dnia 2 lipca 2002 r., P 11/01, Trybuna\u322? Konstytucyjny wypowiedzia\u322? si\u281? wprawdzie, i\u380? definicja zabudowy jednorodzinnej zawarta \par \par w (obowi\u261?zuj\u261?cym \u243?wcze\u347?nie) rozporz\u261?dzeniu Ministra Gospodarki Przestrzennej \par \par i Budownictwa z dnia 14 grudnia 1994 r. w sprawie warunk\u243?w technicznych, jakim powinny odpowiada\u263? budynki i ich usytuowanie zosta\u322?a ustalona na potrzeby tego rozporz\u261?dzenia i nie mo\u380?na jej traktowa\u263? jako wi\u261?\u380?\u261?cej w ca\u322?ym systemie prawnym. Jednak nie mo\u380?na nie zauwa\u380?y\u263?, i\u380? Trybuna\u322? wskaza\u322? r\u243?wnie\u380?, \u380?e w \u380?adnym przepisie powszechnie obowi\u261?zuj\u261?cego prawa nie zosta\u322?a zawarta taka definicja, a bez niej nie mo\u380?liwe by\u322?oby okre\u347?lenie warunk\u243?w technicznych. Nadto wskaza\u322?, \u380?e definicja ta ustanowiona zosta\u322?a bez wyra\u378?nego upowa\u380?nienia ustawowego. Jednak wobec braku odpowiedniej definicji w innych przepisach prawa oraz wskazaniu w tre\u347?ci samego rozporz\u261?dzenia, \u380?e definicje w \u167? 3 ustanowione s\u261? na jego potrzeby, Trybuna\u322? Konstytucyjny orzek\u322? o zgodno\u347?ci \u167? 3 pkt 4 rozporz\u261?dzenia z art. 7 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2000 r. Nr 106, poz. 1126). \par \par Bior\u261?c powy\u380?sze pod uwag\u281?, stosownie do przepisu art. 147 \u167? 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz.U. \par \par Nr 153, poz. 1270 ze zm.), S\u261?d orzek\u322?, jak w sentencji wyroku. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}